Доклад о положении с правами человека
| Вид материала | Доклад |
- О положении с правами человека, 1150.25kb.
- Введение, 456.03kb.
- Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году, 833.32kb.
- Итоговый доклад о положении с правами человека, 205.46kb.
- Доклад о положении с правами человека в Иркутской области в 2004 году, 715.34kb.
- Доклад о положении с правами человека в новосибирской области за 2002 год, 544.73kb.
- О положении с правами человека в Республике Мордовия за 2005 год Доклад Мордовского, 380.35kb.
- Доклад о положении с правами человека на территории Ульяновской области в 2004 году, 549.92kb.
- Доклад о положении с правами человека в республике татарстан в 2009 году введение Составитель, 620.16kb.
- Доклад мид россии «О ситуации с правами человека в ряде государств мира», 564.13kb.
РАЗДЕЛ 4 СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ
Право на приемлемые условия труда и заработной платы
Калужская область относится к числу регионов с малообеспеченным населением. По данным Калужского областного комитета статистики в 2001 г. прожиточный минимум в Калужской области составил 2307 рублей, среднедушевые доходы населения составляли 1780 рублей, среднемесячная зарплата составляла 5574 рублей.
На севере Калужской области люди сравнительно легко находят работу в Москве. В Калуге и на юге Калужской области работу по-прежнему трудно найти, и хорошей считается зарплата в 3000 рублей (при прожиточном минимуме 2307 рублей).
Многие трудовые права и гарантии граждан носят формальный характер и фактически не реализуются. Работодатели легко навязывают свои условия.
Помимо боязни отстаивать свои права, есть и другая причина пассивности: отсутствие видимых удовлетворительных альтернатив, осознание объективного характера многих проблем. Если организация сильно недофинансируется, то зарплату, отпускные, а то и больничные, сотрудники в любом случае вовремя не получат. В такой ситуации добиваться строгого соблюдения трудовых прав и гарантий – это значит добиваться немедленного сильного сокращения штатов. Т.е., во многих случаях нет уверенности, что борьба за соблюдение трудовых прав улучшит, а не ухудшит реальное положение многих работников (даже тех, с кем начальство не будет сводить счеты).
Право на отстаивание своих трудовых интересов
Возможность легального трудоустройства лишены мигранты из стран СНГ. Речь идет не об иностранных рабочих, а о репатриантах, приехавших на ПМЖ в РФ. Последние 3 года такие переселенцы не могут получить не только российское гражданство, или вид на жительство, но и разрешение на временное проживание. В ПВС не принимают документы на временное проживание без справки об официальном источнике дохода. В то же время руководители предприятий не принимают на работу мигрантов из-за сложности получения разрешения на прием на работу иностранцев.
Конфликтов, связанных с профсоюзной деятельностью, нам известно относительно немного. Но отсутствие видимых конфликтов в данном случае не является признаком благополучия, а, скорее, наоборот - говорит о почти полном отсутствии нормальных профсоюзов. Вот один пример.
Право на создание профсоюзов нарушается во многих частных фирмах, где нет никаких профсоюзов, а их владельцы не признают никакого законодательства по труду. На частные предприятия работников (например, продавцов) нанимают только по срочному контракту. Многие частные предприниматели нанимают продавцов, сторожей и т.п. – вообще не заключая никакого контракта, не делая записи в трудовой книжке. Работник вынужден работать, даже будучи больным. В противном случае – его немедленно увольняют, - без выплаты выходного пособия.
Положение бездомных
Бездомные не получают никакой помощи от государства, а отсутствие прописки лишает их возможности получать пенсию, пособия и т.п. Нам известны многочисленные случаи отказов назначить пенсию старикам, не имеющим прописки. Отказывают также в назначении пособий на детей, если мать или отец (или ребенок) не имеют прописки. Кроме бездомных, которым просто негде жить, дискриминации подвергаются все, кто не имеет прописки (регистрации).
Бездомные, т. е. Не имеющие прописки (регистрации) лишены медицинской помощи и социальной защиты. Вот несколько примеров.
