Администрация астраханской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация муниципального образования «заволжский сельсовет» харабалинского района, 199.88kb.
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
- Министерство образования и науки астраханской области Постановление, 33.48kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
- Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
- Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды, 5037.88kb.
- «Актуальные задачи государственной национальной политики в Астраханской области», 74.83kb.
Охрана труда
Сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских мероприятий областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда в Астраханской области на 2001-2003 годы.
В основных отраслях экономики на работах в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, занято более 16 % от всей численности работающих. В том числе под воздействием повышенного уровня шума - 7 %, повышенного уровня вибрации - 3 %, запыленности и загазованности - 11 %.
Наибольший удельный вес по использованию тяжелого физического труда приходится на организации рыбной промышленности, строительства и транспорта.
От несчастных случаев на производстве погибло 38 человек, из них 5 женщин. Возросло число несчастных случаев с тяжелым исходом (2001г. – 49, 2000г. – 29) и групповых несчастных случаев (2001г. – 10, 2000г. – 7).
Проведена 1021 проверка организаций по вопросам охраны труда. На руководителей и других ответственных работников организаций наложено 180 административных штрафов. Привлечено к дисциплинарной ответственности 160 работников организаций, из них 20 отстранено от должности и 3 уволено. В органы прокуратуры направлено 89 материалов. Из-за грубых нарушений правил и норм охраны труда приостановлена работа 67 производственных подразделений и 639 единиц оборудования.
Заключено соглашение с Министерством труда Российской Федерации об организации обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных. В рамках этого соглашения за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации обучено 500 человек. Организовано и проведено обучение и проверка знаний по охране труда более 2000 руководителей и специалистов предприятий.
Выданы разрешения на обучение и проверку знаний по охране труда у руководителей и специалистов предприятий всех форм собственности 5 организациям.
Проблемы семьи, детства и молодежи
Семейная политика
Обеспечение соблюдения законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составило 4190 человек. Из них 2125 детей находятся под опекой, 1098 человек воспитываются в детских государственных учреждениях. В течение года выявлено 923 ребенка, оставшихся без попечения родителей, усыновлено 105. С целью привлечения внимания общественности к проблемам детей-сирот и предоставления возможности их усыновления, оформления опеки проведена акция «Ищу семью». Под опеку (попечительство) передано 500 детей, что составляет более 60 % от общего числа выявленных. Начиная с 1 июня постановлением Главы Администрации области установлен минимальный размер выплат опекунам (попечителям) - 1117 рублей в месяц на одного опекаемого ребенка.
Вопрос о защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассмотрен на заседании кабинета при Главе Администрации области. Результатом стало постановление Главы Администрации области от 27.12.2001 № 1491-р «О мерах по защите и охране прав детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Социальная профилактика безнадзорности и беспризорности. Регулярно проводятся операции и рейды по выявлению детей, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, употребляющих токсические и наркотические вещества.
В ходе операции «Семья» (Таблица 13) выявлены дети, не имеющие соответствующих документов (свидетельство о рождении, медицинский страховой полис и др.), регистрации по месту жительства, не устроенные в образовательные учреждения, не обслуживаемые учреждениями здравоохранения. По всем выявленным случаям проведена работа и начато формирование областного банка данных по неблагополучным семьям.
В области действуют государственные учреждения: «Астраханский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (с филиалами в Наримановском, Енотаевском, Икрянинском, Черноярском районах), специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних девочек «Улитка», в которых прошли реабилитацию соответственно 1314 и 69 детей и подростков.
Возобновлен учебный процесс для несовершеннолетних правонарушителей в СИЗО-1, который в течение последних 8 лет не проводился.
В течение летнего периода организована работа палаточного лагеря для «трудных» подростков «Доверие». Общее количество, побывавших в лагере, 275 человек из 13 районов города и области.
