В новосибирской области
| Вид материала | Статья |
- Жиганов Михаил Федорович руководитель департамента организации управления администрации, 17.5kb.
- Соглашение о содействии развитию инвестиционной и инновационной деятельности между, 77.81kb.
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях, 148.5kb.
- Законом Новосибирской области от 16 июля 2005 г. N 305-03 в настоящий Закон внесены, 123.13kb.
- Доклад по проекту закона Новосибирской области «Об утверждении методики распределения, 28.72kb.
- Административных Правонарушений Российской Федерации, а также закон, 118.81kb.
- Постановления Губернатора Новосибирской области от 21. 08. 2006 №356 Опроведении конкурс, 105.01kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Программа мер по развитию конкуренции в Новосибирской области на 2010-2012 годы, 596.18kb.
11 июня 1997 года 65-ОЗ
ЗАКОН
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Новосибирским областным Советом депутатов
28.05.97
Настоящий закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области, обеспечивая сохранение и развитие обычаев и традиций, социально-экономических отношений и связей, устанавливает правовые нормы осуществления местного самоуправления в Новосибирской области как исторически сложившейся формы народовластия.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Новосибирской области
1. Местное самоуправление в Новосибирской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Новосибирской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, выражающая интересы населения, его исторические и иные местные традиции, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Местное самоуправление как выражение народовластия составляет одну из основ конституционно-правового статуса Новосибирской области.
Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. В Новосибирской области гарантируется вся полнота прав на участие граждан в местном самоуправлении.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Новосибирской области (далее - граждане), осуществляют свое право на местное самоуправление по месту их жительства независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям.
3. Граждане имеют право:
- участвовать в референдумах, собраниях (сходах);
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- на равный доступ к муниципальной службе;
- получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
4. Каждый имеет право:
- на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;
- обращаться лично, а также направлять личные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения.
5. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении рассматриваются судами.
Статья 3. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется на принципах:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельности органов местного самоуправления, их организационной обособленности от органов государственной власти области;
- многообразия форм прямой и представительной демократии;
- ответственности органов местного самоуправления;
- государственной гарантии местного самоуправления;
- гласности и учета общественного мнения.
Статья 4. Законодательство о местном самоуправлении в Новосибирской области
1. Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом и другими законами Новосибирской области.
В систему муниципального права области входят правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов области о местном самоуправлении распространяется также на монофункциональные поселения в Новосибирской области (территории военных городков, поселения закрытого типа и другие), если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Новосибирской области в сфере местного самоуправления относятся:
- принятие и изменение законов Новосибирской области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
- регулирование порядка передачи и передача объектов областной собственности в муниципальную собственность;
- регулирование отношений между областным и местными бюджетами;
- обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
- наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями Новосибирской области с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления, и контроль за реализацией переданных полномочий;
- принятие программ развития местного самоуправления;
- защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
- обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
- обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
- установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
- компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;
- законодательство о муниципальной службе;
- принятие и изменение законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
- установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;
- другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти Новосибирской области не вправе принимать решения, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления по вопросам, не предусмотренным действующим законодательством.
Статья 6. Принципы определения компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления в решении вопросов местного значения наделяются собственной компетенцией.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти.
3. Органы государственной власти Новосибирской области не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законом.
4. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления при решении вопросов, относящихся к их компетенции, действуют на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Муниципальное образование
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 8. Территории местного самоуправления Новосибирской области
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новосибирской области в сложившихся границах ее административно - территориального деления: в городе Новосибирске, в городах районного значения, в поссоветах, сельсоветах, в селах и поселках.
Население любого городского или сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований осуществляется законом Новосибирской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области.
Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий, выраженного на референдуме, собрании (сходе) граждан.
Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
Статья 9. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
выборный (представительный) орган местного самоуправления, наименование которого (Совет депутатов или другое) определяется уставом муниципального образования;
иной (исполнительный) орган местного самоуправления, наименование которого (администрация, мэрия или другое) определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом.
2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
3. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
4. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
5. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией.
6. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
7. Структура органов местного самоуправления определяется гражданами, проживающими на территории муниципального образования, самостоятельно и закрепляется в Уставе муниципального образования.
Статья 10. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления
1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления (Советом депутатов) из своего состава в порядке, установленном федеральным законом и законами области.
3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления (Совет депутатов), председательствовать на его заседаниях.
4. Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.
5. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.
Статья 11. Староста
1. Уставом муниципального образования, состоящего из нескольких отдельных поселений, может быть предусмотрено выборное должностное лицо местного самоуправления поселения - староста.
2. Староста поселения избирается гражданами поселения на собраниях (сходах) граждан и наделяется отдельными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 12. Устав муниципального образования. Порядок его регистрации
1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:
- наименование муниципального образования;
- границы и состав территории муниципального образования;
- вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
- формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
- структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
- наименования и полномочия выборных, иных исполнительных органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- основания и виды ответственности органов местного самоуправления, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
- гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
- условия и порядок организации муниципальной службы;
- экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных народов, казачества, с учетом исторических и иных местных традиций;
- другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами Новосибирской области.
2. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно на референдуме, собрании (сходе) граждан и подлежит государственной регистрации.
3. Регистрацию устава муниципального образования осуществляет управление юстиции Новосибирской области в соответствии с законом области.
4. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
5. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только несоответствие его Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам области. Отказ в государственной регистрации устава может быть обжалован в суд.
Статья 13. Ассоциации и союзы муниципальных образований
Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 14. Символика муниципальных образований
Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурно-национальные, социально-этнические, национальные и иные местные традиции.
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ,
ДОЛЖНОСТНЫХ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Избрание Совета депутатов
Депутаты местного Совета - выборного (представительного) органа местного самоуправления избираются гражданами, проживающими на территории соответствующего муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, как правило, на четыре года.
Порядок проведения выборов в местный Совет, число депутатов в Советах устанавливаются законодательством Новосибирской области, уставами муниципальных образований.
Статья 16. Сессия Совета
1. Основной формой работы местного Совета является сессия, на которой он решает вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством.
2. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета.
3. Если на сессии присутствует менее двух третей от числа депутатов, то по распоряжению председателя Совета она переносится на другое время.
В этом случае, если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличии большинства от числа депутатов, установленного для данного Совета.
О месте и времени проведения данной сессии, а также об условиях ее правомочности сообщается каждому депутату письменным извещением, в соответствии с Регламентом Совета.
Статья 17. Порядок созыва сессии Совета
1. Первую сессию вновь избранного Совета не позднее чем в трехнедельный срок после избрания в Совет не менее двух третей от числа депутатов, установленного для данного Совета, созывает и ведет до избрания председателя Совета председатель Совета предыдущего созыва (глава муниципального образования).
2. Сессия Совета созывается председателем Совета. Очередные сессии созываются не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе не менее одной трети депутатов от числа депутатов, установленного для данного Совета, а также председателя Совета не позднее чем в двухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.
О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, председатель Совета предоставляет депутатам необходимые материалы.
Статья 18. Формирование повестки дня сессии Совета
1. Повестка дня сессии утверждается Советом по представлению председателя Совета, а также на основе поступивших предложений депутатов, постоянных и иных комиссий, депутатских групп, органов территориального общественного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан в порядке, установленном регламентом Совета.
2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессии предложения главы муниципального образования, касающиеся разработки и утверждения планов и программ развития территории, изменения статуса объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения органов прокуратуры и представляемая ими информация о незаконных действиях органов местного самоуправления.
Статья 19. Гласность в работе Совета
1. Сессии Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Совет вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
2. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица и должностные лица местного самоуправления, в соответствии с уставом муниципального образования, а также представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, заседаниях Совета и его органов.
3. Порядок участия в работе сессии депутатов иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления определяется федеральным и областным законодательством о статусе депутатов.
4. На сессии Совета имеют право присутствовать представители средств массовой информации, общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессий устанавливается регламентом Совета.
5. Слово для выступления или справки присутствующим на сессии предоставляется председательствующим в порядке, предусмотренном регламентом Совета.
6. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях население извещается через местные средства массовой информации.
Статья 20. Вопросы, решаемые исключительно на сессии Совета
1. Исключительно на сессии Совета решаются следующие вопросы:
а) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
б) защита прав депутатов, установление в соответствии с законодательством ответственности за невыполнение депутатских обязанностей;
в) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
г) утверждение планов и программ развития муниципального образования, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
д) установление местных налогов и сборов;
е) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
ж) утверждение структуры Совета, штата аппарата Совета, расходов на содержание Совета в целом и его аппарата;
з) согласование, в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, руководителей администрации муниципального образования и ее органов, иных органов и должностных лиц местного самоуправления;
и) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;
к) рассмотрение отчетов администрации;
л) установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности (местной муниципальной милиции), содержащихся за счет средств собственного бюджета;
м) иные вопросы местного значения, определенные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, другими федеральными и областными законами.
2. Порядок рассмотрения вопросов на сессии, внесения депутатами запросов и представления ответов на них, избрания, образования и заслушивания отчетов органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования, привлечения к ответственности депутатов за невыполнение депутатских обязанностей определяются регламентом Совета.
Статья 21. Решения Совета
1. По вопросам, вносимым на сессию, Совет принимает решения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.
2. Решения об избрании председателя Совета, его заместителя освобождении их от должности, избрании главы муниципального образования, в случае если они избираются из состава депутатов; об образовании органов Совета, об утверждении председателей постоянных и других комиссий, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления; о принятии устава муниципального образования и регламента Совета, а также по вопросам, отнесенным федеральным законодательством к его исключительной компетенции; об отмене ранее принятых решений, нормативных правовых актов органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления; об отклонении протеста главы муниципального образования на решение Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для Совета.
Решения Совета, влекущие непредусмотренные бюджетом расходы, принимаются только при наличии положительного заключения главы муниципального образования.
3. Решение Совета о выражении недоверия выборному должностному лицу местного самоуправления, внесении изменений в устав муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, установленного для Совета.
4. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии, о проведении поименного голосования на сессии считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета. Решения по другим процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
5. Решение по вопросам, не указанным в пунктах 2-4 настоящей статьи, принимается, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов, если иной порядок не установлен действующим законодательством.
Статья 22. Обязательность явки должностных лиц на сессию Совета
По требованию Совета или его председателя руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, обязаны являться на сессию Совета для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Председатель Совета
1. Работу Совета депутатов организует его Председатель.
2. В соответствии с уставом муниципального образования председателем Совета может быть глава муниципального образования, избранный населением непосредственно либо депутат, избранный на эту должность.
3. Председатель Совета подотчетен Совету. Порядок избрания председателя Совета и освобождения его от должности определяется уставом муниципального образования и регламентом Совета.
4. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для данного Совета.
В случае неприятия Советом его отставки, председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
5. Председатель Совета:
а) представляет Совет в отношениях с населением, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
б) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
в) осуществляет руководство подготовкой сессий и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
г) ведет заседания сессий, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Совета;
д) подписывает решения Совета, протоколы сессий (совместно с секретарем сессии) и другие документы Совета;
е) руководит работой аппарата Совета; назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета;
ж) налагает, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;
з) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата Совета;
и) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах или в избирательных округах;
к) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп;
л) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию обсуждения гражданами важнейших проектов решений Совета, а также вопросов местного и федерального значения, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
м) рассматривает, в соответствии с законодательством, вопросы организации выборов;
н) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;
о) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Совета, содержание его аппарата и другим расходам, связанным с деятельностью Совета;
п) от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
р) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или предусмотренные действующим законодательством, уставом муниципального образования.
6. Председатель Совета в пределах своей компетенции издает распоряжения.
Статья 24. Заместитель председателя Совета
1. Заместитель председателя Совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Совета, выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей в Совете осуществляет его функции.
2. Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием на сессии по представлению председателя Совета.
3. Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может быть в любое время отозван путем тайного голосования на сессии. Порядок внесения предложений об избрании или освобождения его от должности определяется регламентом Совета.
4. Добровольное сложение заместителем председателя Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от числа депутатов, установленного для Совета.
В случае неприятия Советом отставки, заместитель председателя Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
Статья 25. Комиссии Совета
1. Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия проведению в жизнь его решений и иных нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Совета контроля деятельности администрации, муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
2. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя, секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителя (заместителей) председателя. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии Совета.
3. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны председатель Совета и заместитель председателя.
4. Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются Советом при их образовании.
5. Для подготовки вопросов комиссии могут привлекать специалистов. Привлеченные для работы в комиссии Совета специалисты могут участвовать в ее заседаниях с правом совещательного голоса.
6. Совет не вправе поручать постоянным комиссиям решение вопросов, которые Совет в соответствии с законодательством решает исключительно на сессиях.
7. Руководители государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от подчиненности и форм собственности, а также должностные лица обязаны по требованию постоянной комиссии, в пределах компетенции Совета, безотлагательно предоставить ей необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
8. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Советом и ему подотчетны.
Статья 26. Аппарат Совета
1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета, оказания помощи комиссиям и депутатам Совета может образовываться аппарат Совета.
2. Деятельность структурных подразделений аппарата Совета и его должностных лиц регулируется положением об аппарате, принимаемым Советом.
Статья 27. Администрация муниципального образования
1. Иным (исполнительным) органом в муниципальном образовании является администрация, которая действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава, настоящего Закона и иных законов Новосибирской области, устава муниципального образования, решений органов государственной власти Новосибирской области, Советов, принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы муниципального образования и граждан.
2. Администрация состоит из главы администрации, иных должностных лиц администрации, структурных подразделений администрации.
3. Администрация подотчетна главе муниципального образования, соответствующему Совету депутатов, а также органам государственной власти в пределах переданных ими полномочий.
4. Структура администрации, а также расходы на ее содержание утверждается соответствующим Советом.
Статья 28. Глава администрации
1. Работу местной администрации возглавляет глава администрации - иное должностное лицо.
Глава администрации в соответствии с уставом муниципального образования может быть:
- избран непосредственно населением;
- избран Советом депутатов из своего состава, одновременно являясь председателем Совета;
- нанят по контракту Советом депутатов.
Полномочия главы администрации в соответствии с уставом муниципального образования может исполнять глава муниципального образования.
2. Глава администрации сохраняет свои полномочия до вступления в должность нового главы администрации.
3. Глава администрации руководит работой администрации и осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия, ответственен за осуществление полномочий, установленных действующим законодательством.
Глава администрации подотчетен соответствующему Совету, а также органам государственной власти в пределах переданных ими администрации муниципального образования полномочий.
Статья 29. Компетенция главы администрации
1. Глава администрации:
а) разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;
б) разрабатывает и вносит на согласование Совета структуру администрации;
в) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации и учреждениями, состоящими на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;
г) вправе отменять приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации;
д) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на соответствующей территории;
е) заключает договоры и соглашения с государственными органами, а также общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;
ж) представляет соответствующему Совету ежегодный отчет о деятельности администрации;
з) представляет на согласование Совета своих заместителей; назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений, должностных лиц и иных работников администрации; вносит по представлению начальника соответствующего органа внутренних дел для согласования в Совет кандидатуру начальника отдела (управления) внутренних дел, начальника милиции общественной безопасности (местной муниципальной милиции);
и) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
к) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
л) определяет штаты, организует работу с кадрами администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;
м) представляет администрацию, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и управления;
н) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих органов и структурных подразделений администрации;
о) оказывает содействие соответствующим комиссиям Совета в осуществлении ими своих полномочий;
п) вносит в соответствии с законодательством в Совет предложения об образовании и составе комиссий: административной, наблюдательной, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного управления, осуществляет общее руководство их работой, определяет полномочия комиссий в случае, если они не установлены законодательством;
р) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;
с) в соответствии с действующим законодательством решает иные вопросы организации деятельности администрации.
2. Глава администрации не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета.
Статья 30. Структурные подразделения администрации
1. Структурные подразделения администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе администрации.
2. По требованию Совета руководитель структурного подразделения администрации обязан представить доклад на сессии или на заседании постоянной комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере.
3. В муниципальных образованиях функции отраслевого управления могут возлагаться на назначаемых главой администрации должностных и выборных должностных лиц.
Статья 31. Правовые акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления
1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают правовые акты:
- Совет депутатов принимает решения;
- Глава муниципального образования издает постановления;
- Глава администрации издает распоряжения;
- руководители структурных подразделений администрации издают приказы.
Глава администрации вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации.
2. Акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, а в случае, если они затрагивают права, свободы, обязанности и интересы населения - после официального опубликования (обнародования).
3. Принятые правовые акты в обязательном порядке в десятидневный срок направляются в органы, должностным и выборным должностным лицам местного самоуправления.
Правовые акты, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, доводятся до сведения соответствующих органов государственной власти, а затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц - до сведения областного либо территориального Совета депутатов.
4. Правовые акты органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора.