Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона. Материалы студенческой научно-практической конференции 25 апреля 2007 года

Вид материалаДокументы

Содержание


Конфликт и способы его разрешения
Экологическая корректировка
Общая совместная собственность крестьянского фермерского хозяйства
Правовые аспекты мирового соглашения
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

КОНФЛИКТ И СПОСОБЫ ЕГО РАЗРЕШЕНИЯ

Е. В. Потапова, гр. 604

Научный руководитель В.А. Маркс, зав. кафедрой


Конфликт — социальное явление, порождаемое самой природой общественной жизни, выражающее те или иные стороны социального бытия, место и роль человека в нем. Конфликт должен восприниматься вполне нормальным общественным явлением, свойством социальных систем, процессом и способом взаимодействия людей. Конфликт — явление осознанное, действие обдуманное. Человек принципиально отличается от других живых существ тем, что его намерения и поступки направляются не врожденными инстинктами, не «меркой своего вида», а программой, целевыми установками, которые вырабатываются им самим в процессе своей жизнедеятельности. Человек наделен специфическим, только ему присущим качеством — разумом, способностью отражать реально существующий мир и общественно-историческую практику. Конфликт предстает как осознание на уровне отдельного человека, социальной группы или более широкой общности противоречивости процесса взаимодействия и отношений, различий, а то и несовместимости интересов, ценностных оценок и целей, как осмысленное противостояние.

Конфликт — явление широко распространенное, повсеместное, вездесущее. Причинами их могут быть, в частности, условия хозяйствования, стечение неблагоприятных для функционирования организации обстоятельств; проблемы трудовой мотивации, связанные с оплатой труда, содержанием и престижностью работы, отношениями в коллективе между отдельными лицами и социальными группами; эмоциональные всплески, вызываемые различиями в темпераменте, характере и манере поведения совместно работающих людей, их возрасте и жизненном опыте, нравственных представлениях, уровне образования, квалификации и общей культуры. Бесконфликтность — это иллюзия, утопия и уж тем более не благо. Конфликты, как и любые социальные противоречия, являются формой реальных общественных связей, которые как раз и выражают взаимодействие личностей, отношения социальных групп и общностей при несовпадении, несовместимости их потребностей, мотивов и ролей.

Конфликт — прогнозируемое явление, подверженное регулированию. Это объяснимо самой природой возникновения конфликтных столкновений, формами взаимодействия участвующих в них сторон, заинтересованностью в исходе и последствиях противоборства.

Во-первых, конфликтное взаимодействие отличается тем, что противостояние в нем выразителей несовпадающих интересов и целей служит для них одновременно и связующим звеном.

Во-вторых, любой участник конфликтного противостояния, так или иначе, должен аргументировать свою позицию, обосновывать притязания и мобилизовывать силы для реализации выдвигаемых им требований.

Если суммировать вышесказанное о конфликте, то для управленческой науки и прикладной значимости конфликтологии наиболее близким и приемлемым будет следовать, что конфликт — это нормальное проявление социальных связей и отношений между людьми, способ взаимодействия при столкновении несовместимых взглядов, позиций и интересов, противоборство взаимосвязанных, но преследующих свои цели двух или более сторон. При урегулировании конфликтов приходится принимать в расчёт ряд существенных обстоятельств, которые так или иначе сводятся к использованию мер стимулирования, включая убеждение и принуждение.

Во-первых, основная задача в урегулировании любого конфликта состоит в том, чтобы по возможности придать ему функционально-положительный характер, свести к минимуму неизбежный ущерб от негативных последствий противостояния или острого противоборства. Такой результат достижим, если участ-


ники конфликта проявят честный и доброжелательный подход к улаживанию своих разногласий, общую в этом заинтересованность, если они приложат совместные усилия к поиску положительного решения на основе консенсуса, т.е. устойчивого, стабильного согласия всех сторон. При этом вовсе не обязательно, чтобы общее согласие было единогласием — полным совпадением позиций всех участников процесса урегулирования конфликта. Достаточно того, чтобы отсутствовало возражение кого-либо из оппонентов.

