Доклад главного врача Артёменкова Юрия Михайловича
| Вид материала | Доклад |
- Вотношении главного врача санатория-профилактория спбгу возбуждено уголовное дело, 319.31kb.
- Богданова Ольга Васильевна исполняющий обязанности главного врача муз нрб новокубанского, 1114.84kb.
- Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 28. 04. 2007 n 23,, 832.4kb.
- С. Н. Мосолов «Основы психофармакологии», 1999г. С. Н. Мосолов «Клиническая фармакология, 23.16kb.
- Доклад главного врача цгсэн в Приморском крае на совещании главных врачей 5-6 марта, 528.59kb.
- Изводство мяса и мясопродуктов ио признании утратившими силу постановления Главного, 469.46kb.
- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008, 899.34kb.
- Назарова Юрия Юрьевича предлагает свой открытый доклад, 834.89kb.
- Бюро Президиума Гомельского филиала нан беларуси, на котором с доклад, 212.88kb.
- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, 898.1kb.
Новая форма бюджетного учреждения
В соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ все государственные и муниципальные учреждения будут делиться на три типа: автономные, бюджетные и казенные (п. 2 ст. 120 ГК РФ).
Особенности правового положения бюджетных учреждений установлены статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о НКО).
Бюджетное учреждение - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (в обязательном порядке указанным в учредительных документах) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания новым бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (п. 6 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях). Другими словами, с 2011 г. изменится механизм финансирования бюджетных учреждений, то есть будет осуществлен переход со сметного финансирования к выделению субсидий на выполнение гос задания.
Лицевые счета новым бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством РФ, открываются и ведутся в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований) (п. 1 ст. 30 Федерального закона N 83-ФЗ). Здесь также важно отметить, что с 2011 г. лицевые счета новых бюджетных учреждений обнуляться не будут. Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона N 83-ФЗ неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета, используются в очередном финансовом году на те же цели. Порядок открытия и ведения лицевых счетов бюджетных учреждений, осуществления операций со средствами бюджетных учреждений, а также обращения на них взыскания установлен статьей 30 Закона № 83-ФЗ.
Сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Новое бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение нового бюджетного учреждения (п. 3 ст. 298 ГК РФ). Иными словами, полученные учреждением доходы не являются доходами бюджета, остаются в его распоряжении и направляются на достижение целей, ради которых это учреждение создано.
Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения (п. 3 ст. 298 ГК РФ).
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, а также недвижимым имуществом.
Собственником имущества нового бюджетного учреждения по-прежнему остаются Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях).
Новое бюджетное учреждение может самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением особо ценного движимого и недвижимого имущества (п. 10 ст. 9.2 Закона о некоммерческих организациях, п. 3 ст. 298 ГК РФ). При этом право самостоятельного распоряжения движимым имуществом возникает с момента утверждения перечней особо ценного движимого имущества. До этого момента во всех случаях требуется согласие учредителя (п. 5 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ)
Согласно п. 4 ст. 24 Закона о НКО, в интересах достижения целей, предусмотренных уставом, бюджетное учреждение может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.
Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения (критерии крупной сделки см. в п. 13 ст. 9.2 Закона о НКО).
Новое бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого и недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (п.2 ст.120 ГКРФ). Субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетного учреждения с 2011 года отменяется. При этом если правоотношение с участием бюджетного учреждения возникло до 1 января 2011 года, то государство продолжает нести субсидиарную ответственность по всем обязательствам, вытекающим из такого правоотношения (п. 9 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ)
Согласно ст. 165 БК Российской Федерации порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях устанавливает Минфин. Планируется, что новые бюджетные учреждения будут вести бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов. Необходимые изменения готовятся специалистами Минфина.
Изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изменении типа государственного или муниципального учреждения в его учредительные документы вносятся соответствующие изменения( ст.171 Федерального Закона № 83-ФЗ).
На сегодняшний день на федеральном уровне статистика о наличии организаций изменивших тип государственного или муниципального учреждения отсутствует. Как показывает анализ, реальная реализация закона на федеральном уровне и в большинстве регионов РФ практически не начата.
4. Судебная практика в 2010 году
Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту участвовал в 58 судебных процессах по делам различных категорий, что на 22 меньше, чем в предыдущем году (2009 - 80).
Самой «весомой» категорией дел по-прежнему остается категория споров о взыскание налогов и других обязательных платежей – 19 судебных процессов. В 2009 году по данной категории дел учреждение участвовало в 31судебном процессе;
Участниками судебных процессов по спорам о взыскании налогов являлись: Петрозаводский, Мичуринский, Чусовской, Кандалакшинский, Восточно-Сибирский, Новоургальский, Ленский, Батайский филиалы Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту. Эти филиалы выступали ответчиками, судебные решения вынесены в пользу налогового органа во всех случаях, за исключением:
тех судебных процессов, где ответчик, не дожидаясь судебного решения, выплачивал задолженность по налогам (Мичуринский, Петрозаводский, Новоургальский филиалы);
тех судебных процессов, по которым еще не вынесено судебное решение (Восточно-Сибирский, Ленский филиалы).
Общая сумма судебных разбирательств по данной категории дел составила 622 840,94 руб.
В 2010 году Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту участвовал:
- в 12 судебных процессах по обязательствам, возникшим из гражданско-правовых договоров.
Участниками судебных процессов по спорам, возникшим из гражданско-правовых договоров, являлись: Восточно-Сибирский; Кандалакшинский; Комсомольский; Краснодарский; Борзинский; Свободненский; Северный; Пермский; Дальневосточный филиалы. В 2009 году таких споров было 8.
