В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет кафедра конституционного права и прав человека конституционное право российской федерации учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека, 202.54kb.
- В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека, 348.49kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 257.32kb.
- Учебно-методический комплекс казань 2009 удк ббк, 3285.44kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 847.07kb.
- Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, 294.31kb.
- Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 381.6kb.
- Учебно-методический комплекс по научной специальности 12. 00. 02 Конституционное право,, 683kb.
- Н. И. Лобачевского юридический факультет кафедра предпринимательского права "финансовое, 269.01kb.
- Система правового регулирования муниципальных выборов в российской федерации, 293.94kb.
Казанский государственный университет
им. В.И.Ульянова-Ленина
Юридический факультет
кафедра конституционного права и прав человека
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Казань – 2008
Печатается по решению Методической комиссии юридического факультета
Казанский государственный университет
Автор: доктор юридических наук, профессор Железнов Б.Л.
Утвержден на заседании кафедры
Протокол № 18
от « 4 » марта 2008 г.
Оглавление
Введение 4
Цели и задачи 5
Карта межпредметных связей 6
Рабочая программа 7
Календарно-тематический план 14
Планы семинарских занятий 17
Самостоятельная работа студентов 59
Введение
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации» разработан на основе Государственного образовательного стандарта, в рамках Основной Образовательной Программы (ООП) и с учётом особенностей учебного процесса на юридическом факультете КГУ.
Комплекс знакомит преподавателей, аспирантов, студентов и лиц, обучающихся в магистратуре, с целями и задачами означенной дисциплины, картой междисциплинарных связей, рабочей программой курса «Конституционное право Российской Федерации» и календарно-тематическим планом изучения дисциплины. Включает планы семинарских занятий, рекомендуемую литературу, контрольные вопросы, задачи и тесты, задания для самостоятельной работы. Прилагаются общие методические рекомендации для выполнения контрольных, курсовых и итоговых квалификационных работ по дисциплине «Конституционное право Российской Федерации».
В качестве ведущих учебных пособий ко всем разделам курса предлагается использовать:
Авакьян С.А. Конституционное право России, т.т.1,2. – М., Юрист, 2007.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М., 2007.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 2007.
Авакьян С.А. Конституционное право России. Практикум. – М., 2007.
Основные источники по темам, рекомендованным для изучения, имеются в библиотечном фонде КГУ по состоянию на 1 января 2008 года.
Экзаменационные вопросы для текущих и выпускных экзаменов формулируются и ежегодно обновляются в соответствии с учебной программой курса и действующим законодательством.
Цели и задачи
курса «Конституционное право Российской Федерации»
Учебная дисциплина «Конституционное право Российской Федерации» имеет своей целью дать учащимся предусмотренные рабочей программой курса знания об основных институтах этой отрасли права, выработать навыки работы с нормативными актами и их применения в конкретных практических ситуациях.
Задачи дисциплины – раскрыть сущность конституционных правоотношений в Российской Федерации, показать, как формировались и развиваются основы конституционного строя России, правового положения личности, национально-государственного устройства, организации и деятельности государственного аппарата и местного самоуправления, а также сопоставить эти институты с соответствующими институтами зарубежных стран и положениями международного права. В процессе изучения дисциплины учащимся следует сочетать посещение лекций и семинарских занятий с самостоятельной (внеаудиторной) работой, использовать необходимые законодательные и монографические источники, материалы практики органов государства, местного самоуправления и общественных объединений, соотносить акты конституционного права с актами смежных отраслей права. Лицам, обучающимся в магистратуре, рекомендуется использование не только обозначенной в УМК литературы, но и дополнительных источников по согласованию с ведущими преподавателями.
Карта межпредметных связей
Обеспечивающие учебные дисциплины
Конституционное право Российской Федерации
Теория государства и права
История государства и права
Обеспечиваемые учебные дисциплины
Конституционное право зарубежных стран
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Муниципальное право РФ
Административное право РФ
Прокурорский надзор
Рабочая программа
курса «Конституционное право Российской Федерации»
Тема 1.
Понятие и предмет конституционного права РФ, место конституционного права в системе права России
Понятие конституционного права как правовой отрасли. Предмет конституционного права.
Понятие и виды норм конституционного права РФ. Правовые институты.
Понятие конституционно-правовых отношений.
Субъекты конституционных правоотношений, их специфика. Классификация правоотношений в конституционном праве. Субъекты правоотношений.
Система конституционного права. Соотношение конституции России и конституционного права. Место конституционного права в системе Российского права. Соотношение конституционного права РФ и международного права.
Источники конституционного права РФ, их система и классификация.
Понятие, предмет, задачи и система науки конституционного права.
Место науки конституционного права в системе гуманитарных наук. Взаимосвязь науки конституционного права с общей теорией государства и права, а также с отраслевыми юридическими науками.
Методология науки как учение о принципах построения, формах и способах познания. Общий метод науки. Вопрос о конкретных (частных) методах исследования науки российского конституционного права.
История науки конституционного права РФ (включая дореволюционный и советский периоды).
Конституционное право как учебная дисциплина, основа изучения других правовых (отраслевых) учебных дисциплин.
Тема 2.
Конституционное развитие России. Конституция РФ 1993г
Понятие конституции и её политико-правовое содержание.
Развитие конституционной идеи в дореволюционной России.
Юридические особенности Конституции (высшая юридическая сила норм, особый порядок принятия и изменения, учредительный и программный характер; Конституция как правотворческая база текущего законодательства). Прямое действие конституции.
Конституция РСФСР 1918г. – первая Советская Конституция.
Конституции СССР 1924, 1936, 1977 г.г. и их роль в развитии конституционного законодательства РСФСР. Конституции РСФСР 1925, 1937 и 1978 г.г. Подготовка и принятие Конституции РФ 1993г.
Сущность и структура действующей Конституции РФ, порядок её принятия, изменения и пересмотра. Конституция РФ и режим чрезвычайного, а также военного положения.
Соотношение Конституции РФ с конституциями и уставами субъектов Российской Федерации. Конституция РФ и Федеративный Договор.
Конституция Республики Татарстан: история, развитие, система, правовые особенности, соотношение с Конституцией РФ.
Тема 3.
Основы конституционного строя РФ
Понятие конституционного строя РФ и его структура. Политическая система общества (механизм народовластия). Суверенитет (полновластие) народа и формы его реализации.
Российская Федерация – демократическое федеративное правовое суверенное социальное светское государство с республиканской формой правления. Государственная власть РФ в системе политической организации общества. Государство и гражданское общество.
Общественные объединения, их виды и правовая характеристика. Политические партии. Социально-экономические организации (профсоюзы, организации предпринимателей).
Представительная и прямая демократия. Референдум. Понятие местного самоуправления.
Конституционные основы рыночной экономики. Собственность и общественно полезный труд.
Социальное государство и социальная структура общества (классы и страты), социальная справедливость, разгосударствление социальных отношений.
Тема 4.
Основы правового положения личности
Основы правового положения личности как институт конституционного права, его составные элементы. Принципы основ правового положения личности.
Понятие гражданства РФ и основные этапы развития этого института. Категории гражданства. Принципы, основания приобретения и прекращения гражданства РФ. Статус иностранцев и лиц без гражданства, беженцев и перемещённых лиц.
Порядок решения вопросов российского гражданства
Понятие и юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанностей. Их реализация, защита, система, взаимообусловленность и классификация.
Тема 5.
Форма государства. Государственное устройство РФ
Соотношение понятий «форма государства», «форма правления», «политический режим».
Республиканская форма правления в Российской Федерации, её правовые особенности.
Демократический режим как способ реализации политической власти в РФ.
Понятие государственного устройства. Структура государства. Государственный, народный и национальный суверенитеты, их соотношение. Формы реализации государственного и национального суверенитетов. Государственный суверенитет и компетенция государства. Унитаризм и унитарное государство. Федерализм и федеративное государство. Виды федераций: договорная, конституционная, симметричная, асимметричная, интеграционная, деволюционная. Автономия. Конфедерация. Содружество государств.
Становление и развитие советской федерации. РСФСР, ЗСФСР, СССР: особенности их правового положения. Правовая природа Российской Федерации в современный период. Федеративный договор от 31 марта 1992 г.
Российская федерация и её субъекты, характер их взаимоотношений, принципы разграничения полномочий и предметов ведения между органами РФ и её субъектов. Принятие в РФ и образование в её составе новых субъектов. Федеральные округа.
Правовой статус республики в составе РФ. развитие и особенности правового статуса Республики Татарстан.
Статус края, области. Типы и виды автономии. Формы автономии: автономная область, автономный округ. Понятие и особенности национально-культурной автономии в РФ.
Понятие территории. Административно-территориальное деление субъектов РФ, его принципы. Базовые и первичные административно-территориальные единицы. Закрытые административно – территориальные образования.
Распад СССР и образование СНГ. Состав и правовые основы СНГ, его органы. Соотношение правовых основ СНГ и конституционного права России.
Тема 6.
Избирательная система и избирательное право РФ
Понятие и соотношение избирательной системы и избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право; активное и пассивное избирательное право.
Основные этапы развития российского избирательного права: выборы в Государственную думу Российской империи (1905-1906г.); в учредительное собрание России (1917г.); советское избирательное право до 1937г.; советское избирательное право в период с1937 по 1991 гг.
Действующие принципы избирательного права РФ (всеобщность, равенство, сочетание прямого и непрямого избирательного права, тайна голосования, состязательность, территориальная организация выборов, непосредственное участие).
Избирательные округа и избирательные комиссии, их виды. Организация, функции и полномочия Центральной избирательной комиссии РФ, других избирательных комиссий.
Мажоритарная избирательная система, её разновидности. Пропорциональная избирательная система. Использование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем для формирования Гос. Думы РФ, Госсовета РТ и других представительных органов России.
Основные этапы организации и проведения выборов. Признание выборов недействительными и несостоявшимися. Повторное голосование и повторные выборы. Порядок опубликования и обжалования результатов выборов.
Тема 7.
Органы государства и их система. Статус депутата
Признаки и понятие органа государства. Виды органов, их система и конституционно-правовой статус. Принцип разделения властей и разграничение функций органов. Место представительных органов государственной власти в системе органов государства.
Права и обязанности депутата. понятия императивного и свободного мандата, депутатского иммунитета и индемнитета. Формы и гарантии депутатской деятельности в представительном органе власти и в избирательном округе. Ответственность депутата.
Депутатский вопрос. Депутатский запрос (интерпелляция), его отличие от парламентского запроса.
Тема 8.
Президент РФ, Федеральное собрание РФ. Правительство РФ.
Высшие органы государственной власти Республики Татарстан
Верховные и высшие органы государственной власти в советский период.
Президент Российской Федерации: порядок избрания, компетенция, акты, ответственность. Место Президента РФ в системе органов государства. Администрация Президента и общественные структуры при Президенте. Государственный Совет РФ. Совет безопасности РФ. Полномочные представители президента в федеральных округах.
Президент Республики Татарстан: порядок избрания, компетенция, акты, ответственность, отставка. Место в системе органов РТ. Аппарат Президента РТ.
Структура, формирование и особенности палат Федерального Собрания. Аппарат Федерального Собрания.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Избрание депутатов Государственной Думы. Государственные и негосударственные органы палат. Регламенты.
Председатель Думы и Совет Думы. Руководство Совета Федерации. Депутатские фракции, их роль в организации и деятельности Государственной Думы.
Комитеты и комиссии. Полномочия палат, формы их деятельности. Парламентский запрос, парламентское расследование. Законодательный процесс, его стадии. Акты палат Федерального Собрания. Порядок опубликования и вступления в силу законов и актов палат.
Государственный Совет Республики Татарстан (общая характеристика).
Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция, акты, ответственность. Делегированные полномочия. Статус Председателя Правительства РФ. Особенности отношений правительства с Президентом Рф и Федеральным Собранием. Отставка правительства.
Кабинет Министров Республики Татарстан (общая характеристика).
Тема 9.
Судебная власть в РФ
Принципы организации и деятельности судебной системы Российской Федерации. Статус судей и гарантии его соблюдения.
Конституционный суд РФ: порядок образования, структура, функции, компетенция, акты, процессуальные основы деятельности, гарантии исполнения решений. Взаимодействие с органами конституционного контроля субъектов РФ. Суды общей и арбитражной юрисдикции.
Основы организации и деятельности Прокуратуры РФ. Система органов Прокуратуры и их важнейшие полномочия.
Тема 10.
Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации
Виды, формирование, принципы организации и полномочия представительных (законодательных) и исполнительно-распорядительных органов государственной власти субъектов РФ. Ответственность органов государственной власти субъектов РФ за издание неправомерных актов.
Тема 11.
Конституционные основы местного самоуправления в РФ
Понятие местного самоуправления, его принципы, территориальная и экономическая основы. Муниципальное образование. Органы и должностные лица, порядок их формирования и назначения. Компетенция. Отношения с органами государственной власти субъектов РФ.
Акты местного самоуправления, их правовая природа и гарантии.
Примерный календарно-тематический план
курса «Конституционное право Российской Федерации»
Дневная форма обучения
Таблица №1
| № | Название темы | Дневная форма обучения | ||
| Объём часов | Сам. раб (курсовые работы) | |||
| Лекции | Семинары | |||
| 1 | Понятие и предмет конституционного права РФ; место конституционного права в системе права России | 2 | 2 | |
| 2 | Конституционное развитие России; Конституция РФ 1993г. | 4 | 4 | |
| 3 | Основы конституционного строя РФ | 8 | 8 | |
| 4 | Основы правового положения личности | 6 | 6 | |
| 5 | Форма государства. Государственное устройство РФ | 10 | 10 | |
| 6 | Избирательная система и избирательное право | 4 | 4 | |
| 7 | Органы государства и их система. Статус депутата. | 4 | 4 | |
| 8 | Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ. Высшие органы государственной власти Республики татарстан. | 8 | 8 | |
| 9 | Судебная власть в РФ. | 2 | 2 | |
| 10 | Органы государственной власти субъектов Российской Федерации | 4 | 4 | |
| 11 | Конституционные основы местного самоуправления в РФ | 2 | 2 | |
| | ВСЕГО: | 54 | 54 | 15 |
Примерный календарно-тематический план
курса «Конституционное право Российской Федерации»
Заочная форма обучения
Таблица №2
| № | Название темы | Заочная форма обучения | ||
| Объём часов лекций | ||||
| Базовое образование | Сам. работа средн. высш. Сем. | |||
| Среднее Лек. Сем. | Высшее Лекции | |||
| 1 | Понятие и предмет конституционного права РФ; место конституционного права в системе права России | 2 | 2 | |
| 2 | Конституционное развитие России; Конституция РФ 1993г. | 2 | | |
| 3 | Основы конституционного строя РФ | 4 | 2 | |
| 4 | Основы правового положения личности | 2 | 2 | |
| 5 | Форма государства. Государственное устройство РФ | 6 2 | 2 2 | |
| 6 | Избирательная система и избирательное право | 6 2 | 2 2 | |
| 7 | Органы государства и их система. Статус депутата. | 6 2 | 2 | |
| 8 | Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ. Высшие органы государственной власти Республики татарстан. | 2 2 | ||
| 9 | Судебная власть в РФ. | | ||
| 10 | Органы государственной власти субъектов Российской Федерации | 4 2 | 2 2 | |
| 11 | Конституционные основы местного самоуправления в РФ | 2 | 2 2 | |
| | ВСЕГО: | 34 8 | 18 10 | 70 50 |
Планы семинарских занятий