Во-вторых, возможен двоякий исход конкретного конфликта - его полное или частичное разрешение. В первом случае достигается исчерпывающее устранение причин, вызвавших конфликтную ситуацию, а при втором варианте происходит поверхностное ослабление разногласий, которые со временем могут вновь обнаружить себя. При полном разрешении конфликт прекращается как на объективном, так и на субъективном уровнях. Конфликтная ситуация претерпевает кардинальные изменения, ее отражение в сознании оппонентов означает трансформацию, превращение «образа противника» в «образ партнера», а психологическая установка на борьбу, противодействие сменяется ориентацией на примирение, согласие, партнерское сотрудничество. Частичное же разрешение не искореняет причины конфликта. Оно, как правило, выражает только внешнее изменение конфликтного поведения при сохранении внутреннего побуждения к продолжению противоборства. Сдерживающими факторами выступают либо волевые, идущие от разума аргументы, либо санкция сторонней силы, воздействующей на участников конфликта. Предпринимаемые меры направляются на то, чтобы убедить или заставить конфликтующие стороны прекратить враждебные действия, исключить чье-либо поражение, указать на средства, способствующие взаимопониманию.

В-третьих, отдельное лицо или социальная группа, соотнося интересы конфликтующих сторон и параметры их поведения, выбирают приоритетный для себя способ разрешения конфликта, наиболее доступный и приемлемый в данных условиях.

Способ конфронтации часто избирают участники коллективных трудовых споров, локальных и всеобщих социальных конфликтов. Нередко они доводят свои разногласия с работодателями по социально-трудовым проблемам до крайней формы — забастовки, пуская в ход угрозу нанесения ощутимого экономического ущерба, а также психологическое давление посредством проведения митингов, демонстраций и голодовок, выдвижение политических требований к органам власти и т.п. Сотрудничество — весьма результативный способ разрешения конфликтов в организациях, позволяющий путем открытого коллективного обсуждения, взаимного согласования достигать удовлетворения интересов конфликтующих сторон.

Вывод: Главное заключается в том, что нужно обрести умение с пользой применять любой из способов, сознательно делать тот или иной выбор, исходя из конкретной конфликтной ситуации.


ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОРРЕКТИРОВКА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Л.Я. Сикалиева, гр. 402

Научный руководитель В.Е. Трофимова, ст. преподаватель


Современный период социально-экономических преобразований в России сопровождается формированием нового эколого-правового пространства, ориентированного на требования международного экологического законодательства и мировые стандарты. При этом практика хозяйствования субъектов экономики позволяет выделить два пути решения эколого-экономических и эколого-правовых проблем, стоящих сегодня перед каждым конкретным предприятием. Первый из них связан с традиционным для России игнорированием требований экологического законодательства, сокрытием фактов вредного воздействия технологических процессов производства на окружающую природную среду, стремлением уклониться от выплат налогов за превышение экологических нормативов. Несовершенство механизма государственного экологического контроля и коррупция чиновников в настоящее время позволяет работать предприятиям-правонарушителям, хотя штрафные санкции и повышенное налогообложение могут


существенно ухудшить экономические показатели их деятельно-сти. Можно считать, что предприятия, указанным образом организующие свою деятельность, лишены перспектив развития и потенциально обречены на поражение при конкуренции в условиях реальных рыночных отношений.

Второй путь хозяйствования охватывает предприятия, руководители которых заботятся о будущем и в современных трудных условиях хозяйствования находят возможности перевода производства с учетом требований современного экологического законодательства.

