Министерство сельского хозяйства российской федерации
| Вид материала | Реферат |
| Согласование и утверждение границ. Глава V Эффективность внесения сведений о границах муниципальных образований в ГКН |
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 987.13kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
- АгроКомплекс-2012, 29.8kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 42.37kb.
- Министерство сельского хозяйства Утверждаю, 318.95kb.
- В. М. Баутина Москва Издательство, 4108.27kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 1550.76kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 34.18kb.
- Приказ «04» декабря 2007г г. Челябинск №475-к, 51.87kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 102.11kb.
Согласование и утверждение границ.
Проект границы муниципального района подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований в установлении зон с особыми условиями использования территорий.
Таким образом, при выполнении работ по описанию и утверждению границ муниципальных образований исполнитель сталкивается не только со сложными вопросами упорядочения административно-территориальных притязаний, но с чисто организационными вопросами, без решения которых невозможно придание легальности полученным материалам.
Отдельно следует обратить внимание на составление землеустроительной документации в процессе проведения работ по описанию границ муниципальных образований. Формирование землеустроительного дела на проект границы муниципального образования является существенным условием утверждения указанных границ.
Масштабы согласований и утверждений требуют подписания около 1000 документов не рядовыми гражданами РФ, а главами администраций, что требует достаточно продолжительного времени.
Эта работа ведется с первоочередной целью определения налогового потенциала района в части сбора земельных платежей и урегулирования имущественных отношений.
Описание границ муниципального образования подлежит обязательному согласованию с сопредельными муниципальными образованиями.
Описание поселений согласовывается с представительными органами сопредельных поселений в пределах муниципального района, а в случае установления, изменения границ, совпадающих с границами сопредельных городских округов, муниципальных районов, согласование осуществляется с представительным органом муниципального района, в состав которого входит данное поселение.
Описание городского округа или муниципального района согласовывается с представительными органами сопредельных городских округов и муниципальных районов.
Оформление согласования производится путем наложения в правом верхнем углу оборотной стороны карты надписи "Согласовано", заверенной главой муниципального образования и скрепленной печатью.
Утверждение границ сельских (городских) поселений необходимо для определения территориальных полномочий органов местного самоуправления, исключения земельных конфликтов между землепользователями, вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот.
Установление территории и границ - необходимый этап процесса образования и преобразования муниципальных образований. Он может быть составным элементом процедуры государственной регистрации уставов муниципальных образований, поскольку последние в собственных уставах описывают свои границы и раскрывают состав своей территории. При регистрации устава муниципального образования регистрирующий орган проверяет законность и этого фрагмента устава. Однако регистрирующий орган не вникает в вопросы целесообразности и не способен в рамках процедуры регистрации выверить правильность документального закрепления границ муниципального образования. Тем более на этом этапе сложно согласовать интересы сопредельных муниципальных образований в вопросе о территориальном размежевании между ними. Поэтому субъекты Федерации должны еще законодательно закреплять установление и изменение территории и границ муниципальных образований при образовании, преобразовании (объединении, разделении, присоединении, выделении, приобретении (утрате) части населенной территории), упразднении муниципальных образований, а также при приобретении либо утрате ими части ненаселенной территории. Идеальный вариант - законодательное установление территории и границ муниципального образования до акта регистрации его устава.
Итоговым является действие по принятию и утверждению поправок в законы Московской области о статусе и границах соответствующего муниципального образования, которые содержат в себе координатное описание границ, так как эта процедура позволит окончательно устранить все споры и притязания смежных районов.
Основной задачей всего перечня мероприятий является изготовление точного и однозначного описания границ, которым, разумеется, является координатное описание. При этом, существуют опасения, что возникнут сложности при опубликовании координат в публичных законодательных актах, но они являются беспочвенными, так как соответствующие ограничения на опубликование координат географических объектов были сняты.
Также в состав работ должно входить изготовление карт (схем) границ муниципальных образований и сдача их в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области для включения в схемы территориального планирования Московской области, а также направлении координатно закрепленных границ в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по московской области для внесения их в кадастр недвижимости и дальнейшего уточнения прохождения кадастровых кварталов.
Таким образом, технология описания границ муниципальных образований Московской области может быть принята как методика для всех остальных субъектов Российской Федерации, чьи границы на данный период времени так же существуют только в виде картографических описаний.