Geum.ru

План действий {com(2009) 248 final} {sec(2009) 702} {sec(2009) 703} Стратегия Европейского союза для региона Балтийского моря

Вид материалаДокументы

Содержание


Практическая польза для региона Балтийского моря
Ключевые проекты (примеры
Реализация в первоочередном порядке
Реализация в первоочередном порядке
11. Улучшение внутреннего и внешнего транспортного сообщения
Практическая польза для региона Балтийского моря
Совместные действия
Ключевые проекты (примеры
Реализация в первоочередном порядке
Реализация в первоочередном порядке
Описание вопроса
Практическая польза для региона Балтийского моря
Ключевые проекты (примеры
Реализация в первоочередном порядке
Реализация в первоочередном порядке
Реализация в первоочередном порядке
Реализация в первоочередном порядке
Реализация в первоочередном порядке
Варианты финансирования
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Практическая польза для региона Балтийского моря


Интеграция энергетического рынка позволила бы повысить безопасность энергоснабжения, особенно в восточной части региона Балтийского моря. Это позволило бы снизить цены и ускорить процесс диверсификации источников энергии, а также запустить механизм солидарности.

Действия:

Стратегические действия:
  • "Создание целостного и хорошо функционирующего рынка энергоносителей" путем осуществления Плана по обеспечению объединения рынка энергоресурсов Балтики (БЕМИП), который помимо инфраструктурных проектов подразумевает принятие конкретных мер для создания желаемого объединенного и функционирующего внутреннего рынка энергоресурсов. Этот план должен включать в себя повышение уровня взаимодействия между национальными стратегиями в области энергетики, а также меры по поощрению разнообразия поставок и улучшению функционирования рынка энергоресурсов.

Совместные действия:
  • "Более широкое использования возобновляемых источников энергии" путем расширения использования биомассы, солнечной энергии и энергии ветра (к примеру, проект "Нордвинд II", поддерживаемый Северным советом и проект Кригерс Флак), особенно с помощью проведения практических исследований в процессе демонстрации и размещения технологий использования возобновляемых источников энергии ветра и моря, расположенных на берегу и в прибрежной зоне. Регион обладает значительным опытом в использовании морских технологий. Такие технологии должны использоваться шире. Кроме того, в полной мере должна использоваться база данных по биоэнергетике, созданная Совет министров Северных стран (СМСС). (NB: Данный пункт должен рассматриваться в увязке с приоритетной областью № 5 "Адаптация к изменению климата".)
  • "Повышение уровня трансграничного сотрудничества" в целях обмена опытом и большей координации в таких областях как электрические сети и морское пространственное планирование, регулятивная практика в области инвестирования в соединительные трубопроводы и оценка экологического влияния ветровых электростанций.




Ключевые проекты (примеры):

В рамках проекта "Трансъевропейские транспортные сети – Энергия" (ТЕС-Э) и/ или Плана по обеспечению объединения рынка энергоресурсов Балтики (БЕМИП), а также других соответствующих энергетических проектов, предусмотренных Европейским планом восстановления экономики, можно выделить следующие предложения:
  • "Составить список приоритетных проектов в рамках БЕМИП (План по обеспечению объединения рынка энергоресурсов Балтики)". В частности приоритет должен отдаваться цели "соединить прибалтийские государства с энергетическими сетями региона". Комиссия и заинтересованные государства-члены разработали План по обеспечению объединения рынка энергоресурсов Балтики (БЕМИП), где определены ключевые инфраструктурные недостатки в области электричества и газа (линии электропередачи, газопроводы, хранилища газа и объекты, связанные с использованием сжиженного природного газа (СПГ)), перечислены необходимые меры (включая финансирование) и предусмотрены координационные механизмы для обеспечения взаимодействия между государствами-членами, участниками рынка и различными источниками финансирования. Рассмотрены инновационные решения в области соединительных трубопроводов, в том числе возможность "подключения" прибрежных установок получения энергии из возобновляемых источников. Проекты, перечисленные в рекомендациях ТЕС-Э могут совместно финансироваться различными инструментами ТЕС-Э, а кроме того, Европейский план восстановления экономики предусматривает значительную дополнительную финансовую поддержку инфраструктурных проектов в регионе. (Руководство: Литва; Срок реализации приоритетных проектов: подлежит определению) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • "Демонстрация решений в области скоординированного подключения ветропарка морского базирования" (например, в Кригерс Флак (Дания, Швеция, Германия) и Сёдра Мидсьёбанкен (Швеция)) (Руководство: Дания и Швеция, соответственно; срок проведения обзора проделанной работы: подлежит определению.) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • "Расширить Скандинавскую модель рынка электроэнергии (НОРДЕЛ48) и включить в нее три прибалтийских государства с помощью пошагового подхода и установления конкретного графика выполнения задач (дорожная карта интеграции рынка) в рамках Плана по обеспечению объединения рынка энергоресурсов Балтики (БЕМИП). (Руководство: Латвия; срок проведения обзора проделанной работы: подлежит определению.)




11. Улучшение внутреннего и внешнего транспортного сообщения

Координаторы:

Литва и Швеция (подлежит утверждению

Описание вопроса:

Для региона Балтийского моря транспорт особенно важен в связи с тем, что расстояния – как внутри региона, так и до остальных стран Европы и мира в целом – очень большие, а условия для транспорта зачастую сложны (леса, озера, снег и лед зимой и т.д.). Данный регион, будучи расположенным на периферии экономического центра Европы, сильно зависит от внешней торговли товарами и для экономического роста нуждается в хорошо действующей транспортной инфраструктуре. Признание Международной морской организацией (ИМО) Балтийского моря особо уязвимым морским районом (ПССА) позволяет разрабатывать конкретные и специальные меры для Балтийского моря в целях обеспечения устойчивости развития морского транспорта.

Партнерство Северного измерения в области транспорта и логистики, которое в настоящее время находится на стадии разработки и начнет действовать в 2011 году, станет новым региональным форумом для сотрудничества, объединяя вопросы политики в области транспорта и логистики и координируя инфраструктурные проекты. Партнерство в области транспорта и логистики станет полезным институциональным инструментом реализации целей Стратегии по повышению доступности и осуществлению внешних аспектов Стратегии в области транспорта и логистики.

"Болевые точки" (основные проблемы):

Основная трудность развития транспортной системы в регионе Балтийского моря состоит в необходимости уменьшить отдаленность региона путем улучшения связей внутри региона и связей с остальной частью ЕС. Чтобы преодолеть инфраструктурные недостатки восточной и юго-восточной частей моря, необходимо создавать связи Запад/Восток. Северные регионы расположены на значительном отдалении. Необходимо улучшать связи с Россией и другими соседними странами. Следует развивать связи с Азией, а также регионами Черного моря и Средиземного моря. Все это может способствовать развитию потенциала региона как ворот ЕС в Азию.

Практическая польза для региона Балтийского моря:

Сложность развития транспорта в регионе Балтийского моря обусловлена его географией. Совершенствование внутренних и внешних транспортных связей, повышение эффективности и минимизация влияния транспортных систем на экологию должно способствовать росту конкурентоспособности региона Балтийского моря, а также повысить его доступности и привлекательность. Связи с островами и отдаленными сообществами – это особая сфера.

Действия:

Стратегические действия:
  • "Координация национальных политических стратегий в области транспорта и инвестиций в инфраструктуру"
  • Необходимо расширять региональное сотрудничество по вопросам транспорта, к примеру, в области функциональной совместимости транспортных систем, преодоления льда, комплексного использования разных видов транспорта, систем взимания платы с пассажиров, исследований и разработок в сфере транспорта, применения новых решений в конкретных системах управления дорожным движением (воздушным, дорожным, железнодорожным, морским), поощрения совместных действий (например, в области безопасности дорожного движения) и обмена лучшим опытом.
  • Согласованные проекты ТЕС-Э должны осуществляться вовремя. (см. далее в пункте "ключевые проекты (в качестве примеров)").
  • Необходимо согласование долгосрочных стратегий развития транспорта, равно как и национальных инвестиционных стратегий в целях улучшения доступа к региону и расширения внутрирегиональных связей. В частности страны региона Балтийского моря должны выработать общую позицию региона относительно изменений, которые могут быть введены в рамках обзора политики ТЕС-Э и пересмотра рекомендаций ТЕС-Э (это должно быть совместное предложение, не учитывающее национальные интересы).
  • Необходимо развивать внутренние водные пути и навигацию в дельтах рек (полное осуществление плана действий "Наядес"49) с учетом существующих трудностей в области инфраструктуры с целью обеспечения надлежащих соединений между различными регионами Балтийского моря, таких как соединение между Днепром и Вислой.
  • Участники должны совместно выделить инфраструктурные недостатки, которые важны для региона в целом (например, по осям Север-Юг и Запад-Восток)50. Необходимо рассмотреть связи с отдаленными островами и периферийными районами (включая воздушное сообщение).

Совместные действия:
  • "Улучшение связей с Россией и другими соседними странами", особенно области крупных транспортных соединений и логистики грузовых перевозок, путем сотрудничества в рамках политики Северного измерения (Партнерство Северного измерения в области транспорта и логистики), а также общих пространств России – ЕС. Особое внимание необходимо уделить устранению трудностей, не связанных с инфраструктурой, в частности трудностей при пересечении границы. Страны-члены также должны проанализировать возможности установления новых транспортных соединений с Востоком и Дальним Востоком (ворота в Азию).
  • "Ускорение внедрения эффективных решений в отношении общей системы грузового транспорта и логистики в регионе Балтийского моря"51 путем устранения трудностей, не связанных с инфраструктурой, развития интермодальных соединений, развития концепции Зеленого коридора путем осуществления конкретных проектов, развития инфраструктуры, поддержки поставщиков услуг в сфере логистики, установления согласованных электронных административных процедур, гармонизации контрольных процедур,
  • "Повышение значимости Балтийского моря в транспортных системах региона" путем, в том числе, разработки и внедрения программ "Автострады моря"52 и "Марко Поло"; развития портов и надлежащих связей между портами и районами, расположенными далеко от прибрежной полосы, в частности путем строительства железных дорог и внутренних водных путей; повышения конкурентоспособности и эффективности морских перевозок с помощью скорейшего внедрения Пространства ЕС в области морского транспорта без барьеров, а также с помощью постепенного внедрения электронных систем в систему грузовых и морских перевозок; поддержки безопасных, энергоэффективных и устойчивых ближних морских перевозок и портовых операций.
  • "Содействие устойчивому развитию пассажирского и грузового транспорта и ускорение перехода к интермодальным перевозкам".

Ключевые проекты (примеры):
  • "Завершения работы над согласованными приоритетными инфраструктурными проектами в области транспорта".

В частности приоритетные проекты ТЕС-Э, такие, как:
    • Совершенствование дорожной, железнодорожной и морской инфраструктуры в Швеции, Финляндии и Дании по Скандинавскому треугольному мультимодальному коридору;
    • Осевая связь "Железнодорожная Балтика" – по железной дороге – Польша, Литва, Латвия и Эстония (а также Финляндия через железнодорожно-паромную службу);
    • Строительство моста Фемарн-Белт между Германией и Данией с подъездными железными дорогами из Копенгагена и Ганновера/Бремена через Гамбург;
    • Железнодорожная ось Гданьск – Варшава – Брно/Братислава – Вена;
    • Автодорожная ось Гданьск – Брно/Братислава – Вена;

