Руководство по качеству государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования
| Вид материала | Руководство |
- Учебное пособие Челябинск 2004 Челябинский институт (филиал) Государственного образовательного, 1000.58kb.
- Методика проведения экспертизы соответствия содержания и качества подготовки обучающихся, 449.84kb.
- План работы орского гуманитарно-технологического института (филиала) Государственного, 1207.66kb.
- Научно-образовательный центр инновационного развития железнодорожного транспорта государственного, 1387.7kb.
- Контрольная работа по дисциплине: «Товароведение пищевого сырья» на тему «Ассортимент, 613.1kb.
- Южно-российский институт-филиал федерального государственного бюджетного образовательного, 32.54kb.
- Оскаровна Дидактические условия развития способности к импровизации у студентов среднего, 365.98kb.
- Образовательный стандарт высшего профессионального образования федерального государственного, 473.46kb.
- Образовательный стандарт высшего профессионального образования федерального государственного, 414.63kb.
- Зовательном учреждении высшего профессионального образования рф, Устава мгуки государственных, 88.66kb.
Таблица 3
Анализ микроокружения университета (фрагмент)
| Влияние | Рыночные угрозы, тревоги, препятствия | Стратегические возможности |
| Абитуриентов, родителей | Предпочтение другому вузу города Тюмени (России) | Предпочтение ТюмГНГУ другим вузам |
| Администраций субъектов Федерации | Заключение договоров на целевую подготовку с другими вузами | Заключение договоров на целевую подготовку с ТюмГНГУ |
Для выделения сильных и слабых сторон университета анализируются различные сферы его деятельности: кадры, организация общего управления, производство, маркетинг, финансы и учет.
Анализируя сопоставление:
- сильных сторон университета и стратегических возможностей;
- слабых сторон университета и угроз, а также проведя поиск баланса между: сильными и слабыми сторонами университета;
- сильными сторонами университета и угрозами;
- стратегическими возможностями и угрозами;
- необходимо разработать стратегию развития университета.
В стратегии развития университета отражается:
- миссия;
- стратегические задачи университета;
- основные направления деятельности университета;
- предполагаемое совершенствование по каждому из основных направлений деятельности;
- мероприятия, обеспечивающие совершенствование основных направлений деятельности;
- регионы, представляющие повышенный интерес университета для реализации основной деятельности;
- направление реализации стратегии на обеспечение удовлетворенности потребностей заинтересованных сторон и устойчивого развития университета.
В ТюмГНГУ на основании стратегии была разработана программа дальнейшего развития вуза (на период 2006-2010, гг.), которая утверждена на ученом совете университета. Ответственным за стратегическое планирование вуза является ректор ТюмГНГУ.
Результатами стратегического планирования на уровне института, филиала (кафедры) является программа развития на пятилетний период, которая разрабатывается руководителем в период его избрания, обсуждается на совете учреждения, подразделения и утверждается ученым советом ТюмГНГУ. Выполнение программы развития подлежит периодическому (не реже одного раза в года) обсуждению на ученом совете ТюмГНГУ (по мере необходимости).
Результатами краткосрочного планирования являются ежегодные планы структурных подразделений университета, разрабатываемые на основании стратегии развития и программы дальнейшего развития ТюмГНГУ на период 2006-2010 гг., программы развития обсуждаются на советах (институтов, учреждений, филиалов, кафедр, отделов, центров, лабораторий и т. д.) и утверждаются высшим руководством университета.
Ответственность за краткосрочное планирование возложена на руководителей структурных подразделений.
Для планирования новых видов деятельности или выполнения работ по конкретному проекту (контракту) разрабатываются документы, которые можно отнести к планам качества, например:
- планы открытия новых специальностей;
- бизнес-планы научно-исследовательских проектов;
- план внедрения модульно-рейтинговой системы;
- договор о целевой подготовке специалистов (с учетом требований предприятия).
План качества должен содержать:
- цели в области качества, в форме, позволяющей их измерить;
- распределение ответственности и полномочий;
- требуемые ресурсы (персонал, оборудование и другие);
- сроки разработки;
- применяемые измерительные средства (например, тесты, экзамены и другие; контрольные точки, испытания и проверочные задания на соответствующих стадиях разработки;
- перечень используемых методик, включая методики проверки;
- методы корректировки плана по мере необходимости;
- методы проверки достижения поставленных целей в области качества.
