Н. И. Лобачевского юридический факультет кафедра предпринимательского права "финансовое право" ( Учебно методические материалы. Для студентов заочного отделения.) Нижний Новгород 2006 Учебно-методический комплекс

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Рецензент: Котин В.П., к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского права ННГУ им. Н.И. Лобачевского Обсужден и рекомендован к печати на заседании кафедры предпринимательского права юридического факультета ННГУ 2006 года Тема 10. Правовое регулирование государственных расходов 6. Примерный перечень экзаменационных вопросов

Подобный материал:

• Н. И. Лобачевского факультет управления и предпринимательства учебно-методический комплекс, 398.92kb.
• А. Б. Тазаян Учебно-методический комплекс дисциплины "Философия права" (для студентов, 524.1kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 Нижний, 1855.66kb.
• В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет кафедра конституционного права и прав человека, 660.54kb.
• Учебно-методический комплекс по курсу " Исследование систем управления " для студентов, 2075.44kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине «История экономических учений» для студентов, 546.97kb.
• Н. И. Лобачевского Кафедра предпринимательского права программа курса, 1780.4kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 257.32kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики, 847.07kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины геополитика направления подготовки бакалавров, 937.28kb.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКО ФЕДЕРАЦИИ

Нижегородский государственный университет

им. Н.И. Лобачевского


юридический факультет

кафедра предпринимательского права


"ФИНАНСОВОЕ ПРАВО"


( Учебно – методические материалы.

Для студентов заочного отделения.)


Нижний Новгород

2006

Учебно-методический комплекс по курсу "Финансовое право": для студентов заочного отделения.

Сост. Симканич О.М. . – Н.Новгород: ННГУ, 2006. – С.

Рецензент: Котин В.П., к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского права ННГУ им. Н.И. Лобачевского

Учебно-методические материалы по курсу «Финансовое право» предназначены для студентов заочной формы обучения юридического факультета и включает методические рекомендации по изучению курса, программу курса, список рекомендуемой литературы.

Обсужден и рекомендован к печати на заседании кафедры предпринимательского права юридического факультета ННГУ 2006 года

Методические рекомендации по изучению курса.

Реформы, проводимые в России с 90-х годов прошлого века по настоящее время, затронули все сферы. В первую очередь они ориентированы на проведение изменений в звене, служащем основой жизнеспособности и деятельности любого государства – экономике. Залогом успешного прохождения экономических процессов является их правовое регулирование и финансирование приоритетных направлений. Таким образом, важным механизмом, воздействующим на становление рыночных отношений в России на современном этапе, являются финансы, складывающиеся финансовые отношения и финансово- правовые нормы, регулирующие процесс.

Методические рекомендации имеют целью оказать помощь студентам заочного отделения в изучении дисциплины «Финансовое право».

Цель преподавания курса финансового права: студент должен приобрести знания о финансовых правоотношениях, приобрести навыки, позволяющие применять на практике нормы финансового права. Для достижения обозначенной цели в ходе учебного процесса необходимо:

• дать четкое представление о предмете, системе и методе финансового права;
  
• рассмотреть содержание и сущность финансово-правовых актов, их структуру, особенности, привить навыки работы с финансово-нормативным материалом;
  
• дать понятие финансового контроля, рассмотреть правовое положение , структуру и особенности взаимодействия органов, осуществляющих финансовый контроль;
  
• дать представление о сущности и содержании государственного бюджета, его структуре, порядке и сроках утверждения;
  
• рассмотреть источники бюджетного права;
  
• дать понятие бюджетного процесса, рассмотреть особенности межбюджетных отношений , полномочия субъектов бюджетных правоотношений;
  
• сформировать представление о правовом регулировании государственных доходов;
  
• сформировать знания о правовом режиме государственных расходов, смете расходов бюджетной организации;
  
• дать четкое представление о государственном и банковском кредите, условиях и порядке его предоставления ;
  
• дать понятие страхования;
  
• рассмотреть правовые основы денежного обращения;
  
• дать представление о правовом регулировании валютного обращения, рассмотреть правовые основы валютного законодательства.
  

Программа курса.


Тема 1. Финансовая деятельность государства и ее правовое

регулирование


План :

1. Финансы и финансовая деятельность государства.
   
2. Финансовая система РФ, ее институты.
   
3. Система органов, осуществляющих финансовую деятельность государства.
   

Основные понятия:

Понятие финансов и финансовой деятельности государства. Централизованные и децентрализованные фонды денежных средств. Методы финансовой деятельности государства. Основные принципы финансовой деятельности государства и их конституционное закрепление.

Финансовая система как совокупность финансовых институтов: понятие, состав.

Система и правовое положение государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность в РФ.

Правовые основы финансовой деятельности государства.


Нормативные акты:

1. Конституция РФ.
   
2. Федеральный Конституционный Закон РФ от 17.12.97 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
   
3. ФЗ от 11.01.95 № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
   
4. ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
   
6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».
   

Рекомендуемая литература :

1. Ашмарина Е.М. Финансовая деятельность современного государства // Государство и право . 2004. № 3.
   
2. Ашмарина Е.М. Современная финансовая система Российской Федерации // Государство и право. 2004. № 6.
   
3. Бакаева О.Ю. Содержание категории «финансово- правовой статус» // Государство и право. 2006. № 1.
   
4. Бельский К.С. О юридической природе денег // Государство и право. 2005. №12.
   
5. Ивлиева М.Ф. Категории «финансы» и финансовая деятельность государства в науке финансового права // Государство и право. 2004.№ 7.
   

Тема 2. Предмет и система финансового права.

Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения


План :

1. Предмет и метод финансового права.
   
2. Финансовое право в системе права РФ; особенности и связь с другими отраслями права.
   
3. Система и источники финансового права.
   
4. Понятие и виды финансово-правовых норм.
   
5. Финансовые правоотношения и их субъекты. Защита прав субъектов финансовых правоотношений. Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права.
   

Основные понятия:

Понятие и предмет финансового права. Основные особенности финансового права как отрасли права. Метод финансового права. Система финансового права как научной и учебной дисциплины. Характеристика системы финансового права, структура и особенности. Соотношение науки финансового права и науки о финансах. Развитие науки финансового права. Основные институты финансового права, их значение. Источники финансового права.

Понятие и виды финансово-правовых норм. Особенности финансово-правовой нормы, ее структура.

Понятие финансовых правоотношений, их особенности и виды. Субъекты финансовых правоотношений, их классификация.

Способы правовой защиты интересов субъектов финансовых отношений. Методы убеждения и принуждения в финансовом праве. Санкции, применяемые за нарушение норм финансового права, их особенности.


Нормативные акты:

1. Конституция РФ.
   
2. Бюджетный кодекс РФ.
   
3. Налоговый кодекс РФ.
   
4. Гражданский Кодекс РФ.
   

Рекомендуемая литература:

1.Ашмарина Е.М. Специфика содержания некоторых финансово- правовых норм // Государство и право. 2005. №2.

2.Ашмарина Е.М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации // Государство и право. 2005. № 4.

3.Бельский К.С. Оригинальный взгляд на предмет финансового права // Государство и право. 2005. № 4.

4.Бельский К.С. Финансовое право: наука, история, библиография. М. Юрист, 1994.

5.Горбунова О.И. Роль финансового права в преодолении экономического кризиса // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.92.

6.Грачева Е.Ю. Роль финансового контроля в борьбе с

организованной преступностью // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.100.

7.Грось Л. О ситуации на «стыке» гражданского и финансового

права // Хозяйство и право. 1999. № 4. С.85.

8.Казанцев Н.М. Институты финансового права // Журнал

российского права. 2005. № 9.

9.Петрова Г.В. Трансформация мировой практики регулирования

финансовых рынков в российском финансовом праве //

Законодательство и экономика 1999. № 8. С.34.

10.Петрова Г.В. Полномочия Правительства Российской

Федерации в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и

денежной политики // Законодательство и экономика. 1999. № 1,2.

11. Петрова Г.В. Концепция взаимодействия норм российского

финансового законодательства с международно- правовыми

финансовыми нормами // Законодательство и экономика. 1999.

№ 7. С.4.

12.Соколова Э.Д. Общие проблемы финансового права и

финансово-правовой науки // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.97.


Тема 3. Финансовый контроль и его правовое регулирование


План :

1. Понятие и значение финансового контроля.
   
2. Виды финансового контроля. Органы, осуществляющие финансовый контроль.
   
3. Формы и методы финансового контроля.
   
4. Правовые основы аудита.
   

Основные понятия:

Понятие финансового контроля, его принципы и задачи. Роль финансового контроля в сфере финансовой деятельности государства и хозяйствующих субъектов.

