Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


В ПЕТЛЕ НЕСТЕРОВА. Парламентская газета, Васина Галина, 13.05.2005, №83, Стр. 4
Подобный материал:
1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   ...   51

В ПЕТЛЕ НЕСТЕРОВА.

Парламентская газета, Васина Галина, 13.05.2005, №83, Стр. 4


оказалась система образования Свердловской области

Устроитель благодатной уральской земли Василий Татищев, открывая "словесные" школы, особо указывал: "А для обучения арифметике и геометрии посылать в Екатеринбург". К XX веку на этой доброй основе возросли одна из лучших научных баз страны и крупнейший на Урале Центр подготовки кадров. Однако в начале третьего тысячелетия их крепко согнул груз самоуважения "высшего лица" здешней школярской системы.

Ах, какой был министр!

Честолюбивый историк Валерий Нестеров к началу девяностых годов прошлого века добрался по служебной лестнице до кресла директора департамента, а позже - министра общего и профессионального образования Свердловской области. В те смутные годы он строил свой имидж на часто справедливой критике Москвы. Команда высоких профессионалов отшлифовывала до блеска его идеи, генерировала свои, оттачивала формулировки.

Сколько начинаний родилось на Среднем Урале! Здесь первыми перенесли в систему образования принцип целевого подхода в управлении, предложили идеологию разработки национально-регионального компонента в образовательном стандарте, внедрили принципиальные подходы к аттестации педагогов...

Но примерно с середины девяностых годов уверенность министра в себе превращается в злокачественный авторитаризм:

- Критикуя меня, вы критикуете губернатора области: он, избранный всенародно, назначил меня. Я - высшее должностное лицо в образовании. Закон - это я!

Его жесткость превращается в жестокость, нетерпимость и мстительность. Людей, уже ему неинтересных, он уничтожает как специалистов. Раз в полгода-год Нестеров предпринимает реорганизацию и "выдавливает" неугодных. Стиль его руководства - манипулирование людьми, кадровая политика - избиение и дискредитация: не нравишься - будешь уволен.

Мастер морального террора

Захватывающий пример отношений Нестерова с подчиненными - восьмилетняя министерская эпопея Нины Хридиной.

Возглавляя министерское управление подведомственных образовательных учреждений, в процессе работы над кандидатской диссертацией Нина Николаевна проанализировала состояние профтехобразования. Одновременно разработала с коллегами концепции госвоспитания, реструктурирования сети, а в 1997 году - законопроект "Об образовательном заказе" (сегодня находящийся в профильном комитете Госдумы).

При анализе профтехов выявились любопытные закономерности: в одни учебные заведения рекой текут деньги и блага. Другие же еле сводят концы с концами, терзаемые жестокими проверками. Пристальный взгляд разъяснил: терзаемые "виноваты" сами - "не несут в клювике".

Кроме того, лакомый для многих в стране кусок "образовательной" деятельности - международное усыновление - оказался тоже под началом Нины Хридиной. Она стала замечать, что кроме агентств по усыновлению, работающих R рамках закона, есть и другие, вхожие к министру. Механизм известен: от количества усыновленных детей резко возрастают суммы, оседающие в чиновном кармане.

На прямые вопросы начальницы управления Нестеров не отвечал. Зато начались изолирование ее от информации и тотальный контроль. Проверки, подслушивания, "отстреливание" ее начальников и лояльных к ней директоров - джентльменский набор свердловского министра.

Вокруг новоиспеченного кандидата наук Нестеров создал абсолютный вакуум. А в процессе очередных реорганизаций, делая уступки, чтобы получить возможность заняться наукой, перспективный деятель "доросла" до начальника... отдела.

Ее кабинетом стал уголок министерства с температурой не выше 12 градусов. Ангина, пневмония, пиелонефрит - на протяжении двух лет. Ее сторонились как зачумленную. А однажды, неосторожно сказав по телефону собеседнику: "Вы же понимаете, что меня все равно не отпустят...", услышала в трубке раздраженный голос министра:

- И не надейтесь!

Выведенный из себя стоицизмом подчиненной, в мае 2001 года Валерий Нестеров уведомил Хридину о предстоящей ликвидации отдела, предложив ей работу "гардеробщицы, плотника, электрика, уборщицы". Нина Николаевна было согласилась прийти в министерство гардеробщицей. Для повышения престижа министра. Только юристы глаза попрятали... В заявлении об отставке она написала: "Загнивание приняло необратимый характер. Остальные события могут произойти и без моего участия".