- К нам обратился бездомный инвалид Занозин Виталий Васильевич, 1947 года рождения.
2. Наталья Николаевна Коврижных вынужденный переселенец. Коврижных жила в Обнинске - без прописки, а сейчас она живет без прописки в Ермолино. Хозяева жилья, пуская Коврижных жить, отказываются ее регистрировать. Н.Н.Коврижных больна, она лечилась в областной больнице Ранее у нее была группа инвалидности, а теперь инвалидности нет, а работать по состоянию здоровья Коврижных не может, т.о. у нее просто нет денег и не на что купить лекарства, в которых она нуждается постоянно. Коврижных находится в отчаянном положении. Она нуждается в установлении ей группы инвалидности
Коврижных не продлили статус вынужденного переселенца из-за отсутствия у нее прописки (регистрации).
Право на бесплатное общее образование
Бесплатное школьное образование доступно всем желающим. Однако преподавание во многих сельских школах находится на низком уровне. Из-за отсутствия учителей не преподаются некоторые предметы (физика, иностранные языки). Сельские школы и большинство школ в райцентрах не готовят к поступлению в институт. Выпускники сельских школ по своему уровню школьной подготовки не могут выдержать вступительные экзамены в институты и техникумы. В лучшем случае они могут поступить в технические училища (сельскохозяйственные или строительные). В Калуге и особенно в Обнинске многие городские школы дают (бесплатно) очень хороший уровень знаний. Практически все выпускники таких школ поступают в институты.
Известны случаи произвольного исключения из школы учащихся старших классов. Например, был исключен из 10 класса средней школы № 10 г.Обнинска Алексей Леонов. На мой взгляд, директор школы № 10 не законно исключил из школы ученика, которому 3 декабря 2004 г. исполнилось 18 лет, после чего директор сообщил об отчислении Алексея Леонова в горвоенкомат, чтобы А.Леонова призвали в армию. В результате прямо в военкомате Алексей порезал себе вены.
Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание
Известны факты отказа в бесплатной медицинской помощи людям, не имеющим медицинского полиса, или не имеющим регистрации по месту жительства. Целый социальный слой людей остался без медицинских полисов, а значит и без медицинской помощи. Это неработающие жители Калужской области не зарегистрированные в качестве безработных.
У жительницы дер. Фурсово Ульяновского района Козлянкиной Р.Д., ряд хронических заболеваний, из-за которых она не может работать. Козлянкина состояла на учете у невропатолога, который ей постоянно выписывал лекарства, уколы, мази. Несколько раз Козлянкина лежала в больнице и там врач сказал, что Козлянкину нужно направить на МСЭ для установления ей группы инвалидности. А после выписки из больницы врач сказал, что по этому заболеванию (хондроз) инвалидность не дают.
Козлянкину не только не направляют на МСЭ, но ей даже не продлили медицинский полис! (Несколько месяцев ей полис продлевали по справке врача, что она состоит на учете). Страховщиком неработающего населения является районная администрация. Козлянкина обращалась в райадминистрацию, но ей сказали: "Нет денег на безработных". В Козельском ФОМС Козлянкиной сказали: "Полисы даем только рабочим".
В Обнинске нарушают права жителей на бесплатную медицинскую помощь. Причем, в бесплатном обследовании и лечении отказывают тем, кто имеет медицинский полис. Типичный случай: человек живет в г. Обнинске без регистрации, зарегистрирован по месту жительства в Московской области и имеет медицинский полис, выданный по месту прописки, т.е. в Московской области. По закону медицинский полис действует на всей территории России. Человек желает лечиться и обследоваться по месту жительства, т.е. в соответствии со ст.20 ГК Российской Федерации - по месту фактического проживания. Человек, живущий в Обнинске без регистрации, с полисом, выданным по месту его прописки, обращается в ЦМСЧ-8 за медицинской помощью (обследование, лечение). По закону его полис действителен в Обнинске. В ЦМСЧ-8 должны полис поставить на учет и оказывать медицинские услуги, получая оплату за лечение от страховой компании, выдавшей полис. Однако без регистрации в Обнинске врачи в ЦМСЧ-8 отказывают в бесплатном медицинском обслуживании (кроме неотложной помощи). Это - нарушение права на бесплатную медицинскую помощь, гарантированного Конституцией Российской Федерации (ст.41), и нарушение закона об обязательном медицинском страховании, по которому полис действует на всей территории России, где бы полис ни был выдан. Врачи ЦМСЧ-8 говорят, что есть распоряжение, чтобы они не принимали бесплатно граждан с полисом, выданным не в Обнинске, и не имеющих регистрации в г. Обнинске, хотя бы по месту пребывания.
В газете "НГ-регионы" 14 января 2005 года был напечатан вопрос Марии Шиловой, живущей в г. Обнинске без регистрации, беременной. Шилова прописана постоянно в Московской области, и там же ей выдан медицинский полис. В ЦМСЧ-8 отказались поставить Шилову на учет как беременную, отказываются принимать ее бесплатно по ее медицинскому полису, требуют за анализ крови платить 1000 рублей. Шилова спрашивает: "Неужели мой полис не действует в Калужской области?" В газете Шиловой отвечает начальник ФОМС г. Обнинска Л. Самофеев: "Иногородним гражданам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации и не имеющим временной регистрации в г. Обнинске, бесплатно оказывается только экстренная неотложная медицинская помощь, т.е. подмосковный полис в Обнинске действовать не будет, придется-таки прибегнуть к услугам платного доктора".
Ответ Самофеева противоречит закону и нарушает права на бесплатную медицинскую помощь.
Аналогичных жалоб я получаю множество. Например, Елене Кудрявцевой, живущей в Обнинске без регистрации, постоянно прописанной в Серпуховском районе Московской области, в 2004 году отказались лечить бесплатно по ее медицинскому полису, выданному в Серпуховском районе.
А в городской стоматологической поликлинике, куда Кудрявцева обратилась 21 января 2005 года, ее встретило объявление: "Прием строго по полисам голубого цвета" (В Обнинске выдают полисы голубого цвета, а в Московской области - зеленые полисы!). Выходит, независимо от наличия временной регистрации в Обнинске, если полис выдан в другом регионе, в бесплатном лечении зубов отказывают.
Ст.3 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" гласит: "Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации".
К нам постоянно обращаются жители г. Обнинска других районов Калужской области с жалобами на отказ страховой компании "Макс-М" выдать им медицинский полис. И горздравотдел и городская прокуратура много раз обязывали выдавать неработающим жителям Обнинска полисы, но подобные нарушения продолжаются, и нарушителей из "Макс-М" никто не наказывает. Вот один пример. Военный пенсионер Коротков А.Н., майор, отслуживший 22 года в армии, приехал в Обнинск к сестре в сентябре 2002 года. Жилья не имеет, живет у сестры в комнате общежития, зарегистрирован там по месту пребывания.
Коротков обратился в "Макс-М" за медицинским полисом, как неработающий пенсионер. Но в полисе ему отказали из-за временной регистрации.
Коротков постоянно живет в Обнинске. Постоянной прописки (регистрации по месту жительства) у него нет нигде, из-за отсутствия своего жилья. Так, где же Короткову должны дать медицинский полис?
Право на экологическую безопасность
В расположенном в 130 километрах от Москвы по Киевскому шоссе поселке Головтеево Малоярославецкого района десять лет назад вышли из строя очистные сооружения. Стоки из канализации текут по земле под Киевским шоссе - образовалось вечнозеленое болото с обеих сторон шоссе, - под железной дорогой в речку Суходревку. Это безобразие и экологическая катастрофа продолжается 10 лет. Очистные сооружения были на балансе птицефабрики, но чтобы их не восстанавливать, владельцы птицефабрики заявили, что забой птицы они здесь не ведут, и поэтому в очистных сооружениях нет необходимости. После моей жалобы 2004 г. провели очередное совещания о восстановлении очистных сооружений в поселке Головтеево.