57. Становление советской системы государственного и местного управления (1917 – начало 1920-х г г.)
| Вид материала | Документы |
Содержание1 съезд советов СССР |
- Становление и развитие советской системы политического контроля в 1917-1953 гг. (на, 3494.02kb.
- Становление и развитие налогового обеспечения местного самоуправления в россии ХIХ, 734.94kb.
- Удк 372. 4 (477) “1917–1920” Галина Черненко реформування національного змісту початкової, 425.86kb.
- Лекция Смена политических режимов и становление советской, 1570.76kb.
- Партийно-государственная бюрократия Северо-Запада Советской России 1917-1920-х, 683.75kb.
- Октябрьская революция. Становление Советской власти События октября 1917 г. Захват, 366.88kb.
- I. Лига наций и становление Версальской системы международных отношений (1919 1920, 203.24kb.
- Формирование образа советской власти средствами агитации и пропаганды: октябрь 1917-1920, 433.86kb.
- Становление и развитие советской высшей школы в 1920-1930, 804.7kb.
- Концепция нового публичного управления, New Public Management: становление в мире, 34.37kb.
57. Становление советской системы государственного и местного управления (1917 – начало 1920-х г.г.)
1.09.1917г. – Россия объявлена республикой
Император – ликвидация монархии 2 марта 1917г. – акт об отречении
25 окт. 1917г. состоялся 2 съезд советов солдатских и рабочих депутатов. Во время заседания было объявлено о низложении вр. Прав-тва и высшая власть передана в руки Съезда, избран Всерос.цен исполнит. Комитет (ВЦИК во гл. с Каменевым). На съезде также создано первое советское правительство – Совет народных Комиссаров(СНК во гл. с Лениным). На 3 съезде советов солд. и раб. депутатов, янв 1918 года, было принято решение об объединении съездов советов: съезд солд. и рабочих депутатов + съезд советов крестьянских депутатов. На этом же съезде Россия была признана Федерацией и принято решение разработать конституцию.
Конституция РСФСР была принята на 5 съезде советов(1918). По ней: всерос.съезд советов признавался ВыОВл. Формировался путем выборов. Съезд созывался не реже 2-х раз в год, с 1921 года 1 раз в год. В его полномочия входили: решение ?? общегос-го значения, принятие, изменение конст., установление террит. границ, прием новых членов Федерации, вн.политика, вопросы войны и мира, принятие планов развития народного хозяйства, утверждение бюджета, судоустройство и т.д.
В перерывах между съездами действовал ВЦИК-являлся высшим законадат-ым,распорядитльным и контролирущим органом, формирующийся съездом, работающий в виде сессий (с 1921г. 3 раза в год).ВЦИК формировл СНК-пр-во РФ и центр.аппарат отраслевой-нар.комиссариаты.
ВЦИК состоял из Президиума – 1/10 членов ВЦИКа. На местах(область,губерния, уезд, волость:ВОГВ – съезды Советов,а в перерывах их исполнительные комитеты. Реввоенсоветы во время войны-чрезв.орган.
В 1922 после образования СССР сост-ся 1 съезд советов СССР и избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК). На 2 съезде в январе 1924 года принята Конституция СССР. На съездах обсуждались отчеты правительства, доклады глав правительства, отдельных наркомов.
ЦИК СССР сначала был однопалатным, а с 1924 года стал двухпалатным: Совет Союзов и Совет национальностей. Первый формировался из делегатов пропорционально населению, второй – из представителей национально-государственных образований. Палаты были равные, работали, как правило, вместе, но голосовали отдельно. Если в решениях они не сходились, то создавалась согласительная комиссия.
Главным органом ЦИК был также Президиум: законодательный (мог издавать законодательные акты), распорядительный, исполнительный орган в составе 21 человека. Он мог вносить изменения в конституцию, ведал вопросами гражданства, амнистией.
ЦИК работал сессиями: 3 раза в год.
СНК СССР – формально первые выборы СНК произошли на заседании ЦИКа.. по конституции 1924 года в составе Правительства появляются постоянные представители союзных республик: участвовали в заседаниях с правом совещательного голоса, вносили на рассмотрение вопросы, касающиеся их республик.
СНК являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР. Образуется и ответственен перед ним. ЦИК мог отменить постановления и распоряжения правительства. СНК издавал декреты, постановления, распоряжения, обязательные на всей территории страны.