Необходимо рассмотреть возможность осуществления других важных для региона проектов, как, например:
    • Ботнический коридор (разделенный на шведскую часть и финскую часть), который соединяет Северную ось со Скандинавским треугольником и "Железнодорожной Балтикой";
    • Соединения с Баренцевым регионом;
    • Элементы Северной оси (соединения Восток-Запад через прибалтийские государства, идущие на север региона);
    • Соединение "Через Балтику" – по автостраде – Польша, Литва, Латвия и Эстония;

(Руководство: все заинтересованные страны; Срок проведения обзора проделанной работы: подлежит определению)
  • "Осуществление программы Партнерства Северного измерения в области логистики и транспорта", включая надлежащие правовые инструменты. (Руководство: Партнеры по Северному измерению; Срок проведения обзора проделанной работы: подлежит определению)
  • "Создание сети "Балтийские морские автострады" – связывающей страны региона Балтийского моря и страны Центральной и Западной Европы устойчивыми транспортными связями, включая путь через Северное море/Балтийский канал/Датские проливы. Должны быть созданы коридоры, выбранные в рамках проекта ТЕС-Э и "Морские автострады Марко Поло", такие как высококачественные железные дороги и интермодальный Скандинавский коридор Кенингслини, включающий путь Зассниц – Треллеборг, и "Морская автострада Балтийского моря", включающая путь Карлсхамн – Клайпеда, а также с помощью регионального сотрудничества должны быть разработаны идеи будущих проектов (в том числе пути в Польше). (Руководство: Целевая рабочая группа по созданию "Морской автострады Балтийского моря" по согласованию с Литвой (подлежит утверждению); Срок проведения обзора проделанной работы: подлежит определению).
  • "Сокращение маршрутов движения самолетов" путем создания "Функциональных блоков воздушного пространства" (ФАБ) в регионе Балтийского моря (а именно: Североевропейского ФАБ, Скандинавского верхнего диспетчерского центра ФАБ и Балтийского ФАБ). Создание системы сотрудничества стран Балтийского региона с целью обеспечения успешного и плавного перехода от внутреннего управления воздушным движением к более интегрированной европейской системе к 2012 году. (Руководство: Польша, Литва; Срок проведения обзора проделанной работы: подлежит определению) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • "Сотрудничество в целях обеспечения более рациональной организации транспортной сферы" путем разработки и внедрения конкретных пилотных инициатив, которые должны способствовать повышению безопасности, эффективности грузовых перевозок, переориентирования грузовых перевозок с дорожного транспорта на железнодорожный и морской и минимизации влияния транспорта на экологическую ситуацию в регионе (например, проект "Зеленый коридор" из портов Швеции, Дании и Германии в порты Литвы и Калининграда, проект "Простой путь" в регионе Балтийского моря53 и шведско-финский проект экологичного вождения, а также программы сотрудничества в области поощрения безопасности дорожного движения). (Руководство: Дания, Литва; Срок оценки хода выполнения: подлежит определению) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ




12. Сохранение и повышение привлекательности региона Балтийского моря, в частности с помощью образования, туризма и здравоохранения
Координаторы:

1) Туризм: Мекленбург-Восточная Померания (Германия)

2) Здравоохранение: Партнерство Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благосостояния

3) Образование и другое: Германия


Описание вопроса:

В регионе Балтийского моря качество жизни связано с высоким образовательным уровнем (например, этот регион имеет самые высокие в ЕС показатели по числу владеющих навыками чтения, имеющих полное среднее образование и объему госинвестиций в образование), сохранением культурного наследия, красотой сельского, прибрежного и городского ландшафта и открытостью общества. Туризм и деятельность по организации досуга также могут способствовать развитию региона.

Что касается других сфер деятельности, стратегические инвестиции в культуру, а также культуру и творчество, особенно на уровне малого и среднего бизнеса, имеют ключевое значение для укрепления потенциала динамичного созидательно-ориентированного общества в рамках Европейского союза, а также реализации целей Лиссабонского документа.

Применительно к более сложной демографической проблеме, в ближайшее время первые многочисленные представители "поколения демографического бума" достигнут пенсионного возраста, что приведет к сокращению численности трудоспособного населения.

Более того, богатство региона покоится на человеческом капитале, поэтому здоровье нации является определяющим фактором устойчивого экономического роста предпринимательской деятельности и общества. В регионе Балтийского моря уровень здравоохранения не одинаков. Некоторые его районы испытывают социально-экономические трудности, что выливается в высокие показатели смертности, вызванной неинфекционными болезнями, насилием, алкоголизмом и наркоманией, а также распространением инфекционных заболеваний. По мере того, как большее распространение приобретает трансграничное перемещение людей, следует проводить мероприятия, устраняющие различия в состоянии здоровья и качестве его охраны.

Таким образом, в этой приоритетной сфере основные усилия направлены на поддержание и улучшение качества жизни54 населения региона Балтийского моря с тем, чтобы сформировать круг активных граждан, стремящихся энергично работать на благо своего региона, а также профессиональных и квалифицированных работников, повышающих благосостояние Балтики. Одновременно важно привлекать в регион Балтийского моря туристов, бизнес, инвесторов, исследователей и тем самым наращивать человеческий, физический и финансовый капитал.

"Болевые точки" (основные проблемы):

Основными проблемами являются демографические колебания, отсутствие соответствующих услуг в конкретных сферах, отток образованной молодежи, а также серьезные региональные различия в здравоохранении (т.е. доступ к медицинскому обслуживанию и его качество, а также различная заболеваемость и смертность, вызванная алкоголизмом, наркоманией и табачной зависимостью, инфекционными болезнями, такими как ВИЧ/СПИД и туберкулез). Более того, механизм обмена учащимися и профессорско-преподавательским составом не используется на полную мощность ввиду отсутствия контактов и информации, что мешает в полной мере раскрыть его потенциал. Важна роль так называемой "пятой свободы". Кроме сказанного выше, можно продолжать развивать достигнутое в Балтийском регионе качество жизни, систему образования и туристический потенциал культурного наследия и ландшафта.

Практическая польза для региона Балтийского моря:

Решение многочисленных проблем Балтийского региона, как и реализация его многочисленных возможностей требуют совместных усилий. Ясно, что взаимодействие необходимо в вопросах демографии. Положительно отражаются на состоянии туристического рынка и совместные действия, направленные на его развитие. Более того, углубление сотрудничества в борьбе с общими вызовами в области здравоохранения принесет практическую пользу пациентам и обществу в целом, так как сократит лишние экономические и социальные издержки и позволит рационализировать расходы здравоохранительных систем. Сказанное выше красноречиво свидетельствует о необходимости сотрудничества на макрорегиональном уровне, направленного на решение указанных проблем.

Действия:

Совместные действия:
  • Образование: "В дальнейшем развивать в регионе Балтийского моря обмен" учащимися школ, колледжей, профессионально-технических училищ и образовательных учреждений для взрослых, в частности между Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей (а также Россией) и Швецией, Финляндией, Германией и Данией в рамках программ, запущенных Европейским союзом, международными организациями (например, Совет министров Северных стран) и национальными/региональными/местными властями. По этой линии могут также проводиться обмены на уровне предпринимателей и специалистов других сфер.
  • Туризм: "Привлекать внимание и наиболее эффективно использовать преимущества устойчивого туристического потенциала региона Балтийского моря", развивая экологически чистую стратегию туризма в Балтийском регионе (включая Россию). В рамках этой стратегии можно было бы согласовать единые стандарты, разрабатывать в различных регионах похожие проекты, совместно проводить управление регионом и взаимодействовать в рамках проектов.
  • Туризм: "Создавать сети и группы специалистов от туристического бизнеса и образования в сфере туризма", следуя в русле мероприятий, начало которым было положено в октябре 2008 года на первом форуме по туризму в регионе Балтийского моря (второй форум пройдет в Литве в 2009 году).
  • Здравоохранение: "Сдерживать распространение эпидемии ВИЧ/СПИД и туберкулеза", создавая программы партнерства и международного сотрудничества по оказанию всем нуждающимся немедленной и квалифицированной помощи, в рамках которых будет сделан упор на случаи одновременного инфицирования туберкулезом и ВИЧ, обеспечена ранняя диагностика ВИЧ инфекций, открыт доступ к лечению и усилены методы вмешательства с целью снижения риска заражения, в частности для наркоманов, практикующих внутривенные инъекции, заключенных и т.д.
  • Здравоохранение: "Бороться с различиями в качестве предоставляемых медицинских услуг, повышая уровень первичного здравоохранения," с помощью оценки степени доступности и качества первичного здравоохранения в регионе, анализа обстановки в среде пациентов и медицинских работников, в том числе их расположенности, мобильности и профессиональной подготовки, а также внедрения информационных технологий в здравоохранении как средства преодоления трудностей, связанных с различием в качестве здравоохранения и доступа к нему.
  • Здравоохранение: "Проводить профилактику неинфекционных болезней, связанных с образом жизни, и поддерживать нормальную социальную и рабочую среду" с помощью комплексных стратегий и мер, разработанных для региона в целом и направленных на предупреждение и минимизацию вреда от употребления табака, алкоголя и наркотиков для конкретных людей, семей и общества в целом (особенно это относится к молодежи). Меры помогут реализовать Рамочную конвенцию по борьбе против табака и Стратегию Партнерства Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благосостояния55по защите труда, а кроме того обеспечить нормальную социальную и рабочую среду и предупредить распространение неинфекционных болезней, связанных с образом жизни, причем рабочее пространство послужит оптимальной площадкой для популяризации идеи здорового образа жизни.
  • "Максимально использовать экономический потенциал региона", уделяя при этом первостепенное внимание взаимосвязи экономической деятельности (рабочие места), транспортной инфраструктуры, соединяющей регион с остальным миром, и социальной инфраструктуры, особенно на Севере и на периферии региона.
  • "Наладить более тесный контакт между местными органами власти и гражданами" с помощью механизмов (например, основываясь на подходе ЛИДЕР (LEADER)), благодаря которым граждане смогут понять, что местные власти занимаются интересующими людей вопросами.
  • "Развивать механизмы взаимодействия" для углубления повседневного сотрудничества между людьми. Например, школы должны наладить более интенсивный обмен учащимися с тем, чтобы повысить взаимное понимание и помочь в изучении языка.
  • "Наладить скоростную широкополосную связь в сельских районах" с использованием решений, найденных на местах, с целью подключения сельских общин к коммуникационным сетям. Эта мера должна сопровождаться реализацией инициатив, поощряющих использование Интернета, например, свободный доступ к Интернету в официальных учреждениях или бесплатная Интернет-поддержка для основного пакета услуг.




