Правительство Ивановской области Департамент государственного надзора (контроля) Ивановской области (ивгоснадзор) докла д о состоянии и об охране окружающей среды ивановской области в 2011 году
| Вид материала | Реферат |
- Правительство Ивановской области Департамент государственного контроля Ивановской области, 1930.62kb.
- Правительство ивановской области постановление от 22 февраля 2011 г. N 28-п о программе, 5366.87kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
- Съезд врачей-педиатров Ивановской области, 46.6kb.
- Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О. А. Губернатор Ивановской, 738.89kb.
- Правительство ивановской области, 666.84kb.
- Правительство ивановской области, 901.4kb.
- Итоги работы департамента конкурсов и аукционов Ивановской области по итогам деятельности, 114.62kb.
- Доклад Начальника Департамента жкх ивановской области, 120.77kb.
- Указом Губернатора Ивановской области №117-уг от 09. 11. 2009 г доклад, 2591.51kb.
4.2 Обращение с радиационными источниками
Все имеющиеся на предприятиях и в организациях радиационные источники учтены установленным порядком, на их использование и хранение территориальными органами Роспотребнадзора выданы санитарно-эпидемиологические заключения.
Радиационные источники, содержащие открытые радионуклидные источники, включают медицинские радиофармацевтические препараты на основе Технеция-99m и Иода-131 и используются в медицинских учреждениях.
Радиационные источники, содержащие закрытые радионуклидные источники, включают:
- гамма-терапевтические аппараты типа «Theratron Equinox», «Агат», «Multi-Source HDR» с различным количеством используемых закрытых источников типа С-146, ГСОО.061.2, GK60М21 на основе радионуклида Кобальт-60;
- несколько видов радиоизотопных приборов (приборы технологического контроля (гамма-уровнемеры, толщиномеры), сигнализаторы обледенения и др.), градуировочного оборудования с различным количеством используемых закрытых радионуклидных источников типа ИГИ-Ц, БИС-10, БИС-4АН на основе радионуклидов Цезий-137, Стронций-90.
За 2011 год на поднадзорных предприятиях нарушений при эксплуатации радиационных источников не произошло.
Радиационные факторы, создаваемые технологическими процессами на радиационно опасных объектах, которые могли бы привести к возникновению радиационных аварий и повышенному облучению персонала и населения, в отчетном периоде не выявлены.
4.3 Обращение с радиоактивными отходами
Твердые радиоактивные отходы образуются, в основном, в результате окончания назначенного срока службы закрытых радионуклидных источников.
Согласно паспортным данным о сроках службы закрытых радионуклидных источников по состоянию на 31.12.2011 г. на предприятиях Ивановской области имеется 13 закрытых радионуклидных источников с истекшими сроками службы (общая суммарная паспортная активность - 2,405 *10+9 Бк) на следующих предприятиях:
- 1 источник бета-излучения типа БИС-МНА-1 паспортной активностью 1,85*10+8 Бк в войсковой части 34048.
- 12 источников бета-излучения типа БИС-МНА-1 суммарной паспортной активностью 2,220*10+9 Бк в войсковой части 65451.
Воинские части Минобороны России направили заявки для получения нарядов на замену указанных закрытых радионуклидных источников или продление назначенных сроков службы.
Организаций, занимающихся переработкой и захоронением радиоактивных отходов, на территории Ивановской области нет.
На территории Ивановской области имеется объект применения ядерно-взрывных технологий глубинного сейсмического зондирования земной коры «Глобус-1». Объект «Глобус-1» находится вне сферы народно-хозяйственной и бытовой деятельности. Инженерно-технические мероприятия по реабилитации на объекте «Глобус-1» включены в федеральную целевую программу «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года». В 2011 г. инженерно-технические мероприятия по реабилитации на объекте «Глобус-1» не проводились.
4.4. Государственный контроль за радиационной обстановкой
Государственный радиационный контроль на территории Ивановской области в 2011 году осуществляется отделом инспекций радиационной безопасности в Ивановской, Костромской и Ярославской областях.
В 2011 г. отделом на территории Ивановской области проведено 6 плановых выездных проверок.
За отчетный период применено 5 санкций надзорного характера: выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений условий действия лицензий, требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
Мер принуждения и санкций административного характера, таких как вынесение предупреждения и наложение штрафа в отчетном периоде не применялось.
Мер принуждения и санкций, таких как приостановка действия лицензий, аннулирование (изъятие) лицензий, в отчетном периоде по инициативе Отдела не применялось.
Выдача предписаний об устранении нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии, выявленных в ходе инспекционной деятельности в 2011 г., оказалось достаточной и эффективной мерой для устранения нарушения для всех предприятий.
В результате проведенных проверок на поднадзорных предприятиях в 2011 г. выявлено и отмечено в предписаниях 11 нарушений, в том числе:
- нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии - 10 (90,9 %);
- нарушений требований условий действия лицензий - 1 (9,1 %).
Таблица 1
Нарушения, выявленные на поднадзорных предприятиях
(в процентах к общему количеству нарушений)
| № п/п | Характер нарушений | Количество нарушений. |
| | Нарушения требований норм и правил, связанные с соблюдением требований по: | 11 (100,00 %) |
| 1. | Физической защите РИ, РВ и РАО. | 3 (27,30 %) |
| 2. | Учету и контролю РИ, РВ и РАО. | 2 (18,20 %) |
| 3. | Радиационной безопасности, из них связанных с выполнением комплекса мер: | 6 (54,50 %) |
| 3.1 | Правового характера. | 0 (0,00 %) |
| 3.2 | Организационного характера. | 4 (36,30 %) |
| 3.3 | Инженерно-технического характера. | 0 (0,00 %) |
| 3.4 | Квалификационного и обучающего характера. | 2 (18,20 %) |
| 3.5 | Прочие нарушения. | 0 (0,00 %) |
Основными причинами выявляемых нарушений являются:
- периодически проводимые реорганизации, частая смена руководства, сокращение квалифицированных кадров;
- недостаточность финансовых средств на поднадзорных предприятиях, что характерно, в первую очередь, для бюджетных организаций федерального подчинения и бюджетных организаций субъекта Российской Федерации;
- недостаточный контроль со стороны администрации организации за состоянием радиационной безопасности, за исполнительской дисциплиной персонала;
- несвоевременное обеспечение служб РБ вновь вводимыми нормативными документами.
Таким образом, в результате проведенной в 2011 г. инспекционной деятельности на поднадзорных отделу радиационно-опасных объектах не выявлено грубых нарушений требований условий действия лицензий, норм и правил в области использования атомной энергии, превышений пределов безопасной эксплуатации объектов и допустимых уровней облучения персонала, сбросов и выбросов радиоактивных веществ в окружающую среду.
Общее состояние радиационной безопасности на радиационно опасных объектах поднадзорных предприятий, в основном, соответствует требованиям правил и норм в области использования атомной энергии и оценивается, в целом, как удовлетворительное.
РАЗДЕЛ 5. Растительный и животный мир
5.1. Характеристика флоры и фауны Ивановской области
На территории Ивановской области обитает более 180 видов птиц, 46 видов рыб, свыше 40 видов диких животных. В настоящее время на территории области обитает 72 вида объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты.
В охотничьих угодьях обитают следующие дикие животные и промысловые птицы: лось, кабан, лиса, заяц, волк, енотовидная собака, барсук, бобр, ондатра, выхухоль, рысь, белка, куница, утка-кряква, чирок, вальдшнеп, глухарь, тетерев, на пролете — гусь, серая куропатка и др.
Значительное снижение нагрузки на сельскохозяйственные земли за последние 10 лет привело к улучшению состояния микрофлоры и фауны почвы, увеличению полезных насекомых, птиц.
Общая площадь охотничьих угодий Ивановской области – 2133,8 тыс. га, из которых общедоступными являются 2005,4 тыс. га. К объектам охоты отнесено 72 вида животных. Долгосрочными лицензиями на пользование объектами животного мира в регионе сегодня обладают 4 организации.
Основным промысловым и в достаточной степени исследованным водоемом является Горьковское водохранилище, ихтиофауна которого представлена 43 видами рыб. Промысловые рыбы – лещ, плотва, щука, судак, чехонь, густера, окунь, из них лещ и плотва составляют 80% годовой добычи. Рыбные запасы водохранилища находятся на низком уровне, одной из причин чего является низкое качество воды в реке Волга, что обусловлено неудовлетворительным техническим состоянием или полным отсутствием очистного оборудования во многих расположенных у Волги населённых пунктах.
192 вида животных, обитающих на территории Ивановской области, занесены в Красную книгу Ивановской области. Из них 95 видов – беспозвоночные. Количество позвоночных видов животных составляет 97 видов, из них:
- 72 вида – птицы;
- 7 видов – млекопитающие;
- 2 вида – пресмыкающиеся;
- 2 вида – земноводные.
На территории Ивановской области произрастает около тысячи ссылка скрыта дикорастущих и культурных растений.
179 видов растений, произрастающих на территории Ивановской области, занесены в Красную книгу Ивановской области. Из них 7 видов относится к грибам, а 171 вид – к сосудистым растениям. Здесь можно встретить более 20 грибов, растений и животных, занесённых в Красную книгу. Таковы, например, редкие виды растений – ситник луковичный, гвоздика Борбаша, чина болотная, полушники озёрный и щетинистый, посконник коноплевый и др.; редкий вид гриба – мутинус собачий. Обитают здесь животные, включённые в Красную книгу животных Ивановской области: махаон, сенница Геро, переливница ивовая, малый ночной павлиний глаз, медведица-девочка, шмель моховой.
5.2. Охрана лесов
Ивановская область расположена на стыке двух зон: европейской ссылка скрыта и ссылка скрыта. Всего леса занимают 48 % территории области, а луга около 10 %. Особенно лесисты ссылка скрыта, ссылка скрыта и ссылка скрыта районы.
