Отчет опроведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций по описанию и оптимизации процессов в органах исполнительной власти в рамках подготовки внедрения эар» № темы
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеСоциологический инструментарий, используемый при сборе информации для описания Классификатор 1. Объект анализа Классификатор 3. Тип носителя документа Классификатор 7. Результат |
- Отчет опроведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций, 2420.77kb.
- Отчет опроведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций, 1103.33kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 837.7kb.
- Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, 1739.48kb.
- Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных, 755.47kb.
- Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 847.18kb.
- Отчет № алт-1-04 о выполнении научно-исследовательской работы, 8422.65kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства, 675.76kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении, 1610.43kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе контракт, 1195.26kb.
Социологический инструментарий, используемый при сборе информации для описания
Описание процессов производится на следующих уровнях:
- Орган исполнительной власти в целом;
- Структурные подразделения;
- Отделы;
- Должности.
Под административно-управленческим процессом понимается упорядоченное множество операций (работ, действий). Операция (базовая единица описания) представляет собой действие, началом которой является сигнал, исходящий из-за или выходящий за границы анализируемого уровня описания. Операция может рассматриваться на любом уровне иерархии.
В дальнейшем на каждом этапе описания объект описания последовательно рассматриваться как «черный ящик», то есть фиксируются все внешние по отношению к нему взаимодействия. Таким образом, модели процессов ОИВ последовательно детализируются при сборе анализа сначала с уровня структурных подразделений, затем отделов и должностей государственных служащих, что позволит потерять минимум информации.
Общая схема описания операции на любом уровне выглядит следующим образом (рис.3.1.).
Рисунок 3.1. Схема описания операций
Приведенные в схеме 3.1. параметры позволяют в дальнейшем построить процесс с достаточной степенью детализации для реализации задач формирования административного, должностных регламентов и разработке технической документации для ЭАР.
В целях максимальной унификации процесса описания, упрощения процедуры сбора информации, предлагается для каждого из приведенных блоков описания операции создать классификаторы возможных единиц описания («язык»). В дальнейшем (при разработке технического средства описания на основе данной методики, базовые классификаторы будут уточнены по итогам апробации и заложены в систему). На подготовительном этапе данные классификаторы адаптируются к специфике деятельности ОИВ. Цель классификатора – сформировать единый «язык» описания и избежать «пустых» описаний. Далее приведены примерные наборы терминов для наполнения классификаторов.
Классификатор 1. Объект анализа
Описывает три параметра операций («от кого», «кто», «кому»). Формируется для конкретного ОИВ путем перечисления подразделения и отдельных должностей (см.далее п.3.4). Дополняется всеми иными объектами взаимодействия в ходе описания. Приведение здесь полного перечня нецелесообразно (учитывая возможность проведения описания на региональном уровне).
Классификатор 2. Тип документа
Перечисляются основные типы документов (приказ, поручение, указ, проект нормативно-правового акта и т.д.).
Классификатор 3. Тип носителя документа
Выделяются бумажный документ (оригинал, копия), электронные документы (на дискете, переданные по локальной сети; переданные по электронной почте) и т.д.
Классификатор 4. Инициирующее событие
Описывает событие, послужившее сигналом для возникновения работы:
- Получение документа;
- Устное поручение или приказ;
- Наступления определенного времени (для периодических событий, указывается в Классификаторе 5);
- Самостоятельное решение о начале работ.
Классификатор 5. Время возникновения работы
Приводится время начала работ:
- Периодичность (раз в год)
- Конкретная дата
Классификатор 6. Содержание операций
Термины в данном классификаторы предназначены для описания операций на уровне должностей, где точность формулировок наиболее важна (для уровня структурных подразделений или отделов это менее принципиально, так как уточняется на уровне сотрудников). Идеальная ситуация – сочетание глагола и существительного, где глагол обозначает конкретный устойчивой вид деятельности, а существительное - основной итог работ. Очевидно, что описание операции может включать и другие части речи для более четкого определения предмета взаимодействия. Окончательный перечень, цель которого – на 90% охватить набор работ служащего, будет сформирован по итогам апробации, сейчас можно лишь привести некоторый набор глаголов, часто встречающихся в административной практике и отражающих именно одну операцию (например: анализирую, веду переписку, вношу на утверждение, выполняю, выступаю заказчиком, готовлю предложения, проекты, даю указание, запрашиваю, знакомлюсь, исполняю, контролирую, определяю, организую, осуществляю, передаю, предоставляю, привлекаю, принимаю решение о, провожу, разрабатываю, рассматриваю, реализую, согласовываю, утверждаю, регистрирую, корректирую и т.д.).
Классификатор 7. Результат
В простейшем случае определяет критерий завершения операции (может дублировать название документа): отправлен, сделан, обсужден, утвержден, завизирован, принят, поручение дано и т.д.
Классификатор 8. Критерии
Приводится в описании операции только в случае ветвления процесса (подробнее см. п.3.5)
Примерные варианты:
- Отсутствие критериев принятие решений;
- Самостоятельное решение;
- Нормативно-правовой акт (указание на конкретную статью закона или иного акта)