Бюджетное планирование, исполнение бюджета. 23. Внебюджетные фонды. 24. Налоги, их сущность и функции. 25. Роль налогов в экономической системе. 26. Налоговая система, принципы её организации

Вид материала

Документы

Содержание 2. Основные этапы истории финансовых отношений. 3. Функции финансов. Распределительная функция Необходимость перераспределения связана Контрольная функция финансов проявляется Контрольная функция реализуется через

Подобный материал:

• Современная налоговая система РФ. Виды налогов, 1582.66kb.
• Лекция Налоги и налоговая система Сущность и место налогов и налогообложения в экономике, 301.98kb.
• Вопросы к экзамену по дисциплине "налоговая система", 56.41kb.
• Курсовая работа По дисциплине «Экономическая теория» Тема: «Налоги. Их функции и роль, 11.07kb.
• Финансовое планирование и прогнозирование: понятие, методы, виды. Содержание финансового, 62.09kb.
• 1. Сущность налогов и их функции, 130.37kb.
• Тема «Сущность и функции налогов и сборов», 69.58kb.
• Перечень документов для заемщиков индивидуальных предпринимателей, 26.11kb.
• Лекция по налогам Тема Основные понятия, применяемые при налогообложении, 1559.83kb.
• Экономическая сущность налогов. Функции налогов, 23.24kb.

2. Основные этапы истории финансовых отношений.

Термин «финансы» (от лат. financia - доход, платеж при сделке) впервые появился в торговых городах Италии в XIII — XV вв. Позже термин стал обозначать систему денежных отношений между государством и населением в процессе создания государственных денежных фондов.

Причины возникновения финансов:

1) общественное разделение труда и деление общества на социальные группы;

2) развитие товарно-денежных отношений;

3) появление независимых хозяйствующих субъектов, создающих необходимые денежные фонды;

4) создание государства.

Финансовые отношения возникли раньше XIII в. Одни считают, что это произошло, когда государство стало собирать налоги и дань в денежной форме - Древний Рим, Вавилон, Египет - где определенная часть доходов государства формировалась за счет налогов в денежной форме. Иные полагают, что это произошло еще раньше - при уплате обязательных денежных взносов в религиозные организации.

В XV-XVI вв. появляются такие понятия, как государственные финансы, государственный бюджет, государственный кредит.

В условиях капиталистической экономики финансы стали обозначать экономические отношения, связанные с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода. Основные средства государства стали концентрироваться в государственном бюджете.

Главными доходами государства становятся налоги, сначала косвенные (XVIII—XIX вв.), а затем прямые (XX в.). Недостаток средств и появление дефицита бюджета приводят к увеличению государственного кредита и как следствие — к государственному долгу.

XX в. характеризуется мощным развитием производительных сил, образованием монополистических объединений, слиянием государства с монополиями, охраной частной собственности, свободой предпринимательства. Государство стало участвовать в процессах распределения и использования общественного продукта.

После второй мировой войны возрастают расходы государств на милитаризацию экономики, расходы на военные нужды снижаются в пользу расходов на социальные нужды. Сфера финансовых отношений резко расширяется за счет развития территориальных финансов, внебюджетных специальных фондов.

Увеличиваются расходы по вмешательству государства в экономику, государство активно помогает своим монополиям, предоставляя им экспортные льготы, субсидии и т.п.

Вмешательство государства в экономику и социальную сферу осуществляется не только на национальном, но и на международном уровне.

Увеличение расходов вызвало нехватку налоговых поступлений - главного средства мобилизации ресурсов в бюджеты, орудие распределения и перераспределения ресурсов.

В ХХ в. возросло значение прямых налогов, 1970-1990-ые гг. увеличивается значение косвенных налогов за счет поступлений по акцизам и НДС, но налогов не хватает на покрытие всех расходов государства. Бюджеты капиталистических стран в годы после второй мировой войны характеризуются хроническими дефицитами, которые покрываются займами и ростом государственного долга. После второй мировой войны также возрастает значение местных и региональных внебюджетных фондов. Получают развитие финансы национальных и транснациональных корпораций.

3. Функции финансов.

Как экономическая категория финансы обладают функциями.

ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ:

1) распределительная (распределяет созданный продукт; с помощью этой функции создаются фонды);

2) перераспределительная (перераспределение созданного продукта, т.е. вторичное распределение между членами общества);

3)регулирующая (финансы могут как стимулировать производство, так и угнетать его);

4) контрольная (благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать все финансовые потоки в государстве для того, чтобы вовремя повлиять на тот или иной товары).

Другая трактовка (по учебнику Родионовой) заключается в том, что функции финансов следующие:

1) распределительная,

2) контрольная,

Существование других функций (регулирующей, стимулирующей и др.) дискуссионно, поскольку они относится скорее к роли финансов, чем собственно к их функциям.


Распределительная функция.

Стадия распределения начинается с распределения новой стоимости и заканчивается формированием первичных доходов (заработная плата, прибыль). Стадия перераспределения – многоступенчатый этап, на котором формируется общегосударственные фонды: госбюджет, внебюджетные фонды, страховые, банковские фонды и фонды предприятий. Распределительная функция - объективное свойство категории финансов осуществлять распределение стоимости созданного продукта в денежном выражении.

Перераспределительная стадия отличается от распределительной тем, что на этой стадии перераспределяются ранее созданные доходы.

Распределительная функция реализует основное назначение финансов - обеспечение хозяйствующих субъектов необходимыми денежными ресурсами. Она осуществляется

• во всех сферах общественной жизни (в материальном производстве, в нематериальной сфере, в сфере обращения);
  
• на всех уровнях функционирования экономики (микро и макро);
  
• на всех уровнях управления экономикой (федеральном, региональном, местном);
  
• на всех направлениях (межхозяйственном, внутриотраслевом, межотраслевом, межтерриториальном, межстрановом).
  

Субъектами распределения на микроуровне выступают юридические и физические лица, на макроуровне — государство. Объектами распределения служат ВВП и часть национального богатства в денежной форме. Инструментом распределения являются фонды денежных средств.

Необходимость перераспределения связана:

1) с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением;

2) с наличием двух сфер — производственной и непроизводственной (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, управление, оборона), где не создается НД;

3) существованием различных социальных групп населения.

Перераспределительный процесс осуществляется через финансы. При этом используются такие инструменты, как расходы, налоги, кредит, цены.

Распределительная функция финансов позволяет:

1) образовывать денежные фонды на разных уровнях,

2) образовывать фонды целевого назначения;

3) осуществлять различные виды перераспределения;

4) создавать необходимые резервы.


Контрольная функция.

Финансы количественно (через финансовые ресурсы) отображают воспроизводственный процесс и поэтому являются универсальным средством контроля над

1. эффективностью использования денежных средств,
   
2. пропорциями распределения и перераспределения денежных средств,
   
3. обеспеченностью производственного процесса необходимыми денежными ресурсами,
   
4. целевым использование финансовых ресурсов.
   

Объектом контроля выступает распределительный процесс. Главной же контролируемой пропорцией является пропорция между фондами накопления и потребления.

Контрольная функция финансов проявляется:

1) до наступления распределительного процесса, когда составляются программы, прогнозы, бюджеты;

2) в процессе использования фондов денежных средств, при исполнении намеченных программ, планов, смет;

3) в процессе подведения итогов, составления оценок исполнения денежных фондов.

Контрольная функция реализуется через:

1) финансово-хозяйственный контроль на отдельных предприятиях, на основе выполнения хозяйственных договоров, осуществления коммерческого расчета;

2) финансово-бюджетный контроль, при выполнении налоговых платежей и выполнении финансирования из бюджетных ресурсов;

3) кредитно-банковский контроль, при использовании принципов кредитования и денежных расчетов.

Инструмент финансового контроля - финансовая информация.

Требования к финансовой информации:

• Полезность
  
• Уместность
  
• Достоверность
  
• Понятность
  
• Сопоставимость
  

Финансовый контроль во многом сводится к соблюдению финансовой дисциплины - обязательного для всех хозяйствующих субъектов и должностных лиц порядка ведения финансовой работы с соблюдением установленных норм и правил использования финансовых обязательств.


Функции финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть хозяйственного механизма. Финансовый механизм включает:

1. совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве,
   
2. порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств,
   
3. методы финансового планирования,
   
4. формы управления финансами и финансовой системой,
   
5. финансовое законодательство.