Министерство сельского хозяйства российской федерации
| Вид материала | Реферат |
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 987.13kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
- АгроКомплекс-2012, 29.8kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 42.37kb.
- Министерство сельского хозяйства Утверждаю, 318.95kb.
- В. М. Баутина Москва Издательство, 4108.27kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 1550.76kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 34.18kb.
- Приказ «04» декабря 2007г г. Челябинск №475-к, 51.87kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 102.11kb.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ
Кафедра землепользования и земельного кадастра
Допустить к защите
Зав. кафедрой
проф. Варламов А.А..
«…» .. .........2008г.
Т.А. Ковалева
Внесение в Государственный кадастр недвижимости
сведений о границах
муниципальных образований
Дипломная работа
Руководитель В.Н. Незамайкин
Консультанты О.Б. Раевская
Москва – 2008 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Глава I 8
Основные сведения о границах 8
муниципальных образований 8
(обзор литературы) 8
0.1. Понятие муниципального образования и его границ, требования, предъявляемые к установлению, изменению и описанию границ. 9
0.2. Обзор нормативно-правовых документов, научной литературы в области установления и описания прохождения границ муниципальных образований. 14
Глава II 19
Природные и социально-экономические характеристики Московской области 19
2.1 Основные характеристики Московской области. 19
2.2 Характеристика земельного фонда Московской области. 39
Глава III 43
Применяемая технология описания границ муниципальных образований. 43
3.1 Используемые методы картографического описания границ муниципальных образований Московской области. 44
3.2 Внесенные в Государственный земельный кадастр данные о границах муниципальных образований. 60
Глава IV 64
Описание границ муниципальных образований Московской области в соответствии с требованиями действующего законодательства 65
4.1 Комплекс работ по изготовлению описаний границ муниципальных образований. 65
4.2 Согласование и утверждение границ. 82
Глава V 86
Эффективность внесения сведений о границах муниципальных образований в ГКН 86
5.1 Виды эффективности земельно-кадастровых работ. 87
5.2 Экономическая эффективность разработанных мероприятий. 90
Глава VI 101
Охрана природы в Московской области. 101
6.1 Охрана окружающей природной среды. 102
6.2 Охрана земельного фонда. 110
Глава VII 115
Безопасность жизнедеятельности. 115
7.1 Краткие сведения об основах законодательства о труде, производственной санитарии, технике безопасности, пожарной профилактике. 116
7.2 Основные мероприятия по охране труда землеустроителей в камеральных условиях. 120
7.3 Основные мероприятия по технике безопасности и охране труда землеустроителей в полевых условиях. 123
Библиографический список 129
Введение
Ни для кого не секрет, что вопросы установления границ муниципальных образований на протяжении нескольких последних лет становятся особенно острыми, что в первую очередь связано с проводимой административной реформой РФ, ведением реестров объектов недвижимости и прав на них, вопросами территориального планирования и т.д.
Установление границ муниципальных образований является одним из условий существования современных мегаполисов, и это требование отражено, как в федеральном, так региональном законодательстве.
Проблема определения границ муниципальных образований приобрела особую остроту в связи с экономическими и иными преобразованиями и перестройкой государственных и муниципальных органов.
Четкое закрепление границ муниципальных территорий обеспечит возможность ведения государственной статистики в разрезе муниципальных образований, что позволит решить насущные вопросы по реконструкции системы организации использования земель внутри муниципальных образований и станет базисом для эффективного территориального планирования.
Необходимо обратить особое внимание - как правильно изготавливать описание, как утверждать границы муниципальных образований, чтобы они не вызывали споров не только нынешнего поколения, но и потомков.
Работы по уточнению границ с последующим внесением их в Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) реализуют один из основных пунктов ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и решают одновременно проблемы обеспечения субъекта РФ актуальной крупномасштабной картографической продукцией, точными сведениями о границах с сопредельными субъектами РФ и муниципальных образований.
В работе, в частности, анализируется федеральное законодательство по данной проблематике, содержатся методические рекомендации по описанию границ муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Цель дипломной работы заключается в совершенствовании теоретических и методических положений описания границ муниципальных образований, обосновании необходимости внесения сведений о границах муниципальных образований в Государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с данной целью в работе были поставлены следующие задачи:
- проанализировать законодательную и нормативную базу в сфере установления и описания границ муниципальных образований;
- обосновать необходимость работ по описанию границ муниципальных образований Московской области и внесению сведений о них в государственный кадастр недвижимости;
- разработать методику описания границ в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;
- провести анализ экономической эффективности мероприятий по описанию границ и внесению сведений о них в ГКН.
Объектом дипломной работы выбран земельный фонд Московской области, рассматриваемый в разрезе городских округов и муниципальных районов (городских и сельских поселений).
По сравнению с дореформенным состоянием количество единиц местного самоуправления в Российской Федерации было удвоено и возросло с 12,6 до 24,5 тыс. Отсутствие комплексного изучения состояния земель, которое должно было сопровождать реформу такого масштаба, привело к снижению социально-экономической эффективности структуры муниципальных образований, сделав очевидной необходимость ее совершенствования.
Данный работа так же представляет особый интерес, так как сведения о границах муниципальных образований и субъектов РФ предполагается отнести к составу базовых пространственных данных в рамках Российской инфраструктуры пространственных данных.
Установление границ области и границ муниципальных образований, а также последующее внесение сведений о границах муниципальных образований в государственный кадастр недвижимости является первоочередной задачей, без которой не может быть создана информационная база автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости.