Хропанюк в. Н. Теория
| Вид материала | Учебное пособие |
- Паспорт специальности, 52.81kb.
- Правительстве Российской Федерации по адресу: 125468, г. Москва, Ленинградский проспект,, 715.82kb.
- Хасанов Ильгизар Шамилевич трансакционный сектор экономической системы: национальное, 613.69kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 110.67kb.
- Институционально-экономическое развитие механизмов ценовой конкуренции, 427.47kb.
- Оздоровительно развивающая программа «здравствуй!» Методические рекомендации для педагогов, 419.22kb.
- Теоретическая основа новых педагогических технологий, 40.28kb.
- 1. Мешающие факторы возникновения новых знаний, 257.2kb.
- Институционально-экономические основы развития некоммерческого сектора, 581.26kb.
- Концепция прекрасного теория чувств (теория заражения Л. Н. Толстой) теория выражения, 13.76kb.
\ V В странах с республиканским правлением главой государства обычно является президент. целом полномочия президента сводятся к следующему:
— президент принимает иностранных дипломатических представителей, назначает послов;
— ратифицирует международные договоры и соглашения;
— является главнокомандующим вооруженными силами страны. В ряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право:
—— распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв;
— отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента.
Наиболее широкими властными полномочиями обладает глава государства в президентских республиках. Как уже отмечалось, это характерно для США, где президент, кроме вышеперечисленных полномочий, имеет право назначать и смещать министров (секретарей), а так*6 всех высших гражданских и военных чиновников. Он издает указы, к°' торые регулируют разнообразные стороны государственной жизни являются актами высшей исполнительной власти.
В парламентарных республиках роль президента значителья скромнее. Являясь главой государства, он лишь формально предста81 ет высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществи8
144
правительства. В таких государствах роспуск парламента хотя и мляется указом президента, но осуществляется по решению прави-Р а; акты президента не имеют юридической силы без подписи правительства.
Правительство — это высший исполнительный и распорядитель-
- орган государственной власти, который непосредственно осуществля-мпг>авление страной. В различных странах правительства имеют раз-названия: например, кабинет министров, совет министров.
Правительство возглавляется главой правительства, торый именуется премьер-министром, председателем совета или каби-' министров, первым министром, канцлером. В состав правительства "одят члены (правительства, возглавляющие центральные ведомства дадастерства/ департаменты), которые называются министрами, секре-зрями, статс-секретарями. В правительство входят также заместители ивы правительства и помощники министров.
По веем вопросам своей компетенции правительство принимает апения и издает правовые акты, публикуя их от своего имени или от мени/главы правительства. В унитарных государствах образуется олько одно правительство, в федеративных государствах — общефе-еральное правительство и правительства членов федерации.
Правительства бьюают коалиционными и однопартийными. В пером случае в их состав входят представители двух и более партий, во тором — только одной партии. Коалиционные правительства форми уются, как правило, в государствах с парламентарной формой правде-
ия.
Министерства, ведомства, другие центральные учреждения. Пере шь министерств и других центральных государственных учреждений i различных странах неодинаков. Несмотря на это, все они призвань 'беспечиватъ безопасность страны, поддержание общественного поряд 'л, эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важ п>ши сторонами жизни общества: экономикой, социальным строитель твом.
Министерства и ведомства формируются исходя из тех конкрет о>к задач, которые они должны решать. Так, для обеспечения нормаль loro государственного управления американским обществом в Кабине г« министров США действует четырнадцать министерств: госдепарта |адг (министерство иностраннырс. дел), министерства финансов, оборо UI> юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труда 'Зравоохранения и социальных служб, жилищного и городского строи ства, транспорта и прочие.
При правительствве могут быть образованы и другие центраш
• 1е ведомства (например, комитет по внешнеэкономическим связям, п религий). К числу специфических органов и учреждений исполш й власти относятся органы охраны правопорядка (милиция, пол* государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учрея
14
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛА f ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
\ Глава государства. В подавляющем большинстве стран глаца сударства выступает носителем высшей исполнительной власти. В ституционных монархиях главой государства формально считается нарх. На основе конституционных норм или в силу сложившихся тр дай монарх обладает рядом прав в отношении парламента: правом с« зыва сессий, роспуска нижней палаты, назначения членов верхней пала ты, утверждения и опубликования законов, а в некоторых случаях и правом «вето». В Японии, в соответствии с действующей Конституцией император по представлению парламента утверждает премьер' министра, по представлению правительства — председателя и членов Верховного суда, подтверждает назначение и отставку членов правительства, созывает парламент, дает согласие на акты амнистии и помилования. Обычно монарх считается верховным главнокомандующим и представляет страну в международных отношениях. Фактически же все эти полномочия от его имени осуществляются правительством и его органами. Согласно той же Конституции Японии все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как по совету и с одобрения правительства, и правительство несет за них ответственность.