Таблица 13. Итоги проведения межведомственной операции «Семья»
| | Ахтубинский | Володарский | Енотаевский | Икрянинский | Камызякский | Красноярский | Лиманский | Наримановский | Приволжский | Харабалинский | Черноярский | ЗАТО Знаменск | Астрахань | Всего |
| Работа с семьями | | | | | | | | | | | | | | |
| Проверено семей, состоящих на профилактическом учете, всего из них: | 35 | 37 | 49 | 123 | 30 | 19 | 38 | 127 | 86 | 26 | 14 | 9 | 186 | 779 |
| в ПДН РОВД | 10 | 37 | 21 | 10 | 16 | 8 | 17 | 116 | 12 | 56 | 22 | 4 | 134 | 463 |
| в КДН и защите их прав | 25 | 37 | 60 | 24 | 30 | 25 | 21 | 127 | 74 | 56 | 30 | 6 | 186 | 701 |
| Проверено семей комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав за 9 месяцев текущего года | 85 | 5 | 60 | 68 | 12 | 18 | 85 | 111 | 100 | 25 | 19 | 12 | 557 | 1157 |
| Вновь выявлено и поставлено на учет неблагополучных семей, всего | 10 | 3 | 12 | 10 | 18 | 2 | 4 | 16 | 15 | 4 | 2 | 4 | 50 | 150 |
| Выявлено несовершеннолетних: | | | | | | | | | | | | | | |
| проживающих без регистрации | 0 | 1 | 19 | 17 | 5 | 0 | 24 | 7 | 19 | 1 | 9 | 1 | 8 | 111 |
| не имеющих документов (свидетельств о рождении) | 1 | 3 | 0 | 5 | 3 | 3 | 5 | 0 | 2 | 1 | 9 | 0 | 36 | 68 |
| не приступивших к занятиям | 5 | 6 | 29 | 18 | 6 | 5 | 5 | 18 | 38 | 4 | 14 | 0 | 95 | 243 |
| не зачисленных в учебные заведения | 1 | 0 | 0 | 0 | 7 | 2 | 0 | 3 | 31 | 2 | 6 | 0 | 12 | 64 |
Деятельность по предотвращению насилия в семье. Разработаны и приняты нормативно-правовые акты: постановление Главы Администрации области от 04.12.2001 № 573 «Об областной целевой программе «Улучшение положения женщин Астраханской области на 2002–2004 годы», распоряжение Главы Администрации области от 08.10.2001 № 1202–р «О плане первоочередных мероприятий по предотвращению насилия в отношении женщин, детей и подростков на 2001–2002 годы».
Оказанием экстренной психологической помощи женщинам и детям–жертвам насилия занимается служба «Телефон доверия». Согласно постановлению Главы Администрации области № 250 от 10.05.2001 вновь образована областная комиссия по вопросам улучшения положения женщин Астраханской области.
Диаграмма 9. Структура характера обращений на Телефон доверия
Проведено два заседания комиссии, на которых рассмотрены вопросы: «О задачах, плане и порядке работы комиссии по реализации мероприятий, направленных на социальную поддержку женщин, семьи и детей Астраханской области», «О разработке системы мер по предотвращению насилия в отношении женщин, детей и подростков», «Об исполнении распоряжения Правительства РФ № 855 от 28.06.2001 «О Национальном плане действий по улучшению положения женщин в Российской Федерации и повышению их роли в обществе на 2001–2005 годы», «Об исполнении законодательства РФ «Об охране жилищных прав несовершеннолетних».
Прошли информационные дни для женщин в Икрянинском и Володарском районах области.
Создание условий для поддержки семей и решения их социальных, психологических проблем. Проведена традиционная благотворительная акция «Первоклассник». Основная задача ее - оказание помощи малообеспеченным и многодетным семьям. Проходил сбор вещей и другой возможной помощи от населения. Всего оказана помощь более 4000 детей из малообеспеченных семей.
Приняты распоряжения Главы Администрации области «О проведении Дня матери», «Первый подарок». За время проведения акции вручено 900 комплектов для новорожденных.
Впервые в истории области прошел конкурс на лучшую семью года. В нем приняло участие 400 семей. По итогам конкурса 14 из них получили звание «Астраханская семья третьего тысячелетия».
Охрана и защита прав детей и подростков. Усилено внимание к работе с неблагополучными семьями: оказание помощи, своевременное выявление случаев нарушения прав детей для принятия необходимых мер, устройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. 92 ребенка изъято из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью. Лишено родительских прав 246 человек. Из этих семей изъято 376 детей.
Рассмотрено 1643 дела по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе возвращено в учебные заведения 418 детей и подростков, трудоустроены на работу - 5900.
Осуществлено 25 проверок условий содержания и воспитания детей в учреждениях системы профилактики. Подготовлено 26 материалов в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
Проведены круглый стол «Ювенальная юстиция: проблемы и перспективы» и конференция «Гражданское общество детям России».
Формирование общественного мнения в области реализации семейной политики. Разработан ряд проектов. Акция «Шаг навстречу» приурочена к 10-летию Конвенции о правах ребенка. Задача акции – привлечение внимания общественности к проблемам детей и молодежи в плане взаимоотношений со сверстниками, родителями, проблемам самоутверждения личности, самореализации. Совместно с редакцией газеты «Волга» в рамках акции «Шаг навстречу» осуществляется проект «Ищу семью». Проект подразумевает подготовку и публикацию материалов о приютах, детских домах, и фотографий детей–воспитанников данных учреждений для привлечения внимания общественности к проблемам детей-сирот и предоставления возможности для их усыновления.
Нормативно-правовое обеспечение молодежной и семейной политики. Подготовлены 4 законопроекта, в том числе «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области», «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области».
Принято 33 постановления и распоряжения Главы Администрации области, 7 проектов находятся на стадии правовой экспертизы.
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации области. Деятельность комиссии переориентирована с карательных на профилактические меры. Утвержден новый состав и Положение о ее деятельности. Проведено 3 расширенных заседания. Установлена система кураторства членов комиссии за районами области для оперативного решения вопросов. Создан общественный совет при комиссии.
На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних на 01.01.2002 состоит 1300 семей, в которых воспитываются более 3000 детей.
Проведена операция «Подросток», в которой приняли участие 856 представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, 108 представителей общественных и религиозных организаций. В районах области проведена операция «Бродяга». Бродяжничеством занимаются 198 подростков, из них 55 в сельской местности. Задержаны 33 ребенка из Узбекистана и Таджикистана, прибывшие в регион с целью заработка.
В ходе операции «Пьяный подросток» проверены 584 подростка, состоящих на учете за употребление спиртных напитков, наркотических и токсических средств. Выявлено 774 факта нарушения административного законодательства, среди них: распитие спиртного несовершеннолетними – 455 случаев, мелкое хулиганство – 35 случаев, приобретение и хранение наркотических веществ – 2, вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртного – 19 и др. Проверка торговых точек выявила 42 факта нарушения правил торговли спиртным.
Проведена операция «Школьник» с целью профилактики правонарушений учащихся в летний период.
Операция «Неблагополучная семья». Проверена 701 семья, состоящая на учете в КДН и 463 - в ОВД. Выявлены и вновь поставлены на учет 362 семьи. Направлено 588 материалов для принятия мер по фактам ненадлежащего исполнения обязанностей, выявлено 12 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними. В ходе операции «Судимый» проверены 239 несовершеннолетних из них 191 подросток, условно осужденный.
Деятельность областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В соответствии с постановлениями Главы Администрации области от 02.03.2001 № 103 «Об областной целевой Программе комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001–2003 годы» и от 07.05.2001 № 246 «О дополнительных мерах по реализации Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2003 годы» утверждены: областная межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, которая наделена функцией областного координационного антинаркотического органа под председательством Главы Администрации области, и областная антинаркотическая программа.
Созданы районные координационные антинаркотические советы и комиссии, в ряде районов приняты программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками. В результате наладилось более тесное взаимодействие правоохранительных структур и заинтересованных ведомств в решении этого вопроса.
Департаментом здравоохранения Администрации области совместно с УИН МЮ РФ по Астраханской области разработана программа УИН МЮ РФ по Астраханской области и областного наркологического диспансера по лечению, реабилитации и реадапции наркологических больных, находящихся в местах лишения свободы и освободившихся из них. Действуют три государственных учреждения здравоохранения со стационарным лечением больных наркоманией, которые имеют свои филиалы в различных районах города и области, и девять негосударственных учреждений, которые осуществляют реабилитацию больных наркоманией.
