Министерство сельского хозяйства российской федерации
| Вид материала | Реферат |
| Виды эффективности земельно-кадастровых работ. По источнику По видам произведенных затрат Информационный эффект |
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 987.13kb.
- Программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственными заказчиками, 2750.36kb.
- АгроКомплекс-2012, 29.8kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 42.37kb.
- Министерство сельского хозяйства Утверждаю, 318.95kb.
- В. М. Баутина Москва Издательство, 4108.27kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 1550.76kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 34.18kb.
- Приказ «04» декабря 2007г г. Челябинск №475-к, 51.87kb.
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 102.11kb.
Виды эффективности земельно-кадастровых работ.
Эффект земельно-кадастрового производства – это конечный полезный результат производственной деятельности, характеризуемый объемом выполненных работ и накопленной информации о земельных ресурсах, состав, содержание и качество которых соответствует потребностям общества в данный период времени.
Эффект системы государственного земельного кадастра – совокупный эффект земельно-кадастрового производства и применения земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков.
Эффективность земельного кадастра понимается как система земельно-кадастровых действий, проводимых с целью получения определенного вида эффекта от использования земельных и информационных ресурсов.
Эффект ГЗК может быть классифицирован по следующим признакам:
- по воздействию на объект;
- по источнику создаваемого эффекта;
- по видам получаемых результатов;
- по периоду получения;
- по форме проявления;
- по видам произведенных затрат.
По воздействию на объект эффект системы земельного кадастра может быть внешним и внутренним. Под внешним эффектом мы понимаем народнохозяйственный, региональный, муниципальный и локальный эффект от использования данных земельного кадастра, оказывающий влияние на деятельность физических лиц, отдельных предприятий, развитие общества в целом. Примером такого эффекта может служить увеличение сбора земельного налога и арендной платы в результате совершенствования системы налогообложения.
Под внутренним (производственным, хозрасчетным) эффектом мы понимаем улучшение использования земельных, информационных и производственных ресурсов конкретного предприятия (как входящего в систему земельной службы, так и любого промышленного (или сельскохозяйственного) предприятия). Например, увеличение производства сельскохозяйственной продукции в результате внутрихозяйственной организации. Другим примером может быть поступление на предприятие платы за ограниченное право использования его земельным участком (в результате государственного кадастрового учета и последующей регистрации прав на сервитут).
По источнику эффект может быть системным (от функционирования системы земельного кадастра в целом и отдельных земельно-кадастровых действий), структурным (функционирования структуры органов ГЗК) и информационным (от использования земельно-кадастровой информации участниками земельного и информационного рынков).
По видам произведенных затрат эффект системы ГЗК может быть подразделен в зависимости от затрат на производства земельно-кадастровых работ, инвестиций в земельно-кадастровое производство (в том числе инвестирование НИОКР), затрат на погашение кредитов, затрат на страхование земельно-кадастровой информации.
Эффект системы земельного кадастра по видам получаемых результатов можно подразделить на экономическую, экологическую, организационно-технологическую, информационную и социальную составляющие.
Прямой эффект ГЗК получается за счет реальной экономической отдачи от земельно-кадастровых действий (увеличение сбора земельного налога, плата за информацию и оказание услуг и т. д.).
Косвенный эффект получается в результате поступления дополнительных платежей за счет сокращения (экономии) средств на ведение ГЗК в результате формирования систем государственных ведомственных кадастров, составленных на базе земельного кадастра, а также принятия оптимальных управленческих решений.
Информационный эффект земельного кадастра – это результат улучшения информационного обеспечения системы землеустроительных органов, а также других связанных с земельно-кадастровой службой систем, земельно-кадастровой информацией для обоснования принятия решений.
Под экономическим эффектом земельного кадастра понимается результативность государственной и муниципальной деятельности по управлению земельными ресурсами, характеризуемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам ресурсов, а также достижение наибольшего объема земельно-кадастрового производства при применении ресурсов определенной стоимости.
Экономическая эффективность деятельности органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ведущих государственный земельный кадастр, определяется отношением полученных результатов к производственным затратам. Критерием экономической эффективности системы государственного земельного кадастра может быть создание самодостаточной, самофинансируемой системы для обеспечения нормального ее функционирования. Экономическая эффективность государственного земельного кадастра создается за счет взаимоорганизации системы землепользователей и территорий регионов, создания оптимальных пропорций в структуре земельного фонда и землепользования, их территориальном размещении, улучшения экономической, налоговой, инвестиционной политики управления, что сказывается, в конечном счете, на эффективности материального производства.
За счет земельно-кадастровой информации обеспечивается сбалансированность, количественная и качественная пропорциональность между ресурсами и факторами производства осуществляется эффективная организация объекта земельных отношений, обусловленная совершенствованием и развитием производственных сил и производственных отношений, в связи с этим, экономическая эффективность земельного кадастра лежит в сфере производственной деятельности и определяется действием экономических законов.
Важным вопросом в процессе определения экономической эффективности системы земельного кадастра является выбор критерия эффективности. Критерий эффективности многие рассматривают в качестве существенной характеристики определения эффективности производства, однако в трактовке содержания и назначения критерия эффективности существует большое разнообразие мнений.
Критерий эффективности системы земельного кадастра – это значительное увеличение доходной части федерального, региональных и муниципальных бюджетов за счет использования земельно-кадастровой информации при совершении операций, связанных с земельными ресурсами и объектами недвижимости, осуществления контроля за субъектами и объектами земельных отношений при разумной экономия бюджетных и иных средств, направляемых на формирование и функционирование системы земельного кадастра.
По виду расчета можно выделить затратный, доходный и затратно-доходный критерии. Затратный критерий основан на миниминизации затрат труда и средств для получения эффекта. Доходный критерий – максимум эффекта (конечных положительных результатов). Критерий «затраты-доходы» основан сравнении вариантов получения максимального эффекта (конечных положительных результатов) при оптимальных (или минимальных) затратах, направленных на достижение эффекта.