Суммарная площадь лесов на территории Ивановской области составляет 1041,4 тыс. га, что составляет около 48 % от общей площади. Доля хвойных лесов составляла 46 % от лесопокрытой площади, молодняков 28 %, средневозрастных 37 %, приспевающих — 20 %, спелых и перестойных лесов — 15 %.
Органом, уполномоченным на охрану лесов на территории Ивановской области является Комитет Ивановской области по лесному хозяйству.
Охрана лесов от пожаров на территории Ивановской области обеспечивается наземным методом. Средний класс природной пожарной опасности равен 3,1 классу, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах области. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I и II классы) занимают 21,9% площади лесничеств Ивановской области. В 2011 г. меры по профилактике возникновения и распространения лесных пожаров, а также тушение лесных пожаров на территории Ивановской области осуществлялось в рамках государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В 2011 году выполнены следующие профилактические противопожарные мероприятия (фактически выполненный объем и % выполнения от объемов, предусмотренных Лесным планом Ивановской области):
- строительство дорог противопожарного назначения – 41,5 км (138 %);
- ремонт дорог противопожарного назначения – 22,1 км (150,5 %);
- устройство минерализованных полос - 4199,1 км (101 %);
- уход за минерализованными полосами – 3897 км (92,6 %);
- контролируемые проф. выжигания – 310 км (103 %);
- публикации в СМИ – 372 шт. (107,5 %);
- распространение листовок – 16600 шт. (107,1 %);
- организация агитвитрин, аншлагов, агитплакатов – 1009 шт. (103,3 %);
- устройство мест отдыха – 212 шт. (66,3 %);
- устройство шлагбаумов – 307 шт. (105,9 %)
Снизилось количество лесных пожаров по сравнению с 2010 годом в 2 раза, а площадь, пройденная огнем – в 26 раз. Так, за пожароопасный сезон 2010 года на территории Ивановской области зарегистрировано 102 случая возникновения лесных пожаров и 59 – в 2011 г. Огнем пройдено в 2010 г. – 28 085,1 га лесных участков, в 2011 – 1090 га. Необходимо отметить, что наибольшее количество пожаров произошло на территории Южского муниципального района площадь, которых составила 1016,8 га (93% от всей площади пожаров 2011 года), в том числе 3 крупных на площади 892 га. Основной причиной сложившейся ситуации является устойчивая жаркая и засушливая погода в Южском муниципальном районе на протяжении всего летнего периода. По каждому возгоранию, для установления лиц виновных в возникновении лесных пожаров, лесничествами Комитета направлены заявления в ОВД.
Основными причинами гибели лесных насаждений на территории лесного фонда Ивановской области являются лесные пожары и ураганные ветра 2010 – 2011 гг. В результате пожаров повреждено 25,1 тыс. га лесных насаждений. Для определения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, поврежденных пожарами, в 2010 и 2011 годах Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству проведено лесопатологическое обследование на площади 11427 га, в том числе в 2011 году на площади 3697 га. Всего на участках поврежденных пожарами санитарно-оздоровительные мероприятия проведены на площади 1503,8 га, из них в 2011 году 1323,8 га.
В 2010 и 2011 годах ураганными ветрами повреждено 6927,2 тыс. га лесных насаждений, на которых лесопатологическое обследование проведено в полном объеме. На данных участках проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на общей площади 4520,8 тыс. га, что составляет 65,3 % от общего объема участков поврежденных ураганными ветрами насаждений, в том числе в 2011 году 2607,4 га.
Всего за 2011 год объем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий составляет по площади - 4 454,5 га, по объему вырубаемой древесины - 339542 куб. м. в том числе:
- выборочные санитарные рубки - 1609,5 га, - 40874 куб.м.;
- сплошные санитарные рубки - 2017,5 га, - 286507 куб.м.;
- уборка захламленности - 827,5 га, - 12161куб.м.
В 2011 году участились случаи несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на землях лесного фонда Ивановской области. Для проведения работ по очистке территории лесных участков от захламления и загрязнения отходами потребления и производства требуется дополнительное финансирование.
В 2011 году на территории лесного фонда Ивановской области лесовосстановление проведено на площади 2161 гектара, в том числе создано лесных культур на площади 1420 гектар, содействие естественному лесовосстановлению проведено на площади 611 га, комбинированное лесовосстановление проведено на площади 561 гектар. Для выращивания посадочного материала заложено 5,6 гектара лесных питомников.
По итогам осенней инвентаризации лесовосстановительных мероприятий в покрытую лесом площадь переведено 1460 гектар лесных культур. Средняя приживаемость однолетних культур составила 72,4%, трехлетних 71,2%, пятилетних 68,8%.
Раздел 6. Особо охраняемые природные территории
В настоящее время на территории Ивановской области особо охраняемыми природными территориями признано 724 природных комплекса и объекта, из которых 129 являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения и занимают площадь 17707,1 га.