В спорах данной категории наблюдается повышение активности филиалов Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту относительно взыскания дебиторской задолженности. Наиболее активно обращались в суд по вопросам взыскания задолженностей вытекающих из гражданско-правовых договоров Борзинский, Пермский, Северный филиалы.
- в 9 спорах о взыскание страховых взносов в Пенсионный Фонд:
5 исков Пенсионного Фонда Российской Федерации к Кандалакшинскому филиалу «О взыскании страховых взносов в размере 547823,43руб.». Все судебные решения приняты в пользу Истца;
иск Пенсионного Фонда Российской Федерации к Серовскому филиалу «О взыскании страховых взносов в размере 37775,56.» Филиалом произведена выплата страховых взносов до вынесения судебного акта. Как и в прошлом году Серовский филиал оплатил страховые взносы только после обращения Пенсионного Фонда в суд;
иск Пенсионного Фонда Российской Федерации к Забайкальскому филиалу ФГУЗ «О взыскание страховых взносов в размере 364262,26руб.»;
иск Пенсионного Фонда Российской Федерации к Мичуринскому филиалу ФГУЗ «О взыскание страховых взносов в размере 85762,53руб.»;
В 2009 году споров о взыскании страховых взносов было всего лишь 2 судебных процесса.
- в 4 судебных процессах возникших из трудовых споров:
иск Штовба В.Ю. к ФГУЗ «О восстановлении на работе» (кассационная инстанция);
иск Пенского А.М. к Службе судебных приставов (Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту - третье лицо);
иск Папанова Г.И. к Тульскому филиалу «О восстановлении на работе»;
иск Кропиновой Л.К. к Астраханскому филиалу..
В 2009 году в нашем учреждении было 7 судебных процессов, связанных с рассмотрением трудовых споров.
Снижение трудовых споров по сравнению с 2009 годом свидетельствует о том, что во-первых 2010 год был стабильным для бюджетных учреждений, во-вторых Работодатели (главные врачи филиалов) следовали букве закона. Судебные процессы с вышеуказанными лицами идут на протяжении ряда лет. Новых исков о нарушении трудового законодательства Российской Федерации в 2010 году Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту не получал.
- в 4 спорах по имуществу филиалов, (в 3-х из которых филиал участвовал в качестве третьего лица.)
Долго дляшийся судебный процесс с ООО «Трансфактор» по объекту недвижимости принадлежащий Восточно-Сибирскому филиалу. Судебное решение вынесено в пользу филиала.
Пермский и Смоленский филиалы выступают по данной категории дел в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.
-в 10 судебных процессах по другим различным категориям дел:
иск Федерального государственного учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к Федеральной Антимонопольной службе «О признании недействительным пункта 5 решения ФАС России от 22.07.2009г. по делу № П-189/09»;
иск Прокурора г. Абакана к Абаканскому филиалу «Об обязании совершить действия»;
иск Воронцова В.М. к Ачинскому филиалу «Об устранении препятствий в пользовании имуществом»;
иск ООО «Самсон-Лиговка» к Октябрьскому Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту - третье лицо;
иск Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры к Восточно-Сибирскому филиалу «О признании недействительными пп.2.1.8., 2.2.6, 2.3.1., 4.2. договора на отпуск и транспортировку горячей воды»;
иск Наумовой Т.Н. к Пенсионному Фонду Российской Федерации «О признании права на назначение досрочной пенсии по старости и в связи с медицинской деятельностью». Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту - третье лицо;
иск Барнаульской транспортной прокуратуры к Барнаульскому филиалу «Об обязании проведения аттестации рабочих мест работников филиала»;
иск Администрации города Лабытнанги к Печорскому филиалу «О взыскании суммы необоснованного обогащения;
иск Грубовой А.А. к Западно-Сибирскому Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». «Об оспаривании действий органов государственной власти и их должностных лиц». Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту - третье лицо
иск Кемеровской транспортной прокуратуры к Кемеровскому филиалу «Об обязании проведения ремонта здания»;
Проверки. В 2010 году было проведено 89 проверок в 78 филиалах Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, выявлены замечания в 51 филиале. 28 филиалов замечаний по проверкам не имели.
В 2010 году проверки организовывались и проводились:
Службой финансово-бюджетного надзора в 7 филиалах (Грязнинском, Северо-Кавказском, Владимирском, Юго-Восточном, Партизанском, Владивостокском, Уссурийском).
В ходе проверок замечаний не обнаружено в шести филиалах (Грязнинском, Владимирском, Юго-Восточном, Партизанском, Владивостокском, Уссурийском). В Северо-Кавказском филиале были обнаружены отдельные нарушения финансового законодательства. Эти нарушения устранены.
Налоговой инспекцией в основном офисе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и четырнадцати филиалах (Бугульминском, Петрозаводском, Ачинском, Тюменьском, Уфимском, Карталинском, Кандалакшинском, Ставропольском, Троицком, Ачинском, Кировском, Свободненском, Калужском, Нижнеудинском). Замечания были предъявлены во всех филиалах. Все нарушения были устранены.
Транспортной прокуратурой в основном офисе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и двенадцати филиалах (Ижевском, Восточно-Сибирском (3-проверки), Нижнеудинском (4 - проверки), Борзинском, Казанском, Октябрьском, Ишимском, Ртищевском, Улан-Удэнском (4-проверки), Владивостокском, Рязанском, Виховреском).
Замечаний не обнаружено в основном офисе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и в четырех филиалах (Владивостокском, Рязанском, Нижнеудинском (4-проверки), Вихоревском).
По результатам проверок в адрес Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту поступили предписания «Об устранении фактов нарушения законодательства Российской Федерации». Нарушения были устранены.
Инспекцией государственного пожарного надзора в семи филиалах (Юго-Восточном, Кандалакшинском, Ртищевском, Лискинском, Каменоломнинском, Виховерском, Ленском).
Замечания по выявленным недостаткам были предъявлены всем, семи филиалам. Все нарушения устранены.
Пенсионным фондом - в двух филиалах (Уфимском, Рязанском). Замечаний не предъявлено.
Фондом социального страхования в шести филиалах (Октябрьском, Уссурийском, Уфимском, Махачкалинском, Поворинском, Тайшетском).
Замечаний не предъявлено в четырех филиалах (Октябрьском, Уссурийском, Уфимском, Поворинском). В Махачкалинском, Тайшетском филиалах выявлены нарушения, которые оперативно устранены.
Фонд обязательного медицинского страхования, в трех филиалах (Псковском, Мурманском, Петрозаводском). В ходе проводимых проверок во всех филиалах нарушений не обнаружено.
Государственной инспекцией труда в основном офисе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и двух филиалах (Ртищевском, Ставропольском).
В ходе проводимых проверок замечаний не предъявлено.
Антимонопольной службой в основном офисе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и двух филиалах (Приволжском и Владивостокском). В ходе проверок замечаний имелись только по Приволжскому филиалу, где по настоящее время ведется разбирательство.
Военный комиссариат в пяти филиалах (Грязнинском, Уфимском, Северо-Кавказском, Поворинском, Оренбургском). В ходе проверок выявлены нарушения только в Уфимском филиале.
Линейными отделами внутренних дел в основном офисе Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и тринадцати филиалах (Новороссийком, Тамбовском, Ульяновском, Волховстроевском, Пензенском, Каменоломенском, Свердловском, Мичуринском, Орловском, Оренбургском, Ставропольском, Рязанском, Рузаевском). В ходе проверок были выявлены нарушения во всех этих филиалах.
5. Имущественный комплекс
В 2009 общее количество объектов недвижимости переданных нашему учреждению составляло 479, земельных участков 163.
По состоянию на 01.01.2011 Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту закрепил недвижимое имущество на праве оперативного управления в количестве 430 объектов недвижимости, из имеющихся 478 объектов. Оформлен 140 земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования из 173. В 2009 году количество закрепленных объектов недвижимости составляло 423, земельных участков 131.
Уменьшение количества объектов недвижимости произошло вследствие объединения БТИ некоторых объектов недвижимости в единый комплекс (Грязинский филиал).
Увеличение количества земельных участков произошло вследствие, дробления кадастровых номеров земельных участков на местах.
В 2010 году Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту передал собственнику 2 объекта недвижимости, расположенные по адресам: город Санкт-Петербург, улица Боткинская, дом 1 корп.6, литер А; Забайкальский край, Каларский район, п. Новая Чара, улица Молдаванова, дом 8.
В 2010 году Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту поставил на свой баланс 2 объекта недвижимости, безвозмездно переданные из муниципальной собственности в федеральную, расположенные по адресам: Челябинская область, город Златоуст, улица им. П.А. Румянцева, дом 93; Кемеровская область, город Новокузнецк, Куйбышевский район, улица Вокзальная, д.33
Причины столь долгого закрепления объектов недвижимости разные:
судебные процессы (Новокузнецкий, Пензенский, филиалы ФГУЗ);
длительное непредставление Федеральным агентством по управлению государственным имуществом по городу Москве документов (оплаты госпошлины, выписок из федерального реестра, доверенностей на представление интересов в судах и т.д.);
Ситуация с оформлением земельных участков, усложнилась в связи с необходимостью оформления новых кадастровых, ситуационных планов.
Оформление вышеуказанных документов требует значительные финансовые затраты. Многие филиалы столкнулись с нежеланием сторонних организаций, границы земельных участков которых совпадают с границами земельных участков филиалов нашего учреждения, подписывать межевое дело. В результате многие филиалы вынуждены были обратиться в суды.
В связи с нерентабельностью содержания филиалами ряда объектов недвижимости, Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту подал обращения в Роспотребнадзор о передаче ряда объектов недвижимости собственнику.
Роспотребнадзор дал согласие на передачу 13 объектов недвижимости, принадлежащих нашему учреждению на праве оперативного управления, Росимуществу (нежилое помещение на четвертом этаже, расположенное по адресу: Иркутская область, город Слюдянка, улица Советская, дом 23, общей площадью 471,40 кв.м.;
нежилое административное помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, город Тулун, улица Полевая, дом 1Б.,кв. лит.А, общей площадью 55,90 кв.м;
здание лаборатории, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская республика, город Прохладный, улица Вокзальная, д.12, общей площадью 198,20 кв.м.;
здание санитарно-эпидемиологической станции, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская республика, город Прохладный, улица Головко, д.58, общей площадью 115,50 кв.м.
административное здание, расположенное по адресу : город Нижний Новгород, улица Чкалова, д.5-б, общей площадью 382,5 кв.м;
земельный участок, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, улица Чкалова, д.5-б, кадастровый номер 52:18:0030076:14, общей площадью 303кв.м.
