Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года

Вид материала

Программа

Содержание 2.3.Рациональное использование ресурсного потенциала 2.3.1.1.1.Увеличение кадастровой стоимости земли Категория земель 2.3.1.1.2.Увеличение количества зарегистрированных прав на землю 2.3.1.1.3.Увеличение объемов продажи земли 2.3.1.1.4.Увеличение количества земельных участков, переданных в аренду 2.3.1.1.5.Определение разумного баланса между землями сельхозназначения, землями лесного фонда и землями населенных пунктов

Подобный материал:

• Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 7114.56kb.
• Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период, 2146.67kb.
• Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
• Значимые события социально-экономической, 55.68kb.
• Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
• Программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период, 468.2kb.
• Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010, 6355.65kb.

2.3.Рациональное использование ресурсного потенциала

1. Максимизация доходов от использования ресурсов

2.3.1.1.Максимизация доходов от использования земельных ресурсов

Пермский край занимает первое место в Приволжском федеральном округе по сумме земельных платежей в бюджет в расчете на одного жителя.

П
оступления земельных платежей в консолидированный бюджет Пермского края с каждым годом растут (рис. 1). За последние 5 лет плата за землю выросла в 4,2 раза.


Рис. 1. Динамика поступления земельных платежей в консолидированный бюджет края

В 2007 г. сумма таких поступлений составила 5,2 млрд. руб. в консолидированный бюджет края. Но есть возможность для роста этого показателя.

Площадь основных категорий земель (земли населенных пунктов, земли промышленности, земли сельскохозяйственного назначения), от которых поступает плата за землю, составляет 31% от общей площади земельного фонда Пермского края.

При этом фактическое поступление земельных платежей обеспечивается с 11% земель указанных категорий (по земельным участкам, у которых имеются пользователи).

Налоговый потенциал края по поступлениям земельных платежей по оценкам специалистов составляет около 10 млрд. руб.

2.3.1.1.1.Увеличение кадастровой стоимости земли

Площадь земли в Пермском крае составляет 16 млн. га.

С
труктура земельного фонда Пермского края на 01.01.2008 г. отображена на рисунке 2.

Рис. 2. Земельный фонд Пермского края на 01.01.2008 (16 023,6 тыс. га)

Основную долю (62%) составляют земли лесного фонда. Также значительную площадь занимают земли сельскохозяйственного назначения (27%).

Общая стоимость земельного ресурсного потенциала края по кадастровой стоимости составляет 1,7 трлн. руб. (рис. 3)

Категория земель	Средняя стоимость, руб./кв.м	Категория земель	Средняя стоимость, руб./кв.м
Земли населенных пунктов	387,46	Земли промышленности	0,36
Земли особо охраняемых территорий	5,14	Земли водного фонда	4,21
Земли сельскохозяйственного назначения	0,08	Земли лесного фонда	0,10

Рис. 3. Кадастровая стоимость земель Пермского края в разрезе категорий

Увеличение кадастровой стоимости земель на территории Пермского края осуществляется по следующим направлениям:

расширение границы населенных пунктов;

перевод земель других категорий в категорию земель населенных пунктов;

снижение продажной цены на земельные участки;

развитие рынка земли;

переоценка земель на территории края.

2.3.1.1.2.Увеличение количества зарегистрированных прав на землю

В настоящее время в Государственный земельный кадастр внесены сведения об 1,2 миллиона земельных участков, расположенных на территории Пермского края. При этом в большинстве случаев права на земельные участки не зарегистрированы. В целях максимальной регистрации прав на землю проводятся следующие мероприятия:

инвентаризация прав на земельные участки;

выявление земельных участков, на которые не зарегистрированы права владения;

обеспечение оформления землепользователями, землевладельцами прав на землю.

Органам местного самоуправления необходимо проводить мероприятия муниципального земельного контроля, выявлять земельные участки, на которые не оформлены права, и выдавать землевладельцам, землепользователям предписания для оформления прав, так как это повлияет на увеличение поступлений платы за землю в бюджеты.

2.3.1.1.3.Увеличение объемов продажи земли

Формирование рынка земли происходит по следующим направлениям:

активизация аукционного предоставления земельных участков под строительство;

предоставление земельных участков, на которых находятся объекты недвижимости;

оказание содействия в оформлении документов на выкуп земельных участков.

Площадь земельных участков, вовлекаемых в оборот, за последние 3 года выросла в 3 раза (рис. 4) . Потенциал земельных участков, которые могут быть вовлечены в оборот, составляет 55,6 тысяч гектаров.

Рис. 4. Площади земельных участков, вовлекаемых в оборот

Главными объектами управления являются земли населенных пунктов, промышленности, сельскохозяйственного назначения, доля которых составляет 31%. На базе этих земель формируется частная собственность на землю.

В крае более 1,2 миллиона земельных участков. В частной собственности находится 16% земель населенных пунктов и 34 % земель сельскохозяйственного назначения.

Из диаграммы на рисунке 5 ясно, что распределение земель по формам собственности в Пермском крае соответствует общероссийским тенденциям (9%).




Рис. 5. Распределение земель по формам собственности

Задача исполнительных органов государственной власти на данном направлении заключается в создании необходимых условий для формирования рынка земли. Оказание содействия в оформлении документов на выкуп земельных участков – необходимое мероприятие в реализации процесса увеличения объемов продажи земли, результатом которого в первую очередь является снижение уровня правовой неграмотности субъектов хозяйствования. Данное содействие осуществляется путем оказания консультативной и методической помощи физическим и юридическим лицам, причем указанная помощь может быть оказана как в письменной форме, так и устно. Также на этапе оказания содействия исполнительные органы государственной власти осуществляют взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления по активизации процесса увеличения объемов продажи земли.

2.3.1.1.4.Увеличение количества земельных участков, переданных в аренду

Увеличение объемов передачи земли в аренду достигается путем:

формирования земельных участков с целью предоставления их на аукционе;

увеличения количества аукционов по продаже прав аренды земельных участков;

активизации продажи на аукционе прав аренды на землю в целях комплексного освоения территорий.




Рис.6. Продажа прав аренды земельных участков на торгах


Происходит ежегодное увеличение динамики поступлений платы от продажи прав аренды земельных участков (рис.6).

За период с 2002 по 2007 годы доходы от продажи прав аренды земельных участков увеличились в 215 раз.

По итогам 2007 года продано прав аренды на земельные участки общей площадью 534,9 га, поступление доходов в консолидированный бюджет края от продажи прав аренды земельных участков составило 843,5 млн. руб.

Основой для обеспечения поступления доходов от земли в размере налогового потенциала является:

проведение государственной кадастровой оценки земли и актуализация ее результатов;

увеличение налогооблагаемой базы для исчисления земельных платежей путем вовлечения земельных участков в оборот и внесения сведений об объектах налогообложения в государственный кадастр недвижимости.

2.3.1.1.5.Определение разумного баланса между землями сельхозназначения, землями лесного фонда и землями населенных пунктов

Поскольку руководство края ставит перед собой решение двуединой задачи - увеличение эффективности использования земельных ресурсов и развитие экономики края в целом, то необходимо соблюдать баланс земель категорий земельного фонда (соблюдать соотношение между суммарной площадью земель в каждой категории, не допуская нарушения существующего баланса таких площадей), а именно: земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда и земель населенных пунктов - исходя из обеспечения продовольственной безопасности и рационального размещения населенных пунктов в соответствии с документами территориального планирования с учетом минимальной себестоимости проживания на территории одного жителя.