Разработка и внедрение планов по новым видам деятельности, как правило, осуществляется на основании приказа по ТюмГНГУ, в котором указываются цели, ответственности, сроки, ресурсы, мероприятия по разработке плана мероприятий, положений, инструкций, методических указаний и других документов.
5.5. Ответственность, полномочия и обмен информацией
5.5.1. Ответственность и полномочия
Для обеспечения эффективного управления качеством определены ответственность и полномочия на всех уровнях управления университетом.
Ректор ТюмГНГУ обеспечивает понимание и неуклонное проведение политики в области качества на всех уровнях университета, несет ответственность за общее руководство качеством, планирование, определяет стратегию и устанавливает приоритеты в решении проблем качества, выделяет соответствующие ресурсы для эффективного функционирования СМК и достижения стратегических целей университета.
Руководители структурных подразделений университета проводят свою работу в соответствии с политикой в области качества, требованиями настоящего Руководства по качеству, Уставом ТюмГНГУ и другими организационно-правовыми и нормативными документами университета. Руководители структурных подразделений университета несут ответственность за достижение целей в области качества, эффективное планирование, управление, обеспечение и улучшение качества в рамках своих функциональных направлений.
Каждый член трудового коллектива университета несет ответствен-
ность за реализацию политики и целей в области качества и выполнение требований СМК в рамках своих должностных обязанностей. Обязанности, права, ответственность и взаимодействия персонала, который руководит, выполняет и проверяет работы, влияющие на качество, определены и установлены в документации СМК, Уставе ТюмГНГУ, приказах ТюмГНГУ, положениях о структурных подразделениях, персональных, должностных инструкциях руководителей и сотрудников. Руководители и сотрудники подписывают лист ознакомления с соответствующими документами с указанием даты ознакомления. Организационная структура управления ТюмГНГУ приведена на рис. 7, в которой отмечены структурные подразделения, входящие в область применения СМК. Распределение ответственности и полномочий применительно к процессам СМК ТюмГНГУ приведено в матрице ответственности (табл. 4).
В документированных процедурах СМК ТюмГНГУ представлены матрицы ответственности за каждый этап описываемого в процедуре процесса.
Представитель из руководства – ответственный за СМК – проректор по учебно–методической работе. Его функциональными обязанностями являются руководство разработкой, а в дальнейшем внедрением и поддержанием в рабочем состоянии процессов СМК; контроль за ее функционированием; предоставление отчетов ректору о действии СМК, ее постоянное улучшение.
К
оллегиальный орган – совет по качеству, его функции заключаются в координации работы по разработке и внедрению СМК в вузе и определении основных направлений для улучшения деятельности СМК ( Рис. 7).Рис.7 Система СМК в ТюмГНГУ
Лаборатория управления качеством (ЛУК) решает задачи по актуализации и совершенствованию документации СМК первого и второго уровней; осуществляет анализ состояния этой системы, а также разработку, реализацию и координацию программ и планов проведения аудита; оценку соответствия всей СМК или отдельных ее процессов требованиям международного стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001 с точки зрения достижения целей, определенных в области качества, поддерживает и актуализирует информационно-справочную модель СМК вуза, проводит обучение руководителей и персонала основам менеджмента качества и организационно-методическим подходам к внедрению и совершенствованию СМК ТюмГНГУ.
Группа внутренних аудиторов состоит из числа сотрудников учебно-методического управления (УМУ) и ведущих преподавателей.
Функциями рабочей группы по мониторингу (ГМ) являются анализ данных, включая оценку качества, эффективности и результативности процессов СМК, проведение социологических опросов студентов и сотрудников вуза, анализ результатов оценки знаний, умений и навыков студентов. В структурных подразделениях, институтах, филиалах и кафедрах, входящих в область применения СМК, назначены уполномоченные по качеству из числа заместителей руководителей структурных подразделений, заместителей заведующих кафедрами. В функции уполномоченных по качеству обязательно входит обмен информацией с ЛУК, с внутренними и внешними аудиторами, а также с другими структурными подразделениями вуза. В обязанности уполномоченных по качеству входит: внедрение СМК в своем подразделении путем выполнения требований документов этой системы, обеспечение своевременной актуализации и хранения документации СМК, сбор информации и анализ выполнения плановых мероприятий, составленных по результатам внешних и внутренних аудитов СМК, информирование руководителя своего структурного подразделения о нарушении принципов и требований настоящей системы; сбор информации для оценки качества образовательных услуг и процессов, их сопровождающих.
