Хропанюк в. Н. Теория

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Глава VH. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Подобный материал:

• Паспорт специальности, 52.81kb.
• Правительстве Российской Федерации по адресу: 125468, г. Москва, Ленинградский проспект,, 715.82kb.
• Хасанов Ильгизар Шамилевич трансакционный сектор экономической системы: национальное, 613.69kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 110.67kb.
• Институционально-экономическое развитие механизмов ценовой конкуренции, 427.47kb.
• Оздоровительно развивающая программа «здравствуй!» Методические рекомендации для педагогов, 419.22kb.
• Теоретическая основа новых педагогических технологий, 40.28kb.
• 1. Мешающие факторы возникновения новых знаний, 257.2kb.
• Институционально-экономические основы развития некоммерческого сектора, 581.26kb.
• Концепция прекрасного теория чувств (теория заражения Л. Н. Толстой) теория выражения, 13.76kb.

Глава VH. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие функций государства и их классш] ция. § 2. Основные внутренние и внешние функции дарства. § 3. Функция обороны страны и ее взаимо с другими функциями государства.

§ 1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВ А И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направле­ния деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов обще­ственного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализм* этих задач. Содержание задач государства определяется различны»* внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экоя мической жизни страны требуют концентрации усилий государев всех его органов на решении экономических задач. Рост преступно заставляет государство своевременно предпринимать серьезные ческие действия по усилению борьбы с ней, выявлению и У^С причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней мобилизует государственный механизм на подготовку населения к ее отражению.

154

Государственные функции характеризуются некоторыми общими

'содержание каждой функции государства складывается из со­нности однородных аспектов государственной деятельности. Сход-сгороны государственной деятельности объединяются в одну функ-¹⁰⁽¹⁶ _ясходя из специфики и характера тех общественных отношении, на bie они воздействуют.

2. В отличие от функций многочисленных государственных орга-_в (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально |* назначенных для определенной деятельности, функции государства хватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций госу­дарства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил о выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его сдельных органов. Если функции государства отвечают основным, об-ественно значимым направлениям его деятельности, которым подчи­ена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на ре­шающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней детятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов го­сударственной деятельности, которые могут осуществляться либо спе­циально уполномоченными на то органами, либо структурными под­разделениями различных органов государства. Видами государственной Деятельности являются, например, расследование уголовных дел, тамо­женный контроль.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме­тодами их реализации. Основными правовыми формами осуществления нкций современного государства являются правотворчество, испол-

(ительно-распорядительная ^и правоохранительная деятельность. Госу-рство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на _По^{м Или} ином этапе развития, может использовать методы убеждения, Же°л'^{>еНИЯ Или} принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная и мет¹*^{4118 гос}У^даР^ства представляет собой единство содержания, форм Ных °^Д°^{В ос}УЩ^{ествления} государственной власти, неразрывно связан-

Данным направлением деятельности государства. стиж Функциональная деятельность государства направлена на до-алы,¹⁰¹⁶ генеральной цели: блага человека, его нравственного, матери­ально"^{0 и} Физического благополучия, максимальной правовой и соци-и защищенности личности. Государство всегда должно выступать

155



Глава VH. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие функций государства и их классифщц. ция. § 2. Основные внутренние и внешние функции госу. дарства. § 3. Функция обороны страны - — — с другими функциями государства.

§ 1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВ А И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направле­ния деятельности законодательной, исполнительной и судебной власм в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальна* роль, которую государство играет в решении основных вопросов обще­ственного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализац этих задач. Содержание задач государства определяется различны»* внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экон мической жизни страны требуют концентрации усилий государств всех его органов на решении экономических задач. Рост преступно заставляет государство своевременно предпринимать серьезные ческие действия по усилению борьбы с ней, выявлению и У^С причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней мобилизует государственный механизм на подготовку населения к ее отражению.

154

Государственные функции характеризуются некоторыми общими

_каждой функции государства складывается из со­нности однородных аспектов государственной деятельности. Сход-стороны государственной деятельности объединяются в одну функ-⁴⁶ _йсходя из специфики и характера тех общественных отношений, на opbie они воздействуют.

2. В отличие от функций многочисленных государственных орга-в (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально L едназначенных дда определенной деятельности, функции государства гвагпывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения ,_отдеяьных органов в осуществлении определенных функций госу­дарства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, об­щественно значимым направлениям его деятельности, которым подчи­нена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на ре­шающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней детятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов го­сударственной деятельности, которые могут осуществляться либо спе­циально уполномоченными на то органами, либо структурными под­разделениями различных органов государства. Видами государственной Деятельности являются, например, расследование уголовных дел, тамо­женный контроль.

5- Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме-их реализации. Основными правовыми формами осуществления современного государства являются правотворчество, испол--распорядительная и правоохранительная деятельность. Госу-рство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на _По^{м Или} ином этапе развития, может использовать методы убеждения, а_се°^>ения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная и мет™^{4118 гос}У^даР^ства представляет собой единство содержания, форм Чьи ^{ОД:ОВ ос}УЩ^{ествления} государственной власти, неразрывно связан-

^с Данным направлением деятельности государства.

сги ^ся Функциональная деятельность государства направлена на до-

адьцц¹⁰¹⁶ генеральной цели: блага человека, его нравственного, матери-

алы-^{0 и} Физического благополучия, максимальной правовой и соци-

и защищенности личности. Государство всегда должно выступать

155





Глава VII. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие функций государства и их классифика. ция. § 2. Основные внутренние и внешние функции гост. дарства. § 3. Функция обороны страны и ее взаимосвязь с другими функциями государства.

§ 1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направле ния деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальна» роль, которую государство играет в решении основных вопросов обще­ственного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реал№®№ этих задач. Содержание задач государства определяется различны»"¹ внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экой мической жизни страны требуют концентрации усилий государе* всех его органов на решении экономических задач. Рост преступно заставляет государство своевременно предпринимать серьезные пр ческие действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устран причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агр мобилизует государственный механизм на подготовку населения ~~ к ее отражению.

154

Государственные функции характеризуются некоторыми общими

.* Содержание каждой функции государства складывается из со-яноспги однородных аспектов государственной деятельности. Сход-*У ороны государственной деятельности объединяются в одну функ-^|0>|е исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на bie они воздействуют.

2. В отличие от функций многочисленных государственных орга-_ов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально !педназначенных для определенной деятельности, функции государства хватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций госу­дарства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его {отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, об­щественно значимым направлениям его деятельности, которым подчи­нена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на ре­шающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней детятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов го­сударственной деятельности, которые могут осуществляться либо спе­циально уполномоченными на то органами, либо структурными под­разделениями различных органов государства. Видами государственной Деятельности являются, например, расследование уголовных дел, тамо­женный контроль.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме-их реализации. Основными правовыми формами осуществления современного государства являются правотворчесгво, испол--распорядительная и правоохранительная деятельность. Госу-^{В соответст}вии с теми задачами, которые стоят перед ним на ^Или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, ^ЮШ принужД⁶™^{51 в} и* различных сочетаниях. Конкретная ^госУ^даР^ства представляет собой единство содержания, форм ^осУЩ^{ествлени}я государственной власти, неразрывно связан-Данным направлением деятельности государства.

Функциональная деятельность государства направлена на до-^{6 гене}Р^алънои Ч^ели: блага человека, его нравственного, матери-^и Физического благополучия, максимальной правовой и соци-защищ_{енности} личности. Государство всегда должно выступать

155






Глава Vil. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие функций государства и их класск ция. § 2. Основные внутренние и внешние функции дарства. § 3. Функция обороны страны и ее с другими функциями государства.

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направле ния деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальна* роль, которую государство играет в решении основных вопросов обще­ственного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализЩ этих задач. Содержание задач государства определяется различны»** внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в экоя мической жизни страны требуют концентрации усилий государст* всех его органов на решении экономических задач. Рост преступно заставляет государство своевременно предпринимать серьезные ческие действия по усилению борьбы с ней, выявлению и У^Т причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней ^& мобилизует государственный механизм на подготовку населения к ее отражению.

154

Государственные функции характеризуются некоторыми общими

* содержание каждой функции государства складывается из со-пносгпи однородных аспектов государственной деятельности. Сход-стороны государственной деятельности объединяются в одну фуюс-исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на phie они воздействуют.

2. В отличие от функций многочисленных государственных орга-(финансовых, народного образования, прокуратуры), специально !педназначенных для определенной деятельности, функции государства хватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций госу­дарства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его {отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, об­щественно значимым направлениям его деятельности, которым подчи­нена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на ре­шающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней детятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов го­сударственной деятельности, которые могут осуществляться либо спе­циально уполномоченными на то органами, либо структурными под­разделениями различных органов государства. Видами государственной Деятельности являются, например, расследование уголовных дел, тамо­женный контроль.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме-
их реализации. Основными правовыми формами осуществления
современного государства являются правотворчество, испол-
-распорядительная и правоохранительная деятельность. Госу-
рство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на
^м и ином этапе развития, может использовать методы убеждения,
или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная
мет ^госУД^аР^ства представляет собой единство содержания, форм
йЫх °^Д°^{В ос}У^и*^{ествления} государсгвенной власти, неразрьшно связан-
^с Данным направлением деятельности государства.

^ся Функциональная деятельность государства направлена на до-^генеР^ально" ^иели: блага человека, его нравственного, матери-^И Ф^{изического} благополучия, максимальной правовой и соци-защшц_{енности} личности. Государство всегда должно выступать

155


I


Глава VII. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

§ 1. Понятие функций государства и их классифи*, ция. § 2. Основные внутренние и внешние функции wl' дарства. § 3. Функция обороны страны и ее взаимосв! с другими функциями государства.

§ 1. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Термин «функции государства» применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение. Основные направле­ния деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов обще­ственного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализм этих задач. Содержание задач государства определяется различны»" внутренними и внешними факторами. Так, кризисные явления в эко мической жизни страны требуют концентрации усилий государств всех его органов на решении экономических задач. Рост преступно' заставляет государство своевременно предпринимать серьезные ПР⁸ ческие действия по усилению борьбы с ней, выявлению и y^CTP^aHf_cCf причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней ^arP^e~T_J) мобилизует государственный механизм на подготовку населения <я? к ее отражению.

154

Государственные функции характеризуются некоторыми общими

•Л*

1.'содержание каждой функции государства складывается из со-.пящости однородных аспектов государственной деятельности. Сход-""стор^оны государственной деятельности объединяются в одну функ-^йЫе исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на

>рые они воздействуют.

i 2. В- отличив от функций многочисленных государственных орга-^; _ов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально !педназначенных для определенной деятельности, функции государства хвагпывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществлении определенных функций госу­дарства, поскольку иногда эти органы играют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженных сил в выполнении функции обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государства необходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечают основным, об­щественно значимым направлениям его деятельности, которым подчи­нена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находит выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный харак­тер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на ре­шающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней детятельности.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов го­сударственной деятельности, которые могут осуществляться либо спе­циально уполномоченными на то органами, либо структурными под­разделениями различных органов государства. Видами государственной Деятельности являются, например, расследование уголовных дел, тамо­женный контроль.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и ме­тодами их реализации. Основными правовыми формами осуществления ™яий современного государства являются правотворчество, испол-"Ительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Госу-тп?.^{0180 в соотв}етствии с теми задачами, которые стоят перед ним на " иди ином этапе развития, может использовать методы убеждения, или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная государства представляет собой единство содержания, форм — осуществления государственной власти, неразрывно связан-^с Данным направлением деятельности государства. ^ся Функциональная деятельность государства направлена на до­га генеральной цели: блага человека, его нравственного, матери-> и физического благополучия, максимальной правовой и соци-защищенности личности. Государство всегда должно выступать

155