Жилищно-коммунальное хозяйство: практическое пособие

Вид материала

Закон

Содержание 3.3. Материальная ответственность за нарушения прав граждан в сфере ЖКХ Вместо заключения. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Подобный материал:

• «Жилищно-коммунальное хозяйство», 185.46kb.
• Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, 242.27kb.
• Услуги населению. Жилищно-коммунальное хозяйство. Бюллетени, 6.46kb.
• Пресс-релиз, 82.96kb.
• Календарный план учебных занятий по дисциплине: Модуль Введение, 40.14kb.
• Реферат отчёта по нир на тему: «Разработка подсистемы ситуационного прогнозирования, 16.22kb.
• Программа 2-ой Международной конференции «Жилищное и коммунальное хозяйство Республики, 62.88kb.
• Выдержки из доклада главы Администрации муниципального района Краснокамский район, 195.79kb.
• Программно-целевое планирование 42 > Транспорт и дорожное хозяйство 43 > 10. Жилищно-коммунальное, 1382.7kb.
• Общество с ограниченной ответственностью "жилищно-коммунальное хозяйство села сейм", 314.2kb.

3.3. Материальная ответственность за нарушения прав граждан в сфере ЖКХ

! Помимо административной ответственности в виде штрафа виновное должностное или юридическое лицо могут нести и материальную ответственность в порядке уголовного законодательства.


Так, согласно ст. 215.1 УК РФ незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение их от других источников жизнеобеспечения, совершенные должностным лицом, а равно лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это повлекло по неосторожности причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.


! Виновные должностные лица и организации могут нести материальную ответственность и в порядке гражданского законодательства.


Так, согласно правилам ст. 1095 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 1099-1101 ГК РФ).

Вместо заключения. Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

В рамках проводимой реформы ЖКХ принят Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Данный Закон, в частности, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Для этих целей создается государственная корпорация "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд). Фонд действует до 1 января 2012 г., после чего подлежит ликвидации. Таким образом, в 2012 г. государство снимает с себя всякую ответственность за содержание жилищного фонда страны.

Целями деятельности Фонда в соответствии с законом являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирование реформирования ЖКХ, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Для достижения указанных целей Фонд осуществляет следующие функции:

1) рассматривает представленные субъектами РФ заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда;

2) принимает решение о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда на основании заявок;

3) осуществляет методическое обеспечение подготовки субъектами РФ заявок и прилагаемых к заявкам документов;

4) осуществляет мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; и др.

Порядок принятия решений о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда определен в ст. 19 указанного Закона. Так, рассмотрение Фондом заявок субъектов РФ на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется по мере их поступления. К заявке прилагаются следующие документы:

1) региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

2) региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

3) перечень муниципальных образований - получателей средств Фонда с указанием объема средств для каждого муниципального образования;

4) график ежегодного предоставления субъекту РФ или муниципальным образованиям средств Фонда на период осуществления деятельности Фонда.

Согласно п. 3 ст. 15 указанного Закона к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыш;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов.

Для того чтобы получить деньги Фонда, в регионе (муниципалитете) должны быть проведены следующие мероприятия.

1. Тотальная приватизация коммунального комплекса региона и муниципалитета.

2. Образование ТСЖ не менее чем в 5% многоквартирных домов региона, муниципалитета при условии увеличения количества ТСЖ до 1 января 2010 г. не менее чем в 10% таких домов и до 1 января 2011 г. не менее чем в 20% домов.

3. Монетизация субсидий на оплату ЖКУ.

4. Снятие перекрестного субсидирования в части тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение для разных групп потребителей.

5. Прекращение предоставления государственных и муниципальных дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры.

6. Установление не позднее 1 января 2010 г. тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, которые необходимы для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры.

7. Долевое финансирование капремонта со стороны субъекта РФ, муниципалитета и граждан.

Согласно правилам п. 8 ст. 20 указанного Закона порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых Фондом, может устанавливаться субъектом РФ. Порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств, определяется органом местного самоуправления.

Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации не вправе пользоваться и распоряжаться средствами, перечисленными на банковские счета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (п. 12 ст. 20 указанного Закона).