Формы финансового контроля, их характеристика. Методы финансового контроля. Ревизия как основной метод финансового контроля, ее виды. Значение акта ревизии.

Виды финансового контроля и органы, его осуществляющие. Государственный контроль и аудит. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов. Задачи Счетной палаты РФ. Полномочия по осуществлению финансового контроля исполнительных органов власти. Правительство как субъект осуществления финансового контроля: полномочия Министерства финансов РФ. Федеральное казначейство, Контрольно-ревизионные управления, их задачи и полномочия. Министерство по налогам и сборам РФ, его структура и полномочия в осуществлении финансового контроля. Федеральная служба налоговой полиции РФ, ее организация, задачи и функции. Валютный и экспортный контроль, органы, его осуществляющие.

Правовые основы аудита в РФ. Инициативные и обязательные проверки. Правовое значение акта аудиторской проверки.


Нормативные акты:

1. ФЗ от 11.01.95г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
   
2. Указ Президента РФ от 8 июня 2004г. № 729 « Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».
   
3. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004г. №329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».
   
4. Постановление Правительства РФ от15 июня 2004г. «Об утверждении положения о федеральной службе финансово- бюджетного надзора».
   
5. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004г. № 703 «О Федеральном Казначействе».
   

Рекомендуемая литература:

1. Андреев В. Конституционный статус Счетной палаты РФ //
   

Российская юстиция. 1999. № 3.

2. Андреев В. Полномочия Счетной палаты РФ // Российская

юстиция. 1999. № 11.

3.Качановский Д.Е. Проблемы финансово- правового

регулирования внутреннего аудита // Государство и право.2004.

№10.

4. Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта федерального закона «О финансовом контроле» // Журнал российского права.2006. № 6.
   
5. Мусаткина А.А. Финансовая ответственность как вид юридической ответственности // Журнал российского права. 2005. № 10.
   
6. Погосян Н.Д. Проблемы законодательства о счетной палате Российской Федерации // Государство и право.1997. № 11. С.5.
   
7. Погосян Н.Д. Счетная палата России в борьбе с казнокрадством // Законодательство и экономика. 1998.№ 11. С.10.
   
8. Руднева Н. Законность использования федеральной собственности // Законность. 2005. № 4.
   
9. Синева Е.Н. Законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля. // Государство и право. 2006. № 3.
   
10. Ялбуганов А.А. Современные проблемы государственного финансового контроля // Вестник МГУ. 1999. № 6. С.99.
    
11. Ялбулганов А.А. О правовом регулировании государственного финансового контроля // Юрист. 1999. № 2. С.16.
    
12. Ялбулганов А.А. Финансовый контроль как институт финансового права // Юрист. 1999. № 4. С.43.
    

Тема 4. Бюджетное право и бюджетное устройство РФ


План :

1. Понятие, структура и роль бюджета.
   
2. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.
   
3. Понятие и источники бюджетного права. Бюджетные правоотношения.
   
4. Принципы и порядок бюджетного регулирования.
   

Основные понятия:

Понятие и структура бюджета. Роль бюджета в осуществлении социально-экономических задач государства.

Понятие бюджетного права. Предмет бюджетного права. Бюджетное право в системе финансового права. Источники бюджетного права. Бюджетные правоотношения, их особенности. Субъекты бюджетных правоотношений. Бюджетные права государственных и муниципальных образований.

Бюджетное устройство и бюджетная система РФ. Принципы построения бюджетной системы.

Состав доходов и расходов бюджетов всех уровней. Конституционные основы и правовое закрепление доходов и расходов бюджетов. Порядок распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Закрепленные и регулирующие доходы. Дотации, субвенции, субсидии. Дефицит и профицит бюджета.

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Понятие и виды. Полномочия органов Федерального казначейства.


Нормативные акты:

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. № 145-ФЗ.
   
2. ФЗ от 15.08.96г. № 115 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».
   
3. ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
4. ФЗ от 20.08.2004г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений».
   
5. Закон Нижегородской области от 25.10.2005г. № 172-З «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области».
   

Рекомендуемая литература:

1. Викулин А.Ю. , Крохина Ю.А. Бюджетная политика в системе категорий финансового права // Государство и право. 2004. №.2.
   
2. Другова Ю.В. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства //Журнал российского права.2003. № 3.
   
3. Евсеев П.И. Бюджетная компетенция субъекта Федерации // Законность. 2004. №12.
   
4. Евсеев П.И. Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. №;10.
   
5. Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права.2005. №.2.
   
6. Ларионов О.В. Право собственности на средства местного бюджета // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.
   
7. Конюхова Т.В. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003.№ 2.
   
8. Усманов Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2005. №.3.
   
9. Якутов М.А. Механизм правового регулирования межбюджетных отношений: теория и практика // Законодательство и экономика. 2004. № 8.
   
10. Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005. №2.
    

Тема 5. Бюджетный процесс РФ


План :

1. Понятие и принципы бюджетного процесса.
   
2. Составление проекта бюджета.
   
3. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета.
   
4. Исполнение бюджета. Контроль исполнения бюджета. Отчет об исполнении бюджета, его рассмотрение и утверждение.
   

Основные понятия:

Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюджетного процесса. Роль представительных органов власти в бюджетном процессе.

Порядок составления проектов бюджета. Полномочия финансовых органов в процессе составления проекта бюджета. Бюджетное послание.

Рассмотрение проектов бюджетов представительными органами государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения проекта бюджета. Права депутатов в процессе рассмотрения проекта бюджета. Порядок утверждения бюджета. Последствия несвоевременного принятия Закона о бюджете на соответствующий год.

Исполнение бюджета. Органы, исполняющие бюджет. Получатели бюджетных средств. Формы предоставления бюджетных средств. Казначейская и банковская системы кассового исполнения бюджета.

Отчет об исполнении бюджета. Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета. Значение отчета об исполнении бюджета.


Нормативные акты:

1. ФЗ от 15.08.96г. № 115 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».
   
2. ФЗ от 28.12.2004г. № 182- ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в связи с образованием Федерального казначейства».
   
3. Постановление Правительства РФ от 22.05.2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов».
   
4. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 « О федеральном казначействе».
   
5. Приказ Министерства финансов РФ от 04.03.05г. « Об управлении федерального казначейства по Нижегородской области».
   

Рекомендуемая литература:

1. Каплунов В. Выявление нарушений бюджетного законодательства // Законность. 2004. № 10.
   
2. Макеев Н. Надзор за соблюдением бюджетного законодательства // Законность. 2004. № 9.
   
3. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе // Финансы. 2005. №.4.
   
4. Сердюкова Н.В. Финансово- правовая ответственность по бюджетному законодательству // Финансовое право. 2004.№5.
   
5. Устинов С. Что понимать под нецелевым расходованием бюджетных средств // Законность.2004.№ 7.
   
6. Шнитенков А. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств// Законность. 2004. №7.
   

Тема 6. Правовое положение государственных

внебюджетных фондов


План :

1. Понятие и назначение внебюджетных фондов.
   
2. Виды внебюджетных фондов.
   
3. Правовой режим создания и деятельности внебюджетных фондов.
   

Основные понятия:

Понятие, виды и задачи государственных внебюджетных фондов. Бюджеты государственных внебюджетных фондов. Порядок формирования доходов государственных внебюджетных фондов. Взаимодействие с бюджетами различных уровней. Основные направления расходования средств государственных внебюджетных фондов.


Нормативные акты:

1. Бюджетный кодекс РФ. М., 1998.
   
2. Закон РФ от 28.06.91 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».
   
3. ФЗ от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
   
4. ФЗ от 07.05.98г. № 74- ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
   
5. ФЗ от 15.12.01г. № 166- ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
   
6. ФЗ от 15.12.01г. № 167 «Об обязательном пенсионом страховании в РФ».
   
7. ФЗ от 17.12.01г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
   

Рекомендуемая литература :

1. Афанасьев С.,Воронин Ю. Конвертация пенсионерам : практический комментарий Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Социальное обеспечение .2002. №3.
   
2. Коронин Ю. Финансовое обеспечение в дореволюционной России // Пенсии. 1997. № 7,8.
   
3. Макеев Н Средства Пенсионного фонда нельзя размещать в коммерческих банках // Законность. 2005. № 2.
   
4. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. М.: Финансы и статистика, 2001.
   
5. Фогельсон Ю.Б. Страховое право. М.: Юристъ,2001.
   

Тема 7. Правовое регулирование государственных доходов


План :

1. Понятие и система государственных доходов.
   
2. Виды и источники государственных доходов.
   
3. Порядок формирования государственных доходов. Обязательные и добровольные платежи.
   