Проведены межведомственные оперативно-профилактические операции «Мак», «Канал», «Допинг», «Пьяный подросток»; профилактические мероприятия: конкурс рисунков на асфальте «Я выбираю жизнь», концерт молодых коллективов «Новое поколение против наркотиков», дискотеки для молодежи «Не пустим наркотики в XXI век», областной конкурс литературных сценариев и рассказов, посвященных профилактике и борьбе со СПИДом «Я выбираю жизнь», выездной семинар-совещание «Профилактика наркомании. Концептуальные подходы. Практический опыт». Продолжена работа по программе «Подросток подростку о наркомании», в которой участвуют подростки клуба общения центра анонимного консультирования «Для тебя».
Молодежная политика
Утверждена областная целевая Программа реализации государственной молодежной политики на территории Астраханской области на 2001-2003 годы.
В целях воспитания гражданственности и патриотизма проведены: IV областной фестиваль солдатской песни «С песней по службе», областная военно-патриотическая игра для школьников «Юнармеец», дискуссионные клубы «Почему я хочу (не хочу) служить в рядах Вооруженных Сил?», «Моя жизненная позиция», «Пути повышения общественно-политической активности молодежи»; организованы выездные концерты в военном госпитале, в воинской части № 6688 (бригада внутренних войск МВД РФ), благотворительные концерты для военнослужащих ансамбля ВДВ «Голубые береты», действует школа поисковика, проведена вахта Памяти по поиску останков бойцов 28 Армии, погибших в годы ВОВ на территории Яшкульского района Республики Калмыкия; астраханские поисковики приняли участие во Всероссийской вахте Памяти, проходившей в Ленинградской области.
В мероприятиях гражданско-патриотической направленности приняли участие более 30 тысяч молодых граждан.
В сфере содействия занятости молодежи проведена договорная кампания с предприятиями и учреждениями по организации временной занятости подростков и молодежи с 14 до 18 лет.
Заключено 88 договоров на 452 рабочих места за счет средств областного бюджета, 10 договоров на 39 рабочих мест за счет средств работодателей. Согласно заключенным договорам трудоустроены 3783 человека.
Диаграмма 10. Данные о трудоустройстве молодёжи на временные рабочие места в г. Астрахани и Астраханской области в 1998–2001 год
Проводилась работа по организации вторичной занятости студентов и учащейся молодежи, из 2743 обратившихся трудоустроены 746 человек. Состоялись традиционные ярмарки вакантных рабочих мест для подростков и молодежи на летний период. Проведены четыре специализированные ярмарки вакантных рабочих мест для подростков, стоящих на учете в районных комиссиях по делам несовершеннолетних.
Консультации оказаны 640 студентам учебных заведений г. Астрахани и области. На постоянную работу из 1050 обратившихся молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет трудоустроены 620 человек.
Велась работа по возрождению областного экологического молодежного движения «Голубой патруль» и «Зеленый патруль», проводились акции по благоустройству улиц, парков, скверов, обелисков, заброшенных могил и захоронений погибших воинов. Продолжается работа в «Бюро услуг» по оказанию посильной помощи одиноким престарелым и инвалидам. Произведен обмен студенческими трудовыми отрядами Смоленской и Астраханской областей.
В сфере оказания психологической, правовой помощи, пропаганды здорового образа жизни и поддержки молодой семьи идет работа по развитию клубов и социальных служб для молодежи.
Продолжил свою работу центр анонимного консультирования «Для Тебя». На «Телефон доверия» поступило 1178 обращений от подростков и молодежи. Действовала общественная приемная «Путь домой» для воинов астраханцев - участников локальных конфликтов на территории России и других государств. В целях оказания социально-психологической помощи молодым инвалидам продолжил работу клуб «Надежда», создана «Группа взаимопомощи». Действует 10 клубов «Молодая семья».
64 студентам ВУЗов и ССУзов, проявивших себя в учебе, общественной деятельности, творчестве и спорте, выплачивались специальные стипендии Губернатора области. Возобновил работу координационный студенческий совет, создан интеллектуальный клуб «Сфинкс». Прошел областной фестиваль студенческого творчества «Астрахань студенческая». На участие в фестивале было подано 203 заявки из 32 высших и средних учебных заведений города и области. Победители - ВИА «Солнечный ветер», О. Фельдман, К. Коломбацкая делегированы на Всероссийский фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна 2001» в г. Казань.
