Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона. Материалы студенческой научно-практической конференции 25 апреля 2007 года

Вид материала

Документы

Содержание Секция социально-политическая Правовое положение юридических лиц в рф: некоторые проблемы регулирования их деятельности Создание коммерческой организации Принцип законности. Принцип достоверности Принцип инициативности Принцип последующего контроля над соблюдением принципов законности и достоверности. Принцип единообразия. Принцип поэтапности. Актуальные социальные аспекты развития региона кмв Взаимосвязь экономического благополучия и политической стабильности юфо Изменение социальной структуры общества Как ребенку не стать жертвой преступления Правила простых "не" Во время нападения

Подобный материал:

• Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона., 3483.41kb.
• 1. Управление социально-экономическим развитием региона: вопросы теории и практики, 24.25kb.
• Программа всероссийской студенческой научно-практической конференции «Актуальные проблемы, 508.44kb.
• Информационное уведомление о международной научно-практической интернет-конференции, 169.76kb.
• Программа 65-ой студенческой научно-практической конференции, посвященной 80-летию, 1140.21kb.
• Iii межвузовская студенческая научно-практическая конференция «Актуальные проблемы, 76.64kb.
• Материалы ii-ой региональной научно-практической конференции, посвященной 20-летию, 2422.21kb.
• Программа конференции: 19 апреля 2011 года в 09. 00 День науки, секционные заседания, 135.91kb.
• Программа 4 апреля 2012 года Заезд участников конференции, расселение в гостинице,, 124.13kb.
• Граничных регионов россии-китая-монголии материалы научно-практической конференции, 2451.67kb.

СЕКЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА И ЕГО ЦЕЛИ

А.С. Белимов, гр. 310-311

Научный руководитель О.Н. Харитонова, ассистент


Исследуя вопросы, связанные с осуществлением правосудия в области разрешения экономических споров и, в частности, путей повышения эффективности арбитражного процесса при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) следует учитывать общую тенденцию социально-экономического развития Российской Федерации в ближайшие годы. Действующая Программа социально-экономического развития Российской Федерации направленная на обеспечение устойчивого повышения уровня жизни населения, сокращение разрыва по уровню благосостояния с ведущими экономически развитыми странами. Достижение этих целей возможно только путем построения динамично развивающейся рыночной экономики со стабильным и ясным законодательством, с более низкой степенью зависимости от мировой конъюнктуры, оптимальным участием государства в хозяйственной деятельности при усилении его роли как гаранта безопасности, а также в обеспечении социальных стандартов, экономической свободы, финансовой стабильности и эффективной инфраструктуры. Определено, что в среднесрочной перспективе институт банкротства должен обеспечить решение таких задач, как реструктуризация убыточного сектора экономики и повышение платежной дисциплины. При применении процедур банкротства должны надежным образом защищаться права кредиторов.

Введение в действие Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и дальнейшее применение его в арбитражной практике реально показывает, что удалось законодателю в институте банкротства улучшить, а что требует дальнейшего совершенствования.

Так, в соответствии с Законом возбудить в отношении должника в арбитражном суде дело о несостоятельности (банкротстве) стало возможным только при наличии вступившего в силу решения суда, подтверждающего задолженность должника в размере, достаточном для подачи такого заявления и постановления судебного пристава-исполнителя, констатирующего факт невозможности взыскания установленного судом долга. Согласно п.4 ст.190 Закона необходимым условием для этого должно быть неисполнение должником договорных требований в сумме, составляющей не менее 500 тыс. руб. Для обычного частного предприятия эта сумма составляет 100 тыс. руб. Разница в сумме слишком мала и практически уравнивает процедуры банкротства у тех и других. Следовательно, представляется необходимым введение в Закон дополнительных, более строгих требований для возбуждения производства по делу о банкротстве стратегических объектов.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у заявителя уже по истечении 30 дней от даты направления (или предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов-исполнителей и его копии должнику.

Как показывает практика, причины задолженности часто носят объективный характер и не всегда возникают по вине самого должника (бюджетное недофинансирование, несогласованность действий различных министерств и ведомств, курирующих объект, внеплановые чрезвычайные затраты и т.д.), поэтому установленный Законом срок нереален для разрешения финансовой проблемы должника, однако процедуры банкротства ему уже не миновать. Арбитражный суд обязан принять заявление, соответствующее требованиям Закона, к своему производству. Еще до введения процедуры наблюдения в отношении должника могут последовать заявления и иных кредиторов, в результате чего размер кредиторской задолженности должника возрастает в геометрической прогрессии. Таким образом, банкротство должника, распродажа принадлежащего ему имущества и его ликвидация становятся реальностью.

Институт банкротства не должен использоваться в качестве механизма передела собственности. Как показывает опыт многих европейских и западных стран, осуществляемая там цивилизованными методами процедура банкротства способствует решению экономических вопросов с пользой для государства. К сожале-


нию, несогласованность в действиях государственных органов, в прямую обязанность которых входят принятие мер по выводу предприятий, с учетом их специфики, из кризисного состояния, а также допущение искусственного (фиктивного) банкротства делает возможным переход в собственность определенного круга заинтересованных лиц уникальных хозяйственных объектов.

Представляется целесообразным в рамках Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» ввести императивную норму, исключающую возможность принятия в арбитражный суд заявлений от иных кредиторов должника до момента введения наблюдения. При отсутствии таких положений Закона становится возможным использование хорошо отработанных и действующих достаточно эффективно методик фиктивного банкротства, с помощью договоров цессии по передаче долгов новому кредитору, использование вексельных обязательств в залог имущества или кредитование должника и др.

Несовершенство действующего законодательства при проведении торгов по продаже имущества должника позволяет за бесценок приобрести ценные научные технологии, уникальное промышленное оборудование любого предприятия-банкрота, в том числе имеющего стратегическое значение. К сожалению, в отличие от определенного рода структур, желающих «приватизировать» методом банкротства оборонные и другие стратегические объекты, в работе ведомств, контролирующих эти процессы, сегодня отсутствуют анализ и координация деятельности в принятии единого правильного решения с учетом специфики каждого конкретного случая, стратегическая политика, направленная на защиту интересов в области обороноспособности государства. В связи с этим с целью дополнительного контроля за соблюдением законов при проведении процедуры банкротства в отношении этих специфических объектов представляется исключительно важным создание специального федерального государственного органа, в структуру которого вошли бы представители Минобороны, МВД, Счетной палаты, прокуратуры, казначейства и др.


ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РФ: НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Т.А. Белякова, гр. 310-311

Научный руководитель О.Н. Харитонова, ассистент


Юридическое лицо в любой развитой стране является одним из основных участников гражданско­го оборота. Правовые основы деятельно­сти юридических лиц в Россий­ской Федерации регулируются ГК РФ, общие положения которого детализируются в федеральных законах о конкретных организа­ционно-правовых формах юриди­ческих лиц, а также других зако­нах (например, «О государственной регистрации юридических лиц», об особенностях деятельно­сти юридических лиц в той или иной сфере).

Согласно ГК РФ коммерческие организации пресле­дуют извлечение прибыли в каче­стве основной цели своей деятель­ности. В отличие от них у неком­мерческих организаций извлечение прибыли не является основной це­лью деятельности, и они не распре­деляют полученную прибыль меж­ду участниками (ст. 50 ГК РФ). При этом некоммерческие органи­зации могут осуществлять пред­принимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответ­ствующую данным целям. Коммерческие организации могут создаваться в следующих организационно-правовых фор­мах: хозяйственные товарищества (простое и товарищество на вере); хозяйственные общества (акцио­нерные общества делятся на зак­рытое и открытое, общество с ог­раниченной ответственностью, об­щество с дополнительной ответствен-ностью); производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные пред­приятия. Перечень организа-ционно-правовых форм коммерческих организаций, содержа-щийся в ГК РФ, является закрытым.

Для создания некоммерческих организаций ГК РФ предусмотре­ны следующие организационно-правовые формы: потребительский кооператив, общественные и рели­гиозные организации (объединения), фонды, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Этот перечень, в отличие от коммерче-


ских организа­ций, является открытым и может быть дополнен федеральным зако­ном. В настоящий момент в Феде­ральном законе «О некоммерчес­ких организациях» предусмотрены такие организационно-правовые формы некоммерческих организа­ций, как некоммерческое партнер­ство, автономная некоммерческая организация, государственная кор­порация. Существует также ряд не­коммерческих организаций, не упомянутых в указанном Законе, регулированию деятельности кото­рых посвящены отдельные законы; это — товарищества собственников жилья, потребительские коопера­тивы. Могут быть приняты также, другие законы, устанавливающие, организационно-правовые формы некоммерческих организаций. Это положение является достаточно спорным в действующем законода­тельстве. Часто случается, что вновь принятый закон о новой организационно-правовой форме противоречит основополагающему Закону в сфере регулирования не­коммерческих организаций — «О некоммерческих организа-циях» или вводит организационно-право­вую форму, имеющую новое назва­ние, но по сути являющуюся повторением формы, предусмотрен­ной упомянутым Законом. Следо­вало бы установить четкую иерар­хию законодательных норматив­ных актов в этой области и, воз­можно, определить, что перечень некоммерческих организаций, ус­тановленный в Законе РФ «О не­коммерческих организациях», яв­ляется закрытым.

В вопросе относительно деле­ния юридических лиц на коммер­ческие и некоммерческие организации в действующем законода­тельстве существуют серьезные противоречия. Многие формы не­коммерческих организаций на практике невозможно отличить от коммерческих. Такой спорной формой юридического лица, пре­дусмотренной в ФЗ «О потреби­тельской кооперации в Россий­ской Федерации», является потре­бительский кооператив (потребительское общество). По сути, дан­ная форма вряд ли отлична от коммерческой организации. На­пример, установлено, что основ­ными задачами потребительской кооперации в Российской Феде­рации являются: создание и раз­витие организаций торговли для обеспечения членов потребитель­ских обществ товарами; закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции лич­ных подсобных хозяйств и про­мыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-тех­нического сырья с последующей их переработкой и реализацией; производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией че­рез организации розничной тор­говли; оказание членам потреби­тельских обществ производственных и бытовых услуг, пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах ко­операции, доведение их до каждо­го пайщика всех потребительских обществ, в том числе через сред­ства массовой информации.

В определении потребитель­ского общества указано, что это добровольное объединение граж­дан и (или) юридических лиц, со­зданное, как правило, по террито­риальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготови­тельной, производственной и иной деятельности в целях удов­летворения материальных и иных потребностей его членов. Торго­вая деятельность — это не что иное, как извлечение прибыли, следовательно, такую организацию следовало бы отнести к коммерческим, либо вообще устра­нить подобную спорную органи­зационно-правовую форму.

В ФЗ «О сельскохозяйствен­ной кооперации» указано, что сельскохозяйственный кооператив может быть либо производ­ственным, либо потребительским. Каким критерием должны руко­водствоваться учредители, выби­рая ту или иную форму, неясно.

Указанные выше организации можно отнести ко многим другим видам некоммерческих организа­ций. Например, в течение долго­го времени в соответствии с ФЗ «О рынке ценных бумаг» фондо­вые биржи могли функциониро­вать только в форме некоммер­ческого партнерства. В настоя­щий момент, после внесения со­ответствующих изменений, фон­довые биржи могут создаваться в форме либо некоммерческого партнерства, либо акционерного общества. Вместе с тем деятель­ность фондовой биржи все-таки направлена на извлечение прибы­ли, и возможность ее существова­ния в форме некоммерческой организации вызывает некоторые сомнения.

Таким образом, в дей­ствующем законодательстве сущест-


вует проблема выработки прин­ципов четкого деления юридиче­ских лиц на коммерческие и не­коммерческие организации.


СОЗДАНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ:

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ПРИЗНАКИ

З.Г. Григорян, гр. 310

Научный руководитель С.Н. Лобжанидзе, ассистент


Анализируя действующие нормативные правовые акты, можно сделать вывод, что в российском законодательстве отсутствует легальное определение понятия «создание коммерческой организации». Просмотрим употребление термина «создание юридического лица» в научных публикациях. По мнёнию С.В. Борисовой: «Процесс создания субъектов предпринимательской деятельности представляет собой выполнение будущими предпринимателями, реализующими свое конституционное право, ряда юридически значимых действий, характеризующихся единой организационной канвой и осуществляемых в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством. Он выполняет функцию правового механизма «перевода» граждан в участников: предпринимательских отношений, включающего в себя ряд элементов: правосубъектность предпринимательских образований, их правовой статус, средства государственной легитимации».¹

По мнению И.В. Ершовой: «Под созданием коммерческих организаций понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание лицу правового статуса субъекта предпринимательского права».²

По мнению В.А. Горлова: «Создание юридического лица — это совокупность взаимосвязанных и последовательно осуществляемых учредителями юридических действий, закрепленная в законе и отраженная в учредительном договоре».³

Ряд исследователей выделяют стадии создания юридического лица и через них определяют его создание. Сформулируем признаки создания коммерческой организации.

1. Создание коммерческой организации всегда представляет собой деятельность. В основе создания юридического лица лежат правомерные действия - соглашения учредителей, акты регистрирующего органа.

2. Содержанием деятельности по созданию коммерческой организации являются учреждение коммерческой организации и ее государственная регистрация.

З. Направленность на конечный результат - придание лицу статуса субъекта предпринимательской деятельности.

4. Субъектами правоотношений по созданию коммерческой организации являются: а) учредители: граждане, юридические лица, государственные и муниципальные органы; б) государство в лице регистрирующих органов. Таким образом, создание коммерческой организации - это деятельность граждан и (или) юридических лиц, государственных и муниципальных органов по учреждению и государственной регистрации коммерческой организации, направленная на придание лицу статуса субъекта предпринимательской деятельности.

Институт создания коммерческих организаций строится и функционирует на основе определенных принципов.

Принцип законности. Применительно к созданию коммерческих организаций принцип законности означает, что:

- во-первых, учредительные документы коммерческой организации должны соответствовать требованиям законодательства;

- во-вторых, учредители обязаны соблюсти установленный законодательством порядок учреждения коммерческой организа-


ции (включая вопросы оплаты уставного капитала и согласования с уполномоченными органами власти).

Принцип достоверности означает, что учредители коммерческой организации должны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в учредительных и иных представленных для государственной регистрации коммерческой организации документах. Закон о государственной регистрации юридических лиц возлагает обязанность по соблюдению принципа достоверности на учредителей коммерческой организации.

Принцип инициативности означает, что создание коммерческой организации осуществляется по инициативе учредителей, действующих в рамках частных отношений. Учредители свободны в выборе организационно-правовой формы создаваемой коммерческой организации, в выборе названия коммерческой организации, времени, места создания коммерческой организации, других вопросах учредительства.

Акт частной воли - волеизъявление учредителей - является необходимым условием создания коммерческой организации.

Принцип последующего контроля над соблюдением принципов законности и достоверности. Регистрирующий орган осуществляет последующий контроль над соблюдением принципов законности и достоверности в процессе создания коммерческих организаций. Последующий контроль проявляется в том, что регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Принцип единообразия. В соответствии с принципом единообразия процесс создания коммерческих организаций урегулирован нормами федерального законодательства и нормативных актов федеральных министерств и ведомств. На всей территории Российской Федерации установлен единый порядок учреждения и государственной регистрации коммерческих организаций.

Принцип поэтапности. Указанный принцип означает, что создание коммерческой организации - это последовательное соблюдение целого ряда процедур, включая регистрацию юридического лица, но не ограничивающееся этим. Процесс создания коммерческой организации имеет целый ряд последовательно связанных между собой стадий.

В основе создания коммерческой организации лежат правомерные действия - соглашения учредителей, акты органов управления (регистрация).

Необходимые юридические факты возникают по воле лиц (учредителей, органов управления и др.) в определенной законодателем последовательности. Невозможно произвольное изменение последовательности стадий создания юридического лица.

А. Брызгалин выделяет, что «учреждение предприятия происходит в несколько этапов: а) принятие решения о создании предприятия; б) утверждение его устава и заключение учредительного договора; в) государственная регистрация; г) формирование уставного фонда предприятия».⁴

В.А. Захаров выделяет следующие стадии создания юридического лица: 1) дорегистрационная стадия; 2) стадия государственной регистрации юридического лица; 3) послерегистрационная стадия.⁵

Таким образом, в научной литературе пока нет ясности и однозначности в определении стадий создания коммерческих организаций, хотя большинство исследователей и признают создание коммерческой организации поэтапным процессом. На наш взгляд, правомерно выделение следующих стадий создания коммерческой организации: 1) учреждение коммерческой организации; 2) государственная регистрация коммерческой организации.


Что касается принятия решения о создании коммерческой организации, экономических мероприятий по ее созданию, комплектования состава учредителей, разработки и утверждения устава коммерческой организации, заключения учредительного договора, то их выделение в качестве самостоятельных стадий создания коммерческой организации неоправданно. Указанные процессы являются отдельными этапами стадии учреждения коммерческой организации.

Кроме того, анализ имеющихся правовых источников позволяет заключить, что государственная регистрация является завершающей стадией создания коммерческой организации, поэтому утверждения о существовании «послерегистрационной стадии» в том или ином ее виде основаны на неправильном понимании сущности рассматриваемого явления.

Таким образом, можно сделать вывод, что общего названия стадиям учреждения и государственной регистрации коммерческой организации в нормативно-правовых актах до настоящего времени не дано. Поэтому целесообразно внести предложение по совершенствованию законодательства, объединив указанные стадии под понятием «создание юридического лица» и внести соответствующие изменения в Гражданский кодекс РФ. Введение в законодательство указанного понятия позволит укоренить в сознании субъектов предпринимательской деятельности представление о том, что коммерческие организации не просто регистрируются, они создаются.


АКТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА КМВ

Н.Г. Кравченко, гр. 302

Научный руководитель З.А. Мутыгуллина, ассистент


В недавнем времени Ставропольский край и в частности регион КМВ межведомственной конкурсной комиссией был назван «Особая экономическая зона (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа». Это принесёт региону КМВ дополнительные денежные средства из федерального бюджета и, как следствие, развитие актуальных социальных аспектов.

Среди актуальных социальных аспектов можно выделить:

• Развитие курортов КМВ. Реконструкция старых зданий корпусов санаториев. Развитие системы «поликлиника – больница - санаторий», позволяющая проходить лечение в стационаре и проходить реабилитацию после него.
  
• Создание и развитие современной дорожной инфраструктуры. Создание современных дорожных магистралей и быстрого, удобного сообщения по железной дороге. Реконструкция международного терминала в аэропорту Минеральных Вод.
  
• Реконструкция и модернизация объектов здравоохранения. Производится реконструкция зданий объектов здравоохранения, оснащение новым современным оборудованием, приобретение новых машин–реанимобилей для Скорой помощи. В условиях того, что не все санаторно-курортные учреждения имеют дорогостоящее медицинское оборудование, это позволяет проводить высококлассное лечение в муниципальных объектах здравоохранения на хозрасчетной основе гостям региона КМВ, а также бесплатное лечение жителей региона.
  
• Развитие системы водоснабжения и водоотведения (обеспечение городов круглосуточной подачей воды), развитие системы энергоснабжения, уборка лечебных парков, территорий городов и прилегающих территорий.
  
• Повышение уровня жизни населения. Так, прожиточный минимум для жителей Ставропольского края 3050 рублей. Искоренение такой практики, когда заработная плата ниже прожиточного минимума
  
• Повышение уровня рождаемости, программы по поддержке молодых семей.
  
• Социальные поддержка населения.
  
• Образование. Развитие системы высшего образования. Государственная поддержка талантливых учащихся школ и ВУЗов в виде грантов и премий, денежное поощрение учителей и преподавателей. Подготовка и переподготовка кадров.
  
• Строительство жилья.
  

• Занятость населения. В последние годы в регионе КМВ проводятся ежегодные ярмарки вакансий.
  

Так одним из актуальных социальных аспектов развития региона КМВ является развитие курортов. Так материально-техническая база курортов очень устарела. Большинству зданий санаториев необходима реконструкция зданий. Большинство санаториев приобретают новое современное медицинское оборудование, и, как правило, цена путёвок в этих здравницах высокая. Но есть доля санаториев с более низкой ценовой категории и эти здравницы не могут приобрести современное диагностическое оборудование. Поэтому государственные и муниципальные объекты здравоохранения необходимо модернизировать медицинским оборудованием. Эти объекты курортные поликлиники и больницы. Это позволит отдыхающим и жителям региона пройти диагностику на хозрасчётной основе. В условиях ухудшения состояния здоровья большей части населения, это позволяет людям, проходящим лечение в стационаре, затем проходить реабилитацию в санатории. Данный факт позволяет несколько снизить заболеваемость, снижает риск повторных заболеваний. Также необходимо развитие инфраструктуры. Необходимо развитие системы водоснабжения и водоотведения. Курорты должны иметь круглосуточное обеспечение водой. На данный момент, например в здравницах Кисловодска и Пятигорска вода подаётся по графику, что, конечно же, не допустимо для развития курортов федерального значения и выхода на международный рынок. Сейчас актуальна проблема загрязнённости территорий. Необходима уборка не только территорий городов, но и прилегающих территорий к городу. Например, плачевное состояние имеет сейчас территория вдоль железной дороги на станцию Кисловодск. Необходимо установить контроль за культурными объектами городов-курортов. В ужасном состоянии находится «визитные карточки» городов Пятигорский Провал, гора «Кольцо», Каскадная лестница в городе Кисловодске. Многие объекты в городах курортах остались недостроенными и на данный момент представляют собой развалины. Например, недостроенное здание ДК выше Центрального рынка и здание развлекательного комплекса на Курортном бульваре в городе Кисловодске. Необходимо установить квоты за незаконным и нерациональным использованием нарзана.