административное здание, расположенное по адресу: ХМАО, Тюменская область, город Советский, улица Железнодорожная 24а, общей площадью 579 кв.м.;
гаражные боксы, расположенные по адресу: город Советский, улица Железнодорожная 24а, общей площадью 177,2кв.м.;
земельный участок, расположенный по адресу: город Советский, улица Железнодорожная 24а, кадастровый 86: 09:0101012:0002, общей площадью 1728,4 кв.м;
здание санучастка ст.Ряжск, расположенные по адресу: город Ряжск, улица Первомайская, д.5, общей площадью 148,2 кв.м;
земельный участок, расположенный по адресу: Рязанская область, ул. Первомайская, д.5 , кадастровый номер 62:14:0010213:0004;
здание ОЦГСЭН ст.Ковров, расположенное по адресу:, город Ковров, ул. Борцов 1905 года, дом 14-А;
земельный участок, расположенный по адресу: город Ковров, ул. Борцов 1905 года, дом 14-А, кадастровый номер 33:20:01: 22 02:0014, общей площадью 405 кв.м.)
В августе 2010 г нашим учреждением получено согласие Роспотребнадзора на взаимную передачу нижеуказанных объектов недвижимости:
нежилое здание, расположенное по адресу: город Хабаровск, улица Трёхгорная, 63 (закреплено за Федеральным центром гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту на праве оперативного управления , Свидетельство №227.АВ №037290 от 12.03.2007г);
функциональные (встроенные) помещения, расположенные по адресу город Хабаровск, пер. Ленинградский, 9 (помещения принадлежит Департаменту муниципальной собственности города Хабаровска, Свидетельство № 27-АВ №318056 от 09.09.2009г).
Прошедший, 2010 год ознаменовался началом кампании, связанной со списанием основных средств, так как в структурных подразделениях скопилось большое количество морально устаревшего, пришедшего в негодность, не подлежащего ремонту и дальнейшей эксплуатации самого различного оборудования и разнообразной техники, в том числе автомобильного транспорта с общей первоначальной стоимостью, приблизительно 66 000 000 (шестьдесят шесть миллионов) рублей.
В мае 2010 года издан приказ №90 с подробными методическими рекомендациями по списанию основных средств.
В ряде филиалов, таких как Барабинский, Нижнетагильский, Печорский, Сольвычегодский, по мнению их руководства, списывать вообще нечего - всё имущество в исправном, рабочем состоянии, выполняет свои функции и эксплуатируется по сей день.
Также, по информации с мест, нет необходимости в списании имущества и основных средств первоначальной стоимостью до 200 000 (двухсот тысяч) рублей в филиалах: Новоургальском, Томском, Кулундинском, Магнитогорском, Кунгурском, Рузаевском, Елецком, Северо-Кавказском, Краснодарском, Батайском, Сальском, Тихорецком, Петрозаводском, Кандалакшинском, Мичуринском, Вяземском. Здесь видят необходимость списания только автотранспортных средств.
Подавляющее большинство филиалов за все время после выхода приказа о списании откладывают решение этого вопроса на неопределенный срок, не считая его первоочередным. В их числе Рязанский, Орловский, Мурманский, Ржевский, Петрозаводский, Псковский, Муромский, Казанский, Канашский, Владимирский, Вологодский, Буйский, Северо-Кавказский, Сальский, Минераловодский, Новороссийский, Туапсинский, Балашовский, Тамбовский, Волгоградский, все филиалы Южно-Уральской железной дороги (за исключением Карталинского и Бузулукского), филиалы Западно-Сибирской железной дороги (за исключением Беловского, Рубцовского, Западно-Сибирского) все филиалы на Дальневосточной железной дороги (за исключением Дальневосточного), все филиалы на Красноярской, Восточно-Сибирской и Забайкальской железных дорогах. Какая-то работа специалистами всех перечисленных подразделений может быть и велась, но в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту ни одного документа ими представлено не было.
Игнорируют запросы по данной тематике, не представляют необходимую информацию совсем или предоставляют неточно и не своевременно Сковородинский, Ленский, Комсомольский, Омский, Новороссийский, Туапсинский филиалы.
Отрадно, что имеются такие филиалы, которые не стали откладывать на потом, а приступили к работе сразу же после выхода приказа, проявляя активность, повторно подавая документы после исправления ошибок и устранения недочетов и уже достигли положительных результатов – получили распоряжения на списание от вышестоящих организаций и продолжают вести работу в этом направлении должным образом. Это Ижевский, Приволжский, Волховстроевский, Тульский, Октябрьский, Вяземский, Дальневосточный, Тюменский, Курский, Архангельский и Бузулукский филиалы.
Также можно отметить тех, чьи документы были представлены своевременно в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту и в настоящее время находятся на завершающей стадии согласования в Роспотребнадзоре. Среди них Астраханский, Горьковский, Беловский, Унеченский, Старооскольский, Каменоломненский, Тихорецкий и Северный филиалы.
При общей первоначальной стоимости имущества, подлежащего списанию в 66 000 000 (шестьдесят шесть миллионов) рублей, представлено документов на списание, проверено, отправлено на согласование в Роспотребнадзор (ожидающих распоряжение на списание) и получено соответствующих распоряжений на сумму 10 800 000 (десять миллионов восемьсот тысяч) рублей, что составляет 16,4% от общей первоначальной стоимости объектов подпадающих под списание. Это при том, что большинство филиалов (82) не подавали документы вообще или не прислали их повторно после возврата на доработку. Если бы они включились в работу своевременно, цифры были бы другими. Лучше всего дела обстоят со списанием автотранспорта. Доля представленных документов составляет 31,1% от общего количества автотранспорта, подлежащего списанию. Хуже ситуация с объектами основных средств первоначальной стоимостью до 200 000 (двухсот тысяч) рублей. Здесь показатель представленных документов лишь 11,7%. И совсем плохо обстоят дела по списанию объектов основных средств первоначальной стоимостью более 200 000 (двухсот тысяч) рублей, где списание произведено лишь по одному объекту.
Часто дорожные филиалы при сборе данных и представлении их в Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту допускают подачу непроверенной информации, в неполном объеме, в некорректном, или искаженном виде (Северо-Кавказский, Свердловский, Дальневосточный, Забайкальский, Восточно-Сибирский дорожные филиалы).
6. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
На основании Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и приказа Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 03.03.2006 года №47, Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту получил функции государственного заказчика.
В соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ в нашем учреждении создана Единая комиссия. В состав Единой комиссии вошли пять членов из разных отделов Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту. Все члены комиссии прошли обучение в области закупок для государственных нужд в институте Госзакупок Российской Академии Государственной службы при Президенте Российской Федерации.
На основании положений Федерального закона №94-ФЗ нами была привлечена специализированная организация ООО «Правовой Гарант» для осуществления функций по размещению заказа.
1 июля 2009 года вступила в силу новая глава 3.1. Федерального закона № 94-ФЗ. Настоящей главой устанавливается новый порядок проведения открытых аукционов в электронной форме. Определены площадки для проведения торгов:
ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;
ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июля 2009 года № 755-р).
Для организации проведения торгов на указанных площадках, была получена электронно-цифровая подпись в УФК, проведена аккредитация на торговых площадках, установлены необходимые программы в бухгалтерии для проведения регистрации и оплаты Государственных контрактов в Федеральном казначействе.
Для работы на торговых площадках, в рамках принятых 27 июля 2010 года изменений Федерального закона № 94-ФЗ, в августе 2010 года были обучены два сотрудника.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 года № 236-р введен Перечень, согласно которому, с 01 июля 2010 года для федеральных государственных заказчиков установлена обязанность размещать заказы только (!!!) путем открытого аукциона в электронной форме. Под этот перечень подпадают следующие распространенные заказы: горюче-смазочные материалы; автомобили; средства измерения, лабораторное оборудование; канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника; бумага; текущий и капитальный ремонт; удаление отходов и другие. Таким образом, размещение указанных заказов путем проведения открытого аукциона в бумажной форме заменено открытым аукционом в электронной форме.
По результатам проведенных аукционов в электронной форме государственные контракты заключаются в форме электронного документа и подписываются сторонами контракта электронной цифровой подписью.
В 2010 году проведено торгов и других способов размещения заказов в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ в количестве 208, из них: заключено 176 государственных контрактов; не привели к заключению государственных контрактов 11 торгов; проведено в декабре 2010 года 21, заключение государственного контракта в 2011 году.
Сумма заключенных государственных контрактов в 2010 году составила 323 050 000 рублей (Триста двадцать три миллиона пятьдесят тысяч рублей), в 2009 году заключено 135 государственных контрактов на сумму 350 954 000 рублей (Триста пятьдесят миллионов девятьсот пятьдесят пять тысяч сто пять рублей) из них:
Таблица 2
Сравнительные показатели по закупкам 2009-2010 годов.
| | Наименова-ниее | 2009 год | 2010 год | 2010 год | 2010 год | 2010 год | 2010 год | ||
| Сумма (тыс. руб.) | Кол-во | Сумма (тыс. руб.) | Кол- во | Кол-во (увеличение/ уменьшение) | % прирост (увеличение/ уменьшение) кол-во | Сумма (увеличение/ уменьшение) | % прирост (увеличение/ уменьшение) сумма | ||
| 1. | Запрос котировок | 7 027 | 27 | 5 654 | 21 | - 6 | - 22,22 | - 1 373 | - 19,54 |
| 2. | Открытый конкурс | 150 563 | 41 | 137 275 | 44 | + 3 | + 7,32 | - 13 288 | - 8,83 |
| 3. | Открытый аукцион | 137 616 | 46 | 37 215 | 44 | - 2 | - 4,35 | - 100 401 | - 72,96 |
| 4. | Открытый электронный аукцион | 6 639 | 9 | 72 109 | 53 | + 44 | + 488,89 | + 65 470 | + 986,14 |
| 5. | Закупки у Единственного поставщика | 49 109 | 12 | 70 797 | 14 | + 2 | + 16,67 | + 21 688 | + 44,16 |
| | | 350 954 | 135 | 323 050 | 176 | 41 | | - 27 904 | |
Остальные закупки проводились в рамках малого объема (до 100 000 рублей), в количестве 13 972 штуки на сумму 178 020 000 рублей (Сто семьдесят восемь миллионов двадцать тысяч рублей).