В целях поддержки общественного движения КВН проведен фестиваль «Апрельские подсмешники», в котором приняли участие 10 команд, организован и проведен мастер-класс в Приволжском районе, а также финальная игра малого кубка АРОО КВН. В мае команда КВН «КриминалЪ» выезжала в Воронеж, команда вышла в полуфинал и получила приглашение в Москву на 40-летний юбилей Международного союза КВН. Команда «Альтернатива» на фестивале в г. Ростове-на-Дону получила кубок победителя конкурса в номинации «Птичий базар» - «Бронзовый Чиж». Состоялась игра на кубок Губернатора. Обладателем кубка стала команда «Четвертый подбородок» (АГТУ).
Число общественных организаций, входящих в состав АРОО ассоциации детских и молодежных общественных объединений, возросло до 110, в мероприятиях приняли участие более 15 тысяч детей, подростков и молодежи.
Диаграмма 11. Количество детских и молодежных организаций, входящих в состав АДМОО
В целях содействия раскрытию творческого потенциала были проведены: вечер авторской песни, литературно-музыкальная гостиная «Обломов», выставки молодых художников, вечер отдыха «Танцплощадка», поэтический вечер, посвященный памяти Нинель Мордовиной, литературный конкурс им. К. Холодовой, встреча с писателем-фантастом А. Беляниным, выставка прикладного искусства «Красота своими руками». Впервые с целью выявления лучших талантов среди неформальных творческих коллективов прошел фестиваль «Молодежь улицы». В вечерах дружбы народов, в которых участвовали представители Германии, а также казахская, ногайская, татарская молодежь области и субъектов РФ Южного федерального округа. Для участия во вторых всероссийских Дельфийских играх, проходивших в Смоленске, была представлена делегация из 25 человек. Астраханцы отмечены двумя золотыми и одной серебряной медалями.
Проведены спортивные мероприятия: областные финальные соревнования юных футболистов «Кожаный мяч - 2001», «Белая ладья», «Чудо-шашки - 2001», XIII баскетбольный турнир «Память - 2001», всероссийский турнир по водному поло среди юношеских команд, посвященный празднованию Дня Победы, чемпионат по боевым искусствам «Зона боев – 2001», VII региональный детский шахматный фестиваль «Волжская ладья». В спортивных мероприятиях участвовали более 40 тыс. человек детей, подростков и молодежи.
В целях совершенствования информационного обеспечения молодежной политики учреждено ГУ «Редакция газеты «Молодежная палитра». Выпущено 24 номера газеты, в том числе спецвыпуски: к Дням семьи, защиты детей, по итогам фестиваля «Астрахань студенческая», в рамках акции «Скажи наркотикам – нет» выпуск, посвященный студенческим сборам и т. д.
Развитие системы дополнительного образования
Разработан проект программы развития системы дополнительного образования в области, основная задача которой – вывести учреждения на современный уровень, отвечающий запросам сегодняшней молодежи.
В целях реформирования системы учреждений дополнительного образования проведены «круглые столы», где были поставлены задачи расширения возрастных рамок учащихся, привлечения родителей к воспитательному и образовательному процессу; проведения семейных мероприятий; организации летних площадок для детей в каникулярный период; проведения работы по профилактике табакокурения, алкоголизма, наркомании, ЗППП и СПИДа; оказания методической помощи всем организациям, работающим с детьми на территории области, в том числе общественным. В течение года проведены: неделя детского технического творчества, посвященная 75-летию движения по развитию детского технического творчества в России; первенство России среди учащихся по радиоуправляемым яхтам; областной слет туристов, посвященный международному Дню туризма; межрегиональный фестиваль детских и юношеских театральных коллективов «Маска - 2001». Астраханцы приняли участие во всероссийском слете военно-патриотических объединений, который состоялся в г. Волгограде и во Всероссийской выставке «Юннат – 2001».
В учреждениях дополнительного образования занимались около 60 тыс. детей и подростков по различным направлениям.