Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред постановлений Правительства Нижегородской области
| Вид материала | Программа |
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
- О проведении городских соревнований, 113.95kb.
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области, 1641.72kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
РАЗВИТИЯ АВИАСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(утверждена постановлением Правительства Нижегородской области
от 24.04.2007 N 132)
Паспорт Подпрограммы
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма развития авиастроительной отрасли промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | Постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 "О Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года" |
| Государственный заказчик Подпрограммы | Правительство Нижегородской области |
| Разработчик Подпрограммы | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области |
| Цели Подпрограммы | Основной целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности продукции авиастроительной отрасли через рост инвестиционной и инновационной активности, повышение эффективности управления и производства. Подцелями Подпрограммы являются: создание благоприятных условий для развития эффективной хозяйственной деятельности предприятий и организаций отрасли; привлечение инвестиций в создание новых производств, модернизацию и техническое перевооружение действующих; повышение конкурентоспособности продукции предприятий и организаций отрасли; модернизация основных фондов и технологий, обновление производственной инфраструктуры предприятий (организаций); содействие предприятиям (организациям) в расширении рынков сбыта продукции и поиске партнеров для бизнеса |
| Основные задачи | Повышение уровня конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий (организаций) и организаций отрасли; содействие диверсификации производств, направленных на выпуск гражданской продукции; сокращение числа неэффективных предприятий и организаций (реструктуризация или ликвидация); активное взаимодействие и сотрудничество с эффективными предприятиями; ведение согласованной производственной, научно-технической и маркетинговой политики; проведение эффективной кадровой политики |
| Система мероприятий Подпрограммы | Раздел 1. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Раздел 2. Модернизация и техническое перевооружение производств. Раздел 3. Освоение новых технологий, новых видов продукции. Раздел 4. Расширение рынков сбыта продукции и поиск партнеров для бизнеса. Раздел 5. Развитие системы мер государственной поддержки предприятий (организаций) |
| Срок реализации Подпрограммы | 2007 - 2010 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области; предприятия и организации авиастроительной отрасли Нижегородской области (по согласованию) |
| Предполагаемые объемы и источники финансирования | Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Подпрограммы составят 3380,687 млн руб., в том числе: - средства федерального бюджета на весь период реализации Подпрограммы - 121,6 млн руб. (в случае финансирования из федерального бюджета), в том числе по годам реализации: 2007 - 21,7 млн руб.; 2008 - 22,0 млн руб.; 2009 - 31,9 млн руб.; 2010 - 46,0 млн руб.; - внебюджетные средства на весь период реализации Подпрограммы - 3259,087 млн руб. (при условии участия в мероприятиях Подпрограммы), в том числе по годам реализации: 2007 - 958,557 млн руб.; 2008 - 854,206 млн руб.; 2009 - 823,717 млн руб.; 2010 - 622,607 млн руб. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год |
| Система организации контроля за исполнением Подпрограммы | Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство промышленности и инноваций Нижегородской области и представляет отчеты в Правительство Нижегородской области |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы (2010 год по сравнению с 2006 годом) | - среднегодовой темп роста объемов отгруженной продукции собственного производства в сопоставимых ценах - 108,1%; - среднегодовой темп роста среднемесячной заработной платы 1 занятого - 110% |
ВВЕДЕНИЕ
Подпрограмма развития авиастроительной отрасли промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с протоколом оперативного совещания у Губернатора Нижегородской области В.П. Шанцева от 3 ноября 2006 года N 34 на основании Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127 (далее - Стратегия развития Нижегородской области).
Под Подпрограммой развития авиастроительной отрасли промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы понимается взаимоувязанная совокупность по целям, задачам, срокам реализации, финансовому обеспечению и мерам государственной поддержки федеральных целевых, региональных, межотраслевых и отраслевых программ, инвестиционных проектов и комплексов внепрограммных мероприятий, обеспечивающих динамичное развитие отрасли на ближайшую среднесрочную перспективу.
Подпрограмма определяет цели, задачи и приоритетные направления деятельности Правительства Нижегородской области по созданию условий для развития авиастроения, среди которых главными являются:
- повышение качества, технического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет применения современных технологий и материалов;
- привлечение к сотрудничеству, использование достижений научно-технического потенциала ведущих мировых производителей аналогичной продукции;
- создание современных, технологически и экономически высокоэффективных производств.