Основные понятия:


Понятие и система государственных доходов. Виды государственных доходов и их источники. Доходы от внешнеэкономической деятельности, внутренние доходы, государственный кредит, доходы от проведения лотерей, доходы от реализации и аренды государственного имущества. Порядок формирования и целевое назначение государственных доходов. Правовое обеспечение поступления доходов в бюджет. Обязательные и добровольные платежи.


Нормативные акты :

1. Бюджетный кодекс РФ.
   
2. Налоговый кодекс РФ.
   
3. Таможенный кодекс РФ.
   
4. ФЗ от 15.08.96г. № 115 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».
   
5. ФЗ от 22.04.96г. № 39 « О рынке ценных бумаг».
   
6. ФЗ от 25.09.97 № 126 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
7. ФЗ от 21.12.01 № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества».
   
8. ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
9. ФЗ от 11.11.03г. № 138-ФЗ « О лотереях».
   
10. Постановление Правительства РФ от 10.04.02 № 225 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий».
    

Рекомендуемая литература :

1. Бушуев А.Ю. Об экономическом и юридическом значении родового понятия ценной бумаги // Закон. 2006. №7.
   
2. Шевченко Г.Н. Понятие и признаки ценных бумаг // Закон. 2006. №7.
   

Тема 8. Государственный кредит и его правовое регулирование

План :

1. Понятие, значение и виды государственного кредита.
   
2. Формы государственного долга. Методы управления государственным долгом.
   
3. Правовое регулирование государственного долга.
   
4. Правовые основы сберегательного дела в РФ.
   

Основные понятия:

Понятие и назначение государственного кредита. Особенности правоотношений, возникающих в области государственного кредита. Порядок выпуска, размещения и погашения государственного кредита. Виды государственного кредита.

Текущий и капитальный государственный долг. Формы государственного долга. Методы управления государственным долгом.

Правовое регулирование сберегательного дела в Российской Федерации.


Нормативные акты :

1. Бюджетный кодекс РФ.
   
2. ФЗ от 22.04.96г. № 39 « О рынке ценных бумаг».
   
3. ФЗ от 25.09.97 № 126 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
4. ФЗ от 29.07.98 №136 –ФЗ « Особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».
   
5. ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)».
   
6. ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
7. Указ Президента РФ от 31.01.96г. № 126 « О некоторых мерах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федерации».
   

Рекомендуемая литература :

1. Астанов К.Н. Управление внешним и внутренним долгом в России // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №2.
   
2. Бондарь Т. Рынок региональных и муниципальных облигаций: итоги 2004 года и оценка перспектив // Рынок ценных бумаг. 2005.№9.
   
3. Глазков С. «Детская болезнь» кривизны рынка субфедеральных и муниципальных облигаций РФ // Рынок ценных бумаг. 2005. №9.
   
4. Карташов А.В. регулирующая функция финансов и государственный кредит (Финансово- правовые аспекты ) // Государство и право. 2006. № 10.
   
5. Ушаков Ф.А. Займы как внутренний долг субъектов Федерации // Российский экономический журнал. 2001.№7.
   
6. Шадрин А. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований // Рынок ценных бумаг. 2005. №9.
   

Тема 9. Правовые основы страхования


План:

1. Понятие и назначение страхования.
   
2. Виды и функции страхования. Обязательное страхование.
   
3. Страховой надзор в России и за рубежом.
   

Основные понятия:


Сущность, особенности и задачи страхования. Характеристика законодательства о страховании.

Виды и объекты страхования. Имущественное и личное страхование. Сострахование и перестрахование.

Понятие и виды обязательного страхования. Обязательное государственное страхование.

Государственное регулирование страхования. Роль Департамента страхового надзора в регулировании деятельности страховщиков. Порядок лицензирования страховщиков. Обязательные нормативы для страховщиков. Порядок формирования и использования страховых фондов.


Нормативные акты:

1. Закон РФ от 27.11.92 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
   
2. ФЗ от 20.04.95 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
   
3. ФЗ от 21.07.97 № 118- ФЗ «О судебных приставах».
   
4. ФЗ от 24.07.98 № 125 –ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
   
5. ФЗ от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
   
6. Указ Президента РФ от 09.03.04 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
   
7. Указ Президента РФ от 20.05.04 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
   
8. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации».
   
9. Постановление Правительства РФ от 30.06.04 №330 «Об утверждении положения о федеральной службе страхового надзора».
   

