О местном самоуправлении
| Вид материала | Документы |
- «О местном самоуправлении в Украине», 10.52kb.
- Закон о местном самоуправлении предписывал субъектам федерации в течение 3 месяцев,, 140.23kb.
- Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», 369.62kb.
- Положение по сбору за место для парковки транспортных средств, 84.73kb.
- №10. Развитие законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации, 274.55kb.
- Т. Н. Участие библиотеки в местном самоуправлении: Сотрудничество с региональной властью, 386.65kb.
- Закон республики беларусь 4 января 2010 г. N 108-з о местном управлении и самоуправлении, 69.28kb.
- «О местном самоуправлении в Украине», 15.8kb.
- «Внесение изменений и дополнений в закон о местном самоуправлении РФ с целью повышения, 267.56kb.
- «правотворческая инициатива граждан», 340.39kb.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации
С принятием #M12291 9033179Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"#S, законов субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, проведением в большинстве субъектов Российской Федерации муниципальных выборов в основном завершен первый этап реформы местного самоуправления.
Дальнейшее развитие этой реформы предусматривает решение задач, направленных на создание финансово-экономической основы местного самоуправления, формирование муниципальной собственности, организацию эффективного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с органами местного самоуправления.
Учитывая особое значение становления местного самоуправления как одного из основных направлений государственного строительства, а также роль органов местного самоуправления в проведении социально-экономических преобразований, в том числе жилищно-коммунальной реформы, постановляю:
1. Считать активное содействие становлению и развитию местного самоуправления в Российской Федерации приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что основными направлениями государственной политики в области местного самоуправления на 1997-1998 годы являются:
завершение формирования правовой базы, обеспечивающей становление местного самоуправления;
создание необходимых условий для формирования финансово-экономической основы местного самоуправления;
осуществление мер государственной поддержки местного самоуправления.
3. Администрации Президента Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации:
организовать взаимодействие с союзами и ассоциациями муниципальных образований для обеспечения участия органов местного самоуправления в проведении жилищно-коммунальной, бюджетной, налоговой и социальной реформ;
обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации хода реформы местного самоуправления, а также организовать работу по разъяснению населению конституционных основ местного самоуправления и государственной политики в области местного самоуправления.
4. Правительству Российской Федерации:
организовать сбор и анализ информации о ходе реформы местного самоуправления в целях обеспечения ее ускорения;
оказывать методическую помощь органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в решении вопросов, касающихся реформы местного самоуправления;
подготовить до 15 июля 1997 г. предложения о порядке отнесения земельных участков к муниципальной собственности;
определить в 3-месячный срок порядок расчета и передачи из федерального бюджета органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления ими отдельных полномочий Российской Федерации, а также порядок расчета и передачи финансовых средств, необходимых для компенсации увеличения расходов или уменьшения доходов органов местного самоуправления в результате реализации решений, принятых федеральными органами государственной власти.
5. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в регионах оперативно реагировать на факты нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
6. Генеральному прокурору Российской Федерации усилить надзор за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления.
7. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер, направленных на реализацию основных направлений, предусмотренных в пункте 2 настоящего Указа.
8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
#G1Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
11 июня 1997 года
N 568
#G0
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Совете по местному самоуправлению
в Российской Федерации
В целях согласованного проведения реформы местного самоуправления п о с т а н о в л я ю :
1. Образовать Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации. Возложить на заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Бойко М.В. исполнение обязанностей секретаря Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые Положение о Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации и его состав.
3. Преобразовать Отдел Администрации Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Совета при Президенте Российской Федерации по местному самоуправлению в Управление Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и возложить на указанное Управление обеспечение деятельности Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации.
Назначить начальником Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Минца Бориса Иосифовича.
4. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок утвердить структуру и штатное расписание Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления в количестве не более 21 единицы в пределах установленной численности Администрации Президента Российской Федерации.
5. Признать утратившими силу #M12293 0 9044864 4294967274 1096539585 3464 469952239 3535340446 1088328 3334782809 2697443001Указы Президента Российской Федерации от 24 августа 1995 г. N 874 "О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации"#S и #M12291 9024632от 1 марта 1996 г. N 301 "О внесении изменений в состав Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации"#S (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3508; 1996, N 12, ст. 1074).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
#G1Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
#G0
Москва, Кремль
29 мая 1997 года
N 531
#G1
#G0УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 29 мая 1997 года
N 531
ПОЛОЖЕНИЕ
о Совете по местному самоуправлению
в Российской Федерации
I. Общие положения
1. Совет по местному самоуправлению в Российской Федерации (далее именуется — Совет) является координационным центром при Президенте Российской Федерации, обеспечивающим рассмотрение важнейших вопросов развития местного самоуправления и подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.
2. Совет в своей деятельности руководствуется #M12293 0 9004937 2010401123 2851215321 2005302996 13 2629698864 3154 24254 127081857Конституцией Российской Федерации#S, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Положение о Совете утверждается Президентом Российской Федерации по представлению секретаря Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации (далее именуется — секретарь Совета).
II. Состав Совета
4. Совет состоит из председателя Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации (далее именуется председатель Совета), секретаря Совета и членов Совета.
5. Председателем Совета является Президент Российской Федерации.
6. Состав Совета и секретарь Совета утверждаются Президентом Российской Федерации, при этом не менее половины членов Совета составляют выборные должностные лица местного самоуправления.
При согласии Президента Российской Федерации в работе Совета с правом совещательного голоса могут принимать участие другие выборные должностные лица местного самоуправления, представители выборных органов местного самоуправления, а также представители научных организаций и общественных объединений, занимающихся вопросами местного самоуправления.
Члены Совета участвуют в его работе на общественных началах.
III. Основные задачи Совета
7. Основными задачами Совета являются:
разработка государственной политики в области местного самоуправления и мер по ее реализации;
обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при реализации государственной политики в области местного самоуправления;
рассмотрение проектов федеральных законов, а также проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
рассмотрение проектов федеральных программ, затрагивающих вопросы местного самоуправления;
подготовка ежегодных докладов о положении дел в области местного самоуправления и направлениях его развития, о соблюдении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации, об исполнении этими органами федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
развитие сотрудничества с международными и зарубежными организациями и иностранными государствами в области местного самоуправления;
осуществление взаимодействия с общественными объединениями, занимающимися вопросами местного самоуправления;
пропаганда и разъяснение целей и задач государственной политики в области местного самоуправления.
8. Совет для осуществления возложенных на него задач имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от Генеральной прокуратуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;
заслушивать на своих заседаниях информацию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителей муниципальных образований, а также руководителей научных организаций и общественных объединений, занимающихся вопросами местного самоуправления.
9. Совет в соответствии с возложенными на него задачами образует комиссии по основным направлениям своей деятельности.
Председатели комиссий избираются Советом из числа его членов, являющихся выборными должностными лицами местного самоуправления.
В состав комиссий по решению Совета наряду с членами Совета могут входить иные лица.
10. Совет и образованные им комиссии могут создавать постоянные и временные рабочие группы для предварительной подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседании Совета, а также привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
IV. Организация работы Совета
11. Председатель Совета:
утверждает планы работы Совета;
определяет место и время проведения заседаний Совета, а также их повестку дня;
председательствует на заседаниях Совета;
поручает ведение заседаний Совета секретарю Совета или одному из членов Совета.
12. Члены Совета вносят предложения по плану работы Совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений.
Члены Совета имеют право принимать участие в работе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при рассмотрении ими вопросов, связанных с возложенными на Совет задачами.
13. Секретарь Совета:
обеспечивает подготовку планов работы Совета, составляет повестку дня его заседании, организует подготовку материалов к заседаниям Совета, а также проектов его решений;
информирует членов Совета о месте и времени проведения и повестке дня очередного заседания Совета, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;
оформляет протоколы заседаний Совета и осуществляет контроль за ходом выполнения принятых решений;
обеспечивает общее руководство деятельностью Управления Президента Российской Федерации по местному самоуправлению, являющегося рабочим аппаратом Совета.
14. Секретарь Совета представляет Совет во взаимоотношениях с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также с предприятиями, учреждениями и организациями.
По поручению председателя Совета секретарь Совета может представлять Совет во взаимодействии с международными и зарубежными организациями и соответствующими органами иностранных государств.
В соответствии с возложенными на Совет задачами секретарь Совета вправе создавать оперативные комиссии для изучения положения дел в области обеспечения конституционных прав населения на осуществление местного самоуправления в субъектах Российской Федерации и определять порядок их работы.
15. Секретарь Совета несет персональную ответственность за обеспечение деятельности Совета и исполнение принятых им решений.
V. Порядок работы Совета
16. Заседания Совета проводятся регулярно, не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Совета могут проводиться внеочередные заседания Совета.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.
Члены Совета участвуют в его заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов от числа участвующих в заседании членов Совета.
На заседания Совета могут приглашаться члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители муниципальных образований, руководители учреждений и организаций, а также ученые и специалисты.
17. Заседания Совета оформляются протоколами, которые подписывает секретарь Совета.
При необходимости решения Совета оформляются указами или распоряжениями Президента Российской Федерации.
Решения Совета направляются в соответствующие федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
VI. Аппарат Совета по местному самоуправлению
18. Деятельность Совета обеспечивает Управление Президента Российской Федерации по местному самоуправлению, являющееся рабочим аппаратом Совета.
19. Структура и штатное расписание Управления Президента Российской Федерации по местному самоуправлению утверждаются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации по представлению секретаря Совета.
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 29 мая 1997 года
N 531
СОСТАВ
Совета по местному самоуправлению
Российской Федерации
| Ельцин Б.Н. | | Президент Российской Федерации (председатель Совета) |
| Аяцков Д.Ф. | - | губернатор, председатель правительства Саратовской области |
| Балакшин П.Н. | - | мэр г. Архангельска |
| Барышников Н.П. | - | председатель Тюменской областной Думы |
| Бойко М.В. | - | заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (секретарь Совета) |
| Брычева Л.И. | - | заместитель начальника Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации |
| Вишняков В.Е. | - | председатель Читинской областной Думы (по согласованию) |
| Говорин Б.А. | - | мэр г.Иркутска, президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов |
| Густов В.А. | - | Губернатор Ленинградской области |
| Доркин В.И. | - | мэр г. Дзержинского Московской области, председатель центрального совета Российского союза местного самоуправления |
| Досов Г.Ж. | - | глава Алтынжарского сельсовета Володарского района Астраханской области |
| Зимина Н.Г. | - | глава местного самоуправления г.Галича Костромской области |
| Иванченко А.В. | - | Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (по согласованию) |
| Иконников В.В. | - | глава администрации — председатель городского собрания г.Омутнинска Кировской области, председатель Ассоциации малых вятских городов Кировской области |
| Катанандов С.Л. | - | глава местного самоуправления г.Петрозаводска, президент Ассоциации местного самоуправления Республики Карелия |
| Киричук С.М. | - | мэр г.Тюмени |
| Коваль В.Н. | - | глава администрации г.Тамбова |
| Корсунов А.В. | - | глава местного самоуправления г.Новгорода, вице-президент Союза городов Северо-Запада России |
| Корсунов А.В. | - | глава местного самоуправления г.Новгорода, вице-президент Союза городов Северо-Запада России |
| Кох А.Р. | - | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — председатель Госкомимущества России |
| Краснов М.А. | - | помощник Президента Российской Федерации |
| Куликов А.С. | - | Заместитель Председателя Правительства Росийской Федерации — Министр внутренних дел Российской Федерации |
| Литвинов В.А. | - | глава местного самоуправления Косихинского района Алтайского края |
| Лихачев В.Н. | - | заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственного Совета Республики Татарстан (по согласованию) |
| Лубенец Н.А. | - | глава г. Трехгорного Челябинской области |
| Лужков Ю.М. | - | мэр Москвы |
| Минц Б.И. | - | начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления (заместитель секретаря Совета) |
| Михайлов В.А. | - | Министр Российской Федерации по делам национальностей и федеративным отношениям |
| Михайлов В.В. | - | глава г. Кемерово |
| Немцов Б.Е. | - | Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр топлива и энергетики Российской Федерации |
| Павлов В.М. | - | председатель Тверской городской Думы |
| Пилюкова Л.М. | - | глава администрации Кулейской волости Псковской области |
| Позгалев В.Е. | - | губернатор Вологодской области |
| Поляков А.А. | - | председатель Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (по согласованию) |
| Поносова С.И. | - | мэр г.Белогорска Амурской области |
| Рогов В.М. | - | глава администрации г.Покрова Владимирской области |
| Россель Э.Э. | - | губернатор Свердловской области |
| Рощупкин В.П. | - | мэр г.Омска |
| Салтыков А.И. | - | глава местного самоуправления — мэр г.Ижевска |
| Самойленко В.А. | - | мэр г.Краснодара, президент Ассоциации городов Юга России, вмце-президент Союза российских городов |
| Скляров И.П. | - | глава местного самоуправления г.Нижний Новгород |
| Слива А.Я. | - | полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
| Собянин С.С. | - | председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа (по согласованию) |
| Страхов А.В. | - | глава местного самоуправления Перевозского района Нижегородской области |
| Сысуев О.Н. | - | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр труда и социального развития Российской Федерации |
| Сычев А.П. | | председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике, председатель Новосибирского областного Совета депутатов (по согласованию) |
| Толоконский В.А. | - | мэр г.Новосибирска, вице-президент Союза российских городов |
| Фархутдинов И.П. | - | губернатор Сахалинской области |
| Чернецкий А.М. | - | глава г.Екатеринбурга |
| Чернышев М.А. | - | мэр г.Ростова-на-Дону |
| Чехов Ю.В. | - | глава администрации г.Волгограда |
| Чубайс А.Б. | - | Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр финансов Российской Федерации |
| Шаталов М.М. | - | глава администрации г.Владикавказа |
| Шереметьева Э.М. | - | глава Угличского муниципального округа Ярославской области |
| Шохин А.Н. | - | первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) |
| Шубин М.В. | - | мэр г.Обнинска Калужской области |
| Шурчанов В.С. | - | Председатель Государственного Совета Чувашской Республики (по согласованию) |
| Юмашев В.Б. | - | Руководитель Администрации Президента Российской Федерации |
| Юрлин Ю.П. | | глава местного самоуправления г.Снежногорска Мурманской области. |
_____________
#G0