Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1917-1920-х гг
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Межрегиональная ассоциация общественных объединений анестезиологов и реаниматологов, 284.79kb.
- 57. Становление советской системы государственного и местного управления (1917 – начало, 21.82kb.
- Массовые библиотеки россии в контексте партийно-государственной библиотечной политики, 621.43kb.
- Удк 372. 4 (477) “1917–1920” Галина Черненко реформування національного змісту початкової, 425.86kb.
- Социологические организации Санкт-Петербурга и Северо-Запада, 1673.55kb.
- Уважаемый Сергей Юрьевич! Направляем Вам материалы на заседание, 1072.91kb.
- Парламентская Ассоциация Северо-Запада России работает в соответствии с Уставом, утвержденным, 83.66kb.
- Ректор спбгу избран Председателем Совета ректоров вузов Северо-Запада, 307.79kb.
- Лекция Смена политических режимов и становление советской, 1570.76kb.
- Формирование образа советской власти средствами агитации и пропаганды: октябрь 1917-1920, 433.86kb.
Первый параграф «Виды информационных связей и их развитие в 1917 – 1920-х гг.».
Начальные годы советской власти отмечены становлением основных видов информационных связей между вышестоящими и нижестоящими партийными и советскими органами. К этим видам относятся письменная информация (в форме циркуляров, приказов, информационных писем, отчетов, записок и иных видов делопроизводственной документации, личной переписки и т.д.), а также устная информация (в форме докладов, бесед, выступлений и т.д.), получаемая при посещении подчиненных организаций представителями вышестоящих органов и наоборот.
Анализ фактического материала показывает, что в северо-западных губерниях, как, впрочем, и по всей России, успешное развитие информационных связей в эти годы осложнялось, как минимум, двумя обстоятельствами: отсутствием четкого представления о том, какого рода информация необходима, и помехами в своевременном получении информации, вызванными недостатком или низкой квалификацией кадров, техническими, транспортными и другими причинами.
В 1920-е гг., как показывает автор на примере изучения партийных органов, идет более активная, чем раньше, работа по выработке форм получения информации. Более частыми и привычными стали совещания с местными руководителями и поездки ответственных работников на места. В Северо-Западном бюро, как и в остальных областных бюро, появился штат ответственных инструкторов. Тем самым вводился территориальный принцип сбора информации и установления связи.
Важнейшим видом получения информации как в вышестоящих, так и в нижестоящих органах оставалась рассылка делопроизводственных материалов и печатных изданий (газет, журналов, бюллетеней и пр.). Наряду с привычной схемой, когда каждая нижестоящая организация посылала в вышестоящую копии определенных документов, с конца 1923 г. для ЦК и областных бюро были определены некоторые райкомы, укомы и ячейки, которых обязали посылать копии всех информационных и статистических материалов, направляемых ими в губкомы, укомы и райкомы. На Северо-Западе для ЦК такими «контрольными органами» стали три райкома Петрограда и по одному укому из Новгородской, Петроградской, Псковской, Череповецкой губ. и Карелии. СЗБ получало полную информацию из 13 уездных, 5 районных и 22 волостных комитетов партии. Обрушившийся на центральные и региональные партийные органы «вал» информационных материалов привел к обратному результату: эффективность поступающей информации резко снизилась.
Во второй половине 1920-х гг. центральные партийные органы предприняли ряд мер, направленных на сокращение письменной отчетности, однако реального перелома добиться не удалось.
Во втором параграфе «Становление и эволюция режима секретности в годы Гражданской войны и нэпа» рассматриваются этапы возникновения и формирования режима секретности в партийном и советском делопроизводстве.
Начальной то