Для достижения региона КМВ звания высококлассного курорта необходимо внедрять новые технологии и методики лечения. На данный момент многие санатории имеют в своих возможностях такие процедуры как спелеотерапия (искусственная соляная пещера), рефлексотерапия, лазеротерапия. Эти процедуры проводятся на многих знаменитых курортах Европы, но здесь они на порядок дешевле. А лечебные грязи озера Тамбукан вообще не имеют аналогов в мире. Также существует некоторая проблема в подготовке специализированных кадров, именно для сферы туризма. В данный момент решается проблема переподготовки кадров. Созданы специализированные курсы для медицинского персонала здравниц на базе НИИ Курортологии г. Пятигорск.

Развитие социальных аспектов развития КМВ играет очень большое значение в жизни региона. Так, развитие социальной инфраструктуры выведет регион на уровень мировых курортов. Подъём уровня жизни населения сделает кадры более квалифицированными и образованными. Это лишь одни из многих факторов развития КМВ.


ВЗАИМОСВЯЗЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ЮФО:

ЗНАЧЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

А.Д. Лебединская, гр. 604

Научный руководитель З.А. Мутыгуллина, ассистент


Складывающийся новый полицентрический мир, эволюция его в сторону иной организации мира ставят вопрос о путях политического развития нашего региона и страны в целом, о характере взаимоотношений, о судьбе отставших в своем развитии регионов, о становлении на десятилетия вперед новой парадигмы, о коренном обновлении глобальных политических концепций для объяснения современного и будущего состояния мира, для теоретического исследования и прогнозирования миропорядка на рубеже ХХ и ХХІ веков.


Безусловно, как считают многие политики и социологи не только России и Европы, но и всего мира, Юг России сегодня весьма привлекателен для инвесторов. Почему? В конце января в столице Германии Берлине работала традиционная международная выставка-ярмарка "Зеленая неделя". Из 34 российских регионов, принявших в ней участие, 11 представляли Южный федеральный округ. «Зелёная неделя» показала, что агропромышленный комплекс Юга России со своим природным и человеческим потенциалом может конкурировать с сельхозтоваропроизводителями Европы. На международной выставке-ярмарке нам удалось продемонстрировать те успехи, которых добились представители аграрного сектора Юга России - участники выставки.

На выставке было четко продемонстрировано, что на Северном Кавказе живут и работают толковые трудолюбивые профессионалы, которые могут качественно организовать и поставить любое дело. Мы можем ответить на вопрос, что нужно делать сегодня? Прежде всего, необходимо выстроить эффективную систему управления, чтобы у региональных и местных властей был мощный стимул к этому. Речь идет об обычном материальном стимулировании; оно, стимулирование, но это только один из элементов. Территория, которая демонстрирует высокие темпы экономического роста и повышения качества жизни граждан должна получать дополнительное финансовое поощрение из вышестоящего бюджета. В то же время независимо от темпов роста регионы и муниципалитеты, которые решают относящиеся к их ответственности социальные вопросы, проблемы жизнеобеспечения территорий за счет собственных ресурсов должны иметь большую степень свободы и самостоятельности, чем те, которые живут за счет дотаций, т.е. за счет других территорий.

Уравниловка здесь губительна, она порождает иждивенчество. Эти механизмы должны быть гласными, прозрачными и для всех предсказуемыми.

Не следует забывать и о том, что Юг России - это нестабильный регион, где проводится контртеррористическая операция. Но ситуация меняется.

На Юге России сложились условия, когда можно завершить "контр" операцию и начать проводить операцию "за" - за развитие: политическое, экономическое, социальное. Во власти в регионах все больше появляется новых, современно мыслящих людей, которые понимают, что очень важен честный диалог власти и граждан, что только лобовыми административными методами и бюджетными вливаниями управлять развитием невозможно, что задача власти - создать условия для предпринимательства и добросовестной экономической инициативы. Вот тогда ситуация в регионе и начала стабилизироваться. Сузилась социальная база для экстремизма. Люди больше поверили, что они могут самореализоваться в экономике, в политике, в других сферах в рамках цивилизованных правил экономической и политической конкуренции. Об этом свидетельствует позитивная динамика изменений общественного мнения в 2005-2006 годах. Юг России - регион, где созданы достаточные с точки зрения инвестиционного климата в Российской Федерации условия для того, чтобы работать, зарабатывать, принимать инвесторов и гостей.

Самое главное - это создать реальные условия, прежде всего для экономически активных людей. А их здесь немало. Когда люди, проживающие в Дагестане, в Ингушетии и т. д., которые имеют, может быть, небольшие деньги, но будут готовы вложить их в дело, рискнуть ими, поняли, что в регионе можно жить и работать, что их не обдерут, как липку, что их права, как предпринимателей, защищены, тогда придут и внешние инвесторы.

Конечно, сегодня у нас еще очень много проблем - как и во всех других регионах России. Прежде всего, нужны дальнейшие практические шаги по устранению избыточных административных барьеров, преодолению коррупции, обеспечения объективности и беспристрастности судебной и правоохранительной системы, повышению доверия к ней. Необходимо также расширение зоны ответственности руководителей территорий с одновременным существенным совершенствованием механизмов такой ответственности. Ни один регион, базовые ключевые проблемы инвестиционного климата, благоприятной предпринимательской среды, самостоятельно решить не в состоянии.

Мы понимаем, что Юг России - это "непаханая целина", – которая некоторое время не была задействована в инвестицион-


ном процессии - и это беда, так как именно этим обусловлено наше экономическое отставание. Но для потенциальных первых инвесторов - это преимущество. Оно в том, что экономическое пространство здесь еще не занято конкурентами.

Если говорить о природных конкурентных преимуществах Юга России, то у нас есть нефть, у нас есть газ, у нас есть ценные породы камня, есть сырьевая база для производства цемента и всех его производных. Многие из этих ресурсов сегодня не освоены, как говорится, и лежат под ногами. Да и существующие добывающие и перерабатывающие предприятия нуждаются в инвестициях.

Это предмет заботы и поле деятельности на длительную перспективу в масштабах ЮФО. И решать эту и все прочие задачи предстоит молодому поколению, обеспечивая будущее нашей страны.


ИЗМЕНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ ОБЩЕСТВА

ПОД ВЛИЯНИЕМ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

А.Д. Лебединская, гр. 604

Научный руководитель В.А. Маркс, зав. кафедрой


Рыночная экономика заставляет каждого человека наиболее продуктивно использовать свои способности, знания, сноровку. Высокопроизводительный труд, дисциплинированность, ответственность – условия стабильного экономического положения, материального достатка. Новый вид хозяйствования открыл возможность при наличии склонностей начать собственное дело: организовать кооператив, стать владельцем магазина, кафе, личного такси, собственной мастерской, создать малое предприятие.

Однако не обходится и без степени риска: если товары и предлагаемые услуги окажутся неконкурентоспособными, то собственное дело потерпит неудачу. С такого рода проблемами помогают справиться социологические исследования, которые выявляют наиболее благоприятные зоны для построения производства. Законы Российской Федерации устанавливают, что инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений, направленная на получение прибыли, осуществляется ими на свой риск и под имущественную ответственность. Каждый должен знать, к какой деятельности он расположен, каковы реальные шансы, которые он может использовать для построения собственного дела. Только тогда ему удастся наилучшим образом использовать свободу выбора форм приложения своего труда.

Движение к рынку пришлось начинать в неблагоприятных условиях для общества. Если в предшествующие годы в экономике наблюдалась стагнация (застой), то на рубеже 80-90-х гг. началось сокращения масштабов производства, что и привело к развитию кризиса потребительского рынка: почти все продукты питания и другие товары массового потребления стали дефицитными.

Рост доходов населения, с одной стороны, и отсутствие на рынке необходимых товаров, с другой, привели к росту цен и уменьшению покупательской способности рубля, к дальнейшему обесцениванию денег (инфляции). В области финансов появился огромный дефицит бюджета: расходы государства на много превысили его доходы. Для покрытия расходов государство прибегало к выпуску бумажных денег, не обеспеченных товарами.

Трудности в народном хозяйстве ещё в 80-х гг. создали благоприятную почву для развития «теневой экономики»: это и не учтенные государством и осуществляемые в нарушении норм права виды экономической деятельности; и незаконные доходы за счет приписок. При бедственном состоянии потребительского рынка дельцы «теневой экономики» наживались за счет трудящихся. Путь преодоления подобных явлений в экономической жизни страны – это и есть переход к цивилизованному рынку. В итоге начавшихся с 1992 г. экономических реформ Россия прошла значительную часть пути к рыночной экономике. Ученые-социологи отмечают следующие заметные изменения.

Во-первых, появились многочисленные коммерческие банки, товарные биржи, рынок ценных бумаг, валютный рынок, арбитражные суды, т. е. те элементы рыночного хозяйствования, без которых невозможно его нормальное функционирование, устойчивая кредитно-финансовая система.

Во-вторых, заметно вырос частный сектор экономики, частное предпринимательство. До 70% валового внутреннего продукта производится теперь в негосударственном секторе. Мил-


лионы «челноков» наполнили внутренний рынок импортными товарами широкого потребления. Появились многочисленные мелкие, а зачастую и крупные коммерсанты, частные торговцы, строители, фермеры, банкиры.

В-третьих, ликвидирован дефицит потребительских товаров и средств производства, заполнились прилавки магазинов, исчезли изнуряющие людей очереди. Предложение товаров превышает спрос на них. Возникли зачатки конкуренции.

В-четвертых, восстановлена дееспособность денег. В результате введения свободных цен и облегченного порядка валютного обмена достигнута почти полная конвертируемость рубля, т. е. возможность свободного обмена рубля на валюту других стран, существенно снизились темпы инфляции.

Предприниматель, коммерсант, банкир, менеджер – ключевые фигуры рынка. Они отнюдь не мафиози, не спекулянты, не «теневики», не коррупционеры. Требования рынка утверждают непреложные нормы честности, порядочности и доверия в качестве условий эффективности деловых отношений. Конкуренция – суровая борьба, но это «игра по правилам», соблюдение которых бдительно контролируется общественным мнением. Но, к сожалению, эти сдвиги имеют и отрицательную сторону. Наполнение рынка товарами достигнуто не в результате подъема товаров длительного пользования (происходило глубокое падение отечественного производства), а за счет импорта товаров, произведенных за рубежом. Социальные последствия этих процессов оказались тяжелыми: снижение жизненного уровня значительной части населения, рост безработицы, усиление социального расслоения.

Подводя итоги экономического развития РФ, можно сделать вывод, что выход хозяйства республики из кризиса возможен только на пути перехода к рыночной экономике. В городе и деревне получают развитие смешанная экономика, включающая различные равноправные формы собственности. Для нормализации положения в экономике должно быть использовано регулирование со стороны государства. Конкуренция на рынке будет подталкивать производителей к повышению эффективности производства, обновлению и улучшению ассортимента выпускаемой продукции.

Экономика должна быть переориентирована на социальные цели, т. е. на производство товаров и услуг для народа. И, поэтому, заботясь о социальной защите нетрудоспособных, следует создать режим наибольшего благоприятствования для тех, кто способен работать. Для них условием к улучшению материального положения станет эффективный труд. Тот, кто хочет лучше жить, должен стремиться произвести больше товаров и услуг и таким путем заработать средства для повышения своего благосостояния, а это сделает богаче и все общество.


КАК РЕБЕНКУ НЕ СТАТЬ ЖЕРТВОЙ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Г.М. Мелкумова, гр. 202

Научный руководитель А.Н. Алексанов, ассистент


В последние десятилетия население большинства развитых стран мира вынуждено ставить рост преступности на второе-третье место в числе других социально-экономических проблем. Все большее число людей приходит к выводу, что усилия только государственных правоохранительных органов не достаточны для решения этой проблемы, поэтому необходимо и самим заботиться о личной безопасности.

Правила простых "не":

Чтобы не стать легкой добычей, достаточно соблюдать несколько очень простых «не». Не подходи к подъезду, когда там маячит незнакомец. Дождись соседа с большой собакой (с мусорным ведром, с детской коляской). Не заходи в подъезд, если он плохо освещен, а на лестнице полно спящих бомжей, пьяниц и наркоманов. Попроси кого-нибудь из домашних встречать и провожать тебя. Если на улице кто-то долго и упорно идет за тобой, обратись к патрульному. Можешь соврать, что видел у преследователя пистолет или нож. Можешь просто спросить у милиционера, который час. Если поблизости не видно ни одного милиционера, проси о помощи любого (пожарного, армейского - главное, чтобы в форме) офицера. Не сворачивай на темную улицу, когда тебе кажется, что за тобой идут. Надежда, что преследователь тебя потеряет, очень мала. Иди по хорошо освещенной. В этом случае не только он видит тебя, но и ты его, что немаловажно. Не выставляй на всеобщее обозрение ключи от дома, пейджер, мо-


бильник, дорогие украшения. Ты задержался допоздна в гостях, в компьютерном клубе - попроси близких встретить тебя возле метро или приехать за тобой на машине. Если предполагаешь позднее возвращение, не одевай слишком открытую одежду, не наряжайся, как на обложке журнала. Твой вызывающий наряд может спровоцировать нападение. Захвати с собой более скромную одежду. Никогда не думай, что если противник выглядит тщедушным, ты легко его победишь. В данном случае он хозяин положения, и тебе о нем ничего не известно. Не пересчитывай наличность в людном месте. Выходя из дому, четко помни, сколько ты взял с собой денег. Зная первоначальную сумму и делая какие-то покупки, ты всегда сможешь подсчитать в уме остаток, не доставая денег.

Если ты уходишь из дому в отсутствие родителей, оставь записку, куда и с кем идешь, где тебя искать и во сколько будешь возвращаться обратно.

Отправляясь с родителями или друзьями в магазин или на большой праздник, обязательно договорись, где ты будешь их ждать, если вы разминетесь. Ни в коем случае не уходи с обозначенного места, даже если к тебе начнут подходить посторонние люди и обещать свою помощь в розыске родителей или ссылаться на то, что это они их прислали.

Не заходи в подъезд или в квартиру к незнакомым людям и не проси разрешения позвонить от них домой. На все уговоры незнакомых пойти с ними, поискать твоих родителей или предложения отвезти тебя домой ты должен сказать «нет!». Не назначай встреч в безлюдных, неосвещенных местах (парках, скверах). Если на тебя напали в тамбуре, дерни «стоп-кран», обратись к любому человеку в тамбуре со словами: «Меня зовут Петя, разве вы меня не помните?», потом извинись перед человеком и постарайся выйти вместе с ним на ближайшей остановке. Если незнакомец предлагает заработать большие деньги, не соглашайся. Скажи, что хочешь посоветоваться с родителями, и попроси будущего работодателя оставить свои координаты, куда ты сможешь прийти вместе с отцом..

Тебя угощают мороженым или соком - вежливо откажись или купи сам. В «подарок» могут подмешать психотропные средства. Если на улице стреляют, не выходи из дому, не подходи к окну. Стрельба застала тебя на улице? Ляг на землю и постарайся отползти за угол дома или за любую преграду (остановку, клумбу). Если ничего такого поблизости нет, просто закрой голову руками и лежи спокойно. Стреляющие ориентируются на резкое движение, и попытка убежать может стоить тебе жизни. Если тебя насильно сажают в машину, кричи: «Меня зовут... Мой телефон... Позвоните моим родителям!» Или: «Меня хотят украсть! Я не знаю этих людей! Позовите милицию!» Текст должен быть максимально кратким и не содержать лишней информации. Ты обязан помнить его всегда. Ты в машине, тебя куда-то увозят. Попытайся привлечь внимание других водителей: выверни руль, разорви обивку сиденья, бей в стекла, засунь два пальца в рот и вызови рвоту... Сделай все, чтобы тебя захотели выкинуть из машины. На твои уловки не реагируют? Тогда переходи к более активным действиям: пристегнись ремнем безопасности или покрепче ухватись за сиденье и резко открой дверь настежь. Это привлечет внимание прохожих и других водителей. Чтобы не рисковать, шофер предпочтет остановиться, тут уж ты не теряй времени, выскакивай из машины и беги. На твоей одежде должна быть пришита метка с твоим именем, фамилией, телефоном, а также медикаментозными противопоказаниями, если они есть. Преступники - люди разные, но все они схожи в одном: застигают тебя врасплох и играют на твоей доверчивости и наивности. Слезы и мольбы о пощаде их совершенно не трогают, а угроза выдать провоцирует на убийство.

Будь предельно осторожен! Будь всегда начеку!

Помни: оскорбления, запугивания, угрозы - тоже насилие. И это не твоя вина. Это преступление, за которое ответственность должен нести обидчик.

До нападения: узнай заранее, кто может тебе помочь (родные, близкие, друзья, соседи, телефоны доверия, милиция).

Во время нападения: обороняйся и защищай себя. Зови на помощь как можно громче. Постарайся вызвать милицию.

После нападения: расскажи о своей беде людям, которым ты доверяешь. Позвони в кризисный центр. Никто не заслуживает насилия: не вини себя, когда тебя избивают, оскорбляют, грабят, насилуют. Если это случится снова, то может стать еще опаснее. Обратись за помощью прямо сейчас, и помните, если вы стали жертвой преступления, немедленно обращайтесь в милицию. Оперативные розыскные мероприятия чаще всего позволяют задержать правонарушителя по горячим следам.


составные части индивидуального здоровья человека

А.В. Пальчиковская, гр. 502

Научный руководитель К.Р. Давоян, зав. кафедрой


«Здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов», - записано в уставе Всемирной организации здравоохранения. В общем, понятии здоровья имеются две неотделимые составляющие: здоровье духовное и физическое.

Физическое здоровье предполагает отказ человека от вредных привычек (табакокурения, употребления алкоголя, наркотиков и др.). Чтобы достигнуть высокого уровня здоровья, человек должен рационально питаться, соблюдать правила личной гигиены и безопасного поведения, оптимально сочетать работу и отдых, физический труд и умственную деятельность, выполнять необходимый объем двигательной активности.

Духовное здоровье человека зависит от системы его мышления, отношения к людям, событиям, ситуациям, своему положению в обществе. Оно достигается умением жить в согласии с окружающими людьми, способностью анализировать различные ситуации и прогнозировать их развитие, а также вести себя в различных условиях с учетом необходимости, возможности и желания.

Физическое и духовное здоровье находятся в гармоничном единстве и постоянно влияют друг на друга.

В общем, понятии здоровья различают индивидуальное и общественно здоровье. Под индивидуальным здоровьем понимается личное здоровье каждого человека. Для достижения высокого уровня здоровья необходимо каждому человеку создать индивидуальную систему привычек и поведения, называемую здоровым образом жизни. Основными путями достижения этой цели являются:

- необходимый уровень двигательной активности, обеспечивающий потребность организма в движении;

- закаливание, повышающее сопротивляемость организма к заболеваниям и неблагоприятным воздействиям внешней среды;

- рациональное питание (полноценное и сбалансированное);

- режим труда и отдыха;

- правильное экологическое поведение;

- эмоциональная и психическая устойчивость;

- отказ от вредных привычек (курение, употребление наркотиков и алкоголя);

- сексуальное поведение, соответствующее нормам общества.

На индивидуальное здоровье человека влияют и определяют его уровень многочисленные факторы. Основными из них являются:

- наследственность;

- состояние системы здравоохранения в регионе;

- физические, химические, биологические, социальные и психологические факторы внешней среды;

- образ жизни человека и его отношение к своему здоровью (влияние этого фактора составляет примерно 50%).

Двигательная активность, физическая культура и спорт - эффективные средства сохранения и укрепления здоровья, гармоничного развития личности, профилактики заболеваний, обязательные условия здорового образа жизни. Понятие «двигательная активность» включает в себя сумму всех движений, выполняемых человеком в процессе жизнедеятельности. Она положительно влияет на все системы организма и необходима каждому человеку.

К сожалению, сейчас большой бедой большинства юношей и девушек (да и взрослых) стала недогрузка мускулатуры, малоподвижность (гипокинезия).

Физические упражнения благотворно влияют на становление и развитие всех функций центральной нервной системы: силу, подвижность и уравновешенность нервных процессов. Систематические тренировки делают мышцы сильными, а организм в целом - более приспособленным к условиям внешней среды. Под влиянием мышечных нагрузок увеличивается частота сердцебиений, мышца сердца сокращается сильнее, повышает артериальное давление. Это ведет к функциональному совершенствованию сис-


темы кровообращения. Во время мышечной работы увеличивается частота дыхания, расправление легких ликвидирует в них застойные явления и служит профилактикой возможных заболеваний. Люди, регулярно занимающиеся физкультурой, имеют преимущества перед малоподвижными: они лучше выглядят, здоровее психологически, менее подвержены стрессу и напряжению, лучше спят, у них меньше проблем со здоровьем.