В новосибирской области
| Вид материала | Статья |
- Жиганов Михаил Федорович руководитель департамента организации управления администрации, 17.5kb.
- Соглашение о содействии развитию инвестиционной и инновационной деятельности между, 77.81kb.
- «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях, 148.5kb.
- Законом Новосибирской области от 16 июля 2005 г. N 305-03 в настоящий Закон внесены, 123.13kb.
- Доклад по проекту закона Новосибирской области «Об утверждении методики распределения, 28.72kb.
- Административных Правонарушений Российской Федерации, а также закон, 118.81kb.
- Постановления Губернатора Новосибирской области от 21. 08. 2006 №356 Опроведении конкурс, 105.01kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Программа мер по развитию конкуренции в Новосибирской области на 2010-2012 годы, 596.18kb.
Статья 32. Компетенция Совета
Совет депутатов:
1) принимает либо вносит на всенародное голосование устав муниципального образования, изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением;
2) утверждает бюджет, программы социально-экономического развития муниципального образования, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направления использования капитальных вложений;
3) образует целевые внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и назначение; учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их исполнении;
4) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
5) в соответствии с действующим законодательством:
а) устанавливает местные налоги, сборы, регулирует цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями; принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;
б) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета;
в) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
г) устанавливает порядок содержания и использования муниципального жилого фонда и нежилых помещений, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;
д) устанавливает порядок и условия создания и преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории муниципального образования;
е) определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
ж) устанавливает квоты на разработку находящихся в его ведении месторождений полезных ископаемых и плату за их использование; выносит решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования;
з) определяет порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории муниципального образования;
и) принимает решения, устанавливающие административную ответственность;
6) утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории;
7) запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по экологии и природопользованию проведение на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;
8) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов, в соответствии с требованиями санитарных норм;
9) учреждает собственные средства массовой информации;
10) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
11) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;
12) определяет за счет собственных средств льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования;
13) принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета;
14) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы муниципального образования (главы администрации) вопросы, отнесенные к ведению администрации муниципального образования.
Статья 33. Компетенция администрации в области планирования, бюджета, финансов и учета
Администрация муниципального образования:
1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проект местного бюджета и внебюджетных фондов, представляет отчет об их исполнении;
2) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;
3) получает от предприятий, организаций, учреждений, кооперативов, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
4) вносит предложения по проектам социально-экономического развития территории и областным программам, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;
6) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;
7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.
Статья 34. Компетенция администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования
Администрация муниципального образования:
1) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;
2) в установленном порядке создает муниципальные предприятия, регистрирует их уставы;
3) назначает и освобождает в порядке, установленном Советом, руководителей муниципальных предприятий;
4) подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их приватизации; доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет;
5) содействует созданию на территории муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств; регистрирует их в соответствии с действующим законодательством;
6) вносит предложения в Совет о льготах и преимуществах, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;
7) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
8) размещает в порядке, установленном Советом, предприятия, учреждения, организации на подведомственной Совету территории;
9) приостанавливает в соответствии с действующим законодательством строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
Статья 35. Компетенция администрации в области ценообразования, торгового и бытового обслуживания населения
Администрация муниципального образования:
1) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;
2) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании, организует и осуществляет контроль за правильностью установленных Советом цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;
3) вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 36. Компетенция администрации в области материально - технического обеспечения социально-экономического развития муниципального образования
Администрация муниципального образования:
1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования; получает от органов материально-технического снабжения Новосибирской области централизованно распределяемые материальные ресурсы;
2) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3) вправе на договорных началах размещать муниципальный заказ на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования.
Статья 37. Компетенция администрации в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы
Администрация муниципального образования:
1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Администрация поссовета, сельсовета выполняет указанные полномочия в отношении земель, расположенных в пределах черты (границы) поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;
3) организует разработку и осуществление планов земельно - хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования;
4) согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые территориальными органами государственной власти и управления;
5) взимает плату за землю;
6) в пределах полномочий осуществляет контроль за использованием и охраной земель;
7) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
8) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
9) контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;
10) организует ведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования;
11) определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования;
12) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;
13) распоряжается в установленном порядке водными ресурсами обособленных водных объектов, находящимися в муниципальной собственности, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;
14) решает вопросы недропользования в соответствии с федеральным и областным законодательством;
15) обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды, контролирует соблюдение природоохранительного законодательства, правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;
16) организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
17) участвует в проведении государственной экологической экспертизы, организует проведение общественной экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;
18) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
19) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.
Статья 38. Компетенция администрации в области строительства, транспорта и связи
1. Администрация муниципального образования создает условия для жилищного и социально-культурного строительства, в том числе:
1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты планировки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролирует их соблюдение;
2) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;
3) выступает заказчиком на строительство и ремонт социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств и на основе долевого участия;
4) выступает заказчиком на дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
5) выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;
6) назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования.
2. Администрация муниципального образования организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений, обеспечивает их услугами связи, в том числе:
1) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;
2) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.
Статья 39. Компетенция администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения
Администрация муниципального образования:
1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;
2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;
3) выполняет за счет собственных средств или на договорных началах работы по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории муниципального образования;
4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, организацию, содержание и развитие муниципальных предприятий водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, их устойчивую работу; принимает меры по обеспечению населения топливом;
5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;
6) организует рынки и ярмарки; устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд муниципального образования;
7) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.
Статья 40. Компетенция администрации в области образования, здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения
Администрация муниципального образования:
1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом не предусмотрен иной порядок; организует проведение общих мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;
2) планирует, организует, содержит и развивает на подведомственной территории сеть муниципальных учреждений образования: учреждения дошкольного, среднего (полного), общего и профессионального образования; оказывает им материальную помощь; создает фонд всеобуча муниципального образования за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;
3) организует, содержит и развивает муниципальные учреждения здравоохранения, обеспечивает санитарное благополучие населения; разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
4) организует на территории муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;
5) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение муниципального образования памятников природы, культуры, истории;
6) создает объекты социально-культурного, физкультурно - спортивного назначения, содействует кино- и видеообслуживанию населения.
Статья 41. Компетенция администрации в области социальной защиты населения
Администрация муниципального образования:
1) организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами муниципального фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
2) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;
3) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;
4) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.
5) руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании;
6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;
7) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;
8) получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих.
Статья 42. Компетенция администрации в области обеспечения законности, правопорядка, пожарной безопасности, охраны прав и свобод граждан
Администрация муниципального образования:
1) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права Совета и администрации;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
4) организует проведение противопожарных мероприятий;
5) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;
6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
7) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на подведомственной территории;
8) содействует органам внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории муниципального образования;
9) содействует органам суда, прокуратуры в их работе;
10) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
11) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;
12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
Статья 43. Компетенция старосты сельского поселения
1. Уставом муниципального образования может быть установлена следующая компетенция старосты сельского населенного пункта:
1) созывать и вести собрания (сходы), конференции граждан населенного пункта;
2) вносить на обсуждение схода граждан вопросы благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, эксплуатации дорог, улиц, мостов на территории населенного пункта, обеспечения соблюдения правил пожарной безопасности, торговли, санитарии, рационального использования земли, природных ресурсов, охраны окружающей среды, быта, культуры, образования, социальной защиты, общественного порядка, соблюдения дисциплины и сохранности всех видов собственности на территории населенного пункта;
3) организовывать выполнение решений собрания (схода) граждан по вопросам обеспечения жизни населения;
4) осуществлять контроль за реализацией местных планов и программ социально-экономического развития населенного пункта;
5) по поручению администрации заключать договоры на выполнение работ, касающихся жизнеобеспечения населения;
6) вносить предложения с согласия собрания (схода) граждан о распределении сенокосных и пастбищных угодий из резерва земель;
7) привлекать для выполнения общественных работ жителей населенного пункта;
8) применять с согласия собрания (схода) граждан к лицам, не выполняющим решения собрания (схода) граждан, допускающим правонарушения, меры общественного воздействия (предупреждение, порицание), а также оформлять и направлять материалы в правоохранительные органы;
9) осуществлять контроль за эффективным использованием земли, выделенной в личное пользование граждан;
10) организовывать обучение мерам пожарной безопасности и противопожарную пропаганду;
2. Староста сельского поселения по поручению собрания (схода) граждан выполняет отдельные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
3. Староста сельского поселения может исполнять иные полномочия, переданные ему органом местного самоуправления.
Статья 44. Органы местного самоуправления - юридические лица
Совет депутатов и администрация муниципального образования являются юридическими лицами.
Статья 45. Муниципальная служба
1. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законами Новосибирской области.
3. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Статья 46. Расходы на содержание органов и должностных лиц местного самоуправления
Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляются за счет местного бюджета.