Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства 29
| Вид материала | Статья |
- Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
- Конституция Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. Уголовно-процессуальный, 107.11kb.
- Задачи и принципы уголовного процесса статья Задачи уголовного процесса, 153.31kb.
- А. Ю. Епихин Сыктывкар 2004 Безопасность личности в уголовном судопроизводстве Учебное, 2781.98kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
- Ш. Н. Хазиев Судебная экспертиза и принцип состязательности в уголовном процессе, 69.17kb.
- Уголовный процесс сга конституционные принципы уголовного судопроизводства, 15.8kb.
- Обеспечение разумных сроков уголовного судопроизводства, 19.31kb.
- Статья Основные термины и понятия, 412.78kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
Статья 19. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд обязаны обеспечить подозреваемому и обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав.
Комментарий к статье 19:
1. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту прежде всего состоит в реальном получении своевременной юридической помощи, которая им необходима для защиты от подозрения или обвинения. Но, чтобы избрать средство защиты, указанным субъектам уголовного процесса необходимо знать, в чем конкретно они подозреваются или обвиняются. Вот почему первым их субъективным правом закон (ст. 46, 52) указывает право знать, в чем они подозреваются или обвиняются. Зная об этом, указанные лица вправе осуществлять защиту лично либо с помощью защитника, который допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения (см. комментарий к ст. 46 - 52).
2. Право на защиту подозреваемого реализуется его возможностью давать объяснения и показания, ходатайствовать о допросе в установленный законом срок с момента задержания; представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обращаться с жалобами и заявлениями, знакомиться с материалами, направляемыми в суд по поводу ареста и задержания.
Под правом обвиняемого на защиту понимается совокупность всех предоставленных ему законом процессуальных прав для опровержения предъявленного обвинения или смягчения ответственности.
3. Право на защиту не только реализуется самим обвиняемым, подозреваемым и их защитниками, но и обеспечивается уголовно - процессуальной деятельностью государственных органов (следователя, прокурора, лица, производящего дознание, суда, судьи).
Невыполнение этими органами возложенных на них обязанностей по обеспечению права на защиту влечет отмену приговора или возвращение дела для производства дополнительного расследования с целью восстановления нарушенного права.
4. Суд (судья), прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, обязаны разъяснять обвиняемому и подозреваемому их права и обязанности.
5. Защищаться от предъявленного обвинения - это право, а не обязанность обвиняемого. Он может активно защищаться, равно как и не принимать никаких мер для этого. Однако пассивная защита или нежелание вовсе защищаться не могут быть использованы против обвиняемого и тем более не могут служить доказательством его виновности. Последнее в равной мере относится и к подозреваемому.
6. Для оказания юридической помощи гражданам действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
7. Суд, прокурор, следователь обязаны принять меры, обеспечивающие обвиняемому возможность избрать защитника по своему выбору.
8. Нарушения, связанные с ограничением права на защиту, во всех случаях должны влечь отмену приговора. Так, право подсудимого на защиту считается нарушенным в случае, если защитник подсудимого не был достаточно хорошо ознакомлен с материалами дела (Бюл. ВС РСФСР, 1980, N 2, с. 9).
9. Органы, ведущие производство по делу лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, должны предотвращать применение к подозреваемому и обвиняемому не основанных на законе мер процессуального принуждения; обеспечить необходимую заботу о несовершеннолетних детях подозреваемого и обвиняемого, оставшихся без присмотра в связи с их арестом; принять меры к охране имущества или жилища лица, заключенного под стражу (ст. 98).
10. Закон устанавливает случаи, когда участие защитника в деле обязательно (см. комментарий к ст. 49).
11. Выполнение требований ст. 19 несовместимо с обвинительной тенденцией. Закон обязывает судей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, принимать все предусмотренные законом меры, обеспечивающие право обвиняемого на защиту, и рассматривать их как необходимое средство установления истины по делу, обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования его обстоятельств (см. комментарий к ст. 20).
12. Обеспечивая обвиняемому право на защиту, нормы закона призваны одновременно не допускать случаев злоупотребления этим правом или нарушения установленного законом процессуального порядка (Бюл. ВС РФ, 1993, N 9, с. 2) (см. комментарий к ст. 201).
13. Возможность защищаться "установленными законом средствами и способами" относится и к участию в рассмотрении дела в судах наряду с адвокатами, и к представителям общественных объединений, близким родственникам и законным представителям лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.
14. В соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод каждому обвиняемому в совершении уголовного преступления должно быть обеспечено достаточно времени для подготовки к защите своих интересов; участию в допросе на суде свидетелей, дающих против него показания, а также вызову по его ходатайству других лиц для допроса в качестве свидетелей.
Статья 20. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела
Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.
Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого.
Запрещается домогаться показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц путем насилия, угроз и иных незаконных мер.
Комментарий к статье 20:
1. Установление истины по делу невозможно без всестороннего, полного и объективного исследования всех его обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, защиты прав и законных интересов участвующих в деле лиц.
2. Всесторонность и полнота исследования обстоятельств дела означают проверку и оценку всех возможных версий совершенного преступления, тщательное исследование обстоятельств как подтверждающих эти версии, так и опровергающих их или подвергающих сомнению. При этом должны быть выяснены все обстоятельства, установление которых имеет существенное значение при постановлении приговора (см. комментарий к ст. 303).
3. Без последовательного выполнения всех процессуальных действий и выяснения вопросов, подлежащих разрешению в подготовительной части судебного заседания, не могут быть созданы условия для проведения судебного следствия в строгом соответствии с требованиями ст. 20 и 21.
4. Суды должны всесторонне, полно и объективно исследовать данные о личности подсудимого. В частности, необходимо выяснить отношение подсудимого к труду, обучению, общественному долгу, поведение на производстве и в быту, трудоспособность, состояние здоровья, семейное положение, сведения о судимости (Бюл. ВС СССР, 1979, N 3, с. 25 - 27; 1982, N 5, с. 23 - 28; N 1, с. 20 - 22).
5. Объективность в исследовании обстоятельств дела предопределяет беспристрастное, непредвзятое отношение к расследованию и рассмотрению дела, позволяющее выявить как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие его ответственность.
Выявление уличающих обвиняемого обстоятельств означает обнаружение фактов, которые изобличают обвиняемого или усиливают его ответственность. Эти факты устанавливаются доказательствами, подтверждающими наличие события преступления, вину данного лица.
Оправдывающие обвиняемого обстоятельства устанавливаются доказательствами, которые опровергают обвинение, свидетельствуют о невиновности обвиняемого или меньшей его виновности, а также доказательствами, которыми можно обосновать отсутствие события преступления или вины данного лица, иных обстоятельств, которые исключают производство по делу.
Неполное выяснение существенных обстоятельств дела влечет отмену вынесенного приговора (Бюл. ВС РФ, 1994, N 4, с. 14). Обеспечение всесторонности, полноты и объективности рассмотрения судами уголовных дел - важное условие вынесения судами законных и обоснованных приговоров.
6. Полное выяснение обстоятельств, связанных с совершением преступления, установлением лиц, его совершивших, составляет обязанность органов государства, ответственных за разрешение уголовного дела. Из этого вытекает обязанность доказывания, лежащая на лице, производящем дознание, следователе, прокуроре.
7. Обвиняемый не обязан доказывать свои утверждения, опровергающие обвинение. Однако, если он сошлется на те или иные доказательства, следователь или суд обязаны принять все меры к тому, чтобы выявить их и проверить.
8. Дача обвиняемым показаний об обстоятельствах, составляющих содержание предъявленного ему обвинения, равно как и о всех иных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, является его правом, а не обязанностью.
9. Следует признать недопустимым высказывание судьями в ходе судебного заседания мнения по существу дела или исследуемых доказательств до решения этих вопросов в совещательной комнате, проявление неравного отношения к участникам процесса и возбуждаемым ими ходатайствам, нетактичное обращение с участниками процесса и гражданами, присутствующими в зале судебного заседания.
Такое поведение судей препятствует установлению истины по делу, создает мнение об их предвзятости и необъективности, подрывает доверие к приговору, ослабляет значение судебного процесса.
Статья 21. Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления
При производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор и суд обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Комментарий к статье 21:
1. Причины и условия, способствовавшие совершению преступления, подлежат выяснению по каждому уголовному делу (см. комментарий к ст. 68). Процессуальная деятельность по их выявлению составляет обязанность органов, ведущих производство по делу.
2. Под причинами и условиями, способствовавшими совершению преступления, понимаются неблагоприятные условия нравственного формирования личности, которые привели к укоренению у лица антиобщественных взглядов и привычек; внешние для данного лица обстоятельства, вызвавшие решимость совершить общественно опасное действие, или поводы к совершению преступления; обстоятельства, облегчившие или способствовавшие достижению преступного результата, проявляющиеся прежде всего в виде конкретных недостатков в деятельности предприятий, учреждений, организаций, отдельных должностных лиц и граждан.
Одним из условий, способствующих совершению преступлений, может быть и ненадлежащая работа правоохранительных органов, нереагирование на совершение преступлений, укрытие их от учета, поверхностное расследование дел, ошибки при их рассмотрении в суде.
3. Терминология закона, говорящего о "выявлении", "выяснении", "установлении" обстоятельств по делу, в том числе причин и условий, способствовавших совершению преступлений, имеет в виду те или иные аспекты доказывания.
4. Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и принятие мер к их устранению закон возлагает и на суд второй инстанции (ст. 355). Надзорная инстанция в пределах ее процессуальных возможностей также обязана выяснить причины и условия, способствовавшие совершению преступления (если они не были выявлены ранее), и принять меры к их устранению.
5. Сведения о причинах и условиях, способствовавших совершению преступлений, могут быть получены из источников, указанных в ст. 69, в зависимости от особенностей конкретного дела. Как правило, они выясняются при установлении события преступления, мотивов его совершения, данных, характеризующих личность обвиняемого.
6. Пленум Верховного Суда РФ в своих постановлениях неоднократно обращал внимание судов на необходимость выявления причин и условий, способствовавших совершению преступлений, как обстоятельств, имеющих существенное значение для дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 388, 412).
Статья 21.1. Представление органа дознания, следователя, прокурора по уголовному делу
Орган дознания, следователь, прокурор, установив причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вносят в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий.
Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление.
Комментарий к статье 21.1:
1. Основной процессуальной формой применения органом дознания, следователем, прокурