Geum.ru

Тема Введение в изучение курса Правоведение

Вид материалаУчебник

Содержание


Тема 11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
5. Органы государственной власти субъектов российской федерации
Подобный материал:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

Тема 11. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации



Источник: Основы права: Учебник для вузов / Под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб.: Питер, 2004. – С. 235-237.

-235-

5. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 77) система органов государствен­ной власти субъекта Российской Федерации устанавливается субъектами само­стоятельно, но с учетом основ конституционного строя РФ (гл. 1 Конституции РФ) и общих принципов организации представительных и исполнительных орга­нов государственной власти. Принципы сформулированы в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. Систему органов государственной власти субъекта Россий­ской Федерации составляют: законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того, в субъекте Российской Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица; уполномоченного по правам человека, а также учрежден конституционный (уставный) суд субъекта РФ. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим и единственным орга­ном законодательной власти в субъекте Российской Федерации; его наименование (Законодательное собрание, Законодательная дума и др.), структура, число депу­татов, срок полномочий одного созыва (не более 5 лет) устанавливаются Консти­туцией (уставом) конкретного субъекта Федерации. Законодательный орган субъекта Российской Федерации: а) принимает Конституцию (устав) субъекта Федерации и поправки к ней; б) осуществляет законодательное регулирование в пределах своего ведения. Так, законом, принятым законодательным органом субъекта Федерации, утверждается бюджет субъекта Федерации и отчет о его исполнении. Устанавливается порядок проведения выборов высшего должност­ного лица субъекта, законодательного органа, органов местного самоуправления; порядок назначения и проведения референдума; устанавливаются налоги и сбо­ры; устанавливается административно-территориальное устройство субъекта Федерации и др. Законодательный орган субъекта Федерации избирается граж­данами, проживающими на территории субъекта РФ, посредством прямых, рав­ных, всеобщих, свободных, альтернативных выборов при тайном голосовании. Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Полномочия законодательного органа субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случаях принятия ука­занным органом решения о самороспуске; роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта Федерации или Федеральным Собранием РФ по инициативе Президента РФ, а также по решению суда.

Депутат законодательного органа субъекта Российской Федерации обладает депутатской неприкосновенностью. В субъекте Российской Федерации устанав­ливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполни­тельным органом государственной власти, возглавляемым руководителем выс­шего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

-236-

Федерации. В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом, возглавляе­мым руководителем высшего исполнительного органа. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации действует посто­янно, обеспечивает исполнение Конституции РФ, иного федерального законода­тельства, законодательства субъекта РФ на территории данного субъекта Россий­ской Федерации. Его наименование (например, правительство Москвы, админи­страция Санкт-Петербурга, структура, порядок формирования (чаще всего путем назначения) устанавливаются Конституцией (уставом) субъекта Российской Фе­дерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Феде­рации.

Высший исполнительный орган: а) разрабатывает и осуществляет меры по социально-экономическому развитию субъекта РФ; б) участвует в проведении государственной политики в области финансов, науки, социального обеспечения, экологии, образования, здравоохранения. В этих целях он обязан осуществлять следующие полномочия:

* реализовывать меры по защите, реализации и обеспечению прав человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с пре­ступностью;

* разрабатывать и представлять для утверждения в законодательный орган проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты программ его социально-экономического развития;

* обеспечивать исполнение указанного бюджета и готовить отчет о его испол­нении;

* управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федера­ции;

* заключать договоры с федеральными органами исполнительной власти;

» формировать иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В субъекте Федерации может устанавливаться должность высшего должност­ного лица. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглав­ляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Россий­ской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается граж­данами, проживающими на территории данного субъекта Федерации, либо спе­циально созываемым собранием представителей на срок не более 5 лет. Одно лицо не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. Высшее должностное лицо: а) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправле­ния при осуществлении внешнеэкономических связей; б) вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ; в) подписывает и обнародует законы субъекта Российской Федерации; г) формирует высший исполнительный орган; д) вправе отклонить закон, принятый законодательным органом, участвовать

-237-

в работе законодательного органа с правом совещательного органа, требо­вать созыва внеочередного его заседания и др. Полномочия высшего должностно­го лица могут быть прекращены досрочно Президентом РФ за отказ отменить изданный этим должностным лицом нормативный акт, если последний признан в судебном порядке несоответствующим действующему законодательству. Законо­дательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации впра­ве выразить недоверие высшему должностному лицу (или руководителю высше­го исполнительного органа) в случае:

* издания им актов, противоречащих федеральному законодательству или законодательству субъекта Федерации, если такие противоречия установ­лены судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоре­чия в течение месяца;

» иного грубого нарушения действующего законодательства, если это по­влекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение зако­нодательного органа о недоверии высшему должностному лицу принима­ется 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Высшее должностное лицо вправе принять решение о досрочном прекраще­нии полномочий законодательного органа в случае принятия последним норма­тивного акта, противоречащего действующему законодательству, если такие про­тиворечия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение 6 месяцев.