Таблица 3
Сводная таблица по государственным контрактам
в разрезе железных дорог за 2010 и 2009 годы.
| Наименование дороги | Количество заключенных контрактов 2010 год | Общая сумма 2010 год | 2009 год Количество заключенных контрактов | Общая сумма 2009 год |
| Юго-Восточная | 21 | 17 558 | 10 | 13 744 |
| Восточно-Сибирская | 14 | 14 854 | 9 | 17 317 |
| Октябрьская | 12 | 26 479 | 4 | 9 295 |
| Московская | 11 | 7 483 | 8 | 4 871 |
| Горьковская | 10 | 9 195 | 3 | 2 849 |
| Свердловская | 9 | 10 240 | 8 | 12 748 |
| Красноярская | 9 | 11 410 | 4 | 9 763 |
| Куйбышевская | 8 | 8 727 | 8 | 9 106 |
| Дальневосточная | 8 | 5 462 | 1 | 2 714 |
| Северо-Кавказская | 7 | 16 739 | 11 | 35 956 |
| Северная | 6 | 10 325 | 3 | 4 802 |
| Западно-Сибирская | 5 | 12 792 | 15 | 23 066 |
| Приволжская | 3 | 8 716 | 7 | 11 200 |
| Южно-Уральская | 1 | 3 485 | 4 | 6 466 |
| Забайкальская | 1 | 598 | 3 | 2 365 |
| Закупки у ЕП | 14 | 70 797 | 12 | 49 109 |
| Москва | 37 | 87 460 | 25 | 135 583 |
По данным представленным в таблице 3 видно, что в 2010 году наиболее интенсивно закупки проводились центральным офисом Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» – 37 контрактов (в 2009 году – 25 контрактов) и филиалами на Юго-Восточной (21 контракт), Восточно-Сибирской (14 контрактов), Октябрьской (12 контрактов), Московской (11 контрактов), Горьковской (10 контрактов) железных дорогах.
Наименьшее количество закупок было проведено филиалами на Забайкальской (1 контракт), Южно-Уральской (1 контракт), Приволжской (3 контракта) железных дорогах.
Самыми ёмкими были контракты у центрального офиса Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту (87 460 тысяч рублей) филиалов на Октябрьской (26 479 тысяч рублей), Юго-Восточной (17 558 тысяч рублей), Северо-Кавказской (16 739 тысяч рублей) железных дорогах.
7. О совершенствовании информационного обеспечения деятельности учреждения и филиалов в свете концепции информатизации и развития единой информационной системы и системы электронного документооборота Роспотребнадзора.
В целях совершенствования системы информационного обеспечения нашего учреждения мы руководствуемся основными документами: приказом Роспотребнадзора от 06.10.2009 №638 «О совершенствовании информационного обеспечения деятельности Роспотребнадзора» с утвержденным «Планом мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»; и «Концепцией информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010-2011 годы и на период до 2013 года», утверждённой приказом Роспотребнадзора от 28.12.2009 № 761, протоколом селекторного совещания от 18.01.2010 года.
Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту имеет необходимые программные и материально-технические ресурсы, чтобы являться активным звеном в развитии единой информационной системы и системы электронного документооборота Роспотребнадзора. В настоящее время нами созданы и ведутся (с постоянным обновлением ресурса) пять сайтов.
Всем 124 филиалам нашего учреждения присвоены официальные электронные адреса. С момента образования Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, налажена массовая рассылка документов в электронном виде и контроль их получения; приём отчётных данных, писем и другой документации.
В настоящее время информационно-коммуникационная инфраструктура Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту включает в достаточном объёме и достаточно высокого качества: вычислительную технику и используемые сетевые подключения; используемые операционные системы; сетевую инфраструктуру; каналы подключения; программное обеспечение и информационные системы.
Имеющиеся возможности позволили нам разработать и вести реестр выданных реестр выданных санитарных паспортов и личных медицинских книжек.
Во исполнение целей и задач, поставленных в «Концепции информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010 – 2011 годы и на период до 2013 года» нам предстоит в 2011 году:
Реализация мероприятий Роспотребнадзора по внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность нашего учреждения.
Проведение мероприятий по внедрению единой системы электронного документооборота, электронной подписи и т.д..
Подготовка перечня государственных услуг нашего учреждения,, предоставляемых в электронном виде.
Участие во внедрении системы оказания государственных услуг в электронном виде.
8. О результатах выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 о введении новых систем оплаты труда.
Ежеквартальный мониторинг информации об эффективности новой системы оплаты труда показывает, что в 2010 году на 0,7% снизилась средняя численность работников в сравнении с предыдущим годом; на 1,4% увеличилась численность сотрудников, работающих по внутреннему совместительству; на 1,4% увеличилась численность сотрудников, работающих по внешнему совместительству.
В условиях новой оплаты труда фонд оплаты труда за счет бюджетных ассигнований увеличился на 1,9% по отношению к 2009 году за счет увеличения бюджетного финансирования по данной статье расходов, в ходе переброски бюджетных денежных средств со статьи налогов на заработную плату на статью расходов оплата труда.
Объем лимитов бюджетных обязательств на выплату должностных окладов увеличился на 0,2% по отношению к 2009 году, на компенсационные выплаты (климат, секретность, вредность) уменьшился на 0,3%, стимулирующие выплаты за счет бюджетных средств (выслуга лет, квалификационная категория) уменьшились на 8,3%.
Таким образом, средняя заработная плата по бюджету уменьшилась на 0,8% по отношению к 2009 году. В 2009 году – 6712 рублей, в 2010 году – 6 588 рублей.
Среднемесячная заработная плата по внебюджету увеличилась на 1,0% (2009 – 13 627 рублей, 2010 - 13 763 рубля).
Таким образом, среднемесячная заработная плата за счет двух источников (бюджет, внебюджет) увеличилась в 2010 году на 0,1%, за счет внебюджета.