Основными функциями рабочей группы по документированию процессов СМК являются: выполнение научно-исследовательских и научно-методических работ в области менеджмента качества образования и консультационная поддержка, разработка и совершенствование организационно-методических подходов к формированию СМК вуза, освоение новых форм, методов и средств обучения, внедрение интенсивных технологий обучения всеобщему менеджменту качества, разработка образовательных программ для обучения различных групп руководителей и сотрудников вуза, обучение, повышение квалификации и переподготовка руководителей и сотрудников образовательных учреждений по программе «Управление и внедрение качества».
Таблица 4
Матрица ответственности и полномочий
| Наименование работ и мероприятий | Ректор | Совет по качеству | Проректор - отв за СМК | Руководитель ЛУК | Уполномоченные в подразделениях | Руководители подразделений |
| Принятие решения о создании СМК и назначение ответственного представителя руководства | О | Р | И | И | И | И |
| Обучение уполномоченных по качеству и руководителей структурных подразделений | О | И | Р | И/В | И | И |
| Создание структуры СМК | Р | У | О/В | | | |
| Разработка плана создания и внедрения СМК | Р | И | В | О/В | У/В | Р/О |
| Формулирование целей и задач в области качества | Р | У | В | О/В | У/И | Р/О |
| Определение основных рабочих процессов их измеряемых параметров и характеристик | И | И | О | О/В | У/В | У/В |
| Упорядочение документации и создание единой системы управления | И | И | О | О/В | У/В | Р/И |
| Разработка документации СМК | И | И | У | О/В | У/В | Р/И |
| Проведение внутренних аудитов | И | И | О | О/В | В | Р/И |
| Анализ данных формирования планов корректирующих и предупреждающих мероприятий | Р | И | О | О/В | В | Р/И |
Примечание:
Р – руководит деятельностью, принимает окончательные решения, несет ответственность за результат;
О – организует выполнение работ, обобщает результат, несет ответственность за качество работы;
В – непосредственно выполняет данную функцию, несет ответственность за качество;
У – функция консультанта при проведении работ;
И – информирует, получает информацию о принятых решениях..5.2. Представитель руководства
На представителя руководства, ответственного за СМК университета возлагаются следующие обязанности:
- взаимодействие с высшим руководством при выполнении требований ГОСТ Р ИСО 9001-2001 по вопросам разработки политики, стратегий и целей в области качества, системы показателей результативности СМК;
- обеспечение планирования, разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии СМК ТюмГНГУ в соответствии с требованиями стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001;
- содействие распространению понимания требований потребителей, Федерального агентства по образованию, а также других заинтересованных сторон сотрудникам университета;
- участие в заседаниях Комиссии (рабочей группы) по качеству в качестве председателя, деятельность которого определяется Положением о подкомиссии по качеству;
- утверждение кандидатур уполномоченных по качеству по подразделениям университета и координация их работы в области выполнения целей СМК в подразделениях университета;
- контроль за проведением внутренних аудитов (утверждение программы, планов проведения и результатов внутренних аудитов);
- координация работы по мониторингу СМК, контроль результативности процессов СМК, деятельность по анализу полученных данных для высшего руководства университета;
- координация и контроль деятельности организационно-независимой службы университета;
- координация и контроль деятельности по мониторингу и измерению продукции: анализу данных для улучшения, анализу и устранению несоответствий на уровне университета;
- контроль за поддержанием работоспособности СМК по мере внесения в нее изменений;
- координация составления отчетов о функционировании СМК и доведение данных до высшего руководства университета;
- при взаимодействии с высшим руководством университета осуществляет выработку корректирующих и предупреждающих мероприятий, управляет разработкой проектов по улучшению деятельности СМК.
Деятельность представителя руководства осуществляется на основании инструкции представителя руководства – ответственного за СМК университета.
5.5.3. Внутренний обмен информацией
Высшее руководство обеспечивает обмен информацией в вузе с верхних уровней управления на нижние путем:
- распорядительной документации (приказов, распоряжений, нормативных документов) и других видов документации;
- решений Ученого Совета, ректората, комиссий, подкомиссий, учебно-методического и научно-технического советов;
- собраний и конференций трудового коллектива ТюмГНГУ.
Ответственность за обмен информацией с помощью корпоративной сети с верхних уровней управления возложена на проректора по учебной работе и информационным технологиям.
На уровне институтов, филиалов, факультетов, кафедр, учреждений НПО и СПО обмен информацией с верхних уровней управления на нижние осуществляется через:
- приказы, распоряжения, решения советов, собраний коллективов.
Ответственность за данный вид обмена информацией возлагается на руководителей структурных подразделений университета.
Высшее руководство обеспечивает обмен информацией по вопросам результативности СМК в процессах:
- заседаний ученого совета;
- заседаний ректората, научно-технического и учебно-методического
советов;
- проведения обучающих семинаров в области менеджмента качества;
- совещания с уполномоченными по качеству структурных подразделений.
Высшее руководство обеспечивает обмен информацией с нижних на верхние уровни управления путем:
- корпоративной сети, внутривузовского телевидения, через газету «За кадры», наглядные информационные материалы, научно-методические издания и статьи в центральной и местной печати; ответственность за данный вид обмена информации возложена на ответственного за СМК;
- собраний и конференций трудовых коллективов вуза, приема по личным и служебным вопросам; деловой переписки (докладные, аналитические и служебные записки, объяснительные, заявления).
Ответственность за данный вид обмена информацией возлагается на ректора, проректоров, директоров институтов, заведующих кафедрами и руководителей отделов, управлений, центров, лабораторий.
Обмен информацией по горизонтальным уровням управления в вузе осуществляется через:
- заседания ректората, комиссии, подкомиссий, учебно-методического совета;
- совещания заведующих кафедрами;
- заседания советов преподавателей специальности;
- собрания трудовых коллективов вуза.
Ответственность за данный вид информации возлагается на руководителей структурных подразделений.
5.6. Анализ со стороны руководства
5.6.1. Общие положения
Ректор университета не реже одного раза в год анализирует СМК ТюмГНГУ с целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности и результативности.
Руководство ЛУК и УМУ проводят анализ данных (п. 8.4) и формируют материалы для доклада по итогам деятельности ТюмГНГУ, которые согласуются с ответственным за СМК. В анализ включают оценку возможностей улучшения и потребности в изменениях в СМК вуза, в том числе по политике и целям в области качества.
Ректор университета готовит итоговый доклад, который представляется и обсуждается на заседании ученого совета в конце календарного года.
Записями анализа со стороны руководства являются стенограммы и решения ученого совета (СМК ДП 4.2.3-02.2007 Управление документацией), которые утверждаются ректором университета. Решения ученого совета доводятся до сведения его сотрудников через заседание кафедр и учёных советов институтов, педагогических советов учреждений НПО и СПО, а также (по мере необходимости) до заинтересованных сторон. Ответственность за управление записями анализа со стороны руководства возлагается на ученых секретарей.
Ежегодно итоговый доклад ректора издается в виде информационных материалов, содержащих итоги деятельности университета за год и задач на следующий год. Ответственность за подготовку и издание возлагается на начальника УМУ.
5.6.2. Входные данные для анализа
Входные данные для анализа со стороны руководства включают:
- отчеты по результатам комплексной проверки университета Управлением лицензирования, аттестации и аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки;
- отчеты о внутренних аудитах СМК университета;
- отчеты по результатам внешнего аудита, инспекционных проверок Органом по сертификации систем качества;
- отчёты отдела трудоустройства и связей с общественностью, обратная связь с потребителями (результаты опросов студентов и предприятий-работодателей);
- отчёты о рейтинговой оценке университета;
- аналитические записки начальника ЛУК и доклады ответственного за СМК о повышении качества и деятельности СМК;
- анализы исполнения процессов СМК и соответствия образовательной услуги требованиям ГОС ВПО;
- отчеты о предыдущих предупреждающих и корректирующих действиях;
- отчёты о действиях, предпринятых по результатам предыдущего анализа;
- рейтинговую оценку деятельности кафедр вуза, структурных подразделений;
- предложения сотрудников и студентов;
- сведения об изменениях в законах и документах Федерального агентства по образованию, способные повлиять на деятельность вуза и другие.
5.6.3. Выходные данные анализа
Выходными данными анализа со стороны руководства являются:
- предложения по улучшению СМК и образовательных услуг согласно требованиям потребителей, заинтересованных сторон и Министерства образования и науки РФ;
- программы и планы внутренних аудитов процесса, оценки качества предоставляемых образовательных услуг;
- заявки о потребностях в необходимых ресурсах и другие.