Доклад главного врача Артёменкова Юрия Михайловича
| Вид материала | Доклад |
- Вотношении главного врача санатория-профилактория спбгу возбуждено уголовное дело, 319.31kb.
- Богданова Ольга Васильевна исполняющий обязанности главного врача муз нрб новокубанского, 1114.84kb.
- Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 28. 04. 2007 n 23,, 832.4kb.
- С. Н. Мосолов «Основы психофармакологии», 1999г. С. Н. Мосолов «Клиническая фармакология, 23.16kb.
- Доклад главного врача цгсэн в Приморском крае на совещании главных врачей 5-6 марта, 528.59kb.
- Изводство мяса и мясопродуктов ио признании утратившими силу постановления Главного, 469.46kb.
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008, 899.34kb.
- Назарова Юрия Юрьевича предлагает свой открытый доклад, 834.89kb.
- Бюро Президиума Гомельского филиала нан беларуси, на котором с доклад, 212.88kb.
- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, 898.1kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ»
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ
И ЭПИДЕМИОЛОГИИ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ
ТРАНСПОРТУ» ЗА 2010 ГОД И ЗАДАЧИ НА 2011 ГОД
Доклад главного врача Артёменкова Юрия Михайловича
МОСКВА, 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ:
| № раздела | Наименование раздела | Стр. |
| 1 | Введение | 4 |
| 2 | Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту | 4 |
| 3 | Об исполнении Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» | 6 |
| 4 | Судебная практика в 2010 году | 12 |
| 5 | Имущественный комплекс | 16 |
| 6 | Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг | 20 |
| 7 | О совершенствовании информационного обеспечения деятельности учреждения и филиалов в свете концепции информатизации Роспотребнадзора | 23 |
| 8 | О результатах выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 о введении новых систем оплаты труда. | 24 |
| 9 | Финансовая деятельность учреждения (по бюджету) | 25 |
| 10 | Государственный заказ на предоставление государственных услуг | 34 |
| 11 | Обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Взаимодействие с Управлением Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальными отделами | 35 |
| 12 | Планирование работы, выполнение плана | 38 |
| 13 | Сдача годовых отчётных форм за 2010 год | 41 |
| 14 | Обеспечение госсанэпиднадзора | 42 |
| 15 | Итоги реализации в 2010 году ведомственных целевых программ при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат | 44 |
| 16 | Социально-гигиенический мониторинг | 45 |
| 17 | Обеспечение санитарно-эпидемиологического контроля за пассажирскими перевозками | 46 |
| 18 | Санитарно-эпидемиологическая экспертиза транспортных средств | 52 |
| 19 | Санитарно-эпидемиологическая экспертиза продукции | 64 |
| 20 | Радиологическая экспертиза | 66 |
| 21 | Деятельность центра и пунктов информирования и консультирования граждан. | 82 |
| 22 | Модернизация лабораторной службы. Аккредитация и инспекционный контроль испытательных лабораторных центров. | 83 |
| 23 | Деятельность санитарно-гигиенических лабораторий | 84 |
| 24 | Деятельность микробиологических лабораторий | 92 |
| 25 | Дезинфекционная деятельность | 94 |
| 26 | Мобилизационная работа, деятельность по ГО и предупреждению чрезвычайных ситуаций за 2010 год | 96 |
| 27 | Участие в научно-исследовательской работе | 97 |
| 28 | Задачи на 2011 год | 98 |
1. Введение
Уважаемые коллеги !
Отчётный год примечателен тем, что мы продолжили работать в условиях новой системы оплаты труда, переход на которую был осуществлён согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 года №605 и от 05 августа 2008 года №583, а также последующим приказам, письмам и решениям ряда Коллегий Роспотребнадзора.
Кроме того, наша деятельность былы скорректирована с учётом вступления в силу с 1 июля 2010 года Соглашения таможенного союза по санитарным мерам, которое определило процедуру осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза.
Однако, в любых условиях основным приоритетом в работе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту является обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту.
В течение 2010 года эта работа осуществлялась согласно утверждённым годовым и квартальным планам мероприятий, а также, Основным направлениям деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту.
2. Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.
В Федеральном центре гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту постоянное внимание уделяется формированию и поддержанию сбалансированного кадрового состава.
По истечении двух лет работы в условиях новой системы оплаты труда кадровая обстановка является достаточно стабильной и характеризуется отсутствием случаев ликвидации филиалов и текучести кадров.
