Отчет опроведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций по описанию и оптимизации процессов в органах исполнительной власти в рамках подготовки внедрения эар» № темы
| Вид материала | Отчет |
- Отчет опроведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций, 2420.77kb.
- Отчет опроведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций, 1103.33kb.
- Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе, 837.7kb.
- Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Кировской области, 1739.48kb.
- Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных, 755.47kb.
- Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 847.18kb.
- Отчет № алт-1-04 о выполнении научно-исследовательской работы, 8422.65kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства, 675.76kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении, 1610.43kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе контракт, 1195.26kb.
Приложение 2. Типовой план по созданию административных, должностных регламентов и технических заданий на разработку ЭАР
Необходимая информация на входе:
- Федеральный закон «Об административных регламентах»;
- Методика описания административно-управленческих процессов
- Стандарт описания административно-управленческих процессов;
- Выбранное средство моделирования процессов;
- Типовой устав проекта по разработке административных регламентов ОИВ;
- Типовой приказ об организации работ по разработке административных регламентов ОИВ;
- Модельные нормативные правовые акты об изменении процессов по итогам описания и оптимизации.
- Типовой регламент взаимодействия министерство - служба (агентство) - территориальные органы;
- Типовой регламент межведомственного взаимодействия;
- Типовой регламент взаимодействия ведомство - ГУП, ГУЧ;
- Типовой регламент взаимодействия ведомство - ОИВ субъектов.
Показатели результативности проекта в целом:
Средняя доля работ государственных служащих пилотных ОИВ, охваченная административным регламентом ОИВ (целевое значение – 80-90%)
Последовательность работ по разработке административного регламента пилотных ОИВ
| № | Название этапа | Содержание работ | Результаты этапа |
| | Этап 1. Организация проекта | | Созданы рабочие группы во всех пилотных ОИВ 100% представителей рабочих групп прошли обучение Экспертам выделены рабочие места во всех пилотных ОИВ |
| | | Создание рабочих групп в пилотных ОИВ | |
| | | Подготовка и издание приказа о начале проекта | |
| | | Выделение помещения экспертам, обеспечение постоянного доступа в пилотные ОИВ | |
| | | Обучение представителей рабочих групп пилотных ФОИВ применяемой методологии | |
| | Этап 2. Описание административно-управленческих процессов пилотных ОИВ | | |
| | | Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность пилотных ОИВ | 100 % моделей процессов «как есть» согласованы с руководителями пилотных ОИВ и утверждены |
| | | Проведение интервью с руководителями структурных подразделений пилотных ОИВ | |
| | | Разработка моделей процессов «как есть» | |
| | | Проведение согласования моделей процессов «как есть» с руководителями структурных подразделений пилотных ОИВ | |
| | Этап 3. Оптимизация административно-управленческих процессов пилотных ОИВ | | |
| | | Разработка предложений по оптимизации процессов | 100 % моделей процессов «как должно быть» согласованы с руководителями пилотных ОИВ и утверждены |
| | | Анализ ограничений со стороны законодательной базы на предложения по оптимизации | |
| | | Построение моделей процессов «как должно быть» | |
| | | Согласование и утверждение моделей процессов «как должно быть» с руководителями пилотных ОИВ | |
| | | Внесение изменений в локальные нормативно-правовые акты по итогам оптимизации процессов | |
| | Этап 4. Формирование административных регламентов | | |
| | | Адаптация типовых регламентов (межведомственного взаимодействия, взаимодействия с территориальными органами, ГУПами и ГУЧами) | Разработаны административные регламенты пилотных ОИВ на основе всех моделей процессов «как должно быть» Разработана техническая документация на автоматизацию для 100% описанных процессов |
| | | Формирование текстовых регламентов процессов на основе моделей процессов «как должно быть» | |
| | | Формирование текста административных регламентов пилотных ОИВ | |
| | | Формирование технической документации для создания ЭАР (технические задания на автоматизацию процессов) | |
| | | Публикация административных регламентов на сайтах пилотных ОИВ | |
| | Итого | | |
Способы оперативного контроля результатов этапов:
| № | Название этапа | Результаты этапа | Ответственный за результат | Срок выполнения этапа (при начале 3 января) |
| | Этап 1. Организация проекта | Созданы рабочие группы во всех пилотных ОИВ 100% представителей рабочих групп прошли обучение Экспертам выделены рабочие места во всех пилотных ОИВ | Руководитель проекта (в случае задержки со стороны пилотных ОИВ – руководитель рабочей группы пилотных ОИВ) | 12 января |
| | Этап 2. Описание административно-управленческих процессов пилотных ОИВ | 100 % моделей процессов «как есть» согласованы с руководителями пилотных ОИВ и утверждены | Руководитель проекта (в случае задержки со стороны пилотных ОИВ – руководитель рабочей группы пилотных ОИВ) | 8 апреля |
| | Этап 3. Оптимизация административно-управленческих процессов пилотных ОИВ | 100 % моделей процессов «как должно быть» согласованы с руководителями пилотных ОИВ и утверждены | Руководитель проекта (в случае задержки со стороны пилотных ОИВ – руководитель рабочей группы пилотных ОИВ) | 2 сентября |
| | Этап 4. Формирование административных регламентов | Разработаны административные регламенты пилотных ОИВ на основе всех моделей процессов «как должно быть» Разработана техническая документация на автоматизацию для 100% описанных процессов | Руководитель проекта (в случае задержки со стороны пилотных ОИВ – руководитель рабочей группы пилотных ОИВ) | 16 декабря |
График проекта
1 Отчет ГУ-ВШЭ по НИОКР «Разработка и внедрение электронных административных регламентов на примере структурных подразделений Минэкономразвития России», МЭРТ, 2003. Глава 2 «Методика построения эталонной архитектуры федерального органа исполнительной власти»
2 Под легальной коррупцией понимается коррупция, основанная на праве.
3 Случай из практики по регулированию строительного бизнеса в Саратовской области. Из глубинного интервью с директором крупной строительной фирмы г. Саратова.
4 Обобщение результатов исследований Фонда ИНДЕМ в рамках проекта «Бизнес против коррупции в Московской, Саратовской и Иркутской областях». 2003-2004 гг. www.anti-corr.ru.
5 Значение данного параметра приведено экспертно. Однако существуют исследования, согласно которым в хорошо организованном бизнесе около 80% управленческих решений принимается по заранее прописанным процедурам, и только остальные связаны с нестандартными ситуациями, реализацией творческого потенциала и т.д.
6 Для ФОИВ понятие функция исчезло из Положений, фактически было заменено на «полномочие». На уровне структурных подразделений ФОИВ используется термин функция. Для ОИВ субъектов РФ в основном используется понятие функции. Поэтому в дальнейшем, для сохранения общности (ФОИВ, ОИВ субъектов) используется термин функция в традиционном для российской практики понимании.
7 Результаты работ ГУ-ВШЭ по НИР «Разработка типовых стандартов качества и доступности услуг для органов исполнительной власти, их предоставляющих», МЭРТ, 2004
8 Более подробно см., например, Введение в институциональный анализ / под ред. В. Л. Тамбовцева. –М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1996.