Целью государственного регулирования управления экологопользованием и охраной окружающей среды является создание такой системы об­щественных и производственных отношений, которая:

а) соответствовала бы объективным законам экологических систем, в которых функционирует данный вид производственных систем. Поэтому в стране осуществляется экологизация правовой системы, регулирующей производственно-хозяйствен-ную деятельность общества в увязке и непротиворечии с естественными законами природы;

б) была устойчивой, саморегулирующейся. Поэтому осуществляется нормирование качеств окружающей среды и стандартизация хозяйственной деятельности с позиций интересов ее экологизации;

в) развивала систему производственных отношений и каждый ее эле­мент (производственно-хозяйственная деятельность, размещение средств производства, качество самих средств производства) и не вступала в конфликт с законами окружающей среды. Необходим скрупулезный контроль за деятельностью, размещением средств производства и их экологической совместимостью, а поэтому предусмотрена экологическая экспертиза хо­зяйственной деятельности;

г) как производственная, так и экологическая система развивались непрерывно: развитие материальных средств производства вызывает из­менение производственных отношений, т. е. создается новая производ­ственная система общества, которая, в свою очередь, влечет за собой из­менение экологической системы, создание качественно новой окружа­ющей среды. Поэтому законодательством предусмотрена система госу­дарственного, ведомственного и общественного контроля, основанная на мониторинге экосистем.

Все эти четыре направления государственной деятельности составля­ют систему организационно-правового обеспечения экологопользования и охраны окружающей среды.

В отличие от регулирования управления экологопользованием, функции которого носят периодический характер (реализуются по мере возникающей необходимости), организационно-правовое обеспечение характеризуется непрерывностью действия, поддерживающей постоянное функциони­рование созданной системы производственных отношений и взаимодейст­вие этой системы с экологическими системами страны. Одновременно с этим все элементы организационно-правового обеспечения экологополь­зования и сохранности экологической системы тесно взаимосвязаны и до­полняют друг друга, ибо представляют собой единую систему. Экологизация законодательства представляет собой разработку и совершенствование действующего законодательства в соответствии с объективными потребностями оптимального взаимодействия общест­ва и природы с учетом совокупного действия объективных законов их развития и отражении этих законов в механизме действия правовых норм.

Экологизация законодательства имеет три основных направления:

а) экологическое правотворчество, выражающееся в разработке и при­нятии компетентными государственными органами нормативно-право­вых актов экологического содержания.

б) экологическая корректировка законодательства. Важным инстру­ментом обеспечения экологической экономической деятельности явля­ются акты по налогообложению. Причем налоги должны исчисляться не с величины получаемых доходов от экономической деятельности, а с ве­личины ущерба, наносимого окружающей среде. Во многих странах введены так назы­ваемые «зеленые» налоги. Уже сейчас введены в 14 из 23 стран, вхо­дящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, нало­ги на загрязнение атмосферы и воды, на производство


твердых отходов, на шум, производство потенциально вредных

товаров, таких как удобре­ния и гальванические батареи.

Всеобъемлющая налоговая система будет эффективно влиять на ха­рактер многих сфер экономической деятельности и заставит осуществлять ее более рачительно, что, безусловно, будет способствовать более ус­пешному решению мировых экологических проблем;

в) экологизация правоприменительной деятельности, выражающаяся в экологизации правоотношений путем применения законодательства по охране окружающей среды по аналогии. В случае отсутствия экологиче­ского закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такового суд исходит из общих начал и смысла российского законода­тельства (аналогия права).

Таким образом, в ходе экологизации законодательства происходит всестороннее совершенствование эколого-правовой деятельности: при­нятие новых нормативно-правовых актов экологического характера, экологизация уже принятых и действующих нормативно-правовых актов неэкологического направления и экологизация правоприменительной деятельности в хозяйственной и иных сферах.


ОБЩАЯ СОВМЕСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КРЕСТЬЯНСКОГО ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА

З.Н. Тарасевич, гр. 310-311

Научный руководитель А.С. Переверзев, ст. преподаватель


Общая совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства. В отличие от колхозного двора, хозяйство которого носило подсобный по отношению к общественному хозяйству колхоза характер, крестьянское (фермерское) хозяйство рассчитано на производство товарной продукции, реализуемой на рынке. Именно этим в первую очередь определяется его субъектный состав, а также круг объектов, которые находятся в общей собственности участников хозяйства. До введения в действие первой части Гражданского кодекса РФ основные нормы о крестьянском хозяйстве были сосредоточены в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве и Земельном кодексе РФ. В Гражданском кодексе РФ нормы о крестьянском хозяйстве, хотя и немногочисленны, но вносят существенные изменения, как в правовое положение самого хозяйства, так и в правовой режим принадлежащего его членам имущества.

Прежде всего, по Гражданскому кодексу РФ в отличие от Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве указанное хозяйство не наделяется правами юридического лица (ст. 1 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). Крестьянское хозяйство не выступает по отношению к его членам (участникам) в качестве особого субъекта права, что снимает вопрос, на каком праве имущество принадлежит самому хозяйству. Сделанный вывод подтверждается тем, что членам хозяйства предоставляется право создать на базе имущества хозяйства хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Указанное товарищество или кооператив признается юридическим лицом и обладает правом собственности как на имущество, переданное ему членами хозяйства, так и на имущество, полученное им в результате собственной деятельности и по иным основаниям.

Второе принципиально важное изменение, предусмотренное Гражданским кодексом РФ, состоит в том, что в нем с иных исходных позиций определен правовой режим имущества, принадлежащего членам хозяйства. Если в Законе о крестьянском (фермерском) хозяйстве было установлено, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности и лишь при единогласном их решении может нахо­диться в их общей совместной собственности, то в Гражданском Кодексе РФ - это положение оказалось по существу перевернутым: имущество принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. Означает ли это, что уже сейчас указанное имущество должно считаться переведенным на режим общей совместной собственности? Такой вывод был бы поспешным, поскольку установление правового режима общей совместной собственности членов крестьянского хозяйства сопровождается в Гражданском Кодексе РФ оговоркой: если законом или договором


между ними не установлено иное. Из этого следует, что норма За-кона о крестьянском (фермерском) хозяйстве, предусматривающая для имущества членов хозяйства режим общей долевой собственности в виде правила и общей совместной собственности в виде исключения, сохраняет силу.

Сказанным не исчерпываются вопросы, возникающие при изучении правового положения членов крестьянского хозяйства и правового режима их имущества. Прежде всего, кто может быть отнесен к членам хозяйства? Ответ на этот вопрос с учетом товарного характера хозяйства дан в п. 3 ст. 1 Закона: «Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство». Из этого следует, что лица, не достигшие трудового совершеннолетия, т.е. 16 лет, членами хозяйства быть не могут. Таким образом, круг членов крестьянского хозяйства значительно уже, нежели круг членов бывшего колхозного двора. Напомним, что граждане признавались членами колхозного двора, независимо от их возраста. Сложнее обстоит дело с лицами, ставшими нетрудоспособными по возрасту и состоянию здоровья. Очевидно, эти лица из числа членов хозяйства автоматически не выбывают. Состав имущества, относящегося к совместной собственности членов хозяйства, определен с учетом того, что хозяйство, будучи товаропроизводителем, занимается предпринимательской деятельностью в целях извлечения прибыли. В совместной собственности хозяйства находятся земельный участок насаждения, постройки и сооружения, продуктивный и рабочий скот, техника, оборудование, транспортные средства и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Плоды продукция и доходы, полученные в результате деятельности хозяйства, являются общим имуществом его членов и используются по соглашению между ними.

Члены хозяйства пользуются его имуществом по взаимной договоренности. Сделки по распоряжению имуществом совершаются главой хозяйства либо иным доверенным лицом.

При разделе крестьянского хозяйства на его базе образуется два или более самостоятельных хозяйства. При этом раздел общего имущества, в том числе земельного участка и средств производства, осуществляется таким об­разом, чтобы не подорвать экономические возможности ни одного из хо­зяйств. При выделе один или несколько членов хозяйства выбывают из его состава, а оставшиеся члены продолжают заниматься производственной и иной хозяйственной деятельностью. Земельный участок и средства произ­водства, принадлежащие членам хозяйства на праве общей собственности, при выходе из хозяйства одного из его членов разделу в натуре не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерной его доле в общем имуществе. При этом доли признаются рав­ными, если соглашением между членами хозяйства не установлено иное. По­рядок раздела имущества и выплаты компенсации устанавливается по соглашению всех членов хозяйства, а при его не достижении — судом. Срок выплаты компенсации не должен превышать пяти лет. Из этого следует, что если член хозяйства выбыл из его состава и в течение пяти лет не потребовал своей доли в общем имуществе, то он право на это имущество утрачивает.

От раздела крестьянского хозяйства и выдела (выхода) из него следует отличать прекращение деятельности хозяйства и происходящий в связи с этим раздел его имущества. Основания прекращения деятельности хозяйства определены в ст. 32 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. В част­ности, крестьянское хозяйство прекращает свою деятельность в связи с вы­ходом из него всех его членов. В случаях прекращения деятельности хозяй­ства общее имущество подлежит разделу по правилам, предусмотренным гражданским законодательством для раздела общей собственности. Земель­ный участок делится по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ и земельным законодательством. Порядок наследования земельного участка, находящегося в собственно­сти или пожизненном владении граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, определяется ст. 61 Земельного кодекса РФ.


ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ

В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ

М.В. Цитцер, гр. 310-311

Научный руководитель О.Н. Харитонова, ассистент


В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). В настоящий момент нашей рыночной экономике присущи такие явления как отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что несомненно, приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов.

Одним из важнейших средств урегулирования споров, в первую очередь частноправовых, является миро­вое соглашение. Этот институт (особенно его материаль­но-правовые проблемы) остается малоисследованным в российской науке. Что же касается законодательства, то, как известно, в процессуальном праве до сих пор не дано понятие «мировое соглашение», а в материальном праве и вовсе нет норм, специально регулирующих внесудебное мировое соглашение. В этой связи весьма актуальным является теорети­ческое исследование различных аспектов этого право­вого института.

Для того чтобы сформулировать понятие «мировое соглашение», необходимо выделить его существенные условия. Среди особенностей заключения мирового соглашения как неко­его процессуального договора можно назвать следующие:

- оно может быть заключено по любому делу (в том числе и административному), за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (поскольку такие дела рассматриваются толь­ко в случае отсутствия спора о праве);

- мировое соглашение заключается только между сторонами (истцом и ответчиком) по делу, а также третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора (поскольку такое третье лицо пользуется всеми правами истца). Другие участники: про­курор, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, органы государственной власти и управления, заявляющие требования в соответствии с федеральны­ми законами, — участниками мирового соглашения быть не могут. В то же время АПК не запрещает участвовать в заключении мирового соглашения третьим лицам (не в процессуальном смысле, а просто другим физическим или юридическим лицам), которые могут принимать на себя какие-то обязанности (скажем, по уплате истцу денежных средств), выступать в качестве поручителей или гарантов. Но при этом сторонами в мировом соглашении все равно остаются истец и ответчик. Основные обязанности на себя принимает ответчик. Соглашение может быть заключено на любой стадии арбитражного процесса: на стадии подготовки, судебного разбирательства, а также при осуществлении апелляционного и кассационного производства, за исключением стадии возбуждения производства по делу. Кроме того, мировое соглашение может быть заключено и при исполнении судеб­ного акта, т. е. после возбуждения исполнительного производства или передачи взыскателем исполнительного листа для исполнения в банк должника. Не может быть заключено мировое соглашение после при­нятия решения, если взыскатель не предъявляет исполнительный лист к исполнению: арбитражный процесс уже закончился, исполнение решения не началось. В таком случае заключенное сторонами соглаше­ние является обычной сделкой, не подлежащей утверждению арбит­ражным судом;

- условия мирового соглашения не должны нарушать права и закон­ные интересы не только сторон по спору, но и других лиц, а также противоречить закону. Так, если мировое соглашение заключается с ответчиком-поручителем, обязанности которого прекратились ввиду истечения срока поручительства (ст. 367 ГК), и основным содержа­нием соглашения является исполнение ответчиком своей обязанно­сти как поручителя. Суд не должен утверждать мировое соглашение, если стороны предварительно не заключили новый договор поручи­тельства или не продлили (в соглашении) окончившийся срок, по­скольку у ответчика прекратилась обязанность, а у истца — субъек­тивное гражданское право;
  • мировое соглашение приобретает силу только после утверждения его судом. Если на утверждение суда соглашение не



передавалось или суд отказал в его утверждении, такой документ не является мировым соглашением, он имеет силу обычного договора.

Мировое соглашение обязательно заключается в письменной форме по правилам, предусмотренным для заключения письменных догово­ров, не может быть заключено протокольное мировое соглашение. Мировое соглашение может быть подписано самими сторонами (фи­зическими лицами или органами юридических лиц) либо их предста­вителями при условии наделения последних специально оговоренно­го в доверенности полномочия на заключение мирового соглашения (ст. 62 АПК).

Основным содержанием мирового соглашения является установ­ление обязанностей, как правило, ответчика в виде условий, размера и сроков исполнения обязательства: отступное, новация, отсрочка, рассрочка, уступка права или перевод долга, прощение или признание долга. Кроме того, часто включается в мировое соглашение условие о распределении между сторонами судебных расходов.

Один подлинный экземпляр мирового соглашения приобщается арбитражным судом к материалам дела, остальные остаются у сторон в качестве договора, определяющего ход их дальнейших действий.

Утверждая мировое соглашение, суды должны принимать во внимание, в каких целях заключается мировое соглашение: направлено оно, как это определил законодатель, на восстановление платежеспособности организации либо используется, например, для обеспечения неоправданных преимуществ определенной группе кредиторов или владельцам организации, т. е. применяется не в соответствии с назначением института реструктуризации. При этом суд в силу ст. 10 ГК РФ может отказать лицу в защите принадлежащих ему прав, если лицо осуществляет эти права исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Конституционный Суд РФ указывает на необходимость выяснения действительной воли кредиторов при заключении мирового соглашения.

Из всего выше изложенного можно сделать выводы:

1) Мировое соглашение — особая стадия конкурсного процесса, цель которой — прекратить производство по делу о банкротстве.

2) Мировое соглашение — особая сделка; оно представляет выгоды не только для самого должника, восстанавливая его во всех правах, воз­вращая ему свободу управления и распоряжения имуществом, но и для кредиторов, когда ликвидация обещает затянуться на долгое время и поглотить значительную часть имущества.

3) Мировое соглашение — это сделка, в которой участвуют должник, каждый из кредиторов, третьи лица. Таким образом, эта сделка может быть названа многосторонней.

4) Особенности данной сделки состоят в том, что, во-первых, возможно принуждение одних участников другими к ее заключению и исполнению (большинством по сумме требований кредиторов меньшинства); во-вто­рых, в рамках сделки в соответствии с ее условиями возникают опре­деленные правоотношения, связанные с прекращением, изменением обязательств, принятием на себя, определенных обязанностей третьими лицами и др.; в-третьих, сделка вступает в силу не с момента согласова­ния волеизъявлений участников, а с момента утверждения ее судом.

Поскольку мировым соглашением прекращается производство по делу о банкротстве, т.е. фактически платежеспособность должника восстанав­ливается.