А вскоре она стала советником по вопросам образования в аппарате Петра Латышева, полномочного представителя Президента по Уральскому федеральному округу.

Демократия - это... нечто с крошками

Под напором здешнего "законодержателя" сотрясаются звенья свердловской системы образования и основы педагогики. Из-за категорической аллергии на методику с дидактикой Нестеров, став директором Института усовершенствования учителей (ныне Институт развития регионального образования - ИРРО), а позже директором департамента, в новом проекте модели института уничтожил классическую методическую службу.

Отрицал он и роль предметных знаний. Однако при умалении знаниевой составляющей система образования начинает производить дешевую рабочую силу. И областные контрольные работы прошлого года уже показали, что школьники не выбирают в качестве престижных творческие проявления. Выходит, они готовы самоутверждаться деструктивным способом. А поскольку слово "воспитание" здесь тоже было запрещено, неудивительно, что, по данным органов внутренних дел, ежегодно растут агрессивность и правонарушения среди подростков. Плюс у области первое место в Уральском федеральном округе и третье в России по количеству ВИЧ-инфицированных!

Зато Нестеров педагогические годичные совещания, как правило, завершает бранью в адрес Министерства образования РФ. Глубинную неприязнь "высшего лица" к федеральному ведомству с тоской отмечают многие учителя, чиновники и ученые.

В эпохальном документе "Концептуальные подходы к формированию (...) Программы-IV" Валерий Вениаминович клеймит "федеральный уровень" за "очевидные нелепости", "признаки отсутствия системы", "эклектичный характер документов". Устные фразы члена правительства Свердловской области более конкретны: "Мы не будем реагировать на глупости федерального министерства"; "кто такой Филиппов и кто такая Карелова?"; "одни дураки кругом, и в Москве тоже"...

И вообще. "Демократия - это сопли с крошками".

Такой маразм только у вас

В Екатеринбурге и области сейчас нет ни одного пятиклашки, проучившегося четыре года в начальной школе. Сына менеджера одной из центральных газет прошлой осенью срочно обучали экстерном, чтобы посадить в шестой класс. Отец был вне себя: "Мы в двух регионах учились. Такой маразм только у вас!"

Ведомство Нестерова долго отрицает любые предложения Москвы. А когда предложения, будучи раскритикованы и доведены до приемлемого результата, становятся обязательными для всех регионов, здесь в режиме экстрима их все же внедряют.

Четыре года назад вся страна, после двух лет подготовки к переходу начальной школы с программы "1-3" (из третьего класса - в пятый) на программу "1-4", приступила к занятиям с нужными кадрами и учебниками. А Свердловская область за неделю (!) до 1 сентября перебросила деньги, предназначенные на учебники для средней школы, на покупку учебников для "началки". Итог: средняя школа недополучила нужных книг; для начальной учебники закуплены дважды; хорошо заработали некоторые московские издательства.

С ЕГЭ сценарий тот же. Когда в 65 регионах за счет российских средств создавались информационно-компьютерные центры для обработки результатов тестирования, Валерий Нестеров отмахивался: "административная суета".

Чуть позже Свердловская область вдруг проводит за свой счет репетиционное тестирование в девятых классах, на следующий год - в одиннадцатых. И "КамАЗами" - в XXI веке! - везет в Москву тонны его результатов... По разным данным, туда же утекли за три года от восьми до одиннадцати миллионов областных бюджетных средств.

В прошлом сентябре Нестеров лихорадочно заявил об участии девяти школ в эксперименте по ЕГЭ, в январе - о создании Регионального центра обработки информации. Однако условий для автоматизированной обработки тестов ни в ИРРО, ни в области до сих пор нет. Идет май...

Руководитель уральского представительства Центра тестирования профессор Уральской государственной лесотехнической академии Михаил Кащенко поставил диагноз нестеровским деяниям: "Неучастие в эксперименте по ЕГЭ - это боязнь, во-первых, получить истинную картину качества образования. А во-вторых, потерять любую возможность рапортовать вышестоящим инстанциям о своих блестящих достижениях".

Как же он прав! До сих пор в Свердловской области никто не знает об итогах того самого тестирования.

2003 год. Аттестационное тестирование: по русскому языку Свердловская область из 39 субъектов - на 39-м месте, по математике из 37 субъектов - на 34-м.

В тестировании по тестам-аналогам контрольно-измерительных материалов (КИМ) по русскому языку область на 15-м месте из 17; по математике - на последнем, 17-м месте...

Блуд все это и стыд

Да, Америка и Европа уже отказываются от внедряемых у нас тестов. Да, с некоторыми предложениями Концепции модернизации страна и педагоги не совсем согласны. Да, многие проблемы - содержания, технологий, организации, экономики образования - надо прицельно исследовать.

Но надо исследовать. И для подготовки ребят к новым информационным технологиям, чтобы они оказались конкурентоспособными при встрече с ними. И, главное, чтобы исследовать цели, заданные в концепции, и выработать средства и механизмы достижения действительно верных целей. В Екатеринбурге же: "Филиппов уйдет, и все об этом забудут".

Страна десяток лет ломает копья по поводу вреда-пользы предпрофильной подготовки и профильного обучения, переквалифицирует учителей и готовит учебники. Нестеров накладывает вето на аналогичную местную программу: "Блуд и стыд".

Однако, когда Фурсенко вводит часы предпрофильной подготовки в девятых классах России с 2005-2006 учебного года, свердловское "первое лицо" выпускает сногсшибательный инструктаж, сообщая: с профилизацией в области - сплошной ажур. Поскольку, дескать, такие программы реализуют более ста образовательных учреждений с... углубленным изучением предметов.

Оказывается, пока страна раздумывала, как школьнику сохранить при профильном обучении крепкие базовые знания, чтобы образование не получилось однобоким, Валерий Нестеров даже не вник в тему, предложенную ненавистным Центром...

Сегодня на Среднем Урале директора школ хватаются за голову и сердце: нет программ, учебников, обученных учителей. Смелые заключают платные договоры с Академией повышения квалификации и переквалификации работников образования (АПК и ПРО) или с Уральским отделением Российской академии образования. А основное в области учреждение повышения квалификации сковано по рукам и ногам.

Обо всех выходах в Интернет...

Здешнего министра иногда именуют Наполеончиком и Дудаевым. В точку. Ощущение, что сограждане Нестерова полупарализованы его взглядом, окриком, а пуще всего действиями. Он сокрушает не только неугодных людей, но и целые структуры - особливо собственное министерство и ИРРО.

В Институте развития регионального образования за шесть лет сменилось пять директоров. ИРРО лишился материальной базы: приватизировано здание на улице Белинского, не получена обещанная "башня" на улице Луначарского, растаяло в приватизации трехэтажное общежитие для учителей. Утрачена федеральная лицензия, теряются научно-педагогические кадры, снижается уровень образовательной деятельности.

Железобетонные усилия в этом направлении прикладывают министр и его пресловутая "группа главных специалистов". И безраздельно здесь царит некая Ольга Деникаева, фаворитка, а с недавних пор и официальная супруга Валерия Вениаминовича.

Молодая дама, не работавшая в школе, руководитель кружка, методист, заместитель директора Дворца молодежи - нынче главный эксперт качества общего образования (!) в области. Под ее неофициальным руководством "группа главных специалистов" прошлым летом, похоже, приступила к уничтожению ИРРО.

Из семидесяти образовательных программ института, прошедших все положенные учебно-методические "заслоны", было оставлено тридцать. Без аргументации. А в Нижнетагильском филиале ИРРО, единственном на весь Горнозаводской округ, закрыты все образовательные программы, сам он под угрозой ликвидации.

Институту развития регионального образования не велено что-либо развивать и решать самостоятельно. Впрочем, как и всему педагогическому сообществу области. На годичном совещании 2004 года Валерий Нестеров клеймил "внешнюю" систему повышения квалификации ("бренды типа "Российская академия образования") и работу известных ученых-педагогов ("фантики" с "конфетками"). И припечатал: действительными при аттестации или назначении на должность "будут только документы, выданные ИРРО".

Скудоумность таких действий непревзойденно выразилась в его же приказе:

- Обо всех выходах в Интернет докладывать лично мне!

Благодетель "одиноких зверьков"

Похоже, девиз свердловского министра "Не пущать и держать!" во всех смыслах.

Родители Среднего Урала ропщут на поборы с "бесплатными" учебниками. Могучий монополист - Центр "Учебная книга", перекачивая областные деньги, является (вопреки требованиям закона, предотвращающего коррупцию) более коммерческой, нежели бюджетной структурой.

В 1997 году постановление правительства Свердловской области (с подачи Нестерова) упразднило прежний "Учколлектор". А министр разъяснил, что подчиненные обязаны иметь дело с "Учебной книгой", а не с федеральной организацией. И получил таким образом возможность самолично определять, какие учебники и в каком объеме закупать, с какими издательствами сотрудничать, что издавать... Широчайшее поле для коррупции: привычны оплаченные издательствами зарубежные поездки или решение жилищных проблем. Только в прошлом году за счет Центра было приобретено две квартиры.

Примеры министерской находчивости: квартиры, "уходящие" о-очень нужным людям, задним числом принятым на работу; одиннадцать миллионов рублей, "откомандированные" на ремонт школьной крыши в Верхотурье, из которых добрались сюда (к единственному подрядчику Новикову) лишь полтора "лимона"...

А великий харизматик тем временем в "Концептуальных подходах...", говоря о воспитанниках детских домов, выжимает в читателе судорожную слезу, требуя, чтобы "одинокий зверек", отчаянно бьющийся за свое место под солнцем"... имел право "на личное имущество... личное белье и т.д.".

Да только около трех месяцев назад Алексей Воробьев, председатель правительства Свердловской области, заглянув в детский дом Верхнего Тагила, государственным опекуном которого является нестеровское ведомство, был потрясен увиденным: все напоминало Чечню.

Три года область выделяла на ремонт обиталища 120 бывших беспризорников по пять миллионов рублей. Но... некоторые оконные проемы заделаны шлакоблоками, другие забиты фанерой или затянуты полиэтиленом, белье рваное, не хватает книг, одежды, инвентаря. Дети живут впроголодь. Их забрали из притонов для того, чтобы красть у "одиноких зверьков" последнее?!

Не для того ли и был ликвидирован в министерстве несколько лет назад отдел контроля за соблюдением прав обучающихся? Не потому ли имеют лицензии антидетские дома городов Верхний Тагил, Тавда и некоторые другие, что лицензионные комиссии состоят из "послушных" педагогов и чиновников?

"Сохранность" по-нестеровски

Нестеровский детектив обширен, хотя и однообразен.

В 1992 году екатеринбургский учебно-производственный комбинат "Юность" был передан новому руководителю, который отказался, в отличие от предшественников, от дележа прибыли с "вышестоящей инстанцией". И впал в немилость. Не унывая, сотрудники взяли в аренду на свои деньги сорок дерево- и механообрабатывающих станков. Пробурили скважину и установили утепленную емкость для воды; запустили несколько производственных участков; почти за копейки ремонтировали школьные помещения; выпускали на базе школьных мастерских учебную и бытовую детскую мебель, учебное оборудование.

Более двух с половиной тысяч человек в 34 подразделениях "Юности" обучали и организовывали досуг детей, анализировали опыт работы и давали практические рекомендации образовательным учреждениям области. За последние пять лет работы "Юность" реинвестировала на нужды учреждений образования Свердловской области более семидесяти миллионов рублей.

Однако в 2003 году вдруг появляются постановление правительства и указ губернатора о ликвидации объединения как нерентабельного. Областное министерство предложило председателю ликвидационной комиссии Фриде Чеботаревой (она же директор министерского хозяйственно-эксплуатационного управления!) "обеспечить сохранность имущества учреждения".

Фрида Михайловна расстаралась. Перво-наперво открыт пункт по приему лома цветных и черных металлов. Емкость для воды объемом 40 тонн сдана в металлолом. Деревянный забор вывезен. Вентиляционная установка "Циклон" отсутствует. Четыре прожектора демонтированы. Склад, заполненный когда-то бревнами, досками и металлом, пуст. На месте ангара в хоздворе - "Автосервис". А не так давно Фрида Чеботарева в очередной раз получила плату от арендаторов наличными, без договора.

Тогда же в прокуратуру Свердловской области наконец-то ушли материалы расследования нарушений в детских домах. Интересно, когда свердловские силовики заинтересуются тем, на какие средства у Валерия Нестерова, его жены, дочери и сына - акции ряда предприятий, дачи, машины.

Тем временем сорок процентов школ области требуют ремонта. Разрушена система дошкольного воспитания: из 1700 подведомственных детских садов "канули в небытие" около полутора тысяч! Сокращается количество профтехучилищ, причем "сокращенные" ремонтируются за госсчет и готовятся к приватизации; с родителей часто взимаются "вступительные взносы", бюджетные средства расходуются на оплату внештатных работников, хозяйственные нужды, строительство жилья для сотрудников.

Вечен ли уральский Наполеончик?

Год назад председатель правительства области получил письмо с перечислением некоторых усилий "первого лица" по развалу вверенной сферы. Автором стала Наталья Кислякова, давняя соратница Нестерова. Наталья Михайловна дольше всех верила в министра, но, видя разрушение такими трудами созданной системы, решилась вызвать огонь на себя. Когда письмо вернулось к Нестерову, написала второе. Вместе с другими специалистами обратилась к депутату Государственной Думы, заместителю руководителя фракции "Родина" Василию Шестакову.

Прошлогодняя осенняя проверка походила на фарс. Справки для членов комиссии, так или иначе связанных с Нестеровым или зависимых от него, готовили сотрудники министерства. Итоговый документ журил министра за "авторитарный" стиль руководства. "А в остальном, прекрасная маркиза..."

Насколько "все хорошо" в свердловской системе образования, мы убедились. Вот и сборник "Система образования Уральского федерального округа", подготовленный службой полномочного представителя Президента по УрФО, фиксирует отставание Свердловской области в сфере образования. Ректоры уральских вузов констатируют катастрофическое ухудшение подготовки выпускников школ по математике и русскому языку, несмотря на усилия продолжателей дела Татищева, действующих часто вопреки указаниям министра.

Радужная личность оказалась мыльным пузырем. Да только его "пшик" оказывается болезненно-громким для целого региона: официальные источники в МВД РФ подтвердили - в Екатеринбурге и области идут мощные проверки.

Свердловский министр не раз выходил сухим из воды. Однако даже если сейчас гласно подтвердится "нецелевое использование казны", то кто даст оценку куда большему преступлению перед областью и страной - нецелевому использованию власти? Над умами и душами, над надеждами и будущим огромных масс людей!

Исследованием чрезвычайной ситуации в системе образования Свердловской области, наверное, стоит заняться центральной комиссии. В нее могли бы войти представители Государственной Думы и Министерства образования и науки РФ. О предварительном согласии федеральных агентства по образованию и службы по надзору в сфере образования и науки сказано еще в декабре прошлого года в ответе депутату ГД Василию Шестакову.

Школьная система одного из самых крупных и стратегически важных регионов страны не должна войти в штопор, которым может закончиться для нее "петля Нестерова".

***

КОМПЕТЕНТНО

В сентябре 2004 г. силами Управления по экономическим и налоговым преступлениям ГУВД Свердловской области в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области, Институте развития регионального образования, ГОУ "Учебная книга" осуществлено изъятие документации, указывающей на возможное хищение бюджетных средств, выделенных на закупку учебного инвентаря для нужд образовательных учреждений области. Выявлены факты незаконного использования государственного имущества, связанные с предоставлением помещений образовательных учреждений под пункты розничной торговли инвентарем, приобретенным за счет государства. В представленных объяснениях руководители ГОУ ссылаются на осведомленность и якобы имеющееся согласование со стороны министра Нестерова В.В. Проводится дополнительная проверка.

В настоящее время в связи со вскрытием правоохранительными органами Свердловской области ряда фактов, свидетельствующих о причастности руководящего звена Министерства общего и профессионального образования Свердловской области к хищениям средств областного и федерального бюджетов в Минобразования силами территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Свердловской области проводится проверка расходования бюджетных средств" выделенных в 2002-2004 гг.

По одному из ранее выявленных фактов материалы УБОП КМ (криминальной милиции) ГУВД направлены в прокуратуру Свердловской области для принятия решения о возбуждении уголовного дела по ст. 160 (Присвоение или растрата) УК РФ.

С учетом поступающей информации о вопиющих фактах нарушения законодательства в сфере образования с марта 2005 г. в Министерстве общего и профессионального образования Свердловской области начата полномасштабная проверка силами контрольного департамента аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе. Цель проверки - выявить и подтвердить имеющиеся у ревизионной комиссии данные о развале системы начального профессионального образования, назревших проблемах недофинансирования образовательных учреждений области, нецелевого использования государственного имущества и бюджетных средств.

При этом со стороны Минобразования активно проводится политика сокрытия информации о проводимых проверках и их возможных результатах.

(Из официальных источников МВД РФ).

Фото:

- Так сегодня выглядит мастерская когда-то успешного объединения "Юность".

- Полуразрушенный детский дом в г. Верхний Тагил.