В настоящее время штатная численность определяется 2151 бюджетной ставкой. Это количество ставок к 01.01.2011 года занято 2320 сотрудниками, из которых: Заслуженных врачей Российской Федерации – 17; Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации – 1; докторов медицинских наук - 3, кандидатов наук - 11, в том числе медицинских - 8.
Ежемесячный информационный мониторинг по кадрам за 2010 год (в сравнении с 2009 годом) выявил следующую ситуацию:
снизилась на 2% численность врачей, персонала со средним медицинским образованием и составляет 2320 человек;
снизилась на 6% численность работников, работающих на условиях срочного трудового договора с оплатой за счет средств от приносящей доход деятельности и составляет 1248 человек;
не изменилась численность работников, принятых по гражданско-правовым договорам, и составляет 480 человек;
увеличилась на 6% численность работников, работающих по внутреннему совместительству и составляет 32 человека;
уменьшилась на 1% численность работников, работающих по внешнему совместительству и составляет 33 человека.
Штат учреждения на 01.01.11 г. укомплектован полностью и составляет:
Врачи (в том числе главные врачи) всего – 910 человек, из них: по бюджету - 830; по срочным договорам - 73 и по гражданско-правовым договорам – 7;
Средний медицинский персонал всего – 1898 человек, из них: 1046 - по бюджету; 809 - по срочным договорам; 43 - по гражданско-правовым договорам;
Другие специалисты с высшим профессиональным образованием всего – 151 человек (химики-эксперты, эксперты-физики, энтомологи, биологи), из них: 112 - по бюджету; 29 - по срочным договорам; 10 - по гражданско-правовым договорам;
Младший медицинский персонал всего – 324 человека, из них: 51 - по бюджету; 254 - по срочным договорам; 19 - по гражданско-правовым договорам;
Прочий персонал всего – 654 человека, из них: 281 - по бюджету, 59 - по срочным договорам и 314 - по гражданско-правовым договорам;
Всего за 2010 год повысили свою квалификацию 406 человек, их них:
врачи – 223, получили сертификат специалиста – 196; средний медицинский персонал – 162, получили сертификат – 130; прочие – 21, получили сертификат - 10. Аттестовано в 2010 году всего 139 человек.
В структуру Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту включено 124 филиала. Из всех главных врачей: имеют высшее профессиональное образование – 121; исполняют обязанности главного врача – 4, трое из которых со средним профессиональным образованием. Имеют квалификационные категории: высшую - 72 человека; первую - 27; вторую - 1; не имеют квалификационной категории 25 человек. Имеют сертификаты специалистов 116 главных врачей.
В 2010 году награждены: ведомственными грамотами - 8 сотрудников; знаком «Отличник здравоохранения» - 4 сотрудника; грамотами Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту – 312 сотрудников.
В 2010 году специалистами нашего учреждения осуществлено 4 плановых комплексных проверки деятельности 39 филиалов на Забайкальской, Московской, Юго-Восточной, Куйбышевской железных дорогах. Кроме того, вне плана проверено 12 филиалов. Всего, в 2010 году проверен 51 филиал.
Анализ деятельности филиалов по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического надзора на обслуживаемых участках железных дорог выявил ряд серьёзных недостатков, ставших причиной принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении главных врачей. Так, в 2010 году был освобожден от занимаемой должности главный врач Новоургальского филиала Коротков А.К.
Вместе с тем, объявлено 1 замечание, вынесено 7 выговоров за:
ослабление контроля за работой подчиненных лиц (главный врач Белгородского филиала Карленков В.В.);
халатное отношение к своим служебным обязанностям (главные врачи Свободненского филиала Сычев Е.Н., Привожского - Червяков С.К., Абаканского - Лесников С.Н.);
превышение должностных полномочий - выдача санэпидзаключений (главный врач Новороссийского филиала Хрипченко В.Н.);
нарушение финансово-хозяйственной деятельности филиала, трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства – (главный врач Серовского филиала Скобелкина З.С., исполняющий обязанности Кандалакшинского филиала Степашина Т.С.)
3. Об исполнении Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
Президентом РФ Д. Медведевым в 2010 г подписан Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» которым внесены революционные изменения, направленные на оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений. Поправки коснулись около 40 законодательный актов, регулирующих правоотношения в бюджетной и банковской сфере, в образовании, деятельность автономных и некоммерческих организаций, вопросы налогообложения и учета.