Премирование руководителя учреждения производится Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании представленных в указанные сроки отчетов в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 10.03.2009 г. № 282 «Об утверждении условий премирования руководителей федеральных бюджетных учреждений Роспотребнадзора». Премирование главных врачей филиалов производится в Федеральном центре гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту по аналогии, на основании отчетов главных врачей филиалов о выполнении целевых показателей деятельности филиала и о выполнении плана работы филиала. Отчеты главных врачей филиалов рассматриваются ежеквартально постоянно действующей комиссией Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.
9. Финансовая деятельность учреждения (по бюджету).
В этой части хотелось бы очень кратко остановиться на следующем:
В 2010 году Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту финансировался из средств федерального бюджета по главе 141 «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», подразделу 0907 «Здравоохранение», целевой статье 484 «Санитарно-эпидемиологический надзор», виду расходов 001 «Ведомственные расходы на санитарно-эпидемиологический надзор».
Согласно расходным расписаниям (ф. 0512043) за 2010 год лимиты бюджетных обязательств по ППП 141 «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», разделу 0900 «Здравоохранение и спорт», ФКР 0907 «Здравоохранение», КЦСР 4849900 «Учреждения, обеспечивающие государственный санитарно- эпидемиологический надзор», КВР 001 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» составили 289 414,4 тыс. рублей, что составляет 34 % от необходимой потребности (на 9 % больше чем в 2008 году). Все средства, выделенные Роспотребнадзором, были распределены и отправлены в полном объеме филиалам Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.
В отчете о финансовых результатах деятельности расходы (ф.0503127) за 2010 год средства федерального бюджета использованы по кодам экономической классификации расходов (ЭКР) в следующем порядке:
- код 211 «Заработная плата» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 184 053,1 тыс. рублей, кассовое исполнение и произведенные расходы составили 181 729,0 тыс. рублей. Остаток бюджетных средств, в размере 2 324,1 тыс. рублей, образовался из-за халатной работы Федерального казначейства; Бюджетное финансирование было выделено на 100 % в соответствии со штатным расписанием;
- код 212 «Прочие выплаты» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 1 101,0 тыс. рублей, кассовое исполнение и произведённые расходы составили 1 101,0 тыс. рублей.
- код 213 «Начисления на оплату труда» - утвержденные бюджетные ассигнования составили 46 882,9 тыс. рублей, кассовое исполнение и произведенные расходы составили 46 191,4 тыс. рублей. Остаток составляет 691,5 тыс. рублей. Он образовался в размере 514,4 тыс. рублей по вине Федерального казначейства, а также в Мурманском филиале (51,1 тыс. рублей), в Забайкальском филиале (121,8 тыс. рублей) в связи с применением регрессивной шкалы при расчёте единого социального налога. Внести изменения в доведённые ранее лимиты бюджетных обязательств по статье 213 в вышеперечисленных филиалах не было возможности, т.к. информация поступила значительно позже установленного законодательством срока. В результате по завершению финансового года оставшиеся денежные средства перечислены в доход бюджета;
- код 221 «Услуги связи» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 1 136,2 тыс. рублей (6,3 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 1 136,2 тыс. рублей;
- код 222 «Транспортные услуги» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 586,1 тыс. рублей (2,6 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 586,1 тыс. рублей;
- код 223 «Коммунальные услуги» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 24 060,2 тыс. рублей (13,5 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 24 060,2 тыс. рублей;
- код 225 «Услуги по содержанию имущества» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 4 203,5 тыс. рублей (2,5 % от потребности), кассовое исполнение и произведённые расходы составили 3 217,6 тыс. рублей, остаток бюджетных денежных средств, в размере 985,9 тыс. рублей образовался по вине Федерального казначейства;
- код 226 « Прочие работы, услуги» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 2 735,0 тыс. рублей (5,9 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 2 735,0 тыс. рублей;
- код 310 «Увеличение стоимости основных средств» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 3 749,4 тыс. рублей (3,8 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 3 749,4 тыс. рублей
- код 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 4 482,5 тыс. рублей (9 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 4 482,5 тыс. рублей.
Согласно расходным расписаниям (ф. 0512043) за 2010 год лимиты бюджетных обязательств по ППП 141 «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», разделу 09 «Здравоохранение и спорт», ФКР 0907 «Здравоохранение», КВР 001 «Борьба с эпидемиями» составили 1 750,0 тыс. рублей.
С лицевого счета ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» списано в сумме 1 750,0 тыс. рублей.
Согласно расходным расписаниям (ф. 0512043) за 2010 год лимиты бюджетных обязательств по ППП 141 «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», разделу 09 «Здравоохранение и спорт», ФКР 0907 «Здравоохранение», КВР 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» (налоги: на имущество и на землю) составили 14 674,5 тыс. рублей (93,4 % от потребности), кассовое исполнение и произведенные расходы составили 14 667,5 тыс. рублей. Остаток составляет 7,0 тыс. рублей. Он образовался в Борзинском филиале. Денежные средства по данной статье расходов Роспотребнадзором не отзываются. Поэтому необходимо точно рассчитывать потребность.
В целях недопущения остатков на бюджетных лицевых счетах каждый год Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту запрашивает информацию от филиалов о корректировке лимитов бюджетных обязательств для переброски средств с одной расходной статьи на другую. (Переброску средств осуществляет Минфин на основании заявки Федеральной службы и соответственно заявки Федерального центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту, которую можно подать только с 1 по 15 августа согласно Бюджетному кодексу).
У филиалов, своевременно представивших такую заявку, проблем с остатками по расходным статьям не возникло.
Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 17.07.2009 года № 16-04-12 «О равномерном и эффективном расходовании бюджетных ассигнований» нами проведен анализ бухгалтерской отчетности и выявлено длительное неиспользование лимитов бюджетных обязательств и неравномерность осуществления запланированных расходов за счет средств федерального бюджета у всех филиалов в 1 и 2 кварталах финансового года. Бюджетное финансирование начинают расходовать только в третьем квартале, за исключением средств на оплату труда.
Согласно сводному проекту сметы расходов средств федерального бюджета нашим учреждением было запрошено финансирование на 2011 год в размере 894 532,24 тыс. рублей (на основании заявок расходов из федерального бюджета, поступивших от филиалов).
Согласно росписи расходов федерального бюджета на 2011 год лимиты бюджетных обязательств по ППП 141 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, разделу ФКР 09 «Здравоохранение, физическая культура и спорт», подразделу ФКР 07 «Санитарно-эпидемиологическое благополучие», КЦСР 4849900 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений», КВР 001 «Ведомственные расходы на санитарно – эпидемиологический надзор» составили 296 791,5 тыс. рублей, что составляет 33,2 % от необходимой потребности (в 2010 году было 34 % от потребности).
По кодам экономической классификации расходов (ЭКР) денежные средства распределены в следующем порядке:
- код 211 «Заработная плата» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 183 408,9 тыс. рублей;
- код 212 « Прочие выплаты» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 1 196,9 тыс. рублей (27,8 % от потребности);
- код 213 «Начисления на оплату труда» - утвержденные бюджетные ассигнования составили 62 725,9 тыс. рублей;
- код 221 «Услуги связи» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 1 247,1 тыс. рублей (3,5 % от потребности);
- код 222 «Транспортные услуги» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 486,1 тыс. рублей (3,7 % от потребности);
- код 223 «Коммунальные услуги» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 27 084,5 тыс. рублей (37,2 % от потребности);
- код 224 «Арендная плата за пользование имуществом» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 2 764,7 тыс. рублей (14,3 % от потребности, но впервые за 5 лет работы)
- код 225 «Услуги по содержанию имущества» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 3 866,1 тыс. рублей (1,4 % от потребности);
- код 226 «Прочие расходы» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 4 640,4 тыс. рублей (7,0 % от потребности);
- код 310 «Увеличение стоимости основных средств» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 4 574,6 тыс. рублей (4,4 % от потребности);
- код 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - бюджетные ассигнования утверждены в сумме 4 796,3 тыс. рублей (11 % от потребности).
В сравнении с финансированием 2010 года в 2011 году произошли следующие изменения:
- код 211 «Заработная плата» - бюджетные ассигнования выделены в том же объеме;
- код 212 « Прочие выплаты» - бюджетные ассигнования увеличены на 8,7 %;
- код 213 «Начисления на оплату труда» - бюджетные ассигнования увеличены на 33,8 %;
- код 221 «Услуги связи» - бюджетные ассигнования увеличены на 9,8 %;
- код 222 «Транспортные услуги» - бюджетные ассигнования снижены на 17,1%;
- код 223 «Коммунальные услуги» - бюджетные ассигнования увеличены на 12,6 %;
- код 224 «Арендная плата за пользование имуществом» - бюджетные ассигнования выделены впервые;
- код 225 «Услуги по содержанию имущества» - бюджетные ассигнования снижены на 8 %;
- код 226 «Прочие расходы» - бюджетные ассигнования увеличены на 69,7 %;
- код 310 «Увеличение стоимости основных средств» - бюджетные ассигнования увеличены на 22 %;
- код 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» - бюджетные ассигнования увеличены на 7 %;
В общем итоге уровень финансирования 2011 года выше уровня финансирования 2010 года на 2,5 %.
Поступления и использования доходов от приносящей доход деятельности, платных услуг.
Поступление на лицевой счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, и осуществление расходов со счета производится в соответствии с Генеральным разрешением на открытие лицевого счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, выданному Федеральному центру гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» от 04.04.2005 № 141/008.
На лицевой счет от приносящей доход деятельности поступают денежные средства за платные медицинские услуги. Использование средств, поступивших от приносящей доход деятельности, в 2010 году осуществлялось в соответствии со сметными назначениями и заключенными договорами.
В целом по Федеральному центру гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту с филиалами внебюджетные поступления денежных средств от приносящей доход деятельности в 2010 году составили 1 329 791,7 тыс. рублей.
Таблица 4
Распределение денежных средств, поступивших от приносящей доход деятельности, по видам выполняемых работ:
| | 2010 | 2009 | ||
| Абс. | % | Абс. | % | |
| Итого | 1 329 791 696 | 100 | 1 424 229 244 | 100 |
| Экспертиза транспорт.средств | 214 096 463 | 16,1 | 244 967 430 | 17,2 |
| Экспертиза металлолома | 230 053 963 | 17,3 | 281 997 390 | 19,8 |
| в том числе партий металла | | 8,4 | 90 239 165 | 32,0 |
| Другие радиолог. Исследования | 15 957 500 | 1,2 | 18 514 980 | 1,3 |
| Лабораторно-инстр. Исследования | 425 533 343 | 32 | 415 874 939 | 29,2 |
| Технолог.контроль пасс. поездов | 69 149 168 | 5,2 | 79 756 838 | 5,6 |
| Дезинфекционная деятельность | 267 288 131 | 20,1 | 276 300 473 | 19,4 |
| Гигиеническое обучение | 59 840 626 | 4,5 | 48 423 794 | 3,4 |
| Прочие виды | 47 872 501 | 3,6 | 58 393 400 | 4,1 |