Мониторинг событий вторая декада ноября 2005 г
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг событий вторая декада апреля 2005, 2401.92kb.
- Мониторинг событий вторая декада июня 2004, 1340.9kb.
- Мониторинг событий вторая декада сентября 2005г, 588.92kb.
- Мониторинг событий третья декада марта 2005, 1880.7kb.
- Мониторинг событий первая декада октября 2005, 622.44kb.
- Мониторинг событий первая декада августа 2008, 365.34kb.
- Вторая Декада традиционной народной культуры в Ленинском районе Перми, 180.31kb.
- Вносится Губернатором Курской области Проект курская область закон, 9.94kb.
- Вторая декада августа внешняя политика, 512.83kb.
- Мониторинг федеральных сми борис грызлов 20 ноября 2009 года, 3852.48kb.
МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ
ВТОРАЯ ДЕКАДА НОЯБРЯ 2005 г.
- ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Через полгода после провозглашения административной реформы успешно завершенной В. Путин предпринял значительное усиление правительства – видимо, как не справляющегося со своими прямыми обязанностями. Большинство наблюдателей истолковало предпринятые в ходе декады кадровые перестановки как «раскручивание преемника», начало президентской предвыборной кампании 2008 года.
Борьба с инфляцией продолжала оставаться центральной задачей финансово-экономического блока правительства, однако меры, названные главой вновь утвержденного ЦБ, специалисты признают малоэффективными.
В связи с разгаром предвыборной кампании по выборам в Мосгордуму активизировались партии-участницы, однако опросы показывают, что их рейтинги крайне низки.
Приближение парламентских выборов в ЧР привело к активизации боевиков.
Президент и правительство
В. Путин уже в третий раз за год отправился в сочинскую резиденцию, где принимал губернаторов Томской, Иркутской, Читинской, Тюменской областей. Беседы шли по широкому кругу вопросов – социально-экономических проблем, местного самоуправления, слияния Иркутской обл. и Кзыл-Ордынского АО в единый субъект федерации и т.д. На самом деле эти встречи носили характер «собеседований с кадрами», и определяющим оказалось собеседование с главой Тюменской обл. С. Собяниным. Вернувшись в Москву, на заседании правительства 14.11 В. Путин огласил очередные перестановки в руководстве РФ.
Глава АП Д. Медведев назначен первым вице-премьером правительства. Его сменил на прежнем посту тюменский губернатор С. Собянин. Напомним, что Собянин, юрист по образованию, в свое время возглавлял ЗС Ямало-Ненецкого АО, четыре года назад был избран губернатором, и лишь в феврале с.г. переутвержден по предложению В. Путина в этой должности.
Оставшись министром обороны, С. Иванов повышен – теперь в ранге вице-премьера.
«Переведены на другую работу» два полпреда президента – С. Кириенко и К. Пуликовский. Вместо них, соответственно, полпредом по Приволжскому округу стал бывший прокурор Башкортостана А. Коновалов (прославился тем, что возбудил серию уголовных дел против граждан, которые протестовали против «монетизации льгот»), по Дальневосточному округу – К. Исхаков, глава администрации и г. Казани.
Надо отметить, что большинство т.н. «информированных кругов» оказалось застигнуто врасплох сделанными кадровыми перестановками, даже для членов Кабинета это было большой неожиданностью.
Правда, ранее СМИ уже предрекали, что преемником Путина могут стать С. Иванов или Д. Медведев. Газета «Жизнь» 15.11 прямо утверждала: «Преемник грянул». Действительно, введя в Кабинет Медведева в качестве первого вице-премьера, отвечающего за реализацию четырех общенациональных программ, Путин тем самым и возлагает на него персональную ответственность за скорейшее повышение уровня жизни большинства населения, но и в то же время показывает народу, кто именно должен его облагодетельствовать. Стало быть, в 2007 году Медведев может быть «раскрученным» кандидатом в президенты. Повышение С. Иванова расценено наблюдателями несколько иначе – теперь он будет отвечать не только за ВС РФ, но и за выполнение гособоронзаказа. Главным минусом этого «кандидата» является то, что он не знает экономики. А другой первый вице- А. Жуков стал теперь как бы вторым, уступив первенство Медведеву.
Представитель президента на Дальнем Востоке Камиль Шамильевич Исхаков родился в 1949 г. в Казани. После окончания Казанского госуниверситета в 1973 году был первым секретарем Советского райкома комсомола. С 1980 по 1988 гг. - на руководящих постах в Казанском НПО "Алгоритм", Казанском НПО вычислительной техники и информатики. В 1988-1989 гг. - первый секретарь Советского райкома КПСС, с 1989 по 1991 год - председатель исполкома Казанского горсовета. С 1991 г. - глава администрации, председатель горсовета Казани.
