Комплексный инвестиционный план развития Кондопожского городского поселения в 2011 2015 гг г. Кондопога
| Вид материала | Документы |
- Инвестиционный план развития городского округа чапаевск самарской области на 2011 2015, 3024.27kb.
- План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год, 1801.28kb.
- Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г. Комплексный инвестиционный, 2246.01kb.
- Отчет главы Симского городского поселения Одеятельности администрации Симского городского, 402.08kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015, 3382.73kb.
- Утвердить план по мобилизации доходов бюджета городского поселения Пироговский на 2011, 145.23kb.
- Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных, 6715.62kb.
- Мероприятий подпрограмм городской программы Экология и природные ресурсы городского, 309.29kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск, 3211.53kb.
- Комплексный инвестиционный план модернизации г. Соль-Илецка Оренбургской области, 1984.33kb.
5.3. Выбор и документарное оформление решений
Для реализации КИП Кондопожского городского поселения необходимо сформировать благоприятное нормативно-правовое поле. Документарное оформление решений является неотъемлемой частью проекта. Одним из необходимых условий привлечения инвестиций на территорию Кондопожского городского поселения является создание правовой базы поддержки инвестиционной деятельности в Республике Карелия и Кондопожском городском поселении.
В качестве основного критерия поддержки инвестиционных проектов принимается приоритетность проекта для Кондопожского муниципального района в целом, которая подразумевает следующие составляющие:
- сохранение и создание рабочих мест, поддержание высокой занятости жителей муниципального образования;
- стимулирование занятости социально незащищенных слоев населения;
- расширение налогооблагаемой базы муниципальных бюджетов.
В таблице представлено документарное оформление решений по КИПу Кондопожского городского поселения Таблица 48, Таблица 49).
Таблица 48
Аспекты закрепляемых решений при разработке КИП Кондопожского городского поселения
| Решение | Закрепляемые аспекты в соответствии с нормативно-правовой базой РФ, РК и Кондопожского муниципального района, Кондопожского городского поселения | Документальное закрепление |
| Решение о целях, задачах, направлениях и субъектов (участников) реализации КИП | Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Конституция РК (в ред. Законов РК от 12.02.2001 N 473-ЗРК, от 23.03.2001 N 489-ЗРК, от 03.12.2001 N 547-ЗРК, от 03.12.2001 N 549-ЗРК, от 16.05.2002 N 591-ЗРК, от 21.03.2003 N 660-ЗРК, от 21.03.2003 N 661-ЗРК, от 18.06.2003 N 677-ЗРК, от 22.07.2003 N 686-ЗРК, от 28.11.2003 N 719-ЗРК, от 25.12.2003 N 734-ЗРК, от 04.02.2004 N 744-ЗРК, от 31.05.2004 N 776-ЗРК, от 01.04.2005 N 859-ЗРК, от 16.02.2006 N 961-ЗРК, от 05.06.2006 N 987-ЗРК, от 23.05.2008 N 1193-ЗРК, от 23.05.2008 N 1194-ЗРК, от 16.07.2009 N 1314-ЗРК, от 27.05.2010 N 1385-ЗРК, от 06.07.2010 N 1400-ЗРК); ЗАКОН РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в РК» (№787-ЗРК от 26.06.2004 г. в ред. Законов РК от 27.12.2004 N 844-ЗРК, от 26.07.2005 N 894-ЗРК, от 05.06.2006 N 984-ЗРК,от 15.12.2007 N 1141-ЗРК); Закон РК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в РК» от 03.07.2008 г. N 1215-ЗРК; Устав Кондопожского муниципального района; Устав Кондопожского городского поселения. | Подписание соглашений о партнерстве в рамках реализации КИП Кондопожского городского поселения между. Полномочия Министерств РК прописаны в соответствии с их полномочиями закрепленными в Положениях по министерствам утвержденных Указами Главы РК. Полномочия администрации Кондопожского муниципального района и Кондопожского городского поселения закреплены в Уставах. |
| Решение о рисках моногорода | Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в редакции федеральных законов от 02.01.2000 г. N 22-ФЗ; от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 02.02.2006 г. N 19-ФЗ; от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ; от 24.07.2007 г. N 215-ФЗ; от 17.06.2010 г. N 119-ФЗ; от 23.07.2010 г. N 184-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 12.11.1999 г. №1249 «Об утверждении положения о предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731); Конституция РК (в ред. Законов РК от 12.02.2001 N 473-ЗРК, от 23.03.2001 N 489-ЗРК, от 03.12.2001 N 547-ЗРК, от 03.12.2001 N 549-ЗРК, от 16.05.2002 N 591-ЗРК, от 21.03.2003 N 660-ЗРК, от 21.03.2003 N 661-ЗРК, от 18.06.2003 N 677-ЗРК, от 22.07.2003 N 686-ЗРК, от 28.11.2003 N 719-ЗРК, от 25.12.2003 N 734-ЗРК, от 04.02.2004 N 744-ЗРК, от 31.05.2004 N 776-ЗРК, от 01.04.2005 N 859-ЗРК, от 16.02.2006 N 961-ЗРК, от 05.06.2006 N 987-ЗРК, от 23.05.2008 N 1193-ЗРК, от 23.05.2008 N 1194-ЗРК, от 16.07.2009 N 1314-ЗРК, от 27.05.2010 N 1385-ЗРК, от 06.07.2010 N 1400-ЗРК); Постановление Правительства РК от 14.04.2003 г. №42-П «Об утверждении Порядка подготовки предложений о включении строек и объектов РК в проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ»; Устав Кондопожского муниципального района; Устав Кондопожского городского поселения. | Меры и мероприятия предложенные по парированию рисков КИПа Кондопожского городского поселения, оформляются в качестве проектов для внесения в региональные и федеральные программы Администрацией Кондопожского поселения согласованием с Главой Кондопожского муниципального района. Подготовка заявок по утвержденной форме на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ и услуг, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности (Приказ Министерства экономического развития РК от 03.10.2010 г. №321-А). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование): 1. Для юридических лиц, в том числе иностранных: копии учредительных документов предприятия (организации) со всеми внесенными в них на момент подачи заявки дополнениями и изменениями; копия свидетельства о регистрации; справка налоговых органов о наличии расчетных счетов и других счетов в банках (для права аренды); документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды (ссуды). При обращении юридического лица, зарегистрированного за пределами РФ, прикладывается нотариально заверенный перевод представляемых документов. 2. Для индивидуальных предпринимателей: копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность (предъявляется лично); копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды в случае действия лица не от своего имени; справка налоговых органов о наличии расчетных и других счетов в банках (для права аренды). 3. Для физических лиц: копия паспорта Кроме этого, к заявлению должна быть приложена выкопировка из технического паспорта с планом расположения помещений (поэтажными планами) и с указанием на испрашиваемые помещения. |
| Решение о мерах и проектах КИП | ||
| Разработка и реализация региональных, муниципальных и иных целевых программ с включением мер и проектов предложенных в КИП | Бюджетный кодекс РФ; Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ»; Закон РК «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в РК» (№787-ЗРК от 26.06.2004 г. в ред. Законов РК от 27.12.2004 N 844-ЗРК, от 26.07.2005 N 894-ЗРК, от 05.06.2006 N 984-ЗРК, от 15.12.2007 N 1141-ЗРК); Региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в РК на период до 2014 г.» Постановление Правительства РК от 21.09.2009 г. № 29-П. | Разработка и принятие региональных программ 2011-2015 гг., а также включение мер и мероприятий КИП в действующие региональные программы (Вид документа: Распоряжение Правительства РК, Орган, принявший документ: Правительство РК). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении муниципального имущества в аренду (безвозмездное пользование): 1. Для юридических лиц, в том числе иностранных: копии учредительных документов предприятия (организации) со всеми внесенными в них на момент подачи заявки дополнениями и изменениями; копия свидетельства о регистрации; справка налоговых органов о наличии расчетных счетов и других счетов в банках (для права аренды); документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды (ссуды). При обращении юридического лица, зарегистрированного за пределами РФ, прикладывается нотариально заверенный перевод представляемых документов. 2. Для индивидуальных предпринимателей: копия паспорта или иной документ, удостоверяющий личность (предъявляется лично); копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего договор аренды в случае действия лица не от своего имени; справка налоговых органов о наличии расчетных и других счетов в банках (для права аренды). 3. Для физических лиц: копия паспорта Кроме этого, к заявлению должна быть приложена выкопировка из технического паспорта с планом расположения помещений (поэтажными планами) и с указанием на испрашиваемые помещения. |
| Разработка бизнес-планов инвестиционных проектов КИП | Методика расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ (Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.10.2009 г. № 493); Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»; Закон РК «О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в РК» от 03.07.2008 г. N 1215-ЗРК. | Подготовка технико-экономических обоснования (бизнес-плана) инвестиционных проектов КИП Кондопожского городского поселения. Заключения обязательных экспертиз, предусмотренных действующим законодательством РФ. |
| Решение о системе управления реализацией КИП | Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; Федеральный Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» № 210-ФЗ от 27.07.2010 г.; Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; Устав Кондопожского муниципального района. | Министерства РК участвующие в реализации КИП Кондопожского городского поселения осуществляют свои полномочия в рамках законодательства РФ и РК и в установленного регламент деятельности соответствующих министерств. Администрация Кондопожского муниципального района: организация выполнения муниципальных программ комплексного социально-экономического развития Кондопожского муниципального района; организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Кондопожского муниципального района; проведение мониторинга реализации КИП с передачей информации Министерство экономического развития РК. Администрация Кондопожского городского поселения: организация выполнения КИП Кондопожского городского поселения; внесение изменений в меры и мероприятия по реализации главной цели КИП. Подготовка инвестиционных площадок в Кондопожском городском поселении. Государственная экспертиза (с учетом обоснования инвестиций) на проектную документацию в отношении каждого объекта капитального строительства в рамках КИП. |
| Решение об органе реализации КИП | Положение о Межведомственном Совете по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК Приказ Министерства экономического развития РК от 29.03.2008 г. №64-А (подготовка предложений по осуществлению государственной политики в области развития местного самоуправления и определение приоритетных направлений ее реализации; подготовка предложений и рекомендаций, направленных на разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития муниципальных образований РК; подотчетен Главе РК); Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района. | Совет по реализации комплексных инвестиционных планов моногородов в РК: решения Совета направляются органам исполнительной власти РК, представленным в Совете, а также во все заинтересованные организации; решения Совета носят рекомендательный характер; заседания Совета оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем Совета. Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения, является постоянно действующим совещательным, коллегиальным и консультативным органом. Организация публичных слушаний о разработке КИП Кондопожского городского поселения (на основании Устава Кондопожского городского поселения). |
| Решение о схеме финансирования и стимулировании КИП | Бюджетный кодекс РФ; Программа «Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г.» Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 г. №1101-р; Постановление Правительства РФ от 01.01.2008 г. №134 «Правила формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.06.2008 N 468, от 29.12.2008 N 1064, от 10.03.2009 N 214); Законом РК от 01.11.2005 г. № 915-ЗРК «О межбюджетных отношениях в Республике Карелия»; Региональная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в РК на период до 2014 г.» Постановление Правительства РК от 21.09.2009 г. № 29-П; Постановление Правительства РК «Об утверждении перечня документов, представляемых принципалом в целях получения государственной гарантии РК» от 29.02.2008 г. №42-П; Постановление Правительства РК от 14.04.2003 г. №42-П «Об утверждении Порядка подготовки предложений о включении строек и объектов РК в проекты федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ»; Устав Кондопожского муниципального района; Устав Кондопожского городского поселения. | Подготовка инвестиционных проектов в рамках КИП Кондопожского городского поселения (совместно: инвесторов, Администрации Кондопожского городского поселения и Министерства экономического развития РК) и подача заявок на предоставление бюджетных ассигнований в Инвестиционный фонд РФ. Решение о предоставлении государственной гарантии принимается Правительством РК по результатам конкурса и оформляется в соответствии со статьей 17 Закона РК «О бюджетном процессе в РК». Порядок проведения указанного конкурса, состав конкурсной комиссии и положение о ней утверждаются Правительством РК. |
Таблица 49
Аспекты закрепляемых решений при реализации КИП Кондопожского городского поселения
| Решение | Закрепляемые аспекты в соответствии с нормативно-правовой базой РФ, РК и Кондопожского муниципального района, Кондопожского городского поселения | Документальное закрепление |
| Решения об изменениях (по всем аспектам КИП) | Положение о Межведомственном Совете по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК Приказ Министерства экономического развития РК от 29.03.2008 г. №64-А; Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района. | Изменение решений должно происходить по установленным процедурам, и закрепляться протоколами об изменениях: Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района; Межведомственным Советом по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК. |
| Решения по устранению отклонений при реализации КИП | Положение о Межведомственном Совете по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК Приказ Министерства экономического развития РК от 29.03.2008 г. №64-А; Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района. | Отклонения должны быть зафиксированы протоколами или актами: Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района; Межведомственным Советом по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК. Решения по механизмам устранения отклонений должны быть закреплены протоколами: Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района; Межведомственным Советом по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК. |
| Решения о приемке работ | Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; Указ Главы РК «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора» №64 от 14.07.2010 г.; Приказ № 264 от 29.07.2010 г. Министерства природных ресурсов РК О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов РК от 21.12.2009 г. N 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов РК по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору»; Приказ №361 от 29.12.2009 г. Министерства природных ресурсов РК «Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов РК по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр»; Положение о Межведомственном Совете по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК Приказ Министерства экономического развития РК от 29.03.2008 г. №64-А; Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района. | Государственной контроль и надзор: на землях лесного фонда; за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору; за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр. Решения о приемке работ должны быть закреплены протоколами, с приложением экспертных заключений: Координационный или совещательный совет по реализации КИП Кондопожского городского поселения на общественных началах при главе Кондопожского муниципального района; Межведомственным Советом по вопросам взаимодействия и оказания методической помощи органам местного самоуправления РК при Министерстве экономического развития РК. Организация публичных слушаний о ходе реализации КИП Кондопожского городского поселения (на основании Устава Кондопожского городского поселения). |
В данном разделе представлен конкретный перечень нормативно-правовых документов, которые необходимо принять или доработать в 2011-2012 гг. для успешной реализации КИП Кондопожского городского поселения:
На уровне Кондопожского муниципального района:
- Схема территориального планирования Кондопожского муниципального района;
- Стратегия и программа социально-экономического развития Кондопожского муниципального района 2011-2015 гг.;
- Нормативный акт «Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности», регламентирующего порядок и условия поддержки инвестиционной деятельности со стороны администрации Кондопожского муниципального района.
- Методика определения ставок арендной платы за арендуемое муниципальное имущество;
- Разработка мероприятий для включение в региональные программы на период 2011-2015 гг.
На уровне Кондопожского городского поселения:
- Генеральный план Кондопожского городского поселения;
- Правила землепользования и застройки в Кондопожском городском поселении;
- Установление земельного налога на территории Кондопожского городского поселения;
- Методика определения ставок арендной платы за арендуемое муниципальное имущество;
- Муниципальная программа инженерного обеспечения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство;
- Нормативы градостроительного проектирования;
- Определение формы разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию;
- Разработка проектов планировки, проектов межевания земельных участков, переданных под инвестиционные проекты на территории Кондопожского городского поселения;
- Разработка инвестиционных проектных предложений (с представлением бизнес-плана и финансовой модели, с глубокой проработкой с потенциальным собственником/инвестором).