\<)Ь V В странах с республиканским правлением главой государства обычно является президент. целом полномочия президента сводятся к следующему:
— президент принимает иностранных дипломатических представителей, назначает послов;
— ратифицирует международные договоры и соглашения;
— является главнокомандующим вооруженными силами страны. В ряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право:
—— распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв;
— отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента.
Наиболее широкими властными полномочиями обладает глава государства в президентских республиках. Как уже отмечалось, это характерно для США, где президент, кроме вышеперечисленных полномочий, имеет право назначать и смещать министров (секретарей), а также всех высших гражданских и военных чиновников. Он издает указы, которые регулируют разнообразные стороны государственной жизни являются актами высшей исполнительной власти.
В парламентарных республиках роль президента значителья скромнее. Являясь главой государства, он лишь формально представя» ет высшую исполнительную власть, так как реально ее осуществля
144
правительства. В таких государствах роспуск парламента хотя и ляется указом президента, но осуществляется по решению прави-Р а; акты президента не имеют юридической силы без подписи правительства.
Правительство — это высший исполнительный и распорядитель-- орган государственной власти, который непосредственно осуществля-У„равление страной. В различных странах правительства имеют раз-названия: например, кабинет министров, совет министров. "* Правительство возглавляется главой правительства, торый именуется премьер-министром, председателем совета или кабина министр0' первым министром, канцлером. В состав правительства ?одят члены (правительства, возглавляющие центральные ведомства министерства/ департаменты), которые называются министрами, секре-арями, статс-секретарями. В правительство входят также заместители ивы правительства и помощники министров.
По в/ем вопросам своей компетенции правительство принимает ешения и издает правовые акты, публикуя их от своего имени или oi меня /лавы правительства. В унитарных государствах образуется олько одно правительство, в федеративных государствах — общефе-еральное правительство и правительства членов федерации.
Правительства бывают коалиционными и однопартийными. В пером случае в их состав входят представители двух и более партий, вс тором — только одной партии. Коалиционные правительства форми |уются, как правило, в государствах с парламентарной формой правде
(ИЯ.
Министерства, ведомства, другие центральные учреждения. Пере юнь министерств и других центральных государственных учреждений i шличных странах неодинаков. Несмотря на это, все они призвань >беспечивать безопасность страны, поддержание общественного поряд :а, эффективное и оптимальное управление основньми и наиболее важ п>ши сторонами жизни общества: экономикой, социальным строитель
.
Министерства и ведомства формируются исходя из тех конкрет *к задач, которые они должны решать. Так, для обеспечения нормаль ЗДо государственного управления американским обществом в Кабине Ге министров США действует четырнадцать министерств: госдепарта <ент (министерство иностранны>х. дел), министерства финансов, оборе ltu' юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, труд* !лравоохранения и социальных служб, жилищного и городского стро* ельства, транспорта и прочие.
При правительствве могут быть образованы и другие центраш
1е ведомства (например, комитет по внешнеэкономическим связям, п
гедам религий). К числу специфических органов и учреждений исполш
jthoh власти относятся органы охраны правопорядка (милиция, пот
" государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учрея
•' 14
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛА
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Ъ
\s Глава государства. В подавляющем большинстве стран глава сударства выступает носителем высшей исполнительной власти. В к ституционных монархиях главой государства формально считается нарх. На основе конституционных норм или в силу сложившихся тра ций монарх обладает рядом прав в отношении парламента: правом со зыва сессий, роспуска нижней палаты, назначения членов верхней пала ты, утверждения и опубликования законов, а в некоторых случаях и правом «вето». В Японии, в соответствии с действующей Конституцией император по представлению парламента утверждает премьер-министра, по представлению правительства — председателя и членов Верховного суда, подтверждает назначение и отставку членов правительства, созывает парламент, дает согласие на акты амнистии и помилования. Обычно монарх считается верховным главнокомандующим и представляет страну в международных отношениях. Фактически же все эти полномочия от его имени осуществляются правительством и его органами. Согласно той же Конституции Японии все действия императора, относящиеся к делам государства, могут быть предпринять! не иначе как по совету и с одобрения правительства, и правительство несет за них ответственность.
V«jt> V В странах с республиканским правлением главой государства обычно является п р е з и д е н т. В целом полномочия президента сводятся к следующему:
— президент принимает иностранных дипломатических представителей, назначает послов;
— ратифицирует международные договоры и соглашеюи;
— является главнокомандующим вооруженньши силами страны. В ряде стран в соответствии с конституционным законодательством президент имеет право:
—— распустить парламент, прервать сессию или отложить ее созыв;
— отказать в одобрении законопроекта и передать его на вторичное рассмотрение парламента.
Наиболее широкими властными полномочиями обладает глава государства в президентских республиках. Как уже отмечалось, это характерно для США, где президент, кроме вышеперечисленных полномочий, имеет право назначать и смещать министров (секретарей), а также всех высших гражданских и военных чиновников. Он издает указы, которые регулируют разнообразные стороны государственной жизни являются актами высшей исполнительной власти.
В парламентарных республиках роль президента значителья скромнее. Являясь главой государства, он лишь формально представая ет высшую исполнительную власть, так как реально ее осушествля
144
правительства. В таких государствах роспуск парламента хотя и ваСдается указом президента, но осуществляется по решению прави-'ства; акты президента не имеют юридической силы без подписи ы правительства.
Правительство — это высший исполнительный и распорядителъ-орган государственной власти, который непосредственно осуществля-лравление страной. В различных странах правительства имеют раз-названия: например, кабинет министров, совет министров.
Правительство возглавляется главой правительства, торый именуется премьер-министром, председателем совета или каби-3 а министров, первым министром, канцлером. В состав правительства кодят члены .'правительства, возглавляющие центральные ведомства цщисгерства/ департаменты), которые называются министрами, секре-арями, статс-секретарями. В правительство входят также заместители завы правительства и помощники министров.
По всем вопросам своей компетенции правительство принимает ешения и издает правовые акты, публикуя их от своего имени или oi лени/главы правительства. В унитарных государствах образуется олько одно правительство, в федеративных государствах — общефе-,еральное правительство и правительства членов федерации.
Правительства бывают коалиционными и однопартийными. В пером случае в их состав входят представители двух и более партий, вс тором — только одной партии. Коалиционные правительства форми |уются, как правило, в государствах с парламентарной формой правде
мя.
Министерства, ведомства, другие центральные учреждения. Пере <ень министерств и других центральных государственных учреждений i шличных странах неодинаков. Несмотря на это, все они призвань >беспечиватъ безопасность страны, поддержание общественного поряд и, эффективное и оптимальное управление основными и наиболее важ п>ми сторонами жизни общества: экономикой, социальным строитель 'твом.
Министерства и ведомства формируются исходя из тех конкрет
*ых задач, которые они должны решать. Так, для обеспечения нормаль юго государственного управления американским обществом в Кабине ге министров США действует четырнадцать министерств: госдепарта
*нт (министерство иностранны дел), министерства финансов, оборе
*й1' юстиции, внутренних дел, сельского хозяйства, торговли, трудг авоохранения и социальных служб, жилищного и городского строк 'ельства, транспорта и прочие.
При правительствве могут быть образованы и другие центраш
1е ведомства (например, комитет по внешнеэкономическим связям, п
_ ЗДам религий). К числу специфических органов и учреждений исполш
jjHoft власти относятся органы охраны правопорядка (милиция, пот
ЦИя)> государственная автоинспекция, исправительно-трудовые учрея
• 14
дения; органы государственной безопасности; вооруженные силы г\
отличаются от других исполнительных органов структурой, содеп*
ем и методами своей деятельности. При решении задач по охране за*-1*11
ного порядка, обеспечения безопасности государства, обороны стпа011
от нападения извне могут применяться принудительные меры, в х*
числе с использованием боевой техники и оружия, что не характерно *?
других исполнительных органов.
МЕСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА
Исполнительная власть на местах осуществляется либо органами местного самоуправления, либо назначаемыми центральной власть? должностными лицами, либо совместно теми и другими органами при строгом разграничении их компетенции. Если в Японии исполнительная власть на местах в полном объеме осуществляется органами самоуправления, то в Италии она ограничена так называемыми комиссионерами, которые назначаются центральным правительством и коордаширу»! деятельность областных правительств (джунт); в провинциях же и коммунах наряду с собственными советами управленческие функции осуществляют префект и совет префектуры, которые назначаются президентом. Значительной самостоятельностью обладают органы местного управления в Австрии. Все основные вопросы организации местной жизни решают земельные правительства, правление местных и облает ных общин совместно с представительными органами земель и их а, нистративно-территориальных единиц.
СУДЕБНЫЕ (ГОАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Суд — это орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законами данного государства процессуальном порядке. В современных странах деятельность судов направлена на обеспечение конституционных устоев, охрану законных прав и интересов граждан я организаций.
В системе государственных властей судебная власть выступает главным уравновешивающим механизмом, позволяющим эффективно направлять действие законодательной и исполнительной власти в пра' новые рамки. Система суда включает в себя различные специфические судебные учреждения: гражданские, административные, военные, транспортные и иные суды.
т? .. „_, ,•«-».-. _ -
закон и только ему по1£££1Гп™СК*' СУД опиРае™ только на
Руководствуется такимиiSbSL P «"««"«ияин правосудия он
j 46 акими демократическими принципами, как равенств"
перед законом и судом, участие присяжных заседателей, право о 8СеХ емого на защиту, гласность судопроизводства.
* Вся система судов возглавляется верховными судебными органам ьте во многих странах выполняют одновременно функции конст
*°vuuoHHOZO суда. В некоторых странах конституционные суды не вход истему судов общей юрисдикции. Члены конституционного суда ли( 8 "блраются парламентом, либо назначаются президентом, либо през й' ОМ) парламентом и другими высшими органами власти и юстищ повременно. Наряду с осуществлением конституционного надзор Оонституциошшй суд имеет право толкования конституции. к Так, судебная система США включает федеральные суды, cyz штатов и местные суды. Федеральная система состоит из районны окружных (апелляционных) судов и Верховного суда США. Все суд этой системы назначаются персонально президентом с согласия и одо рения Сенату. Верховный суд США является судом первой инстанции занимается наиболее важными делами, осуществляет надзор за деятел ностыо нижестоящих судов. Верховный суд США одновременно испо няег функции конституционного суда.
Виталии судебная система включает Высший Кассационный с> суды по гражданским делам, суды по уголовным делам, а также апелл ционные суды. Обособленное место в механизме государства занима Конституционный суд в составе 15-ти судей, назначаемых (по третя президентом, совместным заседанием палат парламента и Высшш общей и административной магистратурами, включающими выснп должностных лиц судебного ведомства. В Англии все судьи назначают монархом. В Российской Федерации члены Конституционного су; щерждаются двухпалатным парламентом. В других странах существ ют иные правила формирования судебных органов. Однако среди и преобладает правило, согласно которому судьи не избираются, а назн чаются пожизненно, что повышает стабильность правосудия и гарант рует независимость судебных органов от других органов государстве ной власти.
Прокуратура. В одних странах она является составной ча тью суда, а в других организационно отделена от него. Функции прок Ратуры заключаются обычно в расследовании преступлений, принял МеР к нарушителям правопорядка, санкционировании арестов. Прок Р8тУра поддерживает в судах обвинение, осуществляет функции надзо] ia соблюдением законности в стране. В осуществлении судебной влас Прокуратура играет вспомогательную роль, однако ее деятельное 1е°бходима для поддержания режима законности в правовом гос
v Нотариат. Это система государственных органов, в функщ
с°т°Рых входит удостоверение имущественных сделок, оформление н
едктвенных прав, засвидетельствование документов для придания i
РИдической достоверности. Существуют различные формы организ
'
дай нотариата. В ряде стран (например, в Италии, Франции, Ф?г\
тариальные действия осуществляются только государственными ц» *'
риусами, в других — государственными и церковными нотариус *
(например, в Англии). В США нотариальные функции возложены
государственных нотариусов, назначаемых законодательным орга] *а
штата, а также на комиссаров по вопросам установления фактов, t **
качаемых муниципальными советами. Нотариальная деятельность ц
дает законную форму различным фактическим обстоятельствам и •«!
самым содействует утверждению правового порядка в обществещ ,*
жизни. '
§ 3. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА
Существование государства неразрывно связано с вооруженными силами (войском, армией). Они всегда играли заметную роль в решении внутренних и внешних задач государства и, сейчас являются важным элементом его механизма. На ранних и более поздних этапах развития человеческого общества армия использовалась государством для завоевания новых территорий и подавления выступлений собственного народа, протестующего против проводимой государством политики. Вспомним военные походы Александра Македонского, завоевания Чингисхана, подавление восстания Спартака, крестьянских выступлений в Европе, войну Белой и Алой Розы, Крымские войны, Отечественную войну 1812 года, опустошительные первую и вторую мировые войны и многие другие конфликты, где вооруженные силы играли первостепенную роль в решении экономических, политических и других задач государства.
С формированием правовых начал в государственной жизни мирового сообщества деятельность вооруженных сил цивилизованных стран стала постепенно переводиться в русло чисто оборонительных задач. Отмирают внутренние функции вооруженных сил, их основной задачей становится оборона страны от возможной внешней агрессии. В настоящее время стуктура и функции вооруженных сил большинства стран мира определяются конституцией государства и специальными законодательными актами (Законом об обороне, Законом- о вооруженных силах, Законом о военной службе и др.).
Верховное руководство вооруженными силами осуществляют высшие представительные органы государственной власти, глава государств или глава правительства.
В конституционных монархиях номинально эти полномочия возлагаются на монарха — короля, королеву, императора. Верховным главнокомандующим вооруженными силами, как правило, является
148
государства, при котором функционируют специальные органы -er обороны, совет национальной безопасности и другие. Непосредственное руководство вооруженными силами осу ет министерство обороны, состоящее из различных органов во управления, возглавляемых министром обороны. В состав мини обороны ряда стран входят генеральный штаб, управлени
sa v--jr •. •
" ' нокомандующих видами вооруженных сил, управление тыла, глав г138 центральные управления. Министру обороны, генеральному шта 'подчиняются командующие округами и флотами, которые занимаю!
повседневным управлением воинскими соединениями и частями. 1СЯ В некоторых странах министерство обороны имеет нескольк .«до структуру. В Англии, например, основными органами мит (терства обороны являются Совет обороны, Комитет начальников пгп goB Штаб обороны и департаменты видов вооруженных сил. Минист обороны — гражданское лицо, являющееся представителем правяще партии. Министерство обороны США осуществляет оперативное рук( водство вооруженными силами через Комитет начальников штабов главнокомандующих объединенными и специальными командованиям! При министре обороны имеется консультативный орган — Совет п вопросам строительства вооруженных сил, в состав которого входа председатель Комитета начальников штабов, заместитель министр обороны, министры и начальники штабов видов вооруженных сил.
В структурном отношении вооруженные силы состоят из а р м и нвое нио-морского флота. В свою очередь, армия делится t сухопутные войска, ракетные войска стратегического назначения, войс? противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Англи ФРГ, Франции, Японии и в некоторых других странах вооруженна силы включают три вида: армию (сухопутные войска), военно-воздушт и военно-морские силы. В составе вооруженных сил США имеется таю корпус морской пехоты, а ракетные войска стратегического назначен] и войска ПВО страны входят в состав военно-воздушных сил.
Виды вооруженных сил состоят из родов войск (сил), которые °рганизационном отношении объединяются в подразделения, част соединения и объединения. Наиболее распространенными родами войск сУхопутных войсках являются мотострелковые, танковые, артиллерия %гие. В военно-воздушных силах обычно различают рода авиаци Истребительную, бомбардировочную, разведывательную, вое но-транспортную. Военно-морской флот состоит из надводных к РаблеЙ, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Кро;
Р°Дов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инжене
!Ь1е, связи, автомобильные и прочие.
, Комплектование вооруженных сил осуществляется на начал Реальности, на основе всеобщей воинской обязанности или по ел
""Полгу принципу, когда используются элементы добровольности Язательности военной службы. Разновидностью воинской обязг
дай нотариата. В ряде стран (например, в Италии, Франции, тариальные действия осуществляются только государственными риусами, в других — государственными и церковными нотариус (например, в Англии). В США нотариальные функции возложещ, государственных нотариусов, назначаемых законодательным oprajl штата, а также на комиссаров по вопросам установления фактов и
_ т_ . ' mc!j
качаемых муниципальными советами. Нотариальная деятельность п* дает законную форму различным фактическим обстоятельствам и самым содействует утверждению правового порядка в общественно жизни.
§ 3. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВ а'
Существование государства неразрывно связано с вооруженными силами (войском, армией). Они всегда играли заметную роль в решении внутренних и внешних задач государства и сейчас являются важным элементом его механизма. Да ранних и более поздних этапах развития человеческого общества армия использовалась государством для завоевания новых территорий и подавления выступлений собственного народа, протестующего против проводимой государством политики. Вспомним военные походы Александра Македонского, завоевания Чингисхана, подавление восстания Спартака, крестьянских выступлений в Европе, войну Белой и Алой Розы, Крымские войны, Отечественную войну 1812 года, опустошительные первую и вторую мировые войны и многие другие конфликты, где вооруженные силы играли первостепенную роль в решении экономических, политических и других задач государства.
С формированием правовых начал в государственной жизни мирового сообщества деятельность вооруженных сил цивилизованных стран стала постепенно переводиться в русло чисто оборонительных задач. Отмирают внутренние функции вооруженных сил, их основной задачей становится оборона страны от возможной внешней агрессии. В настоящее время стуктура и функции вооруженных сил большинства стран мира определяются конституцией государства и специальными законодательными актами (Законом об обороне, Законом- о вооруженных силах, Законом о военной службе и др.).
Верховное руководство вооруженными силами осуществляют высшие представительные органы государственной власти, глава государств" или глава правительства.
В конституционных монархиях номинально эти полномочия возлагаются на монарха — короля, королеву, императора. Верховны»1 главнокомандующим вооруженными силами, как правило, являет0"
148
государства, при котором функционируют специальные органы обороны, совет национальной безопасности и другие, •посредственное руководство вооруженными силами осу яет министерство обороны, состоящее из различных органов во управления, возглавляемых министром обороны. В состав мини обороны ряда стран входят генеральный штаб, управлени мандуюших видами вооруженных сил, управление тыла, глав и центральные управления. Министру обороны, генеральному шта 'подчиняются командующие округами и флотами, которые занимают
повседневным управлением воинскими соединениями и частями. "* В некоторых странах министерство обороны имеет нескольк „yjo структуру. В Англии, HanpHMq), основными органами мини Угерства обороны являются Совет обороны, Комитет начальников шта goB Штаб обороны и департаменты видов вооруженных сил. Минист обороны — гражданское лицо, являющееся представителем правяще партии. Министерство обороны США осуществляет оперативное руке водство вооруженными силами через Комитет начальников штабов главнокомандующих объединенными и специальными командованиям! При министре обороны имеется консультативный орган — Совет п вопросам строительства вооруженных сил, в состав которого входа председатель Комитета начальников штабов, заместитель министр обороны, министры и начальники штабов видов вооруженных сил.
В структурном отношении вооруженные силы состоят из а р ми военно-морского ф л о т а. В свою очередь, армия делится к сухопутные войска, ракетные войска стратегического назначения, войа противовоздушной обороны и военно-воздушные силы. В США, Англи ФРГ, Франции, Японии и в некоторых других странах вооруженна силы включают три вида: армию (сухопутные войска), воето-воздушнъ и военно-морские силы. В составе вооруженных сил США имеется таю корпус морской пехоты, а ракетные войска стратегического назначен! и войска ПВО страны входят в состав военно-воздушных сил.
Виды вооруженных сил состоят из родов войск (сил), которые °рганизационном отношении объединяются в подразделения, част единения и объединения. Наиболее распространенными родами войск сухопутных войсках являются мотострелковые, танковые, артиллерия %тие. В военно-воздушных силах обычно различают рода авиаци Истребителънук>, бомбардировочную, разведывательную, вое н°-транспортную. Военно-морской флот состоит из надводных к Рзблей, подводных лодок, морской авиации, морской пехоты. Kpoi Р°Дов войск в вооруженные силы входят специальные войска: инжене 1Ь1е> связи, автомобильные и прочие.
- Комплектование вооруженных сил осуществляется на начал
Реальности, на основе всеобщей воинской обязанности или по ел
ному принципу, когда используются элементы добровольности
Язательности военной службы. Разновидностью воинской обяза
ПОНЯТИ1М1ХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА,
принципы iro организации и днплыюсти
обеспечивается
призван
представительства
интересов населения
страны
ности является альтернативная служба, которая позволяет диффепм ровать граждан, призываемых на военную службу, в зависимость состояния их здоровья, религиозных, национальных и других убе ний. Вооруженные силы современных государств характеризуются соким профессионализмом, оснащенностью высокоэффективщ,! средствами вооруженной борьбы, в том числе ядерным оружием, Bbj кой боевой готовностью и высокими боевыми возможностями. Вооп° женные силы ряда государств в мирное время содержатся в сокраще ном составе, развертьшаясь с началом войны путем мобилизации гра* дан призывного возраста. Применение национальных и вооруженны, сил ООН для разрешения межгосударственных конфликтов Ocv ществляется на основе международных договоров, решений ООН и ее специализированных органов. Другими словами, международный ас-пект вооруженной борьбы всегда должен решаться мировьш сооб. ществом на правовых началах, с учетом коренных интересов противобор. ствующих стран и их народов.
Вооруженные силы большинства стран мира деполитизированыи департизированы. Их главная задача — защищать суверенитет и тер. риториальную целостность государства независимо от интересов различных партий и политических течений.
В современном мире четко проявляется тенденция разблокирования ранее противостоящих военных союзов. Распад Организации Варшавского Договора, последующая реформация НАТО, взаимные контакты и договоренности по военным вопросам различных государств свидетельствуют о возможности исключения мировых военных конфликтов из жизни человечества. В этой связи становятся более интенсивными внутренние и внешние мирные функции государств. Их деятельность концентрируется на решении экономических, социальных и правоохранительных задач своих стран, развитии духовности, обеспечении экологической безопасности человека.
Таким образом, механизм современного государства представляет собой ту материальную силу, которая способна и должна обеспечил» гармоничное развитие общественной жизни, охранять законные интересы своих граждан и их объединений, выступать гарантом стабильной, разумной политики на международной арене.
Понятие
из людей, специально занимающихся государственным управлением (законотворчеством, исполнением законов, охраной законов от нарушений)
сложную систему государственных
органов, учреждений и организаций,
которые тесно взаимодействуют межд>
собой при выполнении властных
управленческих функций
необходимыми материально-техническими
финансовыми и другими средствам»
для осуществления ceoei
функциональной деятельности
надежно гарантировать и охранят
правопорядок, права и свободы, обеспечи
вать соблюдение обязанноете]
профессионализм и компетентности
населением стран!
| принципы организаций и деятельности | ||||
| | | |||
| • | f | гласности и открытости | | L |
демократизма
законности
150
с другими органами государства в целях обеспечения нормального
функционирования общества, внешней безопасности и территориальной
UB/mnrvMV-fi» i-~~ ——— —
по порядку образования и
характеру выполняемых
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
законодательные
учреждения, местные
органы власти и
самоуправления
глава государства, глава правительства,
министерства,
местные исполнительные
органы
конституционный суд, система органов правосдия
Орган госуддрсткл
злконоддтельно/и порядке
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
СУДЕБНЫЕ
взаимодеиствуе!
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ
1. Назовите основные признаки механизма (аппарата) госу а В чем его отличие от аппарата политической партии, профсо Зой организации?
2. Какова динамика развития государственного аппарата у раз чньгх народов?
3. Какие существенные изменения претерпел механизм госу «рства в процессе исторического развития?
4. Изложите основные принципы построения и деятельности со „ременного государства. Как они проявляются в государственной жизга российской Федерации?
5. Что такое орган государства? Какие критерии лежат в основе классификации органов государства?
6. Дайте краткую характеристику представительных органов государственной власти. Какое место они занимают в механизме государства?
7. Исполнительные органы государственной власти: их функции и
структура.
8. Судебные органы государственной власти: их соотношение с представительными и исполнительными органами современного государства.
9. Место вооруженных сил в механизме государства.