Ключевые проекты (примеры):
  • Образование: "Развивать на добровольных началах сотрудничество между региональными университетами региона Балтийского моря" с тем, чтобы обеспечить координацию действий (научная работа, обмен учащимися/ профессорами/научными работниками, взаимодействие с бизнесом). К примеру, это может осуществляться по имеющимся сетям взаимодействия университетов, таким как Программа "Балтийский университет"56, которая объединяет практически все университеты региона, и сети "Партнерство университетов региона Балтийского моря"57, которая насчитывает 40 участников. Примером может служить Институт тысячелетия Ю-Эйч-Ай (UHI)58. Институт Северного измерения, идея создания которого была предусмотрена и в настоящее время прорабатывается рядом университетов региона, также способен создать дополнительный потенциал для сетевого взаимодействия. (Руководство: Программа "Балтийский университет" по согласованию с Литвой (будет рассмотрено позднее); срок: будет определен позднее) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • Образование: "Подготовить на добровольной основе совместный учебный план и наладить обмен образовательными ресурсами" между разными образовательными учреждениями (в частности в точных, прикладных и естественных науках). Целью этого проекта станет создание высоких стандартов, сходных с нормами "Лиги плюща" в США. (Руководство: будет согласовано позднее; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • Образование: "Определить и ликвидировать препятствия, затрудняющие передвижение научных работников и учащихся в регионе Балтийского моря" (так называемая "пятая свобода"). (Руководство: будет согласовано позднее; срок: будет определен позднее)
  • Туризм: "Привлекать туристов в сельские районы, и особенно прибрежную зону" с помощью совместных экологически безопасных туров в сельскую местность и прибрежную зону (например, фермерство, "кулинарные" туры, пеший туризм, зимние виды спорта, экотуризм) и скоординированной работы по планированию инвестиций в туризм в сельских и прибрежных районах. (Руководство: национальные сети развития сельских районов всех государств-членов (совместно с сетями ЛИДЕР при поддержке Европейской сети развития сельских районов); срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее)
  • Туризм: "Упрощать функционирование экологически устойчивых паромов и круизных судов в районе Балтийского моря" с помощью программ взаимодействия поставщиков услуг судоходства и пассажиров и новаторских экологически безопасных инициатив, таких как создание прибрежной инфраструктуры для снабжения судна электричеством или создание современных установок по удалению отходов в портах, приоритетных для ″превращения региона в образцовый в смысле чистого судоходства″ (например, организация круизных перевозок, мероприятия по организации отдыха на море, национальные/региональные/местные власти,…) (Руководство: будет согласовано позднее; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее)
  • Туризм: "Привлекать внимание к культурному наследию и уникальности ландшафта", обозначая основные районы достопримечательностей с целью сохранить и восстановить роль элементов культурного наследия. В этой работе целесообразно было бы исходить из инициативы "Информационное бюро по культурному сотрудничеству СМСС"59. (Руководство: будет согласовано позднее; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • Туризм: "Разрабатывать стратегии устойчивого и экологически безопасного туризма" с использованием доступных источников информации, таких как база данных "YepaT"60 или "Информационное бюро по культурному сотрудничеству СМСС", с целью выработки единых стандартов. Более того, в рамках проекта "АГОРА″ (AGORA)61 партнеры по региону Балтийского моря (включая Беларусь) начнут осуществлять пилотные проекты, упрощающие доступ к природному, культурному и историческому наследию для туристических целей и создающие единый образ Балтийского региона. (Руководство: будет согласовано позднее; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • Здравоохранение: "Предупреждение алкоголизма и наркомании в среде молодежи", цель этого проекта - снизить опасное и причиняющее ущерб потребление алкоголя, а также содержащих алкоголь и наркотических веществ в широком смысле в молодежной среде. (Руководство: Партнерство Северного измерения в области общественного здравоохранения и социального благосостояния и его государства-члены; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее) РЕАЛИЗАЦИЯ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
  • "Согласованно использовать преимущества цифровых технологий", возникшие в связи с переходом на цифровое телевидение, сигнал которого передается на земле для более эффективного использования частот, а также обеспечить большую прибыль компаниям, предлагающим услуги по передаче сигнала в широкополосном диапазоне в слабозаселенных районах. Также создать более совершенные модели сотрудничества государств-членов для обеспечения многосторонней координации и контроля рынка. (Руководство: Швеция; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее)
  • "Объединить в сеть местные структуры, занимающиеся молодежной политикой," для более полного обмена опытом по линии местной работающей молодежи и молодежных центров. (Руководство: будет согласовано позднее; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее)
  • "Поддерживать устойчивое развитие рыбопромысловых зон" в рамках программ действий Европейского фонда рыболовства (ЕФР) и по сети взаимодействия Европейского сообщества ФАР-НЕТ (FAR-NET)62. Ожидается, что это позволит повысить уровень жизни населения Балтийского побережья, благодаря усилиям по защите окружающей среды, восстановлению и развитию небольших прибрежных селений и деревень, жители которых заняты рыбным промыслом, а также охране и повышению ценности природного и архитектурного наследия. Такие программы должны также способствовать созданию благоприятных условий для развития устойчивого туризма на побережье Балтийского моря, особенно с помощью экотуризма. По оценкам, в Балтийском регионе будут созданы 60-70 местных рыбопромысловых групп, которые потенциально могли бы реализовать данную программу в период 2007 2013 годов (Руководство: сети рыбопромысловых зон каждого государства-члена совместно с сетью взаимодействия Европейского сообщества ФАР-НЕТ; срок проведения обзора проделанной работы: будет определен позднее)


ОбеспечЕНИЕ безопасностИ В

регионЕ Балтийского моря


Общеизвестно, что отсутствие безопасности и уверенности в системе общественного порядка серьезно затрудняет развитие, и даже делает его невозможным. Именно поэтому настоящая стратегия предусматривает меры противодействия особыми вызовам в данной сфере, которые стоят перед регионом.

Среди проблем, заслуживающих внимания, значатся трудности, связанные с охраной и безопасностью на море. Ведь именно Балтийское море является основной природной особенностью региона, формирует его единство и неповторимость. Также предметом опасения являются различия в социально-экономической картине региона, его открытость и свобода доступа, характерные для внутриевропейских отношений, но вместе с тем требующие особой ответственности от государств-членов, расположенных по внешним границам ЕС, предпринимать меры по охране и безопасности единства Союза.

Необходимо остановиться на ряде мероприятий в этой связи. Меры по противодействию трансграничной преступности имеют своей целью направить общие усилия региона на оценку и предупреждение криминальных действий, повышение защищенности внешних границ, а также дальнейшее развитие перспективного сотрудничества между государствами-членами в области правоохранительной деятельности. Наблюдение за морскими акваториями является стратегической мерой, предложенной в свете комплексной морской политики, и позволяет предупреждать преступность, незаконную иммиграцию и несчастные случаи на море. Среди превентивных мер по обеспечению безопасности на море значатся выработка навыков навигации и их совершенствование. Разработка программ, расширяющих перспективы для специалистов в области морского дела, а также подготовка специалистов в соответствии с предложенными требованиями комплексной морской политики обеспечивает базу для формирования кадровой стратегии для трудоустройства профессионалов в области морского дела на должности, ориентированные на преодоление вызовов в области охраны и безопасности региона Балтийского моря. В ситуации, когда все-таки происходит несчастный случай на море или другая аналогичная крупная чрезвычайная ситуация, для региона стратегически важно уметь реализовывать боевую готовность и скоординировано реагировать на происходящее.

Варианты финансирования

Запланированные расходы на период 2007-2013 годов по линии Европейского фонда регионального развития и программ Фонда сплочения на конвергенцию, конкуренцию и занятость в регионе Балтийского моря по статье "предупреждение риска" составляют: 697 млн. евро.

Более того, в рамках других программ ЕС (в частности, три рамочные программы по оказанию поддержки зоне свободы, безопасности и законности, седьмая рамочная программа научных исследований и финансовый механизм гражданской защиты), а также национальных, региональных и местных мероприятий осуществляется финансирование важных проектов. Европейский инвестиционный банк также в настоящее время предоставляет заем/выступает соинвестором многочисленных проектов и может продолжать действовать в этом ключе в отношении ряда ключевых проектов.

Примеры проектов (осуществляемых в настоящее время и запланированных, общая стоимость)63: