Приложение к первому вопросу протокола заседания Общественной палаты Ивановской области первого состава Доклад
| Вид материала | Доклад |
- Рекомендации совместного заседания совета Общественной палаты Ивановской области, 437.11kb.
- Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.
- Решение пленарного заседания Общественной палаты Тверской области, 40.07kb.
- Председателя Правительства Ивановской области Хасбулатову О. А. Губернатор Ивановской, 738.89kb.
- Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
- Общественная палата алтайского края выписка из Протокола №11 заседания Совета, 23.84kb.
- План работы Общественной палаты Ивановской Области на период ноябрь 2010 ноябрь 2011, 171.57kb.
- Доклад о результатах и основных, 1015.25kb.
- Доклад Общественной палаты Рязанской области, 2367.49kb.
- Администрация ивановской области постановление от 22 апреля 2002 г. N 31-па об утверждении, 239.47kb.
первого состава
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Второе пленарное заседание первого созыва
РЕШЕНИЕ
________________________________________
г. Иваново, 4 июля 2007 года
О работе органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области по повышению качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями
Общественная палата Ивановской области, рассмотрев вопрос: «О работе органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области по повышению качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями», отмечает, что в ходе реализации административной реформы в области проводится работа по повышению эффективности государственного управления, повышению качества жизни населения.
Общественная палата Ивановской области обращается с предложениями к:
1.Губернатору Ивановской области, Председателю Правительства Ивановской области М.А. Меню включить в Комиссию по проведению административной реформы в Ивановской области и в рабочие группы Комиссии представителей Общественной палаты Ивановской области.
2.Правительству Ивановской области, органам исполнительной власти Ивановской области на третьем этапе административной реформы уделить особое внимание разработке и внедрению стандартов государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления, административных регламентов в органах государственной власти, повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти и гражданского общества, обеспечению открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления:
2.1.Рассмотреть вопрос о создании Интернет-портала «Государственные и муниципальные услуги Ивановской области»;
2.2.Подготовить информационный материал о состоянии регистрации прав граждан на земельные участки, садовые и дачные домики и формировании единой правоприменительной практики в сфере оформления необходимой документации для этих целей;
2.3.Развернуть разъяснительную работу среди населения о целях, задачах, механизмах административной реформы, опираясь при этом на общественные организации региона. Проводить в режиме мониторинга социологические исследования общественного мнения о результативности принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления мер по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
3.Правительству Ивановской области и Ивановской областной Думе:
3.1. Рассмотреть возможность внедрения в области системы оказания услуг населению по принципу «одно окно».
3.2. Установить государственный контроль за целевым расходованием средств, поступающих от населения в качестве платы за жилое помещение, в т.ч. в качестве оплаты услуг ЖКХ. Совместно с органами местного самоуправления провести контрольно-ревизионные мероприятия по проверке обоснованности расчётов с гражданами по оплате жилого помещения.
3.3. Ввести в области социальный заказ на подготовку специалистов с начальным и средним профессиональным образованием для предприятий жилищно-коммунального хозяйства с последующим трудоустройством.
3.4. Разработать законопроект, ограничивающий стоимость работ по межеванию земельного участка и определяющий частичное финансирование данного вида работ, а также рассмотреть возможность законодательного регулирования изъятия земельных участков муниципалитетами.
3.5. Разработать областную целевую программу оптимизации качества оказания медицинской помощи населению в амбулаторно-поликлинических учреждениях.
3.6. Принять действенные меры по улучшению лекарственной помощи жителям Ивановской области на амбулаторно-поликлиническом и стационарном этапах.
4.Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ от Ивановской области:
4.1. Инициировать внесение изменений в ст. 9 Федерального Закона РФ «О погребении и похоронном деле» в части увеличения установленного Законом пособия на погребение до реальной стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.
4.2. Инициировать включение детских дошкольных учреждений в национальный проект «Образование».
5.Органам местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий обязать учреждённые ими унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства ввести практику прямой ежегодной отчётности на общих собраниях собственников и жителей многоквартирных жилых домов об исполнении работ и услуг и расходовании денежных средств.
6.Средствам массовой информации обратить внимание на достоверное освещение состояния работы с населением в государственных и муниципальных учреждениях, практику внедрения стандартов качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Общественная палата Ивановской области предлагает:
7. Совету, комиссиям и членам Общественной палаты Ивановской области:
7.1.Поддержать усилия органов государственной власти Ивановской области по проведению административной реформы в регионе и принять участие в её реализации.
7.2.Продолжить практику общественного контроля состояния качества государственных и муниципальных услуг, осуществлять взаимодействие по этим вопросам с Комиссией по проведению административной реформы в Ивановской области, органами государственной власти и местного самоуправления.
7.3. Систематически проводить мониторинги общественного мнения по качеству обслуживания населения, анализ писем и обращений в Общественную палату, организовывать публичные слушания, «круглые столы», семинары по вопросам взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общественных формирований в работе по улучшению качества государственных и муниципальных услуг.
7.4. Совету Общественной палаты Ивановской области систематически подводить итоги общественного контроля состояния качества оказываемых населению услуг. Доводить выводы и предложения до соответствующих органов государственной власти, местного самоуправления и населения области. Регулярно освещать результаты общественного контроля в «Вестнике Общественной палаты».
7.5. Разработать и осуществить конкретный план мероприятий по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления по повышению качества услуг, предоставляемых населению, с учетом высказанных критических замечаний, предложений в ходе подготовки и проведения пленарного заседания Общественной палаты.
Приложение
к четвертому вопросу протокола заседания
Общественной палаты Ивановской области
первого состава
Информация о работе Общественной палаты Ивановской области за период с ноября 2006 года по июнь 2007 года.
В соответствии с Законом Ивановской области «Об Общественной палате Ивановской области» в течение первого полугодия существования нового общественного института проведена организационная работа по созданию необходимых условий для обеспечения эффективной деятельности Палаты.
Разработаны и одобрены Советом Палаты Регламент Общественной палаты Ивановской области и Кодекс этики членов Общественной палаты Ивановской области.
Сформирована структура Общественной палаты, стабильно и планово работают Совет и семь комиссий Палаты:
- по экономическому развитию Ивановской области;
- по вопросам науки и образования;
- по здравоохранению и социальному развитию;
- по правам человека, общественной безопасности и развитию гражданского общества;
- по культуре, искусству и средствам массовой информации;
- по этике, регламенту и совершенствованию деятельности Общественной палаты, взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления;
- по молодёжной политике и патриотическому воспитанию.
Разработаны и утверждены Советом Палаты планы работы Общественной палаты на текущую сессию, планы работы Совета и комиссий Палаты на 2007 год.
Организован приём населения два раза в месяц председателем, заместителем председателя и членами Палаты. Внимательно рассматриваются письма и обращения граждан и общественных организаций.
За отчётный период в Общественную палату обратилось 147 граждан, из них 57 на личном приёме. Рассмотрено 30 обращений общественных организаций, из которых большинство по вопросам льготной аренды помещений. Среди обращений граждан 60 процентов занимают вопросы здравоохранения и социального обслуживания, в том числе дополнительного лекарственного обеспечения, качества медицинских услуг, замены социального пакета денежной компенсацией.
Немало обращений и писем поступает по вопросам улучшения жилищных условий, низкого качества ремонта, предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.
15 процентов обращений касаются вопросов приватизации и межевания земель, «дачной амнистии». Среди прочих вопросы газификации, транспортного обслуживания, восстановления и ремонта дорог, мест общего пользования, предложения по созданию в области экологических поселений.
Все письма и обращения рассматриваются в комиссиях Палаты. Часть из них рассмотрены председателем и заместителем председателя Палаты, в том числе с выездом на место. По всем обращениям даются письменные или устные ответы, делаются запросы в соответствующие органы исполнительной власти. Много поступающих обращений находится вне компетенции Общественной палаты. По таким жалобам, например, на судебные решения, даются рекомендации по обращениям в соответствующие инстанции.
В практику работы Общественной палаты внедрена действенная форма прямого диалога общественности, населения и власти – Дни Общественной палаты в муниципальных образованиях области. За истекший период Дни палаты проведены:
20 декабря 2006 года – в Комсомольском районе,
31 января 2007 года – в Лежневском районе,
16 февраля 2007 года – в городе Шуя,
30 марта 2007 года – в Фурмановском районе,
25 апреля 2007 года – в городе Тейкове и Тейковском районе,
30 мая 2007 года – в Приволжском районе,
27июня 2007 года – в Юрьевецком районе.
В рамках Дней Палаты её Совет и комиссии совместно с руководителями Правительства Ивановской области и областной Думы, департаментами и комитетами провели информационные встречи, «круглые столы», публичные слушания по актуальным вопросам социально – экономического развития муниципальных образований, по проблемам духовно – нравственного воспитания подрастающего поколения, положению детей – сирот, другим волнующим население вопросам. К участию в обсуждении приглашались руководители и специалисты местных органов власти, депутаты различных уровней, промышленники и предприниматели, руководители общественных организаций, представители интеллигенции, средств массовой информации, ветераны. Совместно с Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, региональными отделениями Фондов социального страхования и пенсионного организован консультативный приём населения по вопросам социального и пенсионного обслуживания. Членами палаты – юристами организованы бесплатные юридические консультации. Проведены приёмы – осмотры населения ведущими специалистами Ивановской государственной медицинской академии и НИИ материнства и детства. Всего в ходе проведения Дней Общественной палаты в городах и районах области консультативную правовую и медицинскую помощь безвозмездно получили 820 жителей области. Например, в Комсомольском районе консультативно-профилактический приём населения Комсомольска, посёлков Марково и Подозёрский провели 16 докторов и доцентов Ивановской государственной медицинской академии и НИИ материнства и детства. Совместно с местными врачами они осмотрели и проконсультировали 292 пациента. Юридические консультации получили 25 человек.
Проведены благотворительные акции в Комсомольском и Фурмановском детских домах, муниципальных дошкольных учреждениях Шуи, Приволжска и Юрьевца, отделениях временного проживания престарелых граждан в Новых Горках Лежневского района и в Леушино Тейковского района. Председатель и члены комиссии по правам человека, общественной безопасности и развитию гражданского общества побывали в изоляторе временного содержания подозреваемых, посмотрели условия, в которых содержатся правонарушители, побеседовали с заключёнными.
Выполняя функции связующего звена между населением и властью, стремясь оперативно изучать общественное мнение жителей региона по злободневным проблемам, Общественная палата сочла целесообразным максимально приблизить публичные обсуждения к территориям проживания.
Центрами проведения публичных слушаний, «круглых столов» стали муниципальные образования, актив местных сообществ которых принял активное участие в дискуссиях, организованных комиссиями Палаты по темам
в Иванове:
- Проблемы молодёжной политики и патриотического воспитания;
- О введении в региональный образовательный компонент предмета «Основы духовной культуры и этики»;
в Комсомольском и всех городах и районах, где проводились Дни Палаты:
- Перспективы социально-экономического развития муниципального образования, проблемы и перспективы развития бизнеса;
в Лежневском районе:
- Состояние и проблемы отрасли «культура» в условиях вступления в действие ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- О ходе, проблемах и перспективах реализации национальных приоритетных проектов «Образование» и «Здоровье»;
в Шуе:
- Проблемы духовно- нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения;
- Актуальные проблемы формирования гражданского общества на современном этапе;
в Фурмановском районе:
- Вопросы реализации ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Пути взаимодействия органов власти и средств массовой информации в решении социально- экономических проблем местного сообщества, в развитии гражданских инициатив;
- «Дачная амнистия» – проблемы и пути решения;
- Проблемы профессиональной подготовки, трудоустройства и занятости молодых рабочих кадров;
- Проблемы положения детей-сирот, развития семейных форм устройства детей, профилактики социального сиротства;
в Тейкове и Тейковском районе:
- Военный гарнизон: социальные аспекты;
- Вопросы реализации Лесного кодекса РФ;
- Вопросы организации оздоровительной кампании среди детей и подростков области;
в Приволжском районе:
- Перспективы развития Плёса как уникального исторического, культурно-духовного и туристического центра региона.
- Взаимодействие бизнеса и власти в вопросах развития района;
- Пути взаимодействия учреждений образования, семьи и церкви в вопросах духовно-нравственного воспитания детей и молодёжи;
в Юрьевецком районе:
- Культурное наследие как ресурс социально-экономического развития муниципального образования.
Особую значимость проведённым мероприятиям придало участие в Днях Общественной палаты Губернатора Ивановской области, Председателя Правительства Ивановской области М.А.Меня, члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ю.В.Смирнова, председателя комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья Т.В.Яковлевой, депутата Государственной Думы РФ С.Н. Сироткина, членов Общественной палаты Российской Федерации К.В.Мирейского, Г.И.Маланичевой, управляющего Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархией епископа Иваново-Вознесенского и Кинешемского Иосифа, заместителей Председателя Правительства Ивановской области и заместителей Председателя Ивановской областной Думы, руководителей департаментов, комитетов и управлений Ивановской области, председателей комитетов, депутатов Ивановской областной Думы.
Итоги «круглых столов» и публичных обсуждений рассматривались на заседаниях комиссий и Совета Палаты. Принятые рекомендации и итоговые информации направлялись в адрес Правительства Ивановской области и Ивановской областной Думы (прилагаются). В целях общественной поддержки ряда инициатив властей и значимых социальных акций принимались Обращения в адрес общественных организаций и населения области. В частности, принято Обращение к жителям области по участию в движении за чистоту и порядок, благоустройство и озеленение. Совет Палаты поддержал инициативу Губернатора области о запрете вырубки леса в Ивановском муниципальном районе. Совет Палаты обратился к Губернатору области М.А.Меню, главе города Иванова А.Г.Фомину с предложением поддержать инициативу молодёжных организаций о создании в областном центре в районе кинотеатра «Современник» мемориала «Огонь Славы».
Приоритетными в работе Общественной палаты в первом полугодии её деятельности были вопросы общественной поддержки реализации в области приоритетных национальных проектов. С этой целью на расширенных заседаниях Совета Палаты рассмотрены вопросы:
- «Об итогах реализации национального проекта «Здоровье» на территории Ивановской области в 2006 году и задачах на 2007 год (15.02.07);
- «Об итогах реализации национального проекта «Образование» на территории Ивановской области в 2006 году, первом квартале 2007 года и задачах на 2007 год» (16.05 07). Рассмотрению вопросов предшествовало изучение положения дел в образовательных учреждениях области членами Палаты. На заседании совета Палаты утверждены экспертные группы для конкурсного отбора лучших инновационных школ области в рамках национального проекта «Образование» и кандидатуры в комиссию по проведению в области конкурса лучших учителей 2007 года. На заседании Совета Палаты заслушана информация комиссии по вопросам науки, образования о тревожных сигналах, поступающих в Общественную палату, о закрытии сельских школ. Обращения учителей и родителей по этому вопросу рассматривались с участием руководителей Департамента образования Ивановской области , в том числе с выездом на место.
Пристальное внимание члены Палаты уделяли положению детей- сирот. По предложению Ивановской областной Думы члены Палаты решением Совета включены в состав комиссии по изучению ситуации в детских домах и школах-интернатах области. По итогам рассмотрения на комиссиях Палаты доклада Уполномоченного по правам ребёнка Ивановской области Ковалёвой Н.Л «О положении детей Ивановской области», обсуждения этого вопроса в ходе проведения Дней Палаты в ряде муниципальных образований, Совет Палаты утвердил рекомендации по вопросам улучшения положения детей-сирот в области и направил их в адрес Правительства области и Ивановской областной Думы.
Одним из основных направлений работы Палаты стало участие в подготовке проектов законов Ивановской области и общественная экспертиза законопроектов. Выстраивается конструктивное взаимодействие по этим вопросам с комитетами Ивановской областной Думы и органами исполнительной власти области. На заседании Совета Палаты утверждены кандидатуры постоянных представителей Общественной палаты на заседаниях комитетов Ивановской областной Думы и членов Палаты, направляемых для участия в работе комиссий Ивановской областной Думы. Решением Совета члены Палаты включены в состав экспертного совета при комитете Ивановской областной Думы по государственному устройству, законности, правопорядку и защите прав граждан, в состав экспертного совета по социальной рекламе при Правительстве Ивановской области, экспертных советов конкурсов, программ и проектов, реализуемых Департаментом общественных связей, молодёжной и информационной политики Ивановской области среди молодёжи.
Члены Общественной палаты, утверждённые решением Совета Палаты, в составе рабочих групп приняли или принимают участие в разработке и общественной экспертизе проектов законов Ивановской области:
-«Об инвестиционной деятельности на территории Ивановской области»,
-«О молодёжной политике Ивановской области»,
«Областная целевая программа «Развитие областного эфирного радиовещания Ивановской области на 2008-2009 гг.»,
-«О взаимодействии органов государственной власти Ивановской области с негосударственными некоммерческими организациями»,
-«О референдуме Ивановской области», «О местном референдуме».
В соответствии с регламентом работы Общественной палаты Ивановской области в июле 2007 года состоится второе пленарное заседание. На рассмотрение выносится вопрос, затрагивающий интересы всего населения области: «О работе органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области по повышению качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями». В подготовке вопроса приняли участие все комиссии Палаты. Проведено анкетирование, была организована телефонная «горячая линия», в городах и районах области изучено состояние работы по оказанию услуг населению налоговой, регистрационной, паспортно-визовой, ритуальной службами, учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, ГИБДД, земельными комитетами, учреждениями архитектуры и градостроительства и т.д.
В целях мобилизации интеллектуального и творческого потенциала гражданского общества в интересах региона Совет Палаты обратился к Губернатору Ивановской области, Председателю Правительства Ивановской области М.А.Меню и Председателю Ивановской областной Думы А.В.Назарову с предложением о проведении в ноябре 2007 года областного гражданского форума «Единение».
Установлено тесное взаимодействие с Общественной палатой Российской Федерации. Члены Общественной палаты Ивановской области принимают участие во Всероссийских форумах, конференциях, «круглых столах», заседаниях комиссий Общественной палаты РФ. Председатель Общественной палаты Ивановской области В.В. Иванов принял участие в трёх пленарных заседаниях Общественной палаты РФ. Заместитель председателя комиссии по вопросам науки и образования игумен Виталий и член комиссии В.А.Евсеев участвовали в заседании комиссии Общественной палаты РФ по вопросам толерантности и свободы совести на тему: «Этническое и религиозное многообразие как основа стабильности и развития российского общества». Член комиссии по правам человека, общественной безопасности и развитию гражданского общества В.В.Круглов участвовал в работе «круглого стола», проведённого Общественной палатой РФ, на тему: «Повышение уровня социального обеспечения и реабилитации семей погибших военнослужащих и ветеранов боевых действий». Председатель комиссии по вопросам науки и образования К.Е.Балдин был участником Всероссийской конференции «Общественно-экономические приоритеты национального проекта «Образование». Член комиссии по молодёжной политике и патриотическому воспитанию В.В.Мамцаж участвовал во Всероссийском форуме «Благотворительность в российских регионах: проблемы и перспективы развития». Командируемые по решению Совета палаты члены Общественной палаты Ивановской области информируют Совет палаты по итогам своего участия в российских мероприятиях.
Добиваясь максимальной гласности в работе, Совет Палаты уделяет особое внимание информированию населения о проводимой работе. Подготовлен и утверждён на Совете Палаты проект сайта Палаты в международной компьютерной сети «Интернет», состоялось три выпуска ежемесячного приложения к «Ивановской газете» «Вестник Общественной Палаты». Материалы о работе Палаты регулярно публикуются в городских и районных газетах, освещаются Ивтелерадио и другими компаниями. Члены Палаты принимают участие в теле – и радиопередачах. Председатель Палаты В.В. Иванов, председатель комиссии по вопросам науки и образования К.Е.Балдин, заместитель председателя этой комиссии игумен Виталий участвовали в программе «Есть вопрос» на телеканале «Барс», ответили на многочисленные вопросы жителей области.
Утверждено на заседании Совета Общественной палаты Ивановской области 02.07.07.