В соответствии с Решениями Ивановского областного Совета народных депутатов от 14.07.1993 № 147 и от 14.07.1993 № 148 все существующие на данный момент особо охраняемые природные территории регионального значения признаны памятниками природы Ивановской области.
69 особо охраняемых природных территорий регионального значения, общей площадью 12811,3 га (72,35 % от общей площади ООПТ регионального значения), являются водными объектами. В частности, к особо охраняемым природным территориям регионального значения Ивановской области отнесено: озёр – 30; болот – 31; водохранилищ, лесных прудов, участков рек – 8.
Также на территории области к особо охраняемым природным территориям регионального значения отнесено: лесных массивов, боров – 16; парков, аллей, садов, рощ – 20; дендрологических парков и ботанических садов – 5; зеленых зон на территории санаториев, домов отдыха, детских лагерей – 5; одиночно стоящих деревьев и других объектов – 14.
Особо охраняемые природные территории местного значения охватывают территорию площадью 20 293,635 га.
Особо охраняемыми природными территориями местного значения на территории Ивановской области признано 215 природных комплексов и объектов общей площадью 7,5 тыс.га; 352 территории общей площадью 5 тыс.га относятся к природным комплексам и объектам, предлагаемым под охрану в качестве памятников природы; 21 природная территория отнесена к местам массового отдыха населения.
На территории области расположено пять природных заказников. Четыре природных заказника регионального значения и один – Клязьминский – федерального. Он располагается на территории Ивановской и Владимирской областей. Заказники были учреждены в целях создания условий для сохранения видового разнообразия редких и исчезающих видов животных, в том числе занесенных в Красную книгу РФ, объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, ценных в хозяйственном отношении, а также проведения иных работ по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
- Мирславский – 22,2 тыс. га
- Клязьминский – 12,4 тыс. га
- Заволжский – 29,9 тыс. га
- Затеихинский – 34,6 тыс. га
- Сезуховский – 28,7 тыс. га
Общая площадь – 127,8 тыс. га
В 2011 году осуществлялись мероприятия по реорганизации ООПТ.
Решение о реорганизации, а также об образовании и упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения принимается Правительством Ивановской области.
Прежнее обследование территории памятника природы регионального значения Парк КиО им. В.Я. Степанова показало, что северная часть парка муниципальным учреждением культуры не использовалась.
Развитие парка как места массового отдыха населения и проведения культурно-досуговых мероприятий сдерживает присвоенный ему статус «памятника природы».
В 2011 году Комитетом Ивановской области по природопользованию проведена работа по организации комплексного экологического обследования территории памятника природы регионального значения Парк КиО им. В.Я. Степанова. После проведения экологической экспертизы по итогам данного обследования будут подготовлены предложения по уточнению границ особо охраняемой природной территории и возможном изменении категории ООПТ на «парк культуры и отдыха Ивановской области».
В дальнейшем планируется провести данную работу в отношении других Парков, расположенных в городском округе Иваново и городском округе Кинешма.
В 2011 году наиболее значимым событием стало принятие и подписание 06.05.2011 областного закона «Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области». До этого времени в регионе действовали законы «О памятниках природы» и «О природных заказниках», принятые более десяти лет назад. Они не учитывали другие категории особо охраняемых природных территорий, не определяли требования к содержанию положений и паспортов памятников природы, не устанавливали конкретный порядок создания особо охраняемых природных территорий. Региональное законодательство не содержало норм в отношении порядка создания особо охраняемых природных территорий местного значения. Новый закон устранил ранее имеющиеся недостатки. Кроме того, Правительством Ивановской области приняты постановления «Об охране памятников природы Ивановской области», «О создании категории особо охраняемой природной территории регионального значения «Парк культуры и отдыха Ивановской области».
РАЗДЕЛ 7. Отходы производства и потребления
Ежегодно на территории Ивановской области образуется более 900 тыс. куб. м твердых бытовых, от 800 до 1000 тыс. тонн промышленных отходов, из них 1 класса опасности – порядка 100 тонн.
7.1. Твердые бытовые отходы
В Ивановской области практически все собираемые твердые бытовые и приравненные к ним промышленные отходы вывозятся на захоронение на полигоны и санкционированные свалки. Раздельный сбор отходов с выделением полезных фракции в регионе не применяется.
Представленные администрациями муниципальных образований данные свидетельствуют о значительном разбросе общего объема контейнеров и объема образующихся отходов в различных населенных пунктах, чаще всего баланс этих показателей не соблюдается. Кроме того, в контейнеры, предназначенные для сбора отходов бытового потребления, попадает определенное количество отходов от предприятий и организаций.
Транспортировка отходов осуществляется спецавтотранспортом. В городах области эксплуатируется 206 единиц техники, значительная часть которой находится в неудовлетворительном состоянии, что в большинстве случаев определяется отсутствием финансовых средств у муниципального образования на приобретение новой техники.
Только в ряде населенных пунктов действуют пункты приема отдельных видов вторичного сырья (макулатуры, лома, металлов, стеклотары).
В Ивановской области действуют 5 полигонов ТБО: полигон «Малоступкинский» для г. Иванова, полигон «Кочнево» для г. Шуя, полигон ООО «Тополь», полигон ТБО для п. Петровский Гаврилово-Посадского района, полигон для п. Палех Палехского муниципального района. Степень заполнения полигона для города Иваново приближается к критическому уровню. Сведения о полигонах для захоронения отходов в Ивановской области представлены в таблице 2.
На территории Ивановской существует 19 санкционированных свалок. Их эксплуатация приводит к серьезному экологическому и экономическому ущербу. Допустимый срок эксплуатации многих свалок истек или истекает. Ряд свалок закрыт уже в течение нескольких лет, однако продолжают действовать в виду отсутствия альтернативных, безопасных с точки зрения охраны окружающей среды. На свалках не соблюдаются экологические и санитарные требования при захоронении отходов, не организован учет отходов, принимаемых на захоронение. Практически повсеместно на свалки вывозятся отходы промышленных предприятий 3-5 классов опасности. Степень заполнения близка к 100% на 6 свалках (г. Вичуга, г. Кохма, г. Приволжск, г. Тейково, п. Лух, п. Старая Вичуга) на ряде свалок не выдерживается санитарно-защитная зона.
Таблица 2
Сведения о полигонах ТБО в Ивановской области
| Муниципа-льный район | характеристика объекта размещения отходов | |||||
| место нахождения | площадь, га | год начала эксплуатации | степень заполнения, % | годовой объем поступающих отходов, тыс.м3/год | Эксплуатирующая организация | |
| Тейковский | 4 км западнее п.Михалево Ивановского района | 14,8 | 1988 | 90 | 900 | МУП «САЖХ» г.Иваново |
| Шуйский | ю-в окраина г. Шуя | 8,75 | 1999 | 50 | 100 | ООО «Чистое поле» |
| Палехский | западная окраина п. Палех | 3,75 | 2011 | 5 | 10 | ООО»Чистая область» |
| Гаврилово-Посадский | 1,2 км от д.Марково | 4,2 | 2008 | 10 | 5 | ОАО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района» |
| Ивановский | 800 м от западной окраины г.Иваново | 10,4 | 2004 | 80 | 55 | ООО «Тополь» |
Далеко не все свалки имеют опережающее геологическое изучение, отсюда не исключается возможность загрязнения подземных грунтовых вод. Часто поводом для размещения свалок становится наличие брошенных карьеров.
Эксплуатация свалок часто ведется с нарушением технологических, экологических, санитарно-эпидемиологических и противопожарных требований.
Сведения о санкционированных свалках твердых бытовых отходов в Ивановской области приведены в таблице 3.
Таблица 3
Сведения о санкционированных свалках ТБО
в Ивановской области
| Муниципальный район (городской округ) | характеристика объекта размещения отходов | ||||
| место нахождения | площадь, га | год начала эксплуа-тации | степень заполнения, % | годовой объем поступающих отходов, тыс.м3/год | |
| г.о. Вичуга | 0,65 км западнее д. Федяево | 4,5 | 1956 | 90 | 80 |
| г.о. Кинешма | 1 км от ю-в окраины г.Кинешма | 19,4 | 1930 | 90 | 125 |
| г.о. Кохма | 500 м к ю-в от д. Гоголево Ивановского района | 1,5 | 1976 | около 100% | 25 |
| г.о. Тейково | ю-з окраина г. Тейково | 7,7 | 1969 | около 100% | 42 |
| Верхнеландеховский район | близ п.Верхний Ландех | 0,5 | 1988 | около 100% | 7 |
| Вичугский район | 0,8 км на ю-в от д.Гридинская | 1,02 | 1956 | около 100% | 15 |
| Гаврилово-Посадский район | 0,7 км у с. Ярышево | 2 | 1986 | 50 | 15 |
| Заволжский район | 1 км на с-в от д. Бредихино | 7,3 | 1970 | 60 | 13 |
| Ильинский район | 2 км на с-в от с. Кулачево | 2 | н/д | н/д | 10 |
| Кинешемский район | у г. Наволоки | 3 | 1969 | около 100% | 25 |
| Комсомольский район | 1 км западнее г.Комсомольск по автодороге Комсомольск - Губцево | 3,1 | 1976 | около 100% | 12 |
| Лухский район | у д. Рябово | 4,87 | 1993 | 80% | 5 |
| Пестяковский район | 1,2 км на ю-в от п.Пестяки | 2,36 | 1995 | 83 | 3 |
| Приволжский район | 3 км от г. Приволжск у д. Васькин Поток | 4 | 1962 | около 100% | 16 |
| у д. Левашиха | 0,85 | 1979 | 10 | 5 | |
| Пучежский район | 3,3 км от запад окраины г.Пучеж | 2,5 | 1954 | 80 | |
| Родниковский район | 2 км на ю-в от г.Родники | 5 | 1987 | 25 | 40 |
| Савинский район | у д.Артемиха | 1,3 | н/д | н/д | 8,4 |
| Фурмановский район | у с. Вязовское | 4 | 1975 | около 100% | 37 |
В 2011 году в Ивановской области проведена инвентаризация объектов накопленного экологического ущерба. По результатам проведенной инвентаризации сформирована база данных о накопленном экологическом ущербе, в которую включены:
- данные о несанкционированных свалках ТБО и объектов размещения ТБО, нуждающихся в рекультивации;
- данные о местах нахождения брошенных промышленных отходов, представляющих опасность для окружающей среды.
7.2. Промышленные отходы
В Ивановской области большая часть промышленных отходов (порядка 90%) перерабатывается, утилизируется или вновь используется (золошлаковые отходы, гальваношламы, автопокрышки, формовочная земля и т.д.).
На территории области осуществляют свою деятельность, перерабатывающие промышленные отходы. Например, ООО «ЭггерДревпродукт» осуществляет сбор и переработку древесных отходов, ООО «Вторпласт» осуществляет сбор и переработку полиэтилена, ООО «Автопластик» и ООО «Билдекс» осуществляют переработку отходов пластика собственного производства, ИП Баденов осуществляет переработку пластика медицинских учреждений (шприцы и системы).
Ртутьсодержащие отходы. Ситуацию, связанную со сбором и обезвреживанием ртутьсодержащих отходов в Ивановской области нельзя назвать удовлетворительной. Отработанные ртутные лампы по-прежнему вместе с бытовыми отходами попадают в мусорные контейнеры, ежегодно обнаруживаются десятки мест несанкционированного сброса ртутных отходов, в том числе и в пределах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. На предприятиях не налажен учет движения ртутьсодержащих приборов и ртутных ламп, в некоторых случаях ртутьсодержащие отходы хранятся совместно с иными отходами, что категорически запрещено действующими экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормативами.
С июня 2011 года прекращена деятельность ОАО «АО Лотос», осуществляющего демеркуризацию отработанных ртутных ламп. С середины 2011 года ртутьсодержащие отходы собирались и передавались на демеркуризацию в соседние регионы, в основном Нижегородскую и Ярславскую области.
В 2009 году был принят Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Данный закон позволил во многом конкретизировать ранее лишь намеченные подходы к правовому регулированию отношений, складывающихся в процессе использования энергетических ресурсов в аспекте их сохранения и разумного расходования. Население России в соответствии с Законом должно перейти на энергосберегающие лампы. В то же время происходит поиск и развитии процесса формирования правовых средств стимулирования деятельности по повышению энергетической эффективности и по энергосбережению. При этом проблема утилизации ртутьсодержащих отходов от энергосберегающих ламп до сих пор в законодательстве не решена.
В 2011 году Департаментом проведено заседание расширенной коллегии по вопросам экологии. На заседании были рассмотрены вопросы сбора и утилизации ртутьсодержащих отходов, в том числе отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп от населения. В соответствии с решениями коллегии муниципальными образованиями Ивановской области разработаны порядки-схемы обращения с ртутьсодержащими отходами на своих территориях, сформирован перечень ответственных лиц, отвечающих за утилизацию отработанных люминесцентных ламп.
Нефтешламы. Актуальным остается вопрос утилизации нефтешламов, образующихся на локальных очистных сооружениях автомоек, ливневых стоков с АЗС, при зачистке резервуаров для хранения мазутного топлива на ТЭЦ и для хранения нефтепродуктов на АЗС. В Ивановской области существует только одно предприятие, осуществляющее сбор, транспортировку и переработку нефтешламов - ООО «Экопром».
Отработанные элементы питания. В Ивановской области выстраивается система сбора и утилизации отработанных элементов питания (аккумуляторов). В 2011 году два предприятия имели лицензии по сбору аккумуляторов с кислотой - ИП Салахова, ОАО «АГАТО».
Отработанные резинотехнические изделия. К отработанным резинотехническим изделиям относятся в основном изношенная авторезина. В Ивановской области система переработки отработанных резинотехнических изделий не налажена. Отсутствует организация, осуществляющая централизованный сбор и переработку изношенной авторезины. Отходы резинотехнических изделий в 2011 году в основном размещались на полигоне ООО «Тополь».
Отходы животноводства и биологические отходы. Отходы животноводства образуются на животноводческих комплексах, птицефабриках. Основная часть отходов хранится на навозохранилищах. Особую тревогу вызывает проблема захоронения отходов птицеводства, так как птичий помет в качестве удобрений в сельском хозяйстве не используется. На большинстве предприятий птицеводства пометохранилища переполнены, технологии утилизации отходов птицеводства не внедряются вследствие высокой их стоимости. Биологические отходы должны вывозится на захоронение в биотермические ямы. В настоящее время функционирует биотермическая яма на полигоне для г. Иваново и в Тейковском районе, однако степень их заполнения близко к критическому уровню.
Вопрос утилизации биологических отходов на птицефабриках решается в соответствии «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологичесих отходов» в котлах Лапсаля для получения мясо-костной муки.
Решена проблема системы очистки жидких отходов основного производства на ОАО «Ивановский бройлер». В непрерывном технологическом цикле на предприятии производится дополнительная продукция – компост из птичьего помета, который вносится на собственные поля по выращиванию зерновых культур, для откормки птицы. На предприятии разработан регламент использования помета как экологически чистого и высокоэффективного органического удобрения. Регламент разработан Испытательным центром агроэкологический центр ГНУ ВНИИПТИОУРоссельхохоз академии г. ладимир.
Медицинские отходы. Отходы, образующиеся в медицинских лечебно-профилактических учреждениях в ходе осмотра, обследования и лечения пациентов или научно-исследовательских работ, фармацевтические отходы классов А, Б и В необходимо подвергать термическому обеззараживанию. В 2011 году основная масса медицинских отходов собиралась в составе твердых бытовых отходов и поступала на свалки и полигоны для захоронения.
Ряд медицинских учреждений утилизирует отходы класса Б и В термическим путем при помощи крематора, установленного у ИП Касимцева. Крематор может использоваться для уничтожения падежа домашней птицы, животных и других биологических отходов на предприятиях пищевой промышленности, ветеринарных клиниках и больницах.
Непригодные ядохимикаты. На территории Ивановской области находится 384 хозяйств всех форм собственности, в том числе фермерских. В хозяйствах имеется 71 склад в которых хранится 50,246 тонн непригодных ядохимикатов (пестицидов), подлежащих утилизации. Ядохимикаты не имеют собственника, являются брошенными и хранятся в бесхозных складах, не приспособленных для целей хранения опасных отходов, что представляет собой реальную угрозу экологической безопасности региона.
В 2011 году Департаментом административно-технического и экологического контроля Ивановской области для органов местного самоуправления были выработаны рекомендации о мерах, направленных на утилизацию брошенных промышленных отходов. Так как большинство промышленных отходов имеют определенную ценность как сырье, содержащее ценные компоненты (железо, цинк и т.д.). Органам местного самоуправления предложено сформировать земельные участки, на которых находятся отходы, перевести их в муниципальную собственность и на конкурсных условиях определить организацию, которая будет готова вывезти отходы на утилизацию за счет собственных средств. Данный механизм будет реализовываться в 2012 году.
7.3. Государственный контроль в области обращения с отходами
В 2011 году Департаментом административно-технического и экологического контроля Ивановской области и Управлением Росприроднадзора по Ивановской области проведено более 150 контрольных мероприятий в области обращения с отходами производства, 4 рейда, рассматривались административных дела, проводились административные расследования, сотрудники обоих подразделений принимали участие в качестве экспертов в контрольных мероприятиях.
В ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности выявлено более 200 нарушений природоохранного законодательства, по выявленным нарушениям выдано порядка 120 предписаний об их устранении. Выполнено 120 предписаний, что составляет 100 % от количества выданных и предполагаемых к выполнению в отчётном периоде.
Основными видами нарушений являются: отсутствие у организаций разрешительной документации, а именно: не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, отсутствуют документы на утверждение лимитов на размещение отходов или лицензии на деятельность по сбору, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, отсутствуют паспорта на отходы, подготовка лиц, не прошедших обучение по обращению с отходами, порядок по осуществлению производственного контроля в области обращения с отходами, отчётность по движению с отходами.
Нарушителями являются: ОАО «Автомобилист – 1» , ООО «Центр эффективного управления», г. Иваново; ОАО «Завод Темп», г. Фурманов, ОАО «Ивановоглавснаб» г. Иваново, ОАО «Кинешемский речной порт» г. Кинешма; МУП «Талицкое жилищно-коммунальное хозяйство» Южский район, ООО «Домострой -2» и ООО «Домострой» Савинский район, ООО «Коммунальщик» Родниковский район, ООО «Чистое поле» Кинешемский и Комсомольский районы. 32 предприятия осуществляет свою деятельность без нарушений природоохранного законодательства, что составляет 21,4 % от количества проверенных.
За грубые нарушения законодательства в сфере обращения с отходами к административной ответственности привлекались юридические, должностные лица и 2 гражданина общую сумму 2376,0 тыс. рублей, в том числе 2049,0 тыс. руб. на юридических лиц, 325,0 тыс. рублей на должностные лица и 2 тыс. рублей на физическое лицо. Материалы по 11 проверкам направлены: 9 - мировым судьям и 6 - в органы прокуратуры различных инстанций для принятия мер прокурорского реагирования.
В 2011 году сотрудниками Департамента проведён рейд по территории Ивановского района Ивановской области, в результате проведения которого было выявлено более 100 несанкционированных свалок отходов. В настоящее время Департаментом совместно с органами местного самоуправления ведётся работа по ликвидации выявленных очагов захламления.
Во исполнение предписаний Департамента органами местного самоуправления были ликвидированы несанкционированные свалки: на территории г.о. Иваново – 17 свалок, на территории Верхнеландеховского района – 3 свалки, на территории Лежневского района – 3 свалки, на территории Тейковского района – 4 свалки, на территории Гаврилово-Посадского района – 3 свалки, на территории Ивановского района – 7 свалок, на территории Заволжского района – 9 свалок.
В 2011 году в целях исполнения поручений Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации о разработке комплекса мер по предупреждению несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территории Ивановской области в рамках совместной работы по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, а также принятию мер административного воздействия к нарушителям с 1 сентября по 8 ноября Департаментом проведена следующая работа.
За создание навалов мусора к административной ответственности привлекались администрация Ивановского муниципального района, глава администрации Ильинского муниципального района, ТСЖ «Загородное», ИП Никитин, ЗАО «Вергуза», генеральный директор ОАО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Гаврилово-Посадского муниципального района».
По фактам обнаружения несанкционированных свалок возбуждено 7 дел об административных правонарушениях.
7.4. Формирование системы управления отходами
В 2011 году на Межведомственном совете по размещению производительных сил и инвестиций на территории Ивановской области одобрен инвестиционный проект «Создание комплексной системы управления отходами в Ивановской области». Инвестором выступило Некоммерческое партнерство «Ассоциация предприятий сферы управления отходами Ивановской области».
Проектом предусматривается создание экономически эффективной и экологически безопасной комплексной системы обращения с отходами производства и потребления на территории Ивановской области.
Предлагаемая комплексная система управления отходами производства и потребления в Ивановской области базируется на принципах селективного сбора, адаптированного к реальным российским условиям.
Система строится по модульному принципу и состоит из следующих основных элементов:
- Модернизированные контейнерные площадки для двухкомпонентного раздельного сбора ТБО и КГМ.
- Автотранспортное предприятие по сбору и вывозу отходов.
- Центральный завод по обработке отходов - производственный комплекс по сортировке отходов, прессованию и складированию выделенного вторичного сырья, глубокому прессованию бесполезных остатков («хвостов») ТБО.
- Модернизированные полигоны твердых бытовых отходов, построенные или реконструированные для приема и размещения запрессованных отходов.
Переработка ТБО должна осуществляться на типовом мусоросортировочном заводе.
При реализации проекты выбран вариант обращения с отходами с использованием технологии сортировки с выделением ценных утильных фракций и глубокого прессования несортируемого остатка. Это исключает вредное воздействие на атмосферный воздух продуктов горения мусора, россыпь мусора, появление летающих насекомых и неприятных запахов, обеспечивает надежную локализацию мусора на протяжении всего маршрута от места сбора до захоронения на полигоне. Технология практически не оказывает отрицательного воздействия на экологическую обстановку, объект работает «с колес», скоплений ТБО не образуется, температурный режим - обычный, сверхнормативного выделения вредных веществ не происходит, образующийся при мойке оборудования сток по своему составу имеет лучшие экологические характеристики, нежели фекальные стоки, и при соответствующей очистке может сбрасываться в городскую канализационную сеть. Исходя из этого, основным требованием к охране окружающей среды является соблюдение при проектировании и строительстве санитарно-защитной зоны для объекта данной категории.
Из всего многообразия преимуществ прессования ТБО выделяются простота и дешевизна процесса обработки, обращения с кипами, их транспортировки и последующей укладки на полигоне, а также значительное увеличение срока «жизни» полигона. Предлагаемая технология переработки отходов позволяет снизить нагрузку на полигон на 30-40%. Кипы прессованных ТБО легки в обращении и высоко рентабельны при перевозках, что дает им значительное преимущество перед существующими перевозками ТБО. К тому же отпадает необходимость в каких-либо специальных машинах. Можно просто перевозить кипы высокоплотных ТБО на обычных автомашинах-платформах, имеющих в качестве ограждения сетку для перевозок по автомагистралям.
В состав мусороперерабатывающего завода входят:
• промышленный цех для приёма, сортировки и прессования в большие брикеты поступающих с контейнерных площадок твердых бытовых отходов;
• цех сортировки и переработки крупногабаритного мусора;
• большегрузный автотранспорт для доставки результатов переработки.
Мусоросортировочные заводы должны расположиться также в узловых точках системы – городах Иваново, Кинешма и Шуя. Исходя из объемов образующихся отходов мощность сортировочного завода в Иванове составит 200 тысяч тонн отходов в год, а заводов в Кинешме и Шуе – по 50 тысяч тонн отходов в год.
При мусоросортировочных заводах (или полигонах – там, где строительство заводов не предусмотрено) будут сформированы автотранспортные предприятия, которые будут вывозить отходы с обслуживаемых территорий.
В 2011 году в рамках реализации инвестиционного проекта инвестором достигнуты следующие результаты в реализации проекта:
- построен и введен в эксплуатацию I пусковой комплекс II очереди полигона ТБО «Кочнево» в Шуйском муниципальном районе;
- сформирован парк спецтехники для работы на находящихся под управлением компаний-участников НП полигонах ТБО «Кочнево», г.о. Кинешма, Кинешемского, Южского и Комсомольского муниципальных районов.
В 2012 году работы по формированию систему управления отходами будут продолжены.