Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред постановлений Правительства Нижегородской области
| Вид материала | Программа |
| 6. Механизм реализации подпрограммы 7. Риски реализации подпрограммы 8. Ресурсное обеспечение подпрограммы Предполагаемые объемы и источники |
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
- О проведении городских соревнований, 113.95kb.
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области, 1641.72kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
В настоящее время на территории Нижегородской области действуют:
- Закон "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области" от 14 февраля 2006 года N 4-З;
- Закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" от 31 декабря 2004 года N 180-З (с изменениями на 13 марта 2006 года).
Названные законодательные акты определяют правовые и экономические основы государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории Нижегородской области, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области и иными нормативными правовыми актами, а также устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Нижегородской области.
Государственная поддержка, регулируемая этими законами, распространяется на инвестиционную и инновационную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Нижегородской области.
Государственная поддержка на территории Нижегородской области может осуществляться в форме:
1) предоставления налоговых льгот в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
2) предоставления инвестиционного налогового кредита в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и законом;
3) освобождения от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в областной бюджет;
4) предоставления государственных гарантий Нижегородской области инвесторам в обеспечение возврата заемных средств, привлекаемых для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области;
5) нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;
6) предоставления льгот при аренде объектов недвижимости государственной собственности Нижегородской области;
7) частичной компенсации инвесторам процентной ставки по кредитам, привлекаемым для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области;
8) предоставления инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области, инвестиций из государственных источников финансирования.
Налоговые льготы, предоставляемые инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области:
- снижение ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным налоговым законодательством;
- не подлежит обложению налогом на имущество организации в части, зачисляемой в бюджет субъекта Российской Федерации, имущество, создаваемое, приобретаемое или используемое для реализации приоритетного инвестиционного проекта.
Инвестиционный налоговый кредит, предоставляемый инвесторам, реализующим приоритетный инвестиционный проект Нижегородской области:
инвестиционный налоговый кредит представляет собой изменение срока уплаты налога в части, зачисляемой в областной бюджет, при котором инвесторам предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи в областной бюджет по соответствующему налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.
Нефинансовые меры государственной поддержки:
- конкурсное размещение областного заказа;
- поддержка (направление) ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти Российской Федерации об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта;
- распространение позитивной информации об инвесторе;
- помощь в создании инфраструктуры бизнеса.
Предоставление нефинансовых административных мер государственной поддержки осуществляется органами государственной власти Нижегородской области в пределах их компетенции, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Таким образом, меры государственной поддержки, направленные на развитие промышленного комплекса области, положительно повлияют на результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций отрасли (улучшение финансово-экономических показателей, рост объемов производства и, как следствие, - прирост поступлений в областной бюджет).
6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Взаимодействие заказчика и исполнителей Подпрограммы осуществляется постоянно действующей рабочей группой в составе руководителей предприятий и организаций радиоэлектроники и приборостроения и представителей органов исполнительной власти Нижегородской области.
Мониторинг и отчетность осуществляются в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между Правительством Нижегородской области и предприятиями (организациями) отрасли.
7. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
Наиболее существенно на ход реализации Подпрограммы могут повлиять следующие факторы:
- недостаточное финансирование из средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и федеральных адресных инвестиционных программ;
- рост инфляции, влияющий на снижение эффективности деятельности предприятий;
- рост цен на энергоносители, сырье и материалы.
Изменение внешней ситуации труднопрогнозируемо, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий.
К основным внутренним факторам риска можно отнести:
- недостаточный уровень стратегического менеджмента на многих предприятиях, что ухудшает качество представляемой информации и искажает оценку общих результатов;
- незавершенность процессов реструктуризации и интеграции предприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий в связи со сменой руководства или собственника.
Для уменьшения риска, порожденного этими факторами, используются механизмы согласований проектов, заключения соглашений о сотрудничестве и отбора приоритетных инвестиционных и инновационных проектов, претендующих на получение господдержки, с обязательным проведением комплексной экспертизы проектов.
Для снижения вероятности возникновения внутренних рисков в Подпрограмму включены мероприятия, направленные на повышение уровня менеджмента на предприятиях (организациях) и оказание им информационной поддержки.
Наличие механизмов и мероприятий, снижающих внутренние риски, позволяет спрогнозировать небольшую вероятность отрицательных последствий от возникновения неблагоприятных обстоятельств, снижающих эффективность реализации Подпрограммы.
Оценка рисков Подпрограммы и существующих механизмов их снижения, а также имеющийся опыт реализации региональных программ позволяют сделать вывод о ее реалистичности и достижении поставленных целей.
8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Предполагаемые источники финансирования Подпрограммы:
- средства областного бюджета;
- средства федерального бюджета (при условии финансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета);
- внебюджетные средства, включающие собственные средства организаций, а также финансовые средства коммерческих банков, предоставляемые хозяйствующим субъектам на условиях кредитования (при условии участия в мероприятиях Подпрограммы).
Предполагаемые объемы и источники финансирования (таблица 6) на весь период реализации Подпрограммы составят 7525,699 млн руб., в том числе:
- средства федерального бюджета на весь период реализации Подпрограммы - 4424,1 млн руб. (в случае финансирования из федерального бюджета),
в том числе по годам реализации:
2007 - 1017,7 млн руб.;
2008 - 1,145,7 млн руб.;
2009 - 1264,2 млн руб.;
2010 - 996,5 млн руб.;
- внебюджетные средства на весь период реализации Подпрограммы - 3101,599 млн руб. (при условии участия в мероприятиях Подпрограммы),
в том числе по годам реализации:
2007 - 847,801 млн руб.;
2008 - 770,130 млн руб.;
2009 - 827,434 млн руб.;
2010 - 656,234 млн руб.
Объемы финансирования Подпрограммы из различных источников ежегодно уточняются при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Таблица 6
ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование раздела | Сроки реализации, годы | Предполагаемые объемы (в млн руб.) и источники финансирования | |||
| всего | в том числе | |||||
| федеральный бюджет | областной бюджет | внебюджетные источники | ||||
| 1. | Научно- исследовательские и опытно- конструкторские работы | 2007 - 2010 | 3 335,0 | 2 232,1 | | 1 102,9 |
| 2007 | 859,4 | 565,3 | | 294,1 | ||
| 2008 | 921,6 | 621,7 | | 299,9 | ||
| 2009 | 893,8 | 594,6 | | 299,2 | ||
| 2010 | 660,2 | 450,5 | | 209,7 | ||
| 2. | Модернизация и техническое перевооружение производств | 2007 - 2010 | 2 253,2 | 1 170,0 | | 1 083,2 |
| 2007 | 410,3 | 171,9 | | 238,4 | ||
| 2008 | 503,9 | 252,0 | | 251,9 | ||
| 2009 | 685,1 | 383,1 | | 302,0 | ||
| 2010 | 654,0 | 363,0 | | 291,0 | ||
| 3. | Освоение новых технологий, новых производств | 2007 - 2010 | 1 368,5 | 497,0 | | 871,5 |
| 2007 | 504,9 | 190,5 | | 314,4 | ||
| 2008 | 328,4 | 123,0 | | 205,4 | ||
| 2009 | 314,7 | 103,5 | | 211,2 | ||
| 2010 | 220,5 | 80,0 | | 140,5 | ||
| 4. | Расширение рынков сбыта продукции и поиск партнеров по бизнесу | 2007 - 2010 | 478,0 | 435,0 | | 43,0 |
| 2007 | 91,0 | 90,0 | | 1,0 | ||
| 2008 | 162,0 | 149,0 | | 13,0 | ||
| 2009 | 198,0 | 183,0 | | 15,0 | ||
| 2010 | 118,0 | 103,0 | | 15,0 | ||
| 5. | Развитие системы мер государственной поддержки | 2007 - 2010 | | | | |
| 2007 | | | | | ||
| 2008 | | | | | ||
| 2009 | | | | | ||
| 2010 | | | | | ||
| | ВСЕГО по Подпрограмме | 2007 - 2010 | 7 525,699 | 4 424,100 | | 3 101,599 |
| 2007 | 1 865,501 | 1 017,700 | | 847,801 | ||
| 2008 | 1 915,83 | 1 145,700 | | 770,130 | ||
| 2009 | 2 091,634 | 1 264,200 | | 827,434 | ||
| 2010 | 1 652,734 | 996,500 | | 656,234 | ||