Доклад о положении с правами человека
| Вид материала | Доклад |
- О положении с правами человека, 1150.25kb.
- Введение, 456.03kb.
- Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году, 833.32kb.
- Итоговый доклад о положении с правами человека, 205.46kb.
- Доклад о положении с правами человека в Иркутской области в 2004 году, 715.34kb.
- Доклад о положении с правами человека в новосибирской области за 2002 год, 544.73kb.
- О положении с правами человека в Республике Мордовия за 2005 год Доклад Мордовского, 380.35kb.
- Доклад о положении с правами человека на территории Ульяновской области в 2004 году, 549.92kb.
- Доклад о положении с правами человека в республике татарстан в 2009 году введение Составитель, 620.16kb.
- Доклад мид россии «О ситуации с правами человека в ряде государств мира», 564.13kb.
РАЗДЕЛ 3 СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД
Право на периодическую смену власти через выборы
Выборы калужского губернатора должны были состояться в ноябре 2004 г. одновременно с выборами депутатов Законодательного Собрания Калужской области. Однако губернатор А. Д. Артамонов инициировал досрочные губернаторские выборы, совместив их с выборами президента в марте 2004г. Послушное губернатору Законодательное Собрание Калужской области приняло закон о переносе даты выборов губернатора. Уже тогда возник вопрос: чем будет заниматься Артамонов во время выборов депутатов областного Законодательного Собрания Калужской области в ноябре 2004г? Ответ очевиден: губернатор захотел “рулить” на выборах депутатов областного ЗакСа..
Выборы депутатов Законодательного Собрания Калужской области в ноябре впервые проводились по партийным спискам – 20 из 40 депутатов. Список “Единой России” возглавил сам губернатор Артамонов. Разумеется, губернатор не собирался становиться депутатом Законодательного Собрания Калужской области, просто использовал “административный ресурс”. Список “Единой России” – это был список депутатов удобных исполнительной власти. Кандидаты, возглавившие список “Единой России” не стали депутатами Законодательного Собрания Калужской области, в отличии от тех, кто возглавлял другие партийные списки. На выборах в Законодательное Собрание Калужской области участвовало только 6 партийных списков. Сравните итоги выборов по Калужской области и по Обнинску.
Область Обнинск
- “Единая Россия” 40% 27.6%
- КПРФ 13.4% 14.2%
- ЛДПР 9.9% 4.7%
- “Родина” 11.2% 9.9%
- “Яблоко” 6.3% 27.1%
- “Аграрная партия” 4.7% 1.7%
- против всех 12.1% 13%
Было избрано 17 депутатов-одномандатников. На трех избирательных округах в Калуге проголосовали “против всех”, в том числе в округе, где баллотировался председатель ЗакСа В.И.Крестьянинов.
Одновременно с выборами депутатов областного Законодательного Собрания Калужской области проходили выборы Городского Головы г. Калуги (главы городской администрации). Предыдущий городской Голова Иванов ушел в отставку под давлением губернатора. На выборах городского Головы г. Калуги победил Максим Алексеевич Акимов, пользовавшийся поддержкой губернатора Артамонова.
Впервые в России студентов лишили избирательных прав.
Иногородние студенты институтов, живущие в студенческих общежитиях, всегда пользовались избирательным правом по месту учебы. В студенческих общежитиях даже создавались избирательные участки для голосования живущих в общежитиях. Так было до ноября 2004 г., когда
избирательная комиссия Калужской области лишила студентов, живущих в общежитиях, и других граждан, не имеющих в Калужской области постоянной прописки, права избирать депутатов областного Законодательного Собрания Калужской области. Интересно, что еще в марте 2004 г. студенты беспрепятственно принимали участие в выборах губернатора Калужской области. Автор доклада на выборах в Законодательное Собрание Калужской области возглавляла список партии “Яблоко” – единственный демократический список на этих выборах, а так же баллотировалась по одномандатному округу в г. Обнинске.
29 сентября в последний день сдачи всех необходимых документов в окружные избирательные комиссии из областной избирательной комиссии поступила Инструкция по проверке подписей. В ней, в частности, говорится: “Подписи избирателей, имеющих регистрацию по месту пребывания в округе, где баллотируется кандидат, за которого они поставили подпись и где не расположено их место жительство, признаются недействительными”. На этом основании были забракованы подписи живущих в общежитиях студентов. Избирательная комиссия Калужской области нарушила избирательные права студентов и исключила их из избирательного процесса. Автор доклада обратилась с соответствующим заявлением в ЦИК, в избирательную комиссию Калужской области и в местную прокуратуру. Студенты, живущие в общежитиях подпадают под действие федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”. Студенты зарегистрированы в общежитии на срок учебы, то есть на пять лет. За это время происходит целый ряд выборов. Студенты беспрепятственно, например, голосовали на выборах губернатора области в марте 2004 г. Повод для лишения студентов права избирать депутатов нашли в том, что в паспортно-визовой службе изменилась инструкция. Раньше студентам, живущим в общежитии, ставили в паспорт штамп о регистрации, теперь им выдают вкладыш о регистрации по месту пребывания в общежитии. Но изменение инструкции не может влиять на избирательное право. В законе об избирательных правах не сказано, что граждане, у которых нет регистрации по месту жительства, а есть регистрация по месту пребывания, лишаются избирательных прав. Похоже, что Калужская избирательная комиссия и ЦИК РФ по-разному трактуют закон “О праве граждан на свободу передвижения, выбор места жительства...”. Член ЦИК Волков В. пояснил, что под местом жительства подразумевается жилой дом и общежитие, в котором гражданин постоянно или преимущественного проживает. Следовательно, студенты, обучающиеся по очной форме обучения, и зарегистрированные там по месту жительства, ... включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития и вправе ставить свои подписи в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты при проведении выборов.
Похоже, в ЦИК не понимают, что студенты просто не могут быть зарегистрированы по месту жительства (т.е. постоянно) в общежитии. В студенческом общежитии студент может иметь только временную прописку – на срок учебы. Временная прописка называется “регистрация по месту пребывания”.
Студенты Обнинского института атомной энергетики (ОИАТЭ) Мазур, Иванов и другие подали в областной суд жалобы на лишение их избирательных прав. Иванов и Мазур учатся на 5-м курсе, живут в Обнинске в студенческих общежитиях с 1999 г. и не однократно голосовали на выборах городских и областных депутатов, мэра Обнинска и губернатора Калужской области, депутатов ГосДумы. И вдруг в ноябре 2004 г. студентов лишили права избирать депутатов областного ЗакСа.
Калужский областной суд отказал студентам в праве избирать депутатов по месту своей учебы и жительства – и отправил их голосовать по месту их постоянной прописки, что нелегко, т.к. все наши права и интересы реализуются по месту фактического проживания. Граждане выбирают власть по месту жительства. У студентов местом жительства является студенческое общежитие, - не совпадает с постоянной пропиской (там, откуда уехал на учебу). Многие другие граждане так же живут без постоянной прописки: в общежитии, на частной квартире – без прописки. Их всех решение Калужского областного суда лишило основного гражданского права – права избирать власть! 14 декабря 2004 г. Верховный Суд рассмотрел кассационную жалобу Иванова и Мазура, и оставил в силе решение Калужского областного суда. Определением Верховного суда по всей России студенты, живущие в общежитиях, и другие граждане, живущие без регистрации по месту жительства, - отныне лишены избирательного права.
Однако живущие в казармах солдаты срочной службы исправно голосуют на выборах, не имею разумеется постоянной прописки по месту службы. Солдаты голосуют так как им скажет командир, а студенты голосуют свободно, ими трудно манипулировать.
Право на организацию местного самоуправления
В декабре 2004 г. Губернатор Калужской области выступил с инициативой изменения структуры органов местного самоуправления в Калужской области, а именно - отменить прямые выборы населением глав администрации муниципальных образований избирателями. 17 декабря Губернатор А. Д. Артамонов приезжал в Обнинск и убеждал мэра г .Обнинска и депутатов Обнинского городского Собрания отменить выборы мэра Обнинска, которые должны состояться в марте 2005 года. Рекомендации о таком изменении уставов направлены и в другие муниципальные образования. Так по просьбе губернатора и не интересуясь мнением населения, были отменены выборы глав администрации во всех 45 муниципальных образованиях Калужской области.
По Конституции (ст.131 ч.1) "Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно". Жители Обнинска в 1995 году на референдуме решили избирать главу администрации - мэра города - всенародным голосованием.
Губернатор нарушил Конституцию Российской Федерации и Европейскую Хартию местного самоуправления, отменяя прямые выборы глав администрации городов. При этом Губернатор оказывал давление на мэров и на депутатов представительных органов местного самоуправления.
Можно сделать вывод, что в Калужской области право на местное самоуправление было до декабря 2004 г. Похоже, что в конце 2004 г. г. Обнинск и вся Калужская область стала полигоном для апробации антиконституционного государственного переворота. Отвечая на вопросы 20 декабря 2004г., Президент РФ Путин сказал, что новый порядок назначения губернаторов не должен распространяться на глав исполнительной власти муниципальных образований. В это же самое время губернатор Калужской области Артамонов дал указание изменить уставы муниципальных образований в Калужской области, ликвидировав прямые выборы глав администраций муниципальных образований. Вряд ли Артамонов решился на это по личной инициативе. Скорее всего, по указанию из Москвы. Если афера властей с отменой выборов мэра Обнинска удастся, это послужит сигналом к свертыванию демократии по всей России.
Запрет на подстрекательство к дискриминации и насилию
В конце 2002 года я сделала запрос в областную прокуратуру, а так же в городские прокуратуры о количестве дел, возбужденных по ст. 282 УК РФ. Ответ гласил: "За последние годы ни одного такого дела прокуратурой не возбуждалось". Однако, основания для возбуждения подобных дел в Калужской области есть.
Еженедельник "Московские ворота" издается в г. Обнинске, распространяется по всей Калужской обл., тираж 5000 экз., главный редактор - Игорь Кулебякин.