Доклад Кемеровской области
| Вид материала | Доклад |
- В кемеровской области, 751.94kb.
- Кузбассвузиздат, 1461.35kb.
- Кузбассвузиздат, 1082.65kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Администрация кемеровской области распоряжение от 26 октября 2001 г. N 839-р о создании, 79.63kb.
- Конституцией Российской Федерации принимает настоящий Устав. Глава статус кемеровской, 545.64kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
1.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
20. Создание условий для внедрения нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений
а) обновление методики формирования подушевого норматива финансирования на основании результатов комплексного проекта модернизации образования, включая введение индивидуального норматива для обучающихся, проживающих в труднодоступных территориях.
Все муниципальные образования для всех общеобразовательных учреждений (независимо от формы собственности) получают из областного бюджета субвенцию на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования, рассчитываемую по нормативу.
Абсолютные размеры субвенций в разрезе муниципальных образований, исчисленные на нормативной основе, утверждаются ежегодным законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Расходование средств субвенции производится с лицевых счетов общеобразовательных учреждений на выплату заработной платы штатному и нештатному персоналу, компенсации за методическую литературу, учебные расходы.
Бухгалтерское обслуживание 24,2% учреждений осуществляют собственные бухгалтерии, входящие в состав учреждений, остальные учреждения обслуживают централизованные бухгалтерии по договорам возмездного характера услуг.
Размеры нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений утверждаются приказом департамента образования и науки. Органы местного самоуправления утверждают коэффициенты отклонений по каждому общеобразовательному учреждению в пределах установленного диапазона отклонений на переходный (адаптационный) период.
Средняя величина нормативов подушевого финансирования составила в 2010 году на 1 обучающегося муниципального общеобразовательного учреждения в среднем 24575 руб. в год, расположенных в городской местности - 22484 руб., в сельской местности - 31351 руб.
Законом Кемеровской области от 12.07.2006 № 95-ОЗ определены критерии школ, относящиеся к малокомплектным:
отсутствие параллельных классов;
средняя наполняемость классов восемь и менее человек;
отдаленность школы от ближайшего населенного пункта на 30 километров либо отсутствие постоянного (регулярного) автотранспортного сообщения.
Законом определено, что финансирование малокомплектных школ осуществляется по фактическим расходам на их содержание, поэтому их финансирование осуществляется не по нормативу, а по смете.
Ежегодно приказом департамента утверждается перечень малокомплектных школ. В 2010 году доля малокомплектных составила 7,3%, объем субвенций, приходящихся на них - 2% от общего объема.
б) разработка нормативных правовых актов, направленных на внедрение принципов нормативного подушевого финансирования, предусматривающих в т.ч. доведение по нормативу субъекта до государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
С 2009 года все государственные общеобразовательные учреждения (5 ед.) также были переведены на нормативное подушевое финансирование. В отличие от нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных школ в нормативы для государственных общеобразовательных учреждений включены дополнительно расходы на социальное обеспечение воспитанников (в зависимости от категорий, в т.ч. на детей-сирот) - стипендию, питание, обмундирование, проезд, гигиенические средства, медикаменты.
Размеры нормативов финансирования дифференцированы по количеству обучающихся, месту расположения, видам общеобразовательных программ.
На 2010год средний размер норматива финансирования на 1 воспитанника составил 170 тыс.руб. в год.
21. Формирование правовых условий, обеспечивающих равный доступ граждан к бесплатному общему образованию, не зависимо от организационно-правовой формы и формы собственности учреждения.
В Законе Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области» № 110-ОЗ предусмотрено финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды для всех общеобразовательных учреждений, независимо от формы собственности, в том числе и для негосударственных образовательных учреждений (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
В Законе Кемеровской области 10.12.2004 № 103-ОЗ «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области» устанавливаются меры дополнительной социальной поддержки из областного бюджета для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (воспитывающихся) не только в государственных и муниципальных учреждениях, но и в негосударственных учреждениях.
Законом Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются полномочиями по финансовому обеспечению гарантий бесплатного общего образования, в том числе и для негосударственных общеобразовательных учреждений.
Таким образом, законодательством Кемеровской области предусмотрены правовые гарантии, обеспечивающие равный доступ учащихся к бесплатному общему образованию, получению дополнительных мер социальной поддержки детьми-сиротами, вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности общеобразовательного учреждения, в которых они содержатся, обучаются или воспитываются.
22. Разработка и адаптация процедур перехода на электронный школьный документооборот, обеспечивает снижение административной нагрузки на общеобразовательные учреждения.
В Кемеровской области в 318 общеобразовательных школ (58% от общего количества школ) внедрена автоматизированная информационная система Электронный школьный журнал.
23. Разработка показателей реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и обеспечения контроля их достижения посредством осуществления комплексного электронного мониторинга всех общеобразовательных учреждений РФ с использованием электронного паспорта образовательного учреждения»
В рамках «Плана мероприятий по реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» с 2010 года 712 общеобразовательных учреждений Кемеровской области принимают участие в федеральном мониторинге, заполняя электронные паспорта.
2. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА» В 2010 ГОДУ
2.1. Общие показатели региональной системы образования
2.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы
Закон Кемеровской области от 28.12.2000 № 110-ОЗ «Об образовании в Кемеровской области».
Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 32-ОЗ «О наградах Кемеровской области».
Закон Кемеровской области от 12.07.2006 №95-ОЗ «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам».
Закон Кемеровской области от 30.11.2009 г. № 122-ОЗ «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
Закон Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.06.2005 № 54 «О мерах по реализации Закона кемеровской области от 14.02.2005 № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов» - определяет порядок обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных образовательных технологий.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.07.2005 № 75 «Об учреждении Губернаторской стипендии «Юные дарования Кузбасса».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 9.08.2006 №164 «Об установлении нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.10.2006 № 212 «О наградах Кемеровской области» - учреждена целевая премия Коллегии Администрации Кемеровской области и порядок ее вручения.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.02.2007 № 48 «Об учреждении награды Коллегии Администрации Кемеровской области почетного знака «Учитель года Кузбасса».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07. 2007 № 189 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы образования и повышения уровня потребности в образовании населения кемеровской области» на 2008-2013 годы».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2008 № 78 «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.08.2008 № 329 «О проведении эксперимента по применению новой модели оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2008/2009 учебном году» - введен эксперимент по применению новой модели оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, повышения эффективности использования средств, направляемых из областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями, улучшения качества предоставления образовательных услуг в 9 муниципальных учреждениях.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2009 № 70 «Об установлении нормативов финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области» -утверждена методика расчета нормативов финансирования государственных общеобразовательных учреждений Кемеровской области, реализующие основные общеобразовательные программы.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.08.2009 № 350 «О проведении эксперимента по применению новой модели оплаты труда работников государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009/2010 и 2010/2011 учебных годах»-
продолжен эксперимент по применению новой модели оплаты труда работников общеобразовательных учреждений и утверждается методика планирования расходов на оплату труда.
Постановление Губернатора Кемеровской области от 25.08.2009 № 47-пг «О создании областного межведомственного координационного совета по поддержке талантливой молодежи Кемеровской области при Губернаторе Кемеровской области».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.03. 2010 № 102 «О Порядке реализации мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.09.2010 № 373 «Об утверждении Положения о проведении отбора муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, для предоставления средств стимулирования качества образования».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2010 №433 «О реализации рекомендуемых нормативов физической подготовленности учащихся общеобразовательных учреждений «Спортивно-технический комплекс «Готов к труду и защите Отечества».
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 №551 «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области» - вводится новая система оплаты труда для всех работников государственных и муниципальных учреждений Кемеровской области с 01.06.2001г., утверждает положение об установлении новых систем оплаты труда и методические рекомендации об условиях оплаты труда.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2010 № 597 «Об учреждении губернаторских стипендий и губернаторских премий».
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2004 № 1193-р «О плане мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, задач, обозначенных в выступлении Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации на XI съезде партии «Единая Россия», Бюджетного послания Губернатора Кемеровской области Совету народных депутатов Кемеровской области».
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.04.2010 № 256-р «Об утверждении плана действий по модернизации общего образования в Кемеровской области».
Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.10.2010 № 844-р «Об утверждении Программы по созданию региональной системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи в Кемеровской области на 2010-2015 гг.» - определяет основные приоритеты, цели и задачи формирования современной модели работы с талантливыми детьми и молодежью в Кемеровской области на период 2010-2015гг.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 01.02.2007 № 69 «Об утверждении региональной программы перехода на профильное обучение учащихся в общеобразовательных учреждениях Кемеровской области на 2007-2010 гг.».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 22.10.2009 № 1759 «Об утверждении плана мероприятий по развитию олимпиадного движения в Кемеровской области на 2009-2012 гг.»
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 11.01.2010г. № 1 «Об установлении нормативов финансирования на 2010 год».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 18.03.2010 № 526 «Об утверждении Положения о присуждении губернаторской премии «Достижения юных».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 05.04.2010 № 648 «Об утверждении группы по экспертизе готовности общеобразовательных учреждений Кемеровской области к переходу на федеральные государственные образовательные стандарты в общеобразовательных учреждениях Кемеровской области в 2010-2011 учебном году».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 17.06.2010 № 1231 «О введении федеральных государственных образовательных стандартов в общеобразовательных учреждениях Кемеровской области в 2010-2011 учебном году».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 13.07.2010 № 1374 «Об утверждении плана - графика нормативного и методического сопровождения введения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в 1 классах общеобразовательных учреждений Кемеровской области в 2010-2011 годах».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 31.08.2010 № 1691 «О переводе подведомственных департаменту образовании и науки Кемеровской области государственных учреждений в бюджетные учреждения» - утвержден перечень подведомственных учреждений, которые будут с 2012 года переведены в бюджетные.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 16.09.2010 № 1773 «О порядке составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных и автономных учреждений» - утвержден порядок составления, ведения плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждена форма плана для бюджетных и автономных учреждений.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 16.09.2010 № 1765 «Об утверждении Перечня государственных услуг, оказываемых государственными образовательными учреждениями, государственными учреждениями образования, подведомственными департаменту образования и науки Кемеровской области» - установлен перечень государственных услуг, оказываемых подведомственными учреждениями.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 17.09.2010 № 1778 «Об утверждении Перечня недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями, подведомственными департаменту образования и науки Кемеровской области» - утвержден перечень недвижимого имущества в разрезе подведомственных учреждений, необходимого для выполнения государственного задания.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 11.10.2010 № 1909 «Об установлении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений, подведомственных департаменту образования и науки» - установлен предел размера просроченной кредиторской задолженности - не более 1/12 части от годовой суммы выделенной субсидии на выполнение государственного задания по результатам отчетных периодов (первое полугодие, год), превышение которой влечет расторжение трудового договора с директором бюджетного учреждения.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 14.10.2010 № 1960 «О порядке определения расчетных нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных (автономных) учреждении» - установлен формализованный порядок определения расчетных нормативных затрат на выполнение государственных услуг и содержание государственного имущества.
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 30.12.2010 № 2451 «Об утверждении координационного совета по вопросам организации введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в общеобразовательных учреждениях Кемеровской области».
Приказ департамента образования и науки Кемеровской области от 10.02.2011 № 252 «О поездке педагогов в Объединенные Арабские Эмираты» - утвержден состав победителей областных конкурсов педагогического мастерства 2010 года.
2.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы
Финансовое обеспечение региональной системы образования в 2010 году составило – 3257,92 млн.руб., в том числе на:
на плановые первоочередные действия – 740,47 млн.руб. из них:
- переход на новые образовательные стандарты - 225,0 млн. руб.
- поддержку талантливых детей – 36,0 млн. руб.
- совершенствование учительского корпуса – 83,5 млн.руб.
- изменение школьной инфраструктуры – 58,7 млн. руб.
- сохранение и укрепление здоровья школьников – 337,27 млн. руб.
на внеплановые мероприятия – 2517,45 млн.руб. из них :
- изменение школьной инфраструктуры – 942,55 млн. руб.
- сохранение и укрепление здоровья школьников – 1524,9 млн. руб.
- развитие самостоятельности школ - 50 млн.руб.
2.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы
Общие показатели региональной системы образования свидетельствуют об эффективности использования бюджетных средств на образование и стабильном функционировании системы независимой внешней оценки достижений и ее результативности.
Осуществлена апробация реализации требований ФГОС НОО в первых классах пилотных школ, подготовлена основа для массового внедрения нового стандарта в 2011 году.
В Кузбассе имеется богатый опыт работы с талантливыми детьми и молодежью. Ежегодно растет количество участников Всероссийской олимпиады каждого уровня, совершенствуется система мер, направленных на поддержку олимпиадного движения, что позволяет позитивно оценить его развитие в регионе.
Расширяются возможности получения доступных качественных услуг дополнительного образования, что становится возможным благодаря развитию сети учреждений дополнительного образования детей, разработке и апробации моделей взаимодействия между учреждениями образования, культуры, спорта и общественными организациями по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи, реализации интегрированных образовательных программ и совместных проектов.
Продолжается работа по развитию учительского потенциала, в том числе организация перехода к новым моделям повышения квалификации учителя, к новому порядку аттестации, дальнейшее выявление и поддержка лучших учителей в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» и конкурсного движения в регионе.
В результате оптимизации штатной численности сотрудников укомплектованность общеобразовательных учреждений педагогическими кадрами, имеющими высшее профессиональное образование, существенно превышает норматив, устанавливаемый стандартами нового поколения, доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений с каждым годом растет.
Образовательные учреждения региона эффективно осуществляют здоровьесберегающую деятельность, внедряя подходы, направленные на отработку программ, методов, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и формирования у них навыков здорового образа жизни, что подтверждается данными социологического опроса потребителей образования.
В общеобразовательных учреждениях области улучшается инфраструктура, расширяются возможности для обучения школьников в современных условиях, в том числе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
В результате улучшения материально-технической оснащённости, внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, создания комфортных, соответствующих новым требованиям и ориентированных на повышение качества образования условий, изменилась школьная инфраструктура.
Развитие самостоятельности школ повлияло на повышение эффективности использования финансовых ресурсов. Кроме того, возросла степень открытости информации о финансово-хозяйственной деятельности учреждений, повысился уровень общественного участия в управлении, школы стали более современными и комфортными, улучшились условия для получения детьми образования высокого качества.