Бюджетное планирование, исполнение бюджета. 23. Внебюджетные фонды. 24. Налоги, их сущность и функции. 25. Роль налогов в экономической системе. 26. Налоговая система, принципы её организации

Вид материала

Документы

Содержание Типы финансовой политики (необязательно).

Подобный материал:

• Современная налоговая система РФ. Виды налогов, 1582.66kb.
• Лекция Налоги и налоговая система Сущность и место налогов и налогообложения в экономике, 301.98kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине "налоговая система", 56.41kb.
• Курсовая работа По дисциплине «Экономическая теория» Тема: «Налоги. Их функции и роль, 11.07kb.
• Финансовое планирование и прогнозирование: понятие, методы, виды. Содержание финансового, 62.09kb.
• 1. Сущность налогов и их функции, 130.37kb.
• Тема «Сущность и функции налогов и сборов», 69.58kb.
• Перечень документов для заемщиков индивидуальных предпринимателей, 26.11kb.
• Лекция по налогам Тема Основные понятия, применяемые при налогообложении, 1559.83kb.
• Экономическая сущность налогов. Функции налогов, 23.24kb.

Типы финансовой политики (необязательно).

Анализ применявшейся различными государствами финансовой политики позволяет выделить четыре ее основных типа:

1) классическая;

2) регулирующая;

3) консервативная (неоклассическая);

4) планово-директивная.

1. До конца 20-х годов XX столетия основным типом финансовой политики большинства стран была классическая политика. Она была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита (1723—1790) и Д. Рикардо (1772—1823) и их последователей. Сущность:

• невмешательство государства в экономику,
  
• сохранение свободной конкуренции,
  
• использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов,
  
• ограничение государственных расходов (сводившихся в основном к военным) и налогов,
  
• приоритет косвенных и имущественных налогов, простых и эффективных в плане их взимания,
  
• обеспечение условий для формирования и исполнения равновесного (сбалансированного) бюджета.
  
• простая система управления финансовой деятельностью (один орган управления — министерстве финансов (казначейство)).
  

2. В конце 20-х годов XX столетия в западных странах осуществлялся переход к регулирующей финансовой политике. В основе - экономическая теория Дж. Кейнса (1883—1946). Главная идея - необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики.

Основными инструментами вмешательства в экономику становятся

• государственные расходы, за счет которых формируется дополнительный спрос, рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода, создание новых рабочих мест.
  
• система налогов: главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Этот налог обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемых в виде сбережений, что балансирует бюджет при высоком уровне расходов.
  
• система государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Государство активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.
  
• изменяется система управления финансами. Вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.
  

3. В 70-х годах в основу финансовой политики была положена неоконсервативная стратегия, связанная с неоклассическим направлением экономической теории. Эта разновидность финансовой политики не отменяет, но ограничивает вмешательство государства в экономику.

Финансовая политика исходит из

• необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему,
  
• необходимости снижения бюджетного дефицита,
  
• стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования.
  
• необходимости сокращения налогов и уменьшения степени прогрессивности обложения.
  

4. Планово-директивная финансовая политика применяется в странах с административно-командной системой управления экономикой. Она основана на государственной собственности на средства производства и позволяет осуществлять прямое директивное руководство финансами. Цель финансовой политики — максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства и их последующее перераспределение в соответствии с государственным планом.

Задача финансового механизма - создание инструментов изъятия неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов у государственных предприятий, населения и органов местной власти.

У государственных предприятий средства изымаются сначала через налог с оборота, а затем через индивидуальные отчисления от прибыли (двухканальное изъятие чистого дохода).

Регулирование денежных доходов населения осуществляется при помощи подоходного налога, размещения принудительных государственных займов, использования свободных средств населения, помещенных в систему сберегательных касс. Такой же механизм изъятия доходов применяется для кооперативных предприятий.

Изъятие средств у местных органов власти обеспечивается ограничением в установлении самостоятельных источников доходов.

Расходы бюджетов определяются исходя из приоритетов, установленных государственным планом. Поскольку средства выделяются на затраты без увязки с получаемым эффектом, значительные ресурсы используются непроизводительно. В то же время покрытие расходов на социальные нужды осуществляется остаточным методом по минимальным нормам.

Управление финансами осуществляется из единого центра — Министерства финансов.

Планово-директивная финансовая политика проводилась практически во всех бывших социалистических странах. Она показала свою эффективность, когда требовалась максимальная концентрация финансовых ресурсов для финансирования чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны, восстановления народного хозяйства и т.п.). Ее использование в условиях нормального функционирования экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, резкому ухудшению финансового положения государства.