Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ЗАКРЫТЬ, И ТОЧКА Российская газета, Наталья Козлова , 13.05.2005, №100, Стр. 1
КРИМИНАЛЬНЫЕ ЗАХВАТЫ ПЕРЕСТАЮТ БЫТЬ АНОНИМНЫМИ Российская газета, Павел Семенов , 13.05.2005, №100, Стр. 7
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   51

ЗАКРЫТЬ, И ТОЧКА

Российская газета, Наталья Козлова , 13.05.2005, №100, Стр. 1


Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам теперь придется столкнуться с незнакомым ранее наказанием. Называется оно административным приостановлением деятельности. Новый вид наказания утвержден Федеральным законом о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях и другие законодательные акты. Закон принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, подписан президентом Владимиром Путиным и публикуется сегодня в "Российской газете".

Так что же это такое - административное приостановление деятельности? Новый термин означает временное прекращение работы индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, их филиалов, подразделений, представительств, производственных участков. Кроме этого по новому закону можно приостанавливать эксплуатацию зданий, объектов, агрегатов, сооружений, а также производство отдельных видов работ и оказание услуг.

Приостановка работы может применяться, например, при угрозе жизни и здоровью граждан в случае аварий и катастроф, появлении эпидемии. Такому наказанию могут быть подвергнуты предприниматели и в том случае, если их деятельностью причинен серьезный вред окружающей среде. Временно приостановить деятельность можно и при совершении административного правонарушения в области оборота наркотиков и психотропных веществ, при противодействии отмыванию доходов, которые получены преступным путем и при финансировании терроризма.

Новый вид наказания может назначить только судья и лишь в определенных случаях. Про эти случаи в законе сказано так - если "менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания". Проще говоря, если штраф за проступок покажется судье недостаточным наказанием. Все случаи, за которые будут останавливать работу, прописаны в Особенной части Кодекса об административных правонарушениях.

Теперь в связи с опубликованным законом меры наказания за административные правонарушения, которые посягают на здоровье и жизнь населения, санитарное благополучие людей, административные правонарушения в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, охране окружающей среды, энергетике и некоторых других, дополнены приостановлением деятельности.

Еще в кодекс внесены положения, которые расписывают порядок назначения и исполнения такого наказания. Подробно описано как подобные дела рассматривать и обжаловать.

У нас теперь появилась и новая мера, которая будет обеспечивать производство по делам об административных правонарушениях. Эта мера называется - временный запрет деятельности. Такой временный запрет можно применять только в том случае, если за совершение правонарушения будет назначаться административное приостановление деятельности.

Из-за того, что приостановление деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя будет теперь происходить только в зале судебного заседания, новый закон внес некоторые изменения в другие законодательные акты, по которым приостанавливать деятельность могли органы госконтроля или надзора.

КРИМИНАЛЬНЫЕ ЗАХВАТЫ ПЕРЕСТАЮТ БЫТЬ АНОНИМНЫМИ

Российская газета, Павел Семенов , 13.05.2005, №100, Стр. 7


Криминальные захваты

перестают быть анонимными

В ДОРОГОМИЛОВСКОМ суде Москвы слушается негромкое уголовное дело. На скамье подсудимых некто Старатонов. Дело тянется с февраля - не являются свидетели, но, будем надеяться, их все-таки когда-нибудь в суд доставят, хотя, с другой стороны, и каких-то особых откровений от них никто, кажется, не ждет. Все и так предельно ясно - во всяком случае с самим господином Старатоновым.

Но интересен, собственно говоря, конечно, не сам Старатонов.

Суду предшествовали события, о которых "Российская газета" уже рассказывала (см. "РГ" за 5 октября 2004 г.).

Летом прошлого года единственная владелица ООО "МТА" госпожа Мальцева с крайним, как утверждает, изумлением вдруг обнаружила в газете "Из рук в руки" объявление о продаже принадлежащего ей помещения магазина "Канцтовары" на Большой Дорогомиловской, причем в качестве продавца заявлялась ее собственная фирма. В налоговой инспекции N 4, куда она обратилась, Мальцевой любезно объяснили, что, оказывается, она уже никакая не владелица: по якобы выданной ею доверенности ее фирма продана господину Старатонову В.А. и тот уже приступил к распродаже активов.

Госпожа Мальцева обратилась в прокуратуру.

И там очень быстро установили, что подпись г-жи Мальцевой на доверенности подделана, печать "МТА" подделана, а "новый гендиректор" - дважды судимый уголовник, предоставивший кому-то свой паспорт за пятьсот, что ли, рублей (стоимость "Канцтоваров", кстати сказать, более семи миллионов долларов)...

Возбудили уголовное дело. Стали искать Старатонова, объявили его в розыск.

А тем временем из дальних городов начали поступать удивительные решения судов, из которых следовало, что находящийся в бегах господин Старатонов направо и налево расплачивается имуществом "МТА" по долгам, которые, оказывается, наделал по всей стране. Соответствующие документы из судов непостижимым образом молниеносно попадали в Москву и тут же принимались к исполнению службой судебных приставов. "МТА" отбивалась, столичный арбитраж раз за разом выносил решения в ее пользу. Но фальшивые документы за подписью господина Старатонова все возникали в самых неожиданных местах и в этих неожиданных местах вызывали почему-то исключительное доверие.

Абсурд ситуации был очевиден. Но зато совершенно неочевидным было, сможет ли законный владелец отстоять свои права, а если и сможет, то скольких сил и средств это от него потребует. Поэтому в октябре 2004-го, рассказывая об этом деле в "Российской газете", я писал, что обществу принципиально важно, чтобы дело, хотя бы в виде исключения, было доведено до конца и чтобы ни в коем случае не оказался единственным виноватым косноязычный бедолага-уголовник, действовавший, как сказано в обвинительном заключении, в большой компании "неустановленных лиц".

Страна обязательно должна знать своих героев. Ведь, что ни говорите, масштабы работы, проделанной этими самыми "неустановленными лицами", потрясают. Для захвата одного-единственного помещения (правда, очень привлекательного) ими создано более десятка фиктивных фирм в разных городах России. Десятки людей стали их номинальными руководителями, так и не запомнив толком названий того, чем, вроде бы, руководят. Зато эти люди подписали сотни документов. Эти документы были заверены фальшивыми печатями и запущены в легальный оборот, по ним принимали решения суды в Саратове и Уфе, в подмосковном Климовске и самой столице. Вносились изменения в Государственный реестр. А ни минуты не существовавшие фирмы преобразовывались, переименовывались, сливались друг с другом, заключали мировые соглашения и обменивались фальшивыми векселями. И все это опять шло в суды, которые с невероятной готовностью принимали новые и новые решения.

Вице-президент Федерации защиты предпринимателей Юрий Глоцер перечислил мне, что необходимо, как показывает практика, для успешного криминального захвата понравившегося кому-то предприятия. Это прежде всего бюджет - не менее миллиона долларов. Наличие информации о предназначенном к захвату объекте. Силовая компонента - "свое" частное охранное предприятие. Юридическая поддержка. Коррупционные связи в судах.

Остальное - уже отработанные технологии. А хоть как-то отработанных способов борьбы с ними - все еще нет. А часто - и желания бороться тоже.

Взять хотя бы порядок регистрации фирм и получения дубликатов документов, по которым кто угодно их может получить "по доверенности", и ничего с ним не поделаешь. Можно даже взятки не давать, сказали мне в прокуратуре. Все равно в налоговой инспекции проверить подлинность тех бумаг, с которыми к ним пришли, практически невозможно...

В прошлом году по указанию мэра Москвы в столице была создана специальная межведомственная рабочая группа по борьбе с криминальными захватами во главе с начальником Управления правительства Москвы по экономической безопасности А. Корсаком. В нее вошли руководители силовых ведомств, налоговики, представители бизнес-структур. Уже сейчас группа рассматривает несколько десятков поправок и изменений в федеральные законы, которые она направит в Государственную Думу.

Но дело не только в прорехах в законодательстве. Нужна и воля бороться с этим злом. Пока же, по данным А. Корсака, за последние пять лет по фактам силовых захватов предприятий в столице было возбуждено 675 уголовных дел. До суда доведено лишь двенадцать. Осужденных по этим делам - нет вообще...

Так что "дело Старатонова" должно стать первым обнадеживающим прецедентом, и для этой надежды есть все основания.

Во-первых, это позиция прокуратуры Западного округа столицы, которая, несмотря ни на что, упрямо вела это дело, полна решимости установить и довести до скамьи подсудимых всю цепочку "неустановленных лиц" и уже вплотную приступила к исполнению своего намерения.

Автор этих строк взял интервью по этому поводу у заместителя прокурора Западного округа столицы Олега Шмуневского.

- Не могли бы вы назвать тех, кто мог принять участие в посягательстве на помещения на Большой Дорогомиловской?

- У нас есть все основания, - сказал Олег Шмуневский, - говорить о сотрудниках юридической фирмы "Юстина", которые "засветились" в Московском арбитраже, защищая там интересы господина Старатонова (о чем сам подзащитный и ведать не ведал). В "Юстине" был проведен обыск, в результате которого были изъяты материалы, свидетельствующие о противоправной деятельности сотрудников фирмы. "Юстина" пыталась обжаловать в суде законность обыска, суд в ее претензиях отказал, изъятые материалы пойдут в дело.

А что касается собственно заказчиков, то я бы прежде всего назвал президента группы "Вектор" Владимира Хазанова, являющегося совладельцем компании "Бумизделия", а также давнего его партнера М. Безелянского. Именно эта компания в течение последних полутора лет пыталась в Московском арбитраже отсудить у "МТА" помещение на Большой Дорогомиловской, так сказать, на легальных основаниях. Все процессы "Бумизделия" проиграли. И наняли господина Старатонова.

- Кстати, судя по всему, - сказал О. Шмуневский, - криминальный захват предприятий для господина Хазанова давно стал своеобразной специализацией, и его успехи на этом поприще наконец оказались достаточно высоко оцененными. В самом конце апреля сотрудниками ГУ МВД по ЦФО он был арестован в рамках уголовного дела по насильственному захвату ОАО "Тулабумпром". Еще одно дело возбуждено по факту незаконного захвата Московского завода кассовых аппаратов (здесь были подделаны протоколы внеочередного собрания акционеров и заседания совета директоров). И третье - по сорванной попытке таким же образом получить контроль над Сокольским целлюлозно-бумажным комбинатом в Вологодской области.

Методика одна и та же. Стиль тот же.

В октябре 2004-го я писал в "Российской газете", что даже тысяча "квадратов" и даже в центре Москвы - в общем-то мелочь. Но опыт, предъявленный нам в этом проходном сюжете, вполне может быть востребован в любом масштабе. Точно так же можно подделать подпись владельца сталелитейной компании, можно заверить бог знает у кого печать крупного банка, вырезанную из школьного ластика, можно прикрыться решением далекого судьи по делу о тринадцати копейках и требовать на этом основании себе миллионы...

Хвастаться особенно нечем, но именно это мое предположение и было блистательно подтверждено и в Вологде, и в Туле.

...Но пока на скамье подсудимых лишь один Старатонов.