Разработка Подпрограммы развития авиастроения должна учитывать ряд специфических особенностей этой отрасли в России и Нижегородской области (далее - регион, область).
1. Отечественное производство авиационной техники является необходимым условием обеспечения безопасности страны, нормального функционирования системы гражданской авиации страны, для которой перспектива преимущественного перехода на импортную авиационную технику может быть чревата экономическими проблемами, особенно в секторе внутренних авиаперевозок, обеспечивающих территориальную целостность страны.
2. Авиастроение является отраслью высокотехнологического сектора, которая обладает потенциалом "интеллектуализации" структуры валового внутреннего продукта, отхода от сырьевой модели развития экономики страны, опережающего развития экспорта машинотехнической продукции и импортозамещения.
3. Стабильная работа отрасли авиастроения создает предпосылки для сохранения и развития целого ряда других высокотехнологичных отраслей промышленности ввиду большой длины и разветвленности технологических цепочек, образующихся в процессе создания современной авиатехники.
4. Авиастроение и его смежные отрасли играют важнейшую социальную функцию, обеспечивая сохранение высококвалифицированных рабочих мест в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро, на производстве, в высших учебных заведениях и техникумах.
5. Полноценное функционирование авиастроительной отрасли, в том числе и для обеспечения обороноспособности страны, возможно только при сохранении и использовании потенциала создания гражданской авиатехники.
Задача разрабатываемой Подпрограммы - на основе всестороннего анализа предложить оптимальный путь развития авиастроения Нижегородской области, выбрать приоритеты, сконцентрировать финансовые потоки как Нижегородской области, государства, так и частного сектора на ключевых направлениях этого развития.
При разработке Подпрограммы учтены предложения промышленных предприятий и организаций Нижегородской области. При этом обеспечена преемственность и взаимосвязь Подпрограммы с другими государственными, отраслевыми программами аналогичной направленности.
Стратегией развития Нижегородской области определены приоритетные отрасли экономики, на развитии которых Правительство намерено сфокусировать свои усилия и ресурсы. Авиастроение входит во вторую группу приоритетов.
Реализация настоящей Подпрограммы должна обеспечить:
реализацию основных направлений Стратегии развития Нижегородской области;
достижение необходимых тактико-технических характеристик вооружений и военной техники (В и ВТ) в соответствии с Государственной программой вооружений на 2007 - 2015 годы;
реализацию основных направлений федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года";
КонсультантПлюс: примечание.
Текст постановления Правительства РФ от 15.10.2001 N 728 включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.
удовлетворение потребностей федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 728 (с изменениями на 24 августа 2006 года);
реализацию потенциала авиастроительной отрасли и выход на глобальный рынок новой конкурентоспособной продукции;
развитие привлекательности объектов производства авиастроительной отрасли для привлечения инвестиций;
проведение реструктуризации или ликвидацию неэффективных предприятий и организаций;
преодоление технологического отставания продукции авиастроительной отрасли, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции;
модернизацию производственного, конструкторского и научно-исследовательского потенциала авиастроения;
проведение эффективной кадровой политики предприятий и организаций авиастроительной отрасли.
Реализация Подпрограммы позволит нижегородским авиастроительным предприятиям (организациям) интегрироваться в российское и мировое авиастроение и повысить уровень конкурентоспособности на российском и зарубежных рынках.
Подпрограмма исходит из реалий современной политической, экономической и социальной ситуации в России и Нижегородской области, опирается на имеющийся научно-технический потенциал отрасли, действующую законодательную базу и ставит задачи с учетом их приоритета в рамках развития экономической инфраструктуры и требований рынка.
1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ АВИАСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Состояние авиастроительной отрасли в России характеризуется:
В высокотехнологичном секторе российской экономики авиастроение является одной из самых масштабных отраслей. Отрасль характеризуется высокой инновационной активностью и восприимчивостью. Существующая международная система регулирования авиационной деятельности и постоянно возрастающие требования, предъявляемые к гражданской авиационной технике в силу ее трансграничного применения, к ее надежности, безопасности, экономичности, экологичности, инициируют многочисленные нововведения и предшествующие им фундаментальные и прикладные научные исследования и разработки. Аналогичные импульсы возникают и в жесткой борьбе за опережающие технико-технологические решения в сфере развития военной авиации.
Бескомпромиссное соревнование с конкурентами или потенциальными противниками в небе, а также преодоление преград, вызванных природными факторами, объективно не могло не привести к тому, что авиастроение является не только крупным потребителем научно-технических и технологических новшеств, но и одновременно обладателем мощного инновационного потенциала для их создания. С точки зрения базы инновационно-технологического развития всей российской экономики значимость авиастроительной промышленности невозможно переоценить - столь велики масштабы и спектр ее научно-технических и технологических достижений и интересов.
Загруженные заказами производства высокорентабельны, высока и их бюджетная эффективность - за счет налоговых поступлений живут целые регионы, в которых авиапредприятия являются градообразующими. Отрасли принадлежит самая значительная доля машиностроительного экспорта. Применяемые наукоемкие технологии создают большое число рабочих мест не только на своих предприятиях (организациях), но и в смежных отраслях промышленности. Воздушный транспорт выполняет более трети объема пассажирских перевозок в стране, главным образом на отечественной авиационной технике. Отрасль является неотъемлемым звеном в системе укрепления обороноспособности государства, обеспечения его безопасности, в том числе экономической и технологической. Она входит в состав оборонно-промышленного комплекса (ОПК), что подчеркивает ее главное предназначение - военное направление доминирует над гражданским.
Когда по отношению к авиастроению государство проводило последовательную научно-промышленную политику, оно находилось на передовых позициях и в научно-техническом плане, и в масштабах производства. Отрасль была одним из мировых лидеров в разработке и производстве гражданских (первый реактивный и первый сверхзвуковой авиалайнеры - отечественные) и военных самолетов почти всех типов.
Достижение высоких результатов обеспечивалось действием ряда факторов: отрасль имела централизованную систему управления, пользовалась привилегией приоритетного ресурсного обеспечения (финансового, кадрового, материально-технического), развивалась по сбалансированным текущим и перспективным планам и целевым программам, внутри отрасли специфическими (неэкономическими) методами поддерживалась конкуренция различных научно-конструкторских школ и производств, проводилась научно-техническая политика единых правил, требований, государственных и отраслевых стандартов, норм, систем сертификации и т.д.
С началом рыночных экономических преобразований, со свертыванием политики широкомасштабной государственной поддержки авиастроение оказалось в глубоком кризисе. Критически важными стали факторы внутреннего спроса и госфинансирования, которые резко упали.
В 1997 году по сравнению с уровнем 1992 года объем производства продукции отрасли в России упал до 21,7%. При этом производство гражданских самолетов (без легких) резко снизилось.
Начиная с 1998 года тенденция спада объемов производства в авиастроительной отрасли России была преодолена прежде всего за счет роста объемов экспорта военной авиатехники, а также запасных частей, систем и двигателей для ранее поставленной за рубеж авиатехники.
Однако в 2004 году из-за значительного сокращения военного экспорта в динамике объемов производства продукции отрасли в России вновь проявилась отрицательная тенденция.
Главным образом причины такой неустойчивости экономических показателей - это несовершенство структуры производимой отраслью продукции и опасная зависимость отрасли от конъюнктуры военно-технического сотрудничества. Рост объемов продукции отечественной авиационной промышленности последнего времени был связан, главным образом, с экспортом авиационной техники и ее комплектующих. Экспорт авиатехники военного назначения кратно превышает объемы закупок для отечественных вооруженных сил.
Учитывая, что в силу своего геополитического положения Россия как государство может существовать, только имея полноценное собственное авиастроение, при разработке программ возрождения отрасли ставятся такие цели, достижение которых гарантированно выведет отечественное авиастроение на самые передовые позиции в мире по уровню применяемых технологий, выпускаемой техники и обеспечит ему устойчивые позиции на мировом рынке авиационной продукции.
Конкуренция на мировом рынке авиастроения имеет межгосударственный характер, при этом произошло выделение мировых центров авиастроения, имеющих специализацию. Ценность смещается в сегмент высокотехнологичных авиакомпонентов:
1. В мире сформировались несколько центров авиастроения, имеющих определенную специализацию.
2. По мере развития авиастроения происходит возрастание сложности разработки и производства самолетов, что приведет к укрупнению предприятий (организаций) и определит конкуренцию на уровне государств.
В настоящее время в России сформировались благоприятные условия для развития гражданского авиастроения:
- рост спроса на внутренние авиаперевозки, как следствие - рост спроса на новые самолеты для внутренних перевозок;
- повышение конкурентоспособности российского авиапрома в целом за счет консолидации активов;
- участие российских авиастроительных предприятий (организаций) в получении серийных заказов на комплектующие;
- восстановление компетенций в серийной сборке гражданских самолетов.
Россия имеет сильные позиции в военном авиастроении, однако в долгосрочной перспективе благоприятные условия для его развития сохранятся только на внутреннем рынке. На рынке гражданской авиации позиции России слабы, при этом имеются некоторые перспективы их усиления на мировом рынке.
Структура спроса в сегменте пассажирских самолетов будет меняться в сторону увеличения доли региональных самолетов большой вместимости (до 100 мест), в сегменте грузовых самолетов - в сторону увеличения доли самолетов большой грузоподъемности.
Финансово-экономическое положение в военном и гражданском самолетостроении сильно различается. В лучшем состоянии сейчас находится военное авиастроение, что обусловлено его внешнеторговыми контрактами.
В настоящее время авиастроение в основном существует за счет прошлых научно-технических, конструкторских и технологических заделов, запас которых неуклонно истощается. Хронический недостаток финансовых ресурсов, ограниченных узкими рамками госзаказа и федеральных целевых программ, приводит к затягиванию или приостановке перспективных исследований и разработок, их удорожанию. В условиях отсутствия серьезных инвестиций в нововведения все труднее конкурировать с западными корпорациями.
Состояние авиастроительной отрасли Нижегородской области.
Итоги 2000 - 2005 годов
Отрасль авиастроения относится к наиболее наукоемким, высокотехнологичным и динамично развивающимся отраслям промышленного производства Нижегородской области. Отличительной особенностью данной отрасли является то, что в ней может производиться как конечная продукция, так и комплектующие изделия. В ней сосредоточено как производство самолетов, так и авиакомпонентов.
Авиастроительная отрасль Нижегородской области представлена 9 предприятиями и организациями, обладающими высоким научным и производственным потенциалом.
Серийный выпуск продукции: Научно-технические разработки:
- ОАО "НАЗ "Сокол" - ОАО "АНПП "Темп-Авиа"
- ОАО "Гидромаш" - ОАО "ПМЗ "Восход"
- ОАО "ПКО "Теплообменник" - ОАО "АОКБ "Импульс"
- ОАО "Арзамасский
приборостроительный завод"
- ОАО "Гидроагрегат"
- ОАО "Нормаль"
График 1
ДОЛЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ПРОИЗВОДСТВА
ОТРАСЛИ АВИАСТРОЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2007)
График не приводится
Авиастроительная отрасль Нижегородской области является одной из ведущих отраслей оборонно-промышленного комплекса Нижегородской области. Удельный вес отрасли в общем объеме отгрузки товарной продукции оборонно-промышленного комплекса Нижегородской области в 2005 г. составил 33,1%.
График 2
ДОЛЯ
ПРОМЫШЛЕННЫХ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
АВИАСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2006)
График не приводится
На долю промышленных предприятий и организаций приходится 88,67% всей отгружаемой продукции в ОПК.
На долю научно-технической продукции - 11,33%.
Отрасль авиастроения Нижегородской области ориентирована в основном на выпуск специальной продукции. Доля гражданской продукции в 2000 - 2005 годах увеличивалась незначительно. В 2005 году около 50% в объеме производства отрасли занимает производство гражданской продукции и товаров массового спроса (график 3).
График 3
СТРУКТУРА
ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ОТРАСЛИ
АВИАСТРОЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
График не приводится
Объем выпускаемой продукции предприятиями отрасли авиастроения в период 2000 - 2005 годов вырос в 2 раза (график 4).
График 4
ОБЪЕМ
ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОТРАСЛИ АВИАСТРОЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 - 2005 ГГ.
(в млн руб.)
График не приводится
Доля авиастроительной отрасли в выручке по состоянию на 01.01.2006 составляет 1,28% при среднесписочной численности занятых в авиастроении 27 тыс. человек (2% от общей численности занятого населения).
График 5
ДОЛЯ
АВИАСТРОЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 01.01.2006)
График не приводится
Средняя заработная плата (график 6) работников непрерывно увеличивается, темпы ее роста превышают инфляцию.
График 6
ДИНАМИКА
ИЗМЕНЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
ОТРАСЛИ АВИАСТРОЕНИЯ
(по состоянию на 01.01.2006)
График не приводится
Среднемесячная заработная плата увеличилась в 2005 году по сравнению с 2000 в 3,7 раза (график 6). Это демонстрирует высокую ответственность руководства предприятий (организаций), от которых также зависит социальная стабильность в регионе.
Численность
На графике 7 представлена среднесписочная численность персонала сектора. За последние годы падение общей численности занятых на предприятиях авиастроения составило 6,5%.
График 7
ЧИСЛЕННОСТЬ
ЗАНЯТЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СЕКТОРА АВИАСТРОЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 - 2005 ГОДАХ
(чел.)
График не приводится
Кадры и кадровая политика
В отрасли авиастроения проводится активная кадровая работа. В настоящее время происходит снижение среднего возраста работающих в отрасли. Если прервется преемственность поколений, будут разрушены научно-конструкторские и производственно-технологические школы. Вынужденный переток значительной части квалифицированного персонала в другие сферы деятельности как раз и разрушает преемственность опыта.
Главной проблемой авиастроительной отрасли Нижегородской области сегодня является острый недостаток профессиональных кадров и персонала. Рынок труда квалифицированных специалистов дефицитных рабочих профессий в Нижегородской области практически отсутствует, служба занятости не в состоянии удовлетворить потребности предприятий (организаций) в рабочих кадрах необходимых профессий. Учебные заведения начального профессионального обучения осуществляют набор учащихся не учитывая интересы промышленных предприятий (организаций) авиационной отрасли, дефицитными стали рабочие профессии токаря, фрезеровщика, слесаря. Необходимо целенаправленно заняться решением кадровой проблемы в системе подготовки квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников для предприятий (организаций) оборонно-промышленного комплекса. К примеру, на ОАО "НАЗ "Сокол" с целью привлечения и закрепления кадров действуют следующие положения:
- по адаптации и материальному стимулированию молодых специалистов (установление персональных надбавок от 500 до 2000 руб. гарантированного заработка в течение 3 лет после окончания учебных заведений);
- о льготах рабочим, демобилизованным из Вооруженных Сил (ежемесячные доплаты на первые 5 месяцев работы, повышающие разряды);
- об условиях оплаты труда учеников (ежемесячная стипендия до 4000 руб. и сдельный заработок за выполненную работу);
- о порядке направления на учебу в вузы за счет завода;
- о выплате стипендий учащимся средних профессиональных учебных заведений и профессиональных училищ, обучающимся по необходимым для завода профессиям.
С целью стимулирования привлечения и закрепления на предприятиях (организациях) области молодых специалистов и проявления ими профессиональной активности предприятия активно сотрудничают с базовыми институтами, колледжами и профессиональными лицеями по вопросам направления студентов и учащихся старших курсов для прохождения практик. Эффективно ведется работа по привлечению молодых специалистов образовательных учреждений высшего и среднего звена для работы на предприятиях (организациях).
Основными поставщиками инженерных кадров являются Нижегородский государственный технический университет (НГТУ), Волжская государственная академия водного транспорта, Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского, другие вузы и учебные заведения Нижнего Новгорода и Нижегородской области.
В соответствии с договором с НГТУ, Нижегородским авиационным техническим колледжем и ОАО "НАЗ "Сокол" открыт филиал кафедры "Самолетостроение" по специальности "Самолето- и вертолетостроение", сформирована группа студентов. Обучение проводится на территории завода с привлечением преподавателей вузов и специалистов завода.
Молодые специалисты имеют возможность продолжить обучение в аспирантуре. Действуют советы молодых специалистов, которые непосредственно решают многие бытовые и производственные вопросы молодежи. Молодым специалистам устанавливается ежемесячная персональная надбавка к заработной плате, назначенная в соответствии с результатами деятельности и квалификацией.
Для подготовки кадров для авиационной промышленности Нижегородской области и выработки новой мотивации в работе необходимо:
1. Провести анализ потребности в кадрах промышленных предприятий (организаций) по основным профессиям и специальностям на период до 2010 года, разработать программу подготовки кадров для предприятий (организаций) ОПК Нижегородской области, предусмотрев в ней:
- перепрофилирование ПТУ на подготовку рабочих дефицитных профессий;
- планирование при наборе учащихся в соответствии с потребностью промышленных предприятий (организаций);
- стимулирование студентов и учащихся по техническим специальностям и дефицитным рабочим профессиям;
- заключение договоров между предприятиями (организациями) и учебными заведениями о целевой подготовки специалистов, прием на работу после завершения учебы;
- создание, при необходимости, новых учебных заведений начального профессионального образования при участии в финансировании промышленных предприятий (организаций);
- плановое распределение выпускников государственных учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования на бюджетной основе.
2. Выделять для работников промышленных предприятий (организаций) места в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, что позволит привлекать рабочие кадры из других регионов.
3. Предоставление льготных ипотечных кредитов привлекаемым на предприятия (организации) работникам, а также кредитов на строительство общежитий и домов для малосемейных.
4. Предоставление отсрочки от службы в рядах Вооруженных Сил выпускникам средних и начальных профессиональных учебных заведений до 1 года с целью профессиональной адаптации и закрепления молодых специалистов на производстве.
5. Для поднятия престижа рабочих профессий на предприятиях (организациях) ОПК ввести в средствах массовой информации обязательные рубрики, направленные на профессиональную ориентацию молодежи, создать на местных телеканалах программу, широко освещающую деятельность промышленных предприятий (организаций) области.
На предприятиях (организациях) авиастроительной отрасли проводится активная кадровая политика:
- принята Программа совершенствования социально-трудовых отношений;
- идет целенаправленная работа по комплектованию и учету персонала (работа с профессиональными лицеями, вузами, службами занятости);
- ведется мониторинг персонала (выявление настроения, потребностей работников методами анкетирования, социологического опроса);
- обеспечивается поддержание квалификационного уровня работников (филиалы кафедр, заочная целевая аспирантура, целевые курсы, техническая учеба, производственно-технические курсы, аттестация персонала);
- организуется работа по адаптации работников (наставничество, обучение по специальным программам, аттестация молодых специалистов);
- организуется работа по подготовке руководителей (работа с резервом, обучение руководителей, ротация);
- обеспечивается мотивация труда (обеспечение уровня оплаты труда, система премирования по результатам труда).
Качество продукции
Одной из наиболее серьезных проблем, без решения которой становится проблематичной реализация программ и планов научно-технического развития отрасли, является проблема обеспечения качества продукции предприятий (организаций) авиастроительной отрасли как оборонного, так и гражданского назначения. Вместе с тем вопросы обеспечения качества, прежде всего вооружения и военной техники, выходят за рамки какой-либо одной отрасли и являются критическими для большинства предприятий (организаций) отечественного ОПК.
Выводы:
1. Авиастроительная отрасль Нижегородской области, как и авиастроение России, имеет наиболее экспортно-ориентированный потенциал. Конкуренция на мировом рынке авиастроения имеет межгосударственный характер.
В связи с этим проблемы, ограничивающие развитие авиастроительной отрасли, должны решаться с использованием всех возможностей, механизмов и инструментов государственного управления как на региональном, так и на федеральном уровне.
2. Для авиастроения характерен невысокий, относительно прочих отраслей региональной экономики, уровень производительности труда (производительность труда в отрасли в 1,9 раза ниже, чем в среднем по промышленности региона). Производительность труда может быть увеличена за счет роста загрузки и сокращения численности занятых в отрасли.
3. По уровню бюджетной эффективности авиастроение Нижегородской области находится на среднем уровне относительно прочих отраслей экономики Нижегородской области. Уровень оплаты труда в авиастроении находится на уровне среднего показателя по региональной экономике.