Мониторинг событий вторая декада июня 2004
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг событий вторая декада сентября 2005г, 588.92kb.
- Мониторинг событий вторая декада апреля 2005, 2401.92kb.
- Мониторинг событий вторая декада ноября 2005, 569.24kb.
- Мониторинг событий первая декада октября 2005, 622.44kb.
- Мониторинг событий третья декада марта 2005, 1880.7kb.
- Мониторинг событий первая декада августа 2008, 365.34kb.
- Вторая Декада традиционной народной культуры в Ленинском районе Перми, 180.31kb.
- Фирма Грамзаписи «Никитин», 1641.19kb.
- Рабочая программа по детским болезням для клинических интернов факультет: педиатрический, 917.79kb.
- Вторая декада августа внешняя политика, 512.83kb.
МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ
ВТОРАЯ ДЕКАДА ИЮНЯ 2004
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
В обществе продолжала нарастать социальная напряженность, вызванная планами правительства отменить льготы и его бездействием в связи с невыплатами зарплат и безработицей, с отсутствием действенной борьбы с коррупцией.
Предлагаемый бюджет-2005 не решает задачу повышения жизненного уровня населения. Закон о разграничении полномочий между уровнями власти приведет к увеличению числа дотационных регионов.
Власти основное внимание уделяли законотворчеству и регламентации своей собственной деятельности. Провозглашаемые тезисы отказа от «нефтяной иглы» не сопровождались реальными действиями. Сохраняемый либерально-рыночный курс не позволяет развивать импортзаменяющее производство.
С очередной порцией критики внутренней политики президента РФ В. Путина выступил Д. Сорос. Как он утверждает: «Путин должен понять, что если он будет душить гражданское общество, Россия от этого не станет здоровее. Государство не может процветать без общества. Российские чиновники, ждущие указаний сверху, проявляют признаки нерешительности. Усилия Путина по модернизации России не могут увенчаться успехом, если не будет защищено критическое мышление. Если президент не сменит курс, он разрушит то, что старательно создает - сильное государство. Экономическое развитие, к которому он стремится, остановится». Как все же беспокоятся за наше процветание за океаном!
Председатель правительства М. Фрадков утвердил новый состав Совета по конкурентоспособности и предпринимательству. Среди 43 его членов - 5 чиновников, 6 руководителей госкомпаний и один депутат. Вошедшие в совет бизнесмены считаются лояльными по отношению власти. Из прежнего состава остались О. Дерипаска («Базэл»), И. Зюзин («Мечел»), А. Карачинский («Информационные бизнес-системы»). Остался и бывший вице-президент «Тройки Диалога» О. Вьюгин в качестве главы Федеральной службы по финансовым рынкам. РСПП представляет А. Шохин, «ОПОРА России» представлена председателем С. Борисовым, от «Деловой России» в совет вошли два сопредседателя: Е. Юрьев и С. Генералов. Впервые в совете много ученых: С. Алдошин, А. Дынкин и А. Некипелов.
По составу совета можно предположить, что он формировался под задачу вывода страны из сырьевой зависимости. Помимо добывающей промышленности и металлургов в нем представлены телекоммуникация, приборостроение, авиапром. Если совет будет не рупором российского бизнеса, а механизмом доведения решений правительства до предпринимателей, то это уже будет шагам в нужном направлении. Сомнение вызывает выбранный способ. Сформировавшийся российский предприниматель в первую очередь купец, а не созидатель. Без прямого вмешательства правительства в инвестиционную политику сдвига не будет.
Новый совет не досчитался в своих рядах Е. Примакова, М. Ходорковского, К. Бендукидзе и В. Потанина.
Состоялась коллегия Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Участвовавший в ее работе вице-премьер А. Жуков поставил перед членами коллегии задачу обеспечить в стране добросовестную конкурентную борьбу. Правительство изыскивает новые резервы для обеспечения темпов экономического роста, позволяющих удвоить ВВП к 2010 году. Как заявил вице-премьер, «антимонопольная политика при правильном подходе - мощнейший стимул для развития экономики и рынка. Без конкуренции в самом широком смысле слова мы не сможем выполнить задачу по удвоению ВВП».
На коллегии принято решение изменить антимонопольные законы. Причем как в части контроля, так и в части наказания. «Нужно существенно увеличить штрафные санкции за нарушение антимонопольного законодательства, а также предусмотреть соразмерность штрафов с ущербом, который наносится гражданам и хозяйствующим субъектам», - сказал Жуков. Кроме того, по его словам, должно быть минимизировано количество льгот и преимуществ, предоставляемых различным компаниям. Предоставляться они должны только в том случае, если не приводят к ослаблению конкуренции.
ФАС и МЭРТ подготовят к осени проект нового закона о конкуренции. Как сообщил на коллегии замминистра экономического развития и торговли А. Шаронов, закон строится на новой идеологии - перехода от разрешительно-предупредительной системы к контрольно-уведомительной. «Главный вектор деятельности смещается с предупреждения возможного доминирования на выявление и пресечение злоупотреблений доминирующим положением», - сказал он.
Шаронов поведал о предстоящем многократном увеличении стоимостного порога сделок, требующих одобрения антимонопольной службой. Порог повышается в 100 раз - примерно до 1 млрд. руб. «Это выводит из предварительного контроля огромное количество сделок, которые не влияют на конкуренцию, и высвобождает ресурсы для контроля над сделками, которые влияют на конкуренцию», - считает Шаронов.
Штрафы за монополистическую деятельность предполагается высчитывать, исходя не из МРОТ, а из показателя годового оборота компаний. «Мы взыщем с компании-нарушителя, например, 3% годового оборота, наказание будет соразмерным тем доходом от монопольной деятельности, которые получила компания», - утверждает И. Артемьев.
Доказывать нарушения, например, ценовой сговор в виде картельных соглашений, станет проще. «Мы уже не будем доказывать сам факт картельного соглашения или ценового сговора. Как правило, никакие документы в данных ситуациях не подписываются. Необходимо будет только установить факт параллельного экономического поведения, то есть случаи, когда без экономического обоснования потенциальные конкуренты одновременно повышают цены», - сказал Артемьев.
ФАС обещает, что не уйдут от ответственности и чиновники. Сегодня примерно 50% всех дел, которые ведут антимонопольные органы, - дела против губернаторов, региональных парламентов и органов исполнительной власти, которые, как говорит Артемьев, «создают административные барьеры, препятствующие развитию конкуренции». После изменений в законе создавать тепличные условия «своим» компаниям путем изгнания с рынка других станет опасно.
Минфин познакомил правительство и президента с основными параметрами федерального бюджета на 2005 год. Согласно выкладкам Минфина, доходы бюджета-2005 запланированы в размере 3 трлн 103 млрд руб. (19,3% ВВП), расходы - 2 трлн 916 млрд руб. (17,9% ВВП), профицит - 187,01 млрд руб. (1% ВВП).
Приоритетными направлениями финансирования провозглашены здравоохранение, образование, наука. При этом министр финансов отметил, что правительство «будет не только оказывать приоритетную поддержку образованию и здравоохранению, но и более четко разграничит полномочия и функции государственных органов на всех уровнях» по финансированию этих направлений.
Расходы на закупку военно техники в 2005 г. правительство планирует увеличить на треть. Оборонные предприятия рассчитывают, что наконец-то начнутся закупки серийных образцов вооружений. Однако существует опасение, что четких приоритетов по-прежнему выделено не будет.
Поборов «бедность» в высших эшелонах власти, правительство готово сделать первый шаг и для других бюджетников федерального уровня. Основные параметры бюджета-2005 предполагают, что их зарплата вырастет на 20%. Это чуть выше инфляции за время с предыдущего повышения. На эту скромную надбавку смогут рассчитывать прим. 15% от 15 млн. работников здравоохранения, образования, науки и культуры. На бюджетников регионального уровня это не распространяется. О них должны заботиться местные власти. Это - следствие вступления в силу закона о разграничении полномочий между уровнями власти.
Очевидно, что у многих регионов возникнут острые финансовые проблемы. Новые финансовые обязательства не подкреплены новыми налоговыми источниками. Напротив, от них изымается в федеральный бюджет 1,5% налога на прибыль, плата за лесные ресурсы и водный налог. Поскольку со следующего года не будет единой тарифной сетки, каждый регион будет самостоятельно индексировать зарплату своим бюджетникам. Неизбежно возникнет социальная напряженность для жителей дотационных регионов.
Что касается военнослужащих, работников судов и прокуратуры индексация предусмотрена лишь на темп инфляции.
По утверждению члена бюджетного комитета Госдумы М. Задорнова, система налогообложения не обеспечивает текущие расходы бюджета. Он считает, что необходимо еще раз обсудить межбюджетные отношения и приоритеты госрасходов на 2005-2008 годы.
По словам руководителя секции экономики РАН, академика Д. Львова, за все годы реформ стали жить лучше 20% населения. Доходы остальных 80% упали. Для действенной борьбы с бедностью, по его мнению, следует немедленно изменить закон о подоходном налоге. Надо сделать прогрессивную шкалу с жестким контролем, как во всем цивилизованном мире. Одновременно отменить налогообложение лиц, которые получают ниже прожиточного минимума. И ввести нормальный налог на недвижимость с обложением по рыночной цене. Академик выступил за изъятие природной ренты. (Из интервью «АиФ»)
Правительство одобрило соглашение с Францией и Италией о взаимном облегчении условий въезда граждан. Предприниматели, члены официальных делегаций, спортсмены и студенты смогут получать шенгенские визы в считанные дни. Деловые контакты отныне будет контролировать Торгово-промышленная палата, а не МВД.
В перспективе, по словам главы МИД РФ С. Лаврова, Россия может подписать соглашения с Италией и Францией о предоставлении бесплатных виз студентам, пенсионерам, инвалидам и спортсменам.
Госдума приняла в первом чтении 27 законопроектов, которые, по уверениям правительства, сделают жилье доступным. Но приходится учитывать следующий парадокс: чем больше оно проявляет заботы о людях, тем хуже им становится. По новым законопроектам всех собственников квартир ждет неограниченная власть чиновников. А льготников – исчезновение привилегий. В частности, жилищный кодекс разрешает муниципальным властям выселять людей из дома, если власти решать использовать его в муниципальных нуждах. Выселяемым предложат не новую квартиру, а стоимость их жилья по оценке бюро технической инвентаризации (т. е. меньше реальной рыночной).
Устраняются категории первоочередников. Никто уже не будет обязан выделять квартиры сиротам по выходе из детского дома. Как таковое остается служебное жилье, но если человек теряет работу, семью можно выкинуть на улицу. В муниципальных домах прописать кого-либо в своей квартире можно будет только с согласия местных властей.
Почти вся оппозиция назвала Жилищный кодекс антисоциальным. Депутаты из фракций КПРФ и «Родины» в знак протеста покинули зал заседаний. Группа независимых депутатов приступила к написанию поправок и обещала обратиться в Конституционный суд. Депутатов поддержала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Она обращает внимание правительства на то, нормы Жилищного кодекса могут противоречить Конституции. Иллюзорны заверения правительства о создании рынка доступного жилья. По мнению главы ФАС И. Артемьева, «легализация ипотеки и снижение налоговой нагрузки (отмена НДС при продаже квартир и снижение налога на прибыль для инвесторов в ипотечные бумаги до 6%) без расширения предложения может вызвать взрывной рост цен».
Депутаты опасаются роста цен и на коммунальные услуги. Жилищный кодекс отменяет федеральные стандарты их предельной стоимости, а также максимальной доли семейного дохода, потраченного на оплату ЖКУ. Большие нарекания вызвал у ФАС законопроект о жилищно-накопительных кооперативах. В предлагаемом варианте, по словам Артемьева, он может вызвать «строительство новых МММ».
В Петербурге состоялся VIII экономический форум (ПЭФ). В своем выступлении председатель правительства РФ М. Фрадков отметил, что исчерпывается потенциал роста, связанный с сырьевым фактором: «вклад нефтяного экспорта в прирост ВВП в ближайшие годы упадет более чем в три раза по сравнению с 2003 годом».
Но каких-либо рецептов, по мнению «Московских новостей», Фрадков не высказал кроме надежды, что бизнес с пониманием отнесется к «тем необходимым мерам, которые вынуждено проводить государство во имя общих целей». На форуме прозвучали уже привычные лозунги. Надо удвоить ВВП к 2010 году и притом вступить в ВТО в 2006 году (что грозит сокращением производства в сельском хозяйстве, потерей рабочих мест в автомобильной промышленности, социальными конфликтами).
На вопрос «МН», как одно сочетается с другим, сенатор И. Иванов, заместитель председателя комитета СФ по экономической политике, пожал плечами: «Будем стараться, чтобы не было негативных последствий».
Не было взаимопонимания на ПЭФ и по интеграционным вопросам. Согласие было только в одном – движение и в Европу, и в Азию одновременно, невозможно. В одной аудитории руководитель центра европейской интеграции Ю. Бортко утверждал, что альтернативы европейской интеграции у России нет. В другом зале, где заседал Конгресс предпринимателей СНГ, А. Вольский говорил: «Речь идет не столько о сотрудничестве с Европейским сообществом, а в первую очередь о привлечении предпринимательских структур из Казахстана, Белоруссии и Украины».
В выступлении замминистра МРЭТ А. Шаронова прозвучало предупреждение, что в 2006-2008 годах темпы роста ВВП при неблагоприятной внешней конъюнктуре могут снизиться до 3-3,5 % в год и что «нам необходима политика прорыва». Но каких-либо предложений в этом плане на форуме не прозвучало.
В Хабаровске на российско-китайском инвестиционном форуме глава МЭРТ Г. Греф заявил, что на территории Дальнего Востока и Восточной Сибири в случае принятия соответствующего закона могут появиться свободные экономические зоны. Кроме того, как отметил министр, для Дальнего Востока важно принятие нового Лесного кодекса РФ. Поскольку Греф больше министр торговли, чем развития экономики, это означает, что над тайгой завис большой топор дровосека, в т. ч. китайского. Если кодекс будет принят в угоду частному собственнику, без обязательств восстановления лесных участков, то на месте тайги будет расширяться зона пустышей.
В ходе форума состоялась встреча полномочного представителя президента Дальневосточного федерального округа К. Пуликовского с председателем государственного комитета КНР по развитию и реформам Ма Каем, возглавлявшим китайскую делегацию. По сообщению «Независимой газеты», на форуме намечалось подписание 12 контрактов между китайскими и российскими бизнесменами на сумму в 700 млн. долл. Это должно стать началом «обширной совместной деятельности в области сельского хозяйства, рыболовства, лесоперерабатывающей промышленности».
Поднимала ли китайская сторона вопрос о строительстве нефтепровода Ангарск–Дацин, не сообщалось. Вопрос основательно «подвис» в российском правительстве, и когда он решится и решится ли вообще, непонятно.
Германская «Welt am Sonntag» опубликовала статью «Россия станет бензоколонкой мира». Суть ее сводится к тому, что поскольку в Российской федерации иначе, чем в большинстве других нефтедобывающих стран, «нефтянка» находится в частных руках, транснациональные компании не замедлят ринуться на российский рынок, чтобы овладеть контрольными пакетами нефтяных компаний. В российском руководстве газета видит две тенденции. Как они считают, президент В. Путин желал бы национализировать, в частности, «ЮКОС». А его министр Ю. Трутнев выступает за усиление конкуренции среди частных компаний.
В связи с отзывом лицензии у «Содбизнесбанка» и самоликвидацией банка «Кредиттраст» возникла паника на линии межбанковских кредитов и среди частных вкладчиков, что вылилось в кризис ликвидности мелких и средних банков. Для удержания ситуации под контролем руководство Центробанка несколько раз выступало с успокаивающими заявлениями. Разъясняло, что никаких «черных списков» нет, а наведение порядка в банковской системе, как и рекомендовал президент, будет проводиться без перегибов.
Как сообщила «Газета», мнимый кризис на банковском рынке не прошел бесследно. Мелкие банки продолжают испытывать проблемы с привлечением средств на рынке МБК. Создавшаяся ситуация заставила их довериться друг другу и поделиться информацией, с какими банками можно иметь дело. В результате на смену «черным спискам» пришел «белый список». Курирует его Московская международная валютная ассоциация (ММВА), куда 30 банков уже прислали информацию о своих партнерах.
Как отмечалось в недавно опубликованном докладе международного агентства рейтингов «Standard & PoorТs», российская банковская система действительно нездорова и ситуацию в ней нужно кардинально менять. В докладе, в частности, утверждается, что повышение эффективности надзора за банковской деятельностью в России – это «крайне важная задача для повышения уровня кредитоспособности российских банков, который, по международным стандартам, весьма низок». Однако методы, - пишут «Новые Известия», - которыми в последнее время действует ЦБ, доверия к системе не добавляют ни у банковского сообщества, ни у вкладчиков.
В Интернете опубликована статья Ю. Александрова «Механизма экономического роста как не было, так и нет». В частности, в ней говорится, что Россия занимает одно из самых высоких мест в мире по доле экспорта товаров и услуг в структуре использования ВВП и одновременно одно из самых последних по доле в ней накопления основного капитала. В 2003 г. инвестиции в основной капитал увеличились на 12,5%, но их общий объем не достигает 17% ВВП. Более 20% из них приходится на топливную промышленность и еще примерно 35% на транспорт и жилищно-коммунальную сферу. На машиностроение, сердцевину обрабатывающей промышленности, 3 – 4%. Это значит, что еще сохраняется тип экономического роста, характерный для его ранних стадий. При этом не складывается механизм роста, который охватывал бы структуру производства в целом...
Приводятся такие данные:
- отечественные ЭВМ остаются чуть ли не штучным товаром. За 2003 год изготовлено, 157 тыс. штук – на 15 с лишним процентов меньше, чем в предшествующем году. Выпущено незначительное количество фотоаппаратов, радио- и телевизионной аппаратуры (исключительно благодаря спросу на них малоимущих групп населения).
- в автомобильной промышленности, находящейся на стыке индустриального и высокотехнологичного секторов и собирающей вокруг себя большой круг разнообразных производств, в 2003 году было выпущено всего 1 миллион 11 тысяч легковых автомобилей. Только на три с небольшим процента больше, чем за год до того.
- Продолжается обвал в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении. После вступления России в ВТО эти две отрасли столкнутся с еще более серьезными проблемами.
Есть много оснований, - говорится в статье, - беспокоиться о перспективах экономического роста в том случае, если мировые цены на нефть сильно снизятся. Если падение будет краткосрочным и не слишком глубоким, его последствия можно смягчить, используя средства создаваемого государственного стабилизационного фонда. При долгосрочном падении многое будет зависеть от того, как далеко продвинется наша страна к тому времени по пути формирования механизма интегрированного экономического роста... Но та экономическая политика, которая проводилась в течение первых четырех лет президентства В. Путина, пока не создала ясной перспективы быстрого решения этой проблемы.
Вносит ли что-нибудь новое в него требование президента удвоить ВВП к 2010 году и вообще – как сказано в Послании – «расти быстрее, чем остальной мир»? Сейчас поддержка реального сектора (2003 г.) составляет примерно 10% расходов консолидированного бюджета страны, или менее 3% ВВП. Затея Е. Примакова в бытность его председателем правительства учредить специальный государственный Российский банк развития окончилась ничем. Из новых практических шагов можно говорить всерьез, пожалуй, только об ужесточении налоговой политики по отношению к нефтяным компаниям.
Вступил в силу новый закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Теперь без разрешения ЦБ можно открывать счета за рубежом. Но еще на три года сохраняются ограничения на операции движения капитала. Физическим лицам не разрешается «без ограничений» использовать деньги со счетов в иностранных банках для проведения операций, «связанных с передачей имущества и оказанием услуг на территории РФ». Физические лица также не имеют права без ограничения покупать и продавать внешние ценные бумаги на сумму свыше 150 тыс. дол. в течение года.
Под председательством премьер-министра М. Фрадкова в закрытом режиме состоялось заседание правительственной комиссии по военно-промышленным вопросам. На него были вынесены крупные во всех отношениях вопросы выполнения государственного оборонного заказа в 2003 году, а также ход выполнения и финансирования заказа в 2004-ом. Речь идет о солидной сумме в 340 млрд. руб. (с учетом внебюджетных источников) - это на 20% больше, чем было отпущено на оборонные дела в предыдущем году. Члены комиссии заслушали информацию о разработке проекта новой государственной программы вооружений на период до 2015 года - ныне действующий аналогичный документ простирает свои полномочия только до 2010 года.
Члены «военпрома» попытались увязать текущие проблемы оснащения армии и других воинских формирований оружием, техникой и имуществом с «перспективными задачами совершенствования системы вооружений с учетом прогнозируемых бюджетных расходов на эти цели». По некоторым данным, комиссия обсудила также процесс формирования оборонных холдингов. (Данные Интернета)
Госдума рассмотрела в третьем чтении поправки к закону «Об обороне». Теперь вся ответственность за принятие решений и их выполнение будет закреплена за министром обороны. Генштаб теряет свое особое положение и тем самым и влияние на вооруженные силы. Он низведен теперь до уровня одного из управлений МО и будет заниматься исключительно планированием. Функция управления войсками замкнется на главкомах видов вооруженных сил и командующих родами войск, округами и флотами.
Суд Московского военного округа во второй раз оправдал бывших офицеров спецназа ВДВ, обвиняемых в убийстве журналиста «МК» Д. Холодова. Генпрокуратура еще может опротестовать оправдательный приговор, но уже приближается десятилетний срок давности.
С начала года нефтяные монополии в среднем подняли цены на 20%. Красноярский губернатор А. Хлопонин считает, что государство не может позволить себе не влиять на этот процесс. Пора заняться госрегулированием цен на энергоносители. Рост цен на нефтепродукты для Сибири, да и для всей России, может привести к непредсказуемым последствиям.
Для изучения вопроса по поручению премьера создана рабочая группа. Чиновники стали выступать с инициативами по решению больного вопроса. Глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) И. Артемьев предложил вбросить на рынок часть запасов «Транснефтепродукта» из государственного резерва. В результате, по его мнению, не только упадут цены на рынке на 10%, но и снизится инфляция, а конкуренция усилится.
Правда, по словам Артемьева, легитимное использование механизма интервенций и формирование госрезерва топлива на основе биржевых закупок требует изменения законов: «В течение полугода нужно внести порядка 17 поправок в законодательство, но они небольшие».
Попытки создать биржу нефти и нефтепродуктов предпринимаются уже не первый год, и упраздненное Министерство по антимонопольной политике еще полтора года назад внесло в правительство концепцию формирования рынка нефти и нефтепродуктов. В окончательном виде документ до сих пор не принят. (По материалам «Время новостей»)
Профсоюзы провели обещанную общероссийскую акцию протеста в 300 городах, в которой участвовало около 12 млн. чел. В Москве акция состоялась возле здания правительства. К ней присоединилось более 1500 человек. Митингующие возмущались отменой льгот и требовали от властей обеспечить выплату зарплат. Законы об отмене льгот уже прошли в Думе в первом чтении. Напомним, что размер компенсаций составит от 800 до 3,5 тыс. руб. По подсчетам представителей профсоюзов они покрывают льготы лишь на 15-20%. Возможные изменения в закон «О ветеранах» сокращают уровень дотаций пожилых людей в 4-5 раз.
Цены на хлеб в России за прошедший год выросли на 30% и продолжают расти ежемесячно. Об этом заявил вчера журналистам президент Российского союза пекарей, директор НИИ хлебопекарной промышленности А. Косован. Причем на прилавках будет появляться все больше некачественных батонов и булочек, сделанных на частных пекарнях из кормовой муки 4-5-го классов. Количество «легального» хлеба в продаже постоянно сокращается. За счет манипуляций с классом муки рентабельность частных пекарен, по словам Косована, достигает 40-50%, рентабельность же хлебозаводов за последний год упала с 18 до 5%. («Время новостей»).
Москва и Московская область.
Не имея возможности активно влиять на законотворческую деятельность Минэкономразвития, московские власти приготовились к глухой обороне. Реагируя на намерение Белого дома отобрать у столицы часть памятников архитектуры, а также заменить региональное градостроительное законодательство федеральным, Москва разработала целый пакет законопроектов, способных сильно затруднить реализацию планов ведомства Г. Грефа.
Главный архитектор Москвы А. Кузьмин представил депутатам законопроект об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях. Этот документ накладывает серьезные ограничения на реконструкцию памятников архитектуры во всех исторических зонах столицы - вне зависимости от того, кому памятники принадлежат. Москва, не желая отдавать федералам восстановленные за городской счет памятники, внесла в Госдуму законопроект о разделе исторически значимого имущества.
Однако его обсуждение закончилось требованием юристов МЭРТ отдать все памятники оптом на основании ельцинского указа, приравнивавшего «федеральное значение» памятника архитектуры к федеральной собственности на него. Так как денег на восстановление памятников у федералов нет, чиновники не скрывали, что все отобранные у города исторические здания они намерены тут же продать частникам.
На замечание, что с действующими ограничениями на реконструкцию подобную недвижимость никто не купит, в ведомстве Грефа заявили о готовности немедленно снять с памятников все обременения. «Если перевести это на русский язык, - резюмировал депутат М. Москвин-Тарханов, - речь идет о продаже в частные руки ветхих зданий без каких-либо обременений, то есть о продаже под снос».
Правда, - отметила газета «Время новостей», - пока столичные памятники находились в ведении города, московские власти и сами были не прочь под видом реставрации заменить историческую постройку новоделом. Лишь реальная угроза полностью лишиться платежей от сдачи памятников в аренду заставила отцов города озаботиться сохранностью культурного наследия.
Регионы.
Как сообщил корреспонденту «Новых Известий» глава администрации Калининградской особой экономической зоны вице-губернатор М. Цикель, «к сожалению, переговорный процесс по транзиту грузов в Калининградскую область и из нее зашел в тупик, никаких решений между Россией и ЕС не принято. Нет юридически обязывающих документов, отсутствует регламент».
В статье «Вдали от Родины. Калининград постепенно отрывается от России» бывший военный корреспондент В. Громак. утверждает: «Проблемы эксклава, похоже, волнуют только Запад. Американские эксперты по России не раз озвучивали «новую политику» НАТО и США в отношении Калининградской области – отторгнуть ее от РФ. Сначала де-факто. А затем де-юре. Отводится на это 15–20 лет. На днях на сайте ЦРУ появился доклад «Глобальные тенденции на период до 2015 года», в котором говорится, что Россия к середине следующего десятилетия может распасться на 6–8 самостоятельных государств. При этом на карте России, сопровождающей доклад, отсутствует территория Калининградской области.
И далее: « После вступления Литвы и Польши в Евросоюз и НАТО область, по сути, оказалась в экономической и военной блокаде. Прорвать экономическую блокаду нет возможностей, так как основой экономики региона являются сотни совместных (и пользующихся значительными налоговыми и таможенными льготами) российско-польских, немецких, литовских и других предприятий с преобладанием иностранного капитала. Всего на территории области зарегистрированы коммерческие организации с иностранным участием из 45 стран. Больше всего польских – 456, немецких – 306.
Регион прочно сидит на европейской «продовольственной игле», завозя свыше 70% продуктов питания извне. Что касается военной составляющей, то у России практически не осталось в Южной Балтике полноценного флота. Поэтому в Калининграде все чаще говорят о том, что мозговое ядро Балтфлота – его штаб – в угоду Евросоюзу вот-вот переведут в Кронштадт».
В Приморье вновь объявлена голодовка. Теперь она более массовая, участвуют 90 горняков разреза «Раковский». Уже полгода им не выдавали зарплату.
Решение Счетной палаты провести летом этого года в Ярославской области проверку по использованию средств федерального бюджета губернатор А. Лисицин расценил как «политический заказ», а депутаты облдумы пошли на открытую конфронтацию с федеральными властями: пригрозили привлечь к суду правительство РФ за неисполнение закона о ветеранах.
Ситуацию в области обострило то обстоятельство, что после проверки Генпрокуратуры ушел в отставку прокурор области Э. Фролов. Выявлены серьезные нарушения в расследовании уголовных дел. Говорят, что могут последовать отставки и некоторых чиновников обладминистрации, которые, как и прокурор, якобы имели отношение к незаконному растаможиванию иномарок.
Чечня.
Похоже, преемником А. Кадырова станет нынешний глава МВД Чеченской республики А. Алханов. Его выдвинула политическая команда, которую возглавляет сын покойного президента Рамзан. В пользу Алханова высказались также председатель Госсовета Чечни Т. Джабраилов и председатель Госдумы России Б. Грызлов.
Алханов дал согласие баллотироваться на пост президента и сообщил об этом президенту России. На встрече в Кремле В. Путин поддержал кандидата, в частности, фразой: «Вы наводите порядок в республике и вместе с тем умеете бережно относиться к людям».
На сегодняшний день с учетом поддержки центра Алханов является наиболее вероятным победителем на президентских выборах в Чечне. Социологические опросы компании Validata накануне предыдущих выборов президента Чечни (осенью 2003 года) убедительно свидетельствовали, что чеченцы не готовы голосовать за того кандидата, который неугоден Кремлю.
В интервью «Известиям» Алханов изложил свое видение путей восстановления экономики республики. На первом месте стоит создание стабильной обстановки и обеспечение безопасности. Это позволит ускорить интеграционные процессы (привлекая предпринимателей из других субъектов РФ) и тем самым получить дополнительные денежные вливания в экономику.
В Чечне ликвидирован комитет по выплатам компенсаций за утраченное жилье и имущество, соответствующий указ подписал исполняющий обязанности главы республики С. Абрамов. Работа комитета была признана неэффективной и неудовлетворительной, в его деятельности было выявлено много нарушений. Председатель комитета А. Байбакиров снят с должности. Выплаты компенсаций населению приостанавливаться не будут. Главе чеченского МВД Алханову поручено организовать общественный контроль над идущими в Чечню денежными потоками. На встрече в Кремле он обещал В. Путину, что «контроль будет работать». Это, на наш взгляд, даст кандидату дополнительную возможность повысить свою популярность в республике.
Заместитель генерального прокурора России С. Фридинский объявил о первых успехах следствия по делу об убийстве президента Чечни. Задержаны двое подозреваемых, которые уже дают признательные показания.
В Ачхой-Мартановском, Шелковском и Грозненском районах имели место столкновения с боевиками. Была попытка захвата нескольких сел.
В Махачкале совершено покушение на главу гостелерадиокомпании «Дагестан» Т. Абдусаламова, получившего тяжелое ранение.
В прессе и на телевидении продолжалась дискредитация председателя КПРФ Г. Зюганова и муссировалась тема раскола в партии. В своей передаче «Момент истины» А. Караулов обвинил его во всех грехах, в т. ч. в сговоре с Б. Ельциным – выиграв в 1996 году президентские выборы, Зюганов якобы отказался от власти в его пользу.
Для «объективности» критики Караулов позволил себе покритиковать «номенклатуру» Вашингтона – А. Чубайса. По его словам, проводимая по его рецепту приватизация электроэнергетики приведет к тому, что все электростанции и электросети окажутся в руках Чубайса и его подручных. Власть полностью утратит контроль над «рубильником» и в любое время может быть поставлена на колени. Лишь принимавший участие в передаче Д. Рогозин утешил – он обещал в течение года с Чубайсом разобраться, его не будет. Куда он денется, не пояснил.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
Российская политика и капитал наконец-то двинулись на Восток бывшего СССР. В то же время власти продолжали пагубный курс на ускорение вступления в ВТО, не подготовив экономику России к конкуренции с развитыми странами. Игнорируется положение, что открытая экономика выгодна лишь государствам, находящимся примерно на одном уровне развития.
Мировой рынок нефти продолжает лихорадить из-за нестабильности на Ближнем Востоке. Транснациональные компании могут устремиться в Россию. Приватизированная сырьевая отрасль может подпасть под полный иностранный контроль.
Невнятная российская политика на Кавказе провоцирует Грузию к дальнейшему обострению ситуации в регионе.
Принятие резолюции Совбеза ООН по Ираку и сформирование временного переходного правительства не привело и не могло привести к стабилизации обстановки в стране.
В США увеличивается число противников переизбрания Д. Буша на президентский пост на второй срок.
На саммите в Си-Айленде России удалось в определенной степени отстоять свои интересы по трем основным направлениям. Москва не поддалась давлению США простить Ираку все долги (12 млрд дол). РФ списала в соответствии с порядками Парижского клуба 65% из названной суммы, но в том или ином виде хотела бы получить оставшиеся 3,5 млрд. дол. Кстати, Франция согласилась списать лишь 50%.
После обсуждения в формате «восьмерки» план Буша по Большому Ближнему Востоку превратился в политическую декларацию под названием «Партнерство во имя прогресса и общего будущего с регионом расширенного Ближнего Востока и Северной Африки». В ней также содержится призыв списать долги странам этого региона. Так что России и дальше предстоит отстаивать свои экономические интересы.
Вторым спорным вопросом явилось оказание странам Большого Ближнего Востока безвозмездной и возмещаемой помощи. США настаивали, чтобы страны восьмерки выделили минимум по 100 млн. дол. на экономические, социальные и политические реформы в регионе. Как заявил А. Илларионов, «позиция России неизменна: регион не является бедным, острой потребности в предоставлении средств не видно». По его словам, в будущем Москва не исключает участия в проектах, но должна быть ясность в ее целях и принципах, кто получатель помощи и т.д.
Как уже не раз говорилось, одни усматривают в плане Буша вмешательство во внутренние дела и попытку «сковырнуть» существующие режимы. Другие просто призывают не смотреть на Восток глазами Запада. У России сложились свои давние отношения со странами этого региона, и поэтому она стремится сохранить, по крайней мере, нейтралитет. Российские дипломаты дали понять, что эти связи будут продолжаться. Они полагают, что в донорских мероприятиях Россия вряд ли будет участвовать, но возможно полноценное экономическое сотрудничество.
России не в полной мере, но все же удалось отстоять свой третий интерес - сохранение позиций в зарубежных программах развития ядерной энергетики. В документе форума по этому вопросу записаны следующие формулировки:
- «Мы согласились, что в течение текущего года (до появления новых мер контроля) было бы благоразумно не начинать новых инициатив, в которые вовлекается перемещение в дополнительные страны оборудования и технологии по обогащению».
- «Мы поддерживаем приостановление сотрудничества по производству ядерного топлива со странами, которые нарушают обязательства по нераспространению».
Первое положение не мешает России продолжать сотрудничество с Ираном в ядерной энергетике. Второе, если Иран будет признан нарушившим обязательства, то дальнейшее сотрудничество придется если не прекратить, то заморозить. Невзирая на публичные заявления России, все же уже второй год подряд Западу удается принуждать ее соглашаться на подобные формулировки.
Как сказано выше, на обсуждение «Большой восьмерки» были вынесены документы: политическая декларация «Партнерство ради прогресса и общего будущего» и «План по поддержке реформ». СМИ сообщили некоторые детали о позиции Франции в ходе переговоров. По предложенным документам французский президент Ж. Ширак не преминул выразить свое особое мнение. «Реформа не проводится по указу извне, – заявил он своим коллегам. И добавил: – Страны Ближнего Востока и Северной Африки не нуждаются в миссионерах демократии».
Напомним, что концепция Большого Ближнего Востока, впервые была изложена Д. Бушем в ноябре 2003 года в Лондоне. Она исходит из простого тезиса: Запад ошибся, полагая, что он сможет «купить» стабильность в регионе, закрыв глаза на отсутствие там демократии. Репрессивная политика авторитарных режимов порождает экономическую отсталость, социальные проблемы и экстремизм во всех его формах. Следовательно, решение состоит в том, чтобы экспортировать в эти страны демократию, помогая экономическому развитию и поддерживая «гражданское общество».
Американскую идею опоры на фонды по финансированию «гражданского общества» в различных сферах жизни (пресса, положение женщин, права человека) Париж счел «чрезвычайно неуклюжей», так как подобная идея может быть воспринята существующими режимами как вмешательство в их внутренние дела. Вашингтон выдержал удар, и в итоговой декларации, которую Франция сочла «удовлетворительной», участники саммита выразили поддержку реформаторским усилиям не только правительств, но и «представителей деловых кругов и гражданского общества».
Важной экономической новостью саммита стало заявление Буша о том, что США поддержат Россию в вопросе о ее вступлении в ВТО. Скорее всего, вслед за США кандидатуру России поддержат и другие члены «восьмерки». Причем есть основания надеяться, что Россию могут принять в ВТО на льготных условиях. (Директор департамента торговых переговоров МЭРТ РФ М. Медведков, выступая на заседании комитетов Госдумы по международным делам и экономической политике, заявил, что и после вступления в ВТО Россия сохранит экспортные пошлины на энергоносители и лом цветных и черных металлов. Хотя, напомнил Медведков, по существующей практике «в ВТО с экспортными пошлинами обычно не принимают»).
В двухстороннем формате общения на саммите президент США Д. Буш прочитал В. Путину лекцию о свободе слова в России. Буш подчеркнул важность свободной прессы для развития демократии и сделал конкретные предложения о том, как можно добиться меньшей финансовой зависимости российской прессы. В. Путин изложил свои взгляды. Суть предложений двух президентов не излагалась.
За серией переговоров президента В. Путина во время поездки во Францию и Америку последовала встреча на высшем уровне членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Ташкенте. Перед началом работы форума лидеры шести стран открыли Региональный антитеррористический центр. Главным результатом нынешнего саммита стала Ташкентская декларация, в которой определены стратегические задачи организации на ближайший период.
Надо полагать, что на встречах В. Путина с председателем КНР, с президентом Узбекистана и с главой переходной администрации Афганистана не последнее место занимал вопрос борьбы с угрозами, исходящими из этой страны. Эта тема не могла не затрагиваться в связи с информационной войной. Незадолго до этого во многих мировых СМИ прошла информация, что русские помогают талибам деньгами и оружием.
В новой декларации ШОС перечислены все составляющие сотрудничества между странами - членами организации, от экономической до военно-технической. По словам И. Каримова, все более актуальное значение приобретает привлечение в регион иностранного капитала и инвестиций. В первую очередь, из России и Китая. Председатель КНР Ху Цзиньтао поддержал это мнение и сообщил, что его страна выделила ШОС льготный кредит на 900 млн. дол. При этих словах оживился приглашенный на встречу президент Афганистана Х. Карзай: его государство «очень хочет сотрудничать с ШОС».
Участники саммита поддержали предложение российского президента о создании контактной группы ШОС в Афганистане.
Президент Узбекистана предложил ввести понятие «зона ответственности ШОС». Теперь организация имеет рабочие органы, программу и целый ряд регулирующих ее работу документов. В декларации отмечено стремление ШОС к сотрудничеству с ЕС.
По утверждению «Коммерсанта», много времени ушло на обсуждение казалось бы на простого вопроса - предоставления Монголии статуса наблюдателя в ШОС, завершившееся положительно.
По проблеме наркотиков из Афганистана эмоционально выступил Э. Рахмонов. Но кардинального решения этой проблемы вряд ли можно добиться в нынешних условиях. Выращивание опиумного мака для населения страны после начала антитеррористической операции стало для сельского населения способом жизни. Производство наркотиков увеличилось в три раза. Правительство Х. Карзая, присутствовавшего на встрече, на сегодняшний день не способно держать под контролем всю территорию страны. По этой причине он взял под защиту население своей страны, а проблему наркотиков счел сферой ответственности всего мирового сообщества.
Либеральные СМИ отметили, что на встрече в Ташкенте вовсе не обсуждались вопросы развития демократии и укрепления гражданского общества. Эксперты считают, что на нынешнем этапе для всех стран региона важнее экономическое развитие и повышение жизненного уровня населения. А тезисы о «демократии» и «гражданском обществе» чаще всего используются для вмешательства во внутренние дела с целью установления там управляемых извне режимов.
Естественно, зарубежные СМИ ничего хорошего в ташкентской встрече ШОС не усмотрели. Им не по нутру, что Россия и Китай возрождают свой интерес к Средней Азии. Прежде всего, они увидели вызов американскому влиянию в регионе.
В рамках форума успешно прошла двухсторонняя встреча В. Путина с президентом Узбекистана И. Каримовым. Главным документом стал Договор о стратегическом партнерстве. «Он утверждает взаимное стремление наших стран к дружбе», - заверил перед подписанием Каримов. В документе 15 статей самого общего характера. Существенным можно только считать сотрудничество в области безопасности. Расширяется сотрудничество между странами в области ВТС. Россия будет поставлять Узбекистану оружие, модернизировать уже имеющееся, обучать офицеров и даже проведет военные учения в горах этой страны (на границе с Афганистаном).
У России появилась уверенность, что Узбекистан будет надежным союзником в течение ближайших 35 лет. Именно на такой срок заключен между двумя странами газовый контракт, подписание которого произошло в присутствии глав государств. Узбекистану гарантированы российские инвестиции в газовую сферу в размере 1 млрд. дол. Создается консорциум инвесторов (90% - «ЛУКОЙЛ», 10% - «Узбекнефтегаз»). Плотно укореняется в республике и «Газпром». К 2006 году он возьмет в управление узбекскую часть газопровода «Средняя Азия-Центр». «Вим-Билль-Данн» приобрел 77% акций компании «Тошекнтсут» и намерен вложить в производство молочных продуктов 20 млн. дол. Надежды на приход западных капиталов не оправдались. Тепличные условия Узбекистан предоставить не может.
На пресс-конференции Каримов выступил с пространной речью. Сетовал, что инвесторы в страну не идут. А если и идут, то со странными целями: «Мы не видим, что они заинтересованы в развитии тех отраслей, которые обеспечат самодостаточность нашего государства». Можно было понять, что критика идет в два адреса: Москву и Вашингтон. Именно они заинтересованы в долгосрочных рычагах влияния.
На встрече Каримов, ранее считавшийся одним из самых проамерикански настроенных президентов на постсоветском пространстве, вновь высказал мысль, что от парада суверенитетов центрально-азиатские республики уже устали.
Главным пунктом на переговорах в Ташкенте президента РФ В. Путина с председателем КНР Ху Цзиньтао было урегулирование торговых разногласий, чтобы получить согласие этой страны на вступление России в ВТО. До недавнего времени Китай по отношению России жестко требовал свободной регистрации на территории России компаний, разрешительной иммиграции рабочей силы, а также снижения пошлин на ввозимые в Россию товары. Большинство из них уже снято. На конец 2003 г. остались споры по небольшой группе товаров.
В казахстанской Астане прошла встреча на высшем уровне Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Президенты пяти стран - России, Белоруссии, Киргизии, Казахстана и Таджикистана обсудили, насколько они приблизились к идее общего и свободного рынка. Основная задача саммита заключалась в принятии регламента создания законов прямого действия для всех пяти государств, открывающих путь для разработки законов в разных областях интеграции.
На саммите подписано, в частности, соглашение о сотрудничестве на рынке ценных бумаг. Целями соглашения являются: создание единого межгосударственного рынка ценных бумаг, разработка и принятие в рамках ЕврАзЭС мер по защите интересов инвесторов, создание информационной базы данных по межгосударственным рынкам и обеспечение равноправного доступа к ней сторон.
На встрече в рамках форума президентов России и Казахстана обсуждены вопросы двухстороннего экономического и военно-технического сотрудничества. Особое внимание было уделено задаче ускорения интеграции в рамках ЕЭП.
Состоялось заседание совета Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) на высшем уровне. Перед этим прошло заседание совета министров иностранных дел, совета министров обороны и комитета секретарей советов безопасности стран – членов ОДКБ. На заседании министров обороны согласовано проведение в августе совместных военных учений в Казахстане и Киргизии.
Главными вопросами повестки дня саммита стали участие ОДКБ в урегулировании ситуации в Афганистане и перспективы военно-технических связей между членами организации. Военное сотрудничество в случае с Афганистаном вызывается необходимостью самостоятельно защитить свои рубежи из-за незавершенности «антитеррористической операции» в этой стране. В ходе обсуждения принято решение о создании коллективных сил быстрого реагирования.
В целях усиления интеграционных процессов Москва высказала готовность перейти к оказанию на долговременной основе крупной военной помощи остальным членам организации на выгодных для них условиях (бесплатная подготовка военных кадров, поставка современных видов вооружений по ценам, близким к себестоимости, передача военных технологий). В свою очередь Москва ожидает, что остальные страны, входящие в ОДКБ будут полностью учитывать российские стратегические интересы. Сделан первый шаг по реализации новой военно-стратегической линии на пространстве СНГ с целью укрепления здесь российского влияния.
Заслуживает комментариев высказывание президента РФ В. Путина в Астане о том, что российские спецслужбы информировали США о том, что «официальные органы саддамовского режима готовили террористические акты» против США.
Заявление было сделано с оговоркой - это было уже после 11 сентября, данных о причастности Ирака к каким-либо конкретным операциям не имелось.
Напрашивается вывод, что данное сообщение было сделано по просьбе и в поддержку Д. Буша. Допускаем, что российская разведка от подставы из числа арабов могла получить подобную информацию. США вели не только подготовку к вторжению в Ирак, но и операции по оказанию влияния на общественное мнение. Российская разведка вряд ли сочла полученную информацию достоверной, но вернула ее автору - своему «стратегическому партнеру». Тем самым была проявлена приверженность к совместной борьбе с терроризмом. Достоверность переданной информации опровергается и выводами комиссии конгресса США, которая полностью сняла с С. Хусейна обвинения подобного рода.