О местном самоуправлении
| Вид материала | Документы |
- «О местном самоуправлении в Украине», 10.52kb.
- Закон о местном самоуправлении предписывал субъектам федерации в течение 3 месяцев,, 140.23kb.
- Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», 369.62kb.
- Положение по сбору за место для парковки транспортных средств, 84.73kb.
- №10. Развитие законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации, 274.55kb.
- Т. Н. Участие библиотеки в местном самоуправлении: Сотрудничество с региональной властью, 386.65kb.
- Закон республики беларусь 4 января 2010 г. N 108-з о местном управлении и самоуправлении, 69.28kb.
- «О местном самоуправлении в Украине», 15.8kb.
- «Внесение изменений и дополнений в закон о местном самоуправлении РФ с целью повышения, 267.56kb.
- «правотворческая инициатива граждан», 340.39kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления
(с изменениями на 22 июня 1998 года)
______________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными #M12293 0 901711206 4294967274 2320869384 3557893641 4 2821664329 4294967294 350793391 3270468021Федеральным законом
от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S (Российская газета , N 118, 25.06.98).
______________________________________________________________
#G1Принят Государственной Думой
23 октября 1996 года
#G0Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения указанных прав (преамбула в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 0 901711206 77 1243048073 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 579028153 350793391Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях, если:
законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов;
представительным органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального образования;
в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган местного самоуправления;
полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными органами государственной власти;
законом субъекта Российской Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований;
истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки (абзац дополнительно включен с 25 июня 1998 года #M12293 0 901711206 3988796404 3909095086 1595792878 1384473054 3829679414 4 3841904950 1114213564Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S);
отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления (абзац дополнительно включен с 25 июня 1998 года #M12293 1 901711206 3988796404 3909095086 1595792878 1384473054 3829679414 4 3841904950 1114213564Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S);
муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству (абзац дополнительно включен с 25 июня 1998 года #M12293 2 901711206 3988796404 3909095086 1595792878 1384473054 3829679414 4 3841904950 1114213564Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S);
органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия (абзац дополнительно включен с 25 июня 1998 года #M12293 3 901711206 3988796404 3909095086 1595792878 1384473054 3829679414 4 3841904950 1114213564Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S);
в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования (абзац дополнительно включен с 25 июня 1998 года #M12293 4 901711206 3988796404 3909095086 1595792878 1384473054 3829679414 4 3841904950 1114213564Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
2. Настоящий Федеральный закон применяется в целях защиты конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в части, не урегулированной законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 5 901711206 2038873560 4271214480 4294967294 658433188 13 2150384180 1420600315 980427633Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
Статья 2. Определение территорий местного самоуправления
1. В субъектах Российской Федерации, не установивших в своих законах норм, регулирующих порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, муниципальными образованиями являются в соответствии с существующим административно-территориальным делением субъектов Российской Федерации районы, города, районы в городах, имеющих районное деление, поселки, сельские округа (сельсоветы), иные населенные пункты или территории, в которых на день вступления в силу #M12291 9033179Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S" местное самоуправление осуществлялось в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Представительные органы местного самоуправления, избранные до вступления в силу #M12291 9033179Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S", сохраняют свои полномочия до их переизбрания в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом или настоящим Федеральным законом. Должностные лица местного самоуправления, назначенные или избранные до вступления в силу #M12291 9033179Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S", сохраняют свои полномочия до их переизбрания или упразднения соответствующей должности в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом или настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Установление сроков и порядка проведения выборов
1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления проводятся в соответствии с уставами муниципальных образований в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии со #M12293 0 9033179 1265885411 24571 3251282923 2704722159 77 522589423 3621314074 924648190статьей 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S".
2. В субъектах Российской Федерации или отдельных муниципальных образованиях, в которых не были назначены даты проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления за три месяца до истечения срока, указанного в пункте 1 #M12293 1 9033179 1265885411 25518 3804979573 3174196530 4046066395 3232494294 469949408 3535340447статьи 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S", выборы проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
3. В случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в соответствии со #M12293 2 9033179 1265885411 24571 3251282923 2704722159 77 522589423 3621314074 924648190статьей 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#S не приняты законы, устанавливающие порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то выборы проводятся:
при наличии правомочных представительных органов местного самоуправления — в порядке, устанавливаемом временными положениями о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, принимаемыми представительными органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, или по решению представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
при отсутствии правомочных представительных органов местного самоуправления — в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 3 901711206 79 4294967262 3448018121 79 23977398 79 3562858724 4294967294Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S)
4. Пункт исключен с 25 июня 1998 года — #M12293 0 901711206 79 4294967262 3448018121 79 23977398 79 3562858724 4294967294Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S.
(Пункт 5#S считается пунктом 4 с 25 июня 1998 года — #M12293 1 901711206 3023139652 1843523556 80 4 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S)
4. Временные положения применяются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также при назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления до принятия в субъектах Российской Федерации соответствующих законов (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 2 901711206 79 4294967262 3448018121 79 23977398 79 3562858724 4294967294Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
5. В случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, дата выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и порядок их проведения устанавливаются судом (пункт дополнительно включен с 25 июня 1998 года — #M12293 3 901711206 1900596502 1843523556 81 1114213564 2606118535 81 4294967262 844598823Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
6. Дату выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных в уставе муниципального образования, по заявлению прокурора, или жалобе гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалобам общественных объединений либо их региональных и местных отделений назначает суд в случаях, если:
в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в пункте 1 #M12293 0 9033179 1265885411 25518 3804979573 3174196530 4046066395 3232494294 469949408 3535340447статьи 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#S;
полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными в порядке, противоречащем законодательству;
истекли установленные сроки полномочий представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;
отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;
органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;
в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 1 901711206 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 82 3303884715 3174196530 3621314074Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S)
7. Верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Участие прокурора в деле обязательно.
8. Дата проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления назначается судом в течение десяти дней со дня получения заявления прокурора или жалобы.
9. В решении суда указываются:
основания для назначения даты выборов, дата выборов;
нормативный правовой акт, на основании которого в соответствии с пунктами 1, 3 и 10 настоящей статьи будут проводиться выборы;
в случае назначения даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления — определенные в соответствии с настоящим Федеральным законом срок полномочий и численность депутатов представительного органа местного самоуправления;
в случае назначения даты выборов должностного лица местного самоуправления — наименование выборной должности местного самоуправления, предусмотренной уставом муниципального образования, и срок полномочий занимающего эту должность лица, который определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом;
орган местного самоуправления или глава муниципального образования либо в соответствии с уставом муниципального образования иное должностное лицо местного самоуправления, на которых возлагается исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, определенным судом. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, указанным судом, возлагается на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 0 901711206 85 4294967262 1303333688 403947808 1127556053 1338072967 2225 148354271Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S)
10. Если законы субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии со #M12293 1 9033179 1265885411 24571 3251282923 2704722159 77 522589423 3621314074 924648190статьей 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#S, не содержат норм, регулирующих порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в случае отсутствия правомочных представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, то суд в своем решении может установить в качестве нормативного правового акта, на основании которого будут проводиться выборы, прилагаемое к настоящему Федеральному закону Временное положение о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, или принять решение о применении отдельных его положений в дополнение к соответствующему закону субъекта Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 2 901711206 24254 3336517782 429774873 3418125032 2697443001 2483551668 2420972791 4294967294Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
11. В случае совпадения даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления с датой выборов в органы государственной власти проведение указанных выборов может быть возложено на соответствующие территориальные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти с использованием общих избирательных участков, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
12. Срок полномочий избираемых в соответствии с настоящим Федеральным законом депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления равен соответствующему сроку полномочий, установленному в уставе муниципального образования. Если устав муниципального образования не принят, не вступил в силу или если данным уставом не установлен срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то соответствующий срок полномочий определяется решением суда на основании нормативных правовых актов, в соответствии с которыми по решению суда будут проводиться выборы. Если в определенном судом нормативном правовом акте срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не установлен, то он определяется решением суда и составляет два года (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 0 901711206 24256 3707929858 4128293545 2450112335 4294967294 658433188 13 4241974460Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
Статья 4. Обеспечение проведения выборов
1. Если на день вынесения решения суда о назначении даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления не принят устав муниципального образования, в представительный орган местного самоуправления избирается то же число депутатов, которое было установлено для представительного органа местного самоуправления прежнего созыва, избранного не ранее 12 декабря 1993 года (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 0 901711206 80 4294967262 3448018121 80 4294967294 3233935677 77 2038873560Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
2. Если на день вынесения решения суда о назначении даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления не принят устав муниципального образования, не установлен численный состав представительного органа местного самоуправления, а также если на день вступления в силу #M12291 9033179Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S" представительные органы местного самоуправления не избирались, выборы были признаны недействительными, несостоявшимися или было избрано недостаточное для осуществления полномочий представительного органа местного самоуправления число депутатов, то представительный орган местного самоуправления избирается в составе 50 депутатов — для муниципальных образований, имеющих численность населения более 500 тысяч человек, 30 депутатов — для муниципальных образований, имеющих численность населения от 200 тысяч до 500 тысяч человек, 20 депутатов — для муниципальных образований, имеющих численность населения от 50 тысяч до 200 тысяч человек, 10 депутатов — для муниципальных образований, имеющих численность населения от 10 тысяч до 50 тысяч человек, 7 депутатов — для муниципальных образований, имеющих численность населения менее 10 тысяч человек.
3. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться по многомандатным избирательным округам, число мандатов в которых не может быть более пяти (пункт в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 1 901711206 80 4294967262 3448018121 80 4294967294 3233935677 77 2038873560Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
4. Финансирование выборов в органы местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета. Если на день вступления в силу настоящего Федерального закона финансирование выборов в органы местного самоуправления не может быть обеспечено за счет средств местного бюджета, финансирование осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации вправе взять кредит на финансирование выборов в коммерческом банке на конкурсной основе. Выплаты кредита и процентов по нему осуществляются за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в течение календарного года, следующего за годом проведения выборов.
5. В случае установления судом в качестве нормативных правовых актов, в соответствии с которыми проводятся выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, временных положений, указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, нормы этих временных положений применяются до окончания полномочий избранных в соответствии с ними депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при назначении повторных или досрочных выборов (пункт дополнительно включен с 25 июня 1998 года — #M12293 2 901711206 80 4294967262 3448018121 80 4294967294 3233935677 77 2038873560Федеральный закон от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S).
Статья 5. О Временном положении о проведении выборов депутатов представительных органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления
Утвердить Временное положение о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (прилагается).
Статья 6. Недопущение воспрепятствования проведению
выборов депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных
лиц местного самоуправления
1. Отсутствие закона субъекта Российской Федерации о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований, принятых в соответствии с пунктом 2 #M12293 0 9033179 1265885411 84 2647661830 3685580032 980427655 77 3251278841 980427629статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#S, а также мотивированный отказ в государственной регистрации устава муниципального образования не могут быть основанием для признания неправомочными выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, если выборы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, #M12291 9033179Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#S, настоящим Федеральным законом, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принятым представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования на местном референдуме.
2. Отсутствие уставов муниципальных образований, выборных органов местного самоуправления, муниципальной собственности или местного бюджета в муниципальных образованиях на момент рассмотрения дела в суде в случаях, если муниципальные образования были упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству, не может быть основанием для отказа суда в назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
3. Со дня приема судом первой инстанции заявления прокурора, или жалобы гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалоб общественных объединений либо их региональных и местных отделений о назначении даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления и до вступления решения суда в законную силу не допускается упразднение, объединение или преобразование муниципального образования, изменение его территории или границ, изменение устава, а также правового положения муниципального образования, органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Нормативные правовые акты и решения, в том числе принятые на референдуме, противоречащие абзацу первому настоящего пункта, не имеют силы и не применяются.
(Статья 6 в редакции, введенной в действие с 25 июня 1998 года #M12293 0 901711206 81 1265885410 82 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 1265885411Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ#S)
Статья 7. Ответственность должностных лиц органов
государственной власти и должностных лиц
органов местного самоуправления, нарушающих
конституционные права граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления
Должностные лица органов государственной власти, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации за нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
#G1Президент
Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
26 ноября 1996 года
N 138-ФЗ
Приложение
к Федеральному закону
"Об обеспечении конституционных прав
граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления"
Временное положение
о проведении выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и
выборных должностных лиц местного самоуправления в
субъектах Российской Федерации, не обеспечивших
реализацию конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления
(с изменениями на 22 июня 1998 года)
Настоящее Временное положение (далее — Положение) устанавливает порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с #M12291 9033179Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации#S" и Федеральным законом "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".