Рекомендуемая литература:

1. Вержбитская В.П. Некоторые теоретические аспекты перестрахования // Финансы.1998. № 2.
   
2. Мамедов А.А. Государство и страхование // Государство и право. 2004. №10.
   
3. Николенко Н.П. Состояние и перспективы развития добровольного страхования в России // Финансы. 1999. №2.
   
4. Пастухов Б.И. Современное состояние страхового рынка и пути выхода из кризиса // Финансы. 2004. № 10.
   
5. Стрельников В.В. Финансово- правовые отношения в сфере страхования // Журнал российского права. 2006. №2.
   
6. Шахов В.В. Введение в страхование : Учебное пособие .- 2-ое издание, переработанное и дополненное – М.: Финансы и статистика, 1999.
   

Тема 10. Правовое регулирование государственных расходов

План :

1. Понятие, виды и система государственных расходов.
   
2. Финансирование: понятие и принципы. Особенности финансирования казенных предприятий.
   
3. Порядок сметно-бюджетного финансирования. Виды смет.
   
4. Порядок деятельности бюджетной организации: составление и исполнение смет, внебюджетные средства.
   

Основные понятия:

Понятие и система расходов государства, их особенности. Централизованные и децентрализованные расходы. Понятие и принципы финансирования расходов.

Правовой институт государственных расходов и бюджетного финансирования. Понятие сметно-бюджетного финансирования. Объекты сметно-бюджетного финансирования. Порядок сметно-бюджетного финансирования. Правовое регулирование расходов на капитальные вложения.

Правовое регулирование государственных расходов на социально-культурные мероприятия..

Расходы на оборону.


Нормативные акты :

1. Бюджетный кодекс РФ.
   
2. ФЗ от 15.08.96г. № 115 –ФЗ « О бюджетной классификации в Российской Федерации».
   
3. ФЗ от 25.09.97 № 126 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
4. ФЗ от 29.12 98 № 192 _ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики».
   
5. ФЗ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
   
6. Постановление Правительства РФ от 08.07.98 № 838 «Об утверждении положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Российской Федерации».
   
7. Постановление правительства РФ от 01.12.04 № 703 « О федеральном казначействе».
   
8. Постановление Правительства РФ от 16.07.05 № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».
   
9. Постановление Правительства РФ от 23.11.05 № 694 «Об инвестиционном фонде Российской Федерации».
   
10. Приказ Министерства финансов РФ от 04.03.05 № 33н «Об управлении федерального казначейства по Нижегородской области».
    

Рекомендуемая литература:

1. Галкин А. Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы РФ // Законность. 2004. №2.
   
2. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджетный федерализм : диалектика централизации и децентрализации // Российский экономический журнал. 2002. №7.
   
3. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство на новом этапе // Финансы. 2005. №4.
   
4. Нестеренко Т.Г. , Сауль С.Н. Институт расходных обязательств. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании расходных обязательств // Бюджет. 2005. №5.
   

Тема 11. Правовое регулирование банковской деятельности


План :

1. Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Кредитная и банковская системы.
   
2. Правовое положение Центрального банка РФ.
   
3. Понятие, виды и порядок деятельности кредитных организаций.
   
4. Надзор Банка России за деятельностью кредитных организаций.
   

Основные понятия:

Понятие, принципы и виды банковского кредитования. Банковская система РФ, ее понятие и структура. Правовое положение Банка России. Кредитные организации, их классификация. Правовые формы и основные направления взаимоотношений Банка России и кредитных организаций.

Правовое регулирование создания, деятельности и прекращения деятельности кредитными организациями. Ответственность кредитных организаций за нарушение банковского законодательства.

Значение банковского законодательства в обеспечении функционирования банковской системы в РФ.


Нормативные акты:

1. ФЗ от 02.12.90 № 395- 1 «О банках и банковской деятельности».
   
2. ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)».
   
3. ФЗ от 10.12.03 № 173 –ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
   
4. ФЗ от 23.12.03 № 177-ФЗ « О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
   
5. ФЗ от 10.07.04 № 218 –ФЗ «О кредитных историях».
   

Рекомендуемая литература:

1. Агапцев Г.Ю. Проблемы управления процессом ликвидации кредитных организаций // Банковское право. 2006.№1.
   
2. Бадтиев А.Ф. Особенности правового статуса Банка России как государственного учреждения // Финансовое право. 2004. №5.
   
3. Гейвандов Я.А. Юридическая ответственность организаций за нарушение федерального банковского законодательства // Государство и право. 2005. № 9.
   
4. Голубев С.А. Правовое регулирование банковской деятельности // Закон. 2005. № 12.
   
5. Казакбиева Л.Г. Банковский надзор как финансово- правовая категория // Финансовое право. 2004. №5.
   
6. Мальцев А.А. Кредитные организации: ликвидация или банкротство // Закон. 2005.№ 9.
   
7. Стародубцева Н.С. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // Банковское право. 2006.№1.
   

Тема 12. Правовое регулирование денежного обращения

и расчетов

План :

1. Понятие денег, денежного обращения и денежной системы.
   
2. Эмиссия денег и порядок ее осуществления.
   
3. Правовые основы наличного денежного обращения. Правила ведения кассовых операций предприятиями, организациями и учреждениями.
   
4. Безналичные денежные расчеты. Полномочия ЦБ РФ по их регулированию.
   

Основные понятия:

Понятие денежной системы, ее элементы. Компетенция Банка России в области организации и регулирования денежного обращения в РФ. Денежная реформа и деноминация. Принципы планирования обращения. Баланс денежных доходов и расходов населения. Кассовый план: порядок составления, рассмотрения и утверждения. Эмиссия денег.

Правила ведения кассовых операций. Принцип единства кассы. Правила хранения денег. Контроль соблюдения правил хранения, расходования и обращения денег. Ответственность руководителей хозяйствующих субъектов за нарушение правил ведения кассовых операций.

Порядок осуществления расчетов через кредитные учреждения. Формы межбанковских расчетов. Корреспондентский счет. Контроль соблюдения расчетной дисциплины и ответственность за ее нарушение.


Нормативные акты:

1. ФЗ от 02.12.90 № 395- 1 «О банках и банковской деятельности».
   
2. ФЗ от 22.04.96г. № 39 « О рынке ценных бумаг».
   
3. ФЗ от 29.07.98 №136 –ФЗ « Особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».
   
4. ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
   
5. ФЗ от 10.12.03 № 173–ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
   

Рекомендуемая литература:

1. Бельский К.С. Эмиссионное право как институт финансового права // Государство и право. 2006. № 5.
   
2. Гейвандов Я.А. Денежная эмиссия в России как важнейшее направление единой государственной денежно- кредитной политики // Государство и право. 2004. № 5.
   
3. Ефимова Л.Г. Распоряжение безналичными деньгами по российскому законодательству // Закон. 2005. № 11.
   
4. Мамаев М. Обналичивание денежных средств: уголовно- правовая оценка // Законность. 2006. № 3.
   
5. Пыхтин С.В. Расчеты с использованием банковских карт // Закон. 2006. №1.
   
6. Тараканов С. Информационная природа безналичных денег // Хозяйство и право. 1998. № 9.
   
7. Фальковская Я.М. Безналичные расчеты физических лиц // Закон. 2006. № 1.
   
8. Чурин С. Правовая природа сделок по безналичному переводу денежных средств // Хозяйство и право» № 7.1998.
   

Тема 13. Правовые основы валютного регулирования

и валютного контроля


План :

1. Сущность валютного регулирования: объекты, субъекты, метод.
   
2. Виды и правила осуществления валютных операций.
   
3. Органы и агенты валютного контроля, их полномочия.
   
4. Ответственность за нарушение валютного законодательства.
   

Основные понятия:


Общая характеристика валютного законодательства РФ.

Понятие и структура валютных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание валютных правоотношений. Текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций. Право собственности на валютные ценности.

Валютное регулирование в РФ. Полномочия Банка России в области валютного регулирования. Порядок выдачи лицензий на совершение валютных операций. Порядок купли-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ. Контроль обязательной продажи части валютной выручки резидентами.

Валютный курс. Порядок его определения. Порядок деятельности валютных бирж на территории РФ.

Понятие и значение валютного и экспортного контроля. Органы и агенты валютного контроля.

Виды ответственности за нарушение правил проведения валютных операций.


Нормативные акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 15.25.
   
2. Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 186.
   
3. ФЗ от 02.12.90 № 395- 1 «О банках и банковской деятельности».
   
4. ФЗ от 30.12.02 № 86- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации ( Банке России)».
   
5. ФЗ от 10.12.03 № 173 –ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».
   
6. Постановление Правительства РФ от 15.06.04 № 278 «Об утверждении положения о федеральной службе Финансово- бюджетного надзора».
   

Рекомендуемая литература:

1. Емелин А.В. Основы правового регулирования валютных отношений // Закон . 2005. №4.
   
2. Иванова Т.М. Паспорт сделки как инструмент валютного регулирования // Закон. 2005. №4.
   
3. Исаева А. Фиктивные деньги как инструмент мошенничества // Законность. 2005. №5.
   
4. Исаева А. Инвалюта как элемент макроэкономического мошенничества // Законность. 2005. № 10.
   
5. Пыхтин С.В. Валютный контроль и ответственность //Закон . 2005. №4.
   
6. Пыхтин С.В. Изменения в валютном законодательстве // 2005. № 11.
   
7. Сапожников Н.В. Правовой режим валютных операций // Закон 2005. №4.
   
8. Силкин В.В. Иностранные инвестиции и валютное законодательство // Законодательство и экономика. 2005. №9.
   

6. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ

ВОПРОСОВ

1. Финансовая деятельность государства, ее понятие и принципы.

2. Методы финансовой деятельности государства.

3. Финансовая система Российской Федерации, ее институты.

4. Предмет, метод и система финансового права.

5. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.

6. Источники финансового права: понятие и характеристика.

7. Система органов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации, их полномочия и задачи.

8. Правовые основы финансового контроля.

9. Формы и методы финансового контроля.

10. Субъекты финансового контроля.

11. Правовое положение Министерства финансов РФ.

14. Правовое положение Счетной палаты РФ.

15. Правовые основы аудита. Виды аудита.

16. Понятие, структура и социально-экономическая роль бюджета.

17. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

18. Понятие бюджетного права и его источники.

19. Права, обязанности и ответственность субъектов бюджетных правоотношений.

20. Понятие и принципы бюджетного процесса.

21. Стадии бюджетного процесса.

22. Правовое положение государственных внебюджетных фондов.

23. Понятие и виды государственных доходов.

24. Правовое регулирование государственных доходов.

25. Налоговая система РФ, ее правовое регулирование и принципы построения.

26. Понятие и роль налога. Отличие налога от других обязательных платежей. Классификация налогов.

27. Реформа налогообложения в РФ.

28. Налоговые системы зарубежных стран.

29. Предмет, метод и система налогового права.

30. Налоговые правоотношения и их субъекты

31. Налоговое производство и его основные стадии.

32. Ответственность за нарушение налогового законодательства РФ: виды и порядок привлечения.

33. Налогоплательщики и их правовое положение.

34. Налоги, уплачиваемые физическими лицами и их правовой режим.

35. Декларирование доходов физических лиц.

36. Общая характеристика налогов, уплачиваемых юридическими лицами.

37. Упрощенная система налогообложения субъектов малого предпринимательства (Единый налог на вмененный доход): правовой режим.

38. Правовое регулирование обязательных неналоговых платежей, входящих в налоговую систему РФ.

39. Понятие, виды, значение, особенности и правовое регулирование государственного кредита.

40. Формы государственного долга. Методы управления государственным долгом.

41. Правовое регулирование неналоговых доходов.

42. Понятие, виды и правовое регулирование страхования в РФ.

43. Регулирование и надзор за деятельностью страховщиков в РФ и за рубежом.

44. Понятие и виды государственных расходов.

45. Понятие и принципы бюджетного финансирования. Сметно-бюджетное финансирование.

46. Понятие и принципы банковского права.

47. Банковская система РФ, ее построение и правовое регулирование.

48. Правовой статус и функции Банка России.

49. Понятие, виды и порядок деятельности кредитных организаций.

50. Регулирование и надзор Банка России за деятельностью кредитных организаций. Инструменты регулирования.

51. Правовые основы денежного обращения и расчетов в РФ.

52. Понятие, виды и порядок проведения безналичных расчетов в РФ.

53. Правовое регулирование сберегательного дела в РФ.

54. Общая характеристика валютного законодательства РФ.

55. Структура валютных правоотношений.

56. Валютный режим и метод валютного регулирования.

57. Субъекты валютного регулирования. Понятие резидентов и нерезидентов РФ.

58. Понятие и содержание валютного контроля.

59. Правовое положение органов и агентов, осуществляющих валютный контроль.

60. Ответственность за нарушение валютного законодательства РФ: основания и порядок привлечения.