Александр Владимирович Коновалов, ставший полпредом в Поволжье, родился в 1968 г. в Ленинграде. После окончания юрфака СПбГУ (1992 г.) - помощник прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, работал в прокуратуре Московского района. В 2003 г. стал первым замом прокурора города. В феврале 2005 г. назначен прокурором Башкирии. Старший советник юстиции, кандидат юридических наук.
Проправительственные СМИ дружно расценили кадровые перестановки, проведенные Кремлем, как «значительное укрепление Кабинета министров». «Первый канал» говорил, что Путин впервые за пять лет перестал делать ставку только на «питерские» кадры – впервые в высший эшелон власти вошли трое «непитерцев». С первым тезисом можно отчасти согласиться, учитывая уже многомесячную критику в адрес правительства – оно не стало единой командой, налицо потеря управляемости, непрофессионализм большинства министров, наличие множества внутренних противоречий, из-за чего «Белый дом» стали все чаще называть дискуссионным клубом. Но это «укрепление», ко всему прочему означает дополнительную страховку для технического премьера М. Фрадкова, который и не помышлял стать реальным, а не номинальным председателем правительства. В. Путин еженедельно напрямую руководил министрами через его голову, так что сможет распрощаться с этим кадром в любую минуту. В практике Кабинета это может означать, что трое вице-премьеров будут коллегиально решать все вопросы за спиной Фрадкова, нисколько не считаясь с ним – и поручая ему лишь «озвучить» то или иное решение триумвирата, одобренное Путиным..
Из множества прозвучавших комментариев по поводу новых кадровых перестановок отметим лишь два. Политолог Г. Сатаров полагает, что «Путин подписался под окончательным крахом реформы правительства» (и с этим трудно не согласиться, пресловутая «административная реформа не привела к повышению эффективности аппарата», а В. Никонов считает, что «это – усиление позиций президента». В корне неправильную трактовку сделала газета «Известия», считая происшедшее «Кремлетрясением» – Кремль как раз в данных рокировках выглядит вполне стабильно, «трясет лишь» правительство. Если высших чиновников так страхуют, то значит, они не справляются с порученными участками. Многие политологи усмотрели в назначении Собянина на пост главы АП озабоченность Кремля отношениями с регионами – и для упрочения связей с ними поставлен региональный лидер, «крепкий хозяйственник». Не исключена и такая версия: это назначение – своего рода «отступные» за «Сургутнефтегаз».
Эксперты британской компании "Контрол Риск Групп" считают, что отставка М. Фрадкова станет главным политическим событием 2006 года. По мнению авторов доклада "Карта рисков 2006", работа Фрадкова на посту премьер-министра разочаровывает, и, скорее всего, в следующем году его сменит политик, которого В. Путин решит поддержать на будущих президентских выборах.
Отметим попутно, что президента не смущает «разновеликость» прежних постов для назначения полпредами. Так, Кириенко был экс-премьером, а Исхаков – всего лишь главой администрации Казани, величины несопоставимые по «табели о рангах».
Особого разговора заслуживает назначение С. Кириенко на пост главы Росатома, а нынешнего руководителя этого ведомства А. Румянцева -на дипломатическую работу. Нет сомнения, что перемещение Румянцева связано с арестом того, кто его протежировал на эту должность – Е. Адамова. Румянцев и раньше, в бытность главой Тимирязевского института, входил в криминальную компанию Адамова. Казалось бы, Путин поступил логично. Но мало кто помнит о второй ипостаси Кириенко – все последние годы он возглавлял российско-американскую комиссию по ликвидации химического оружия (на американские деньги). Ранее говорилось о том, что С. Кириенко, еврей по отцу, взял себе фамилию матери, являлся сайентологом, курсировали и сведения о том, что его отец Израитель был преподавателем школы ЦРУ. Учитывая, что США давно ставят вопрос о необходимости введения международного (читай – американского) контроля за российским ядерным потенциалом, назначение именно угодного им Кириенко на пост главы Росатома выглядит очередной уступкой Путина Западу. «НГ» так и озаглавила свою статью о назначении Кириенко – «Дорвался до атомных миллиардов». Эта же газета полагает, что новыми назначениями ослаблена роль первого вице-премьера А. Жукова. Эксперты не исключают, что именно он может стать мэром столицы, так что «ослаблением» нисколько не уязвлен.
М. Фрадков, находясь в командировке в Ханты-Мансийском АО, вновь говорил о том, что «происходит тонкая настройка правительства», под чем он подразумевает распределение полномочий между вице-премьерами, координацию их усилий. Он считает нынешнюю структуру с тремя замами председателя вполне оптимальной, хотя и допускает возможность появления четвертого зама.
Путин пообещал перед телекамерами, что в ближайшее время будут представлены правительством разработанные программы четырех национальных проектов. М. Зурабов докладывал правительству и Путину пятилетнюю программу подъема здравоохранения. В частности, 20 регионов внесли предложения о создании высокотехнологичных медицинских центров. При этом выяснилось, что правительство при разработке проекта бюджета-2006 вообще забыло (!) о повышении зарплаты таким бюджетникам, как врачи «03», и вспомнило только после проведения 1 Всероссийского съезда врачей скорой помощи.
Журнал «Коммерсант-Власть» 14.11 проделал любопытный анализ высказываний С. Иванова о темпах сокращения численности ВС РФ. Ранее министр поведал, что к 2010 году она будет сокращена до 1,1 млн чел. Журнал подсчитал, что за этот период должно быть сокращено 34800 должностей, или по 19 служащих ежедневно (!). Однако численность населения России ежедневно уменьшается на 1900 чел., следовательно, «сокращение армии на 76 % обусловлено банальным вымиранием россиян и лишь на 24 % - необходимостью реформирования ее структуры».
Более того, едва став вице-премьером, Иванов заявил, что предприятия российского ОПК будут вести все разработки по созданию перспективных систем вооружения за счет собственной прибыли (!). Иными словами, решено окончательно устранить МО (да и государство) из процесса разработки новейших вооружений. Тем самым МО РФ слагает с себя важнейшую функцию – заказчика НИОКР. Это приведет к тому, что ВС России будут получать не то, что нужно для ведения современной бесконтактной войны, а то, что еще способен произвести деградировавший за 15 лет ОПК. Более того, Иванов намерен контролировать вопросы ценообразования на продукцию ВПК, словно забыв о существовании в структуре правительства А. Жукова, В. Христенко, Г Грефа.
В то же время, консолидация в одних руках власти вице-премьера и министра обороны открывает возможность инициировать, а затем руководить процессом кардинального пересмотра взглядов на соответствие военно-экономического потенциала страны характеру современных и будущих опасностей и угроз безопасности России. Это должно автоматически повлечь за собой разработку концепции трансформации как существующей системы обеспечения национальной безопасности в целом, так и отдельных ее компонент. В частности подготовку ВС, экономики, органов политического и военного управления страны к отражению агрессии, с применением сил и средств как контактной, так и бесконтактной войны, с учетом опыта США и их союзников.
В эти дни происходил второй этап формирования Общественной палаты – 42 уже утвержденных ее члена выбирали еще 42 других, причем с конкурсом 4 кандидата на 1 место. Среди «новых» членов все старые лица – В. Потанин, Б. Резник, политологи С. Марков и А. Мигранян, А. Карпов, деятели культуры Е. Проклова и А. Пугачева. Трудно представить себе, чтобы такая палата действительно могла конструктивно работать. Эксперты и ранее высказывали уверенность в том, что данное «новообразование» является абсолютно формальным и не даст никаких ценных «гражданских инициатив».
Конституционный суд рассматривал жалобу гражданина, курского врача В. Бочкова, о неправомерности исключения из избирательных бюллетеней графы «Против всех» и признал, что закон о выборах не полностью соответствует Конституции РФ. То же мнение и у главного правозащитника страны В. Лукина: «Между законом о выборах и Конституцией имеется противоречие». Надо отметить, что в последнее время многие региональные выборы оказались под угрозой признания их результатов недействительными – так было в Ханты-Мансийском АО, Магадане, Ульяновске, Краснодаре, Перми и др. – поскольку год от года процент голосовавших против всех кандидатов неуклонно рос. Руководство страны, делая вид, будто не понимает, что таким образом население протестует против антинародных и топорно проводимых реформ, пошло на то, чтобы позволить региональным властям исключить графу «Против всех».
Надо отметить, что если КС примет решение восстановить указанную графу, то выборы в Мосгордуму могут формально быть оспорены, поскольку на сегодняшний день принято решение проводить их без этой графы в бюллетенях.
КС также продолжал рассмотрение жалоб о неконституционности назначения губернаторов вместо их выборов.