Основная цель изменений - снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности.
В связи с принятием вышеуказанного федерального закона Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году разработан и подписан ряд приказов:
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 381 от 25.10.2010г «О формировании перечня подведомственных федеральных бюджетных и казённых учреждений здравоохранения»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 444 от 08.12.2010г «Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Роспотребназору, либо приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 445 от 08.12.2010 «Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Роспотребнадзору, крупных сделок»;
- Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 454 от 10.12.2010 «Об утверждении порядка составления, утверждения и введения бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности»;
- Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 455 от 10.12.2010 «Об утверждении порядка составления плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Роспотребнадзору»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 456 от 13.12.2010 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ)»
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 457 от 13.12.2010 «Об утверждении перечня показателей качества выполнения государственных услуг (работ) оказываемых (выполняемых) федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Роспотребнадзора»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 458 от 13.12.2010 «Об утверждении нормативных затрат на оказание федеральными бюджетными учреждениями здравоохранения, науки, и автономными учреждениями Роспотребнадзора государственных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание имущества федеральных бюджетных учреждений»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 459 от 13.12.2010 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 460 от 13.12.2010 «Порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения подведомственного Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и об использовании закрепленного за ним имущества»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 461 от 13.12.2010 «Об утверждении методических рекомендаций «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»;
приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 462 от 13.12.2010 «Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Роспотребнадзору, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации».
Закон № 83-ФЗ вступил в силу с 1 января 2011 года, за исключением некоторых его положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
Для проведения реформы бюджетной системы с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года установлен переходный период. Порядок применения действующих в настоящее время в бюджетной сфере нормативных документов, а также многочисленные мероприятия, которые планируется провести в ходе этого периода, обозначены в статье 33 Закона № 83-ФЗ.
Основные этапы реализации Федерального закона № 83-ФЗ.
Переходный период. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ решения о том, какие учреждения будут казенными, а какие останутся в статусе бюджетных, принимают федеральные органы исполнительной власти (в отношении федеральных учреждений), субъекты РФ (в отношении учреждений субъектов РФ), муниципальные образования (в отношении учреждений муниципальных образований).
Согласно п. 13 ст. 33 данного Закона процесс изменения правового положения бюджетных учреждений осуществляется постепенно: устанавливается переходный период с 01.01.2011 по 01.07.2012. При этом ряд подготовительных мероприятий по реализации ст. 31 Федерального закона № 83-ФЗ планируется провести уже в 2010 г. Приведем в таблице основные этапы реализации указанного Закона, установленные его п. п. 1, 2 ст. 31.
Таблица 1.
Основные этапы реализации Федерального закона № 83-ФЗ
| Название мероприятия | Сроки исполнения |
| На федеральном уровне | |
| Утверждение Правительством РФ перечней казенных учреждений, которые создаются путем изменения типа бюджетных учреждений | 01.10.2010 |
| Утверждение перечней недвижимого имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на эти цели | 01.01.2011 |
| Принятие федеральными органами исполнительной власти решений об отнесении движимого имущества федеральных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу | 01.03.2011 |
| Представление федеральными органами государственной власти в Федеральное казначейство утвержденных перечней бюджетных и казенных учреждений | 01.11.2010 |
| Внесение изменений в уставы федеральных бюджетных и казенных учреждений | 01.06.2011 |
| На уровне субъектов РФ и муниципальных образований | |
| Принятие законов субъектов РФ, нормативных правовых актов местного самоуправления, устанавливающих особенности переходного периода в субъекте РФ (муниципалитете), в том числе: - дату, начиная с которой осуществляется зачисление в бюджет субъекта РФ (местный бюджет) доходов, полученных казенными учреждениями субъекта РФ (муниципальными казенными учреждениями) от платных услуг; - форму финансового обеспечения бюджетных учреждений (бюджетная смета или субсидия на выполнение государственного задания); - порядок и направления использования учреждениями доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности | 01.12.2010 |
| Принятие нормативных правовых актов, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действовавших на дату принятия этих актов, с указанием в них перечня казенных учреждений | 01.12.2010 |
| Утверждение перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений, закрепленного за ними учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на эти цели, в целях расчета субсидий | 01.01.2011 |
| Принятие решений об отнесении движимого имущества бюджетного учреждения к особо ценному движимому имуществу | 01.03.2011 |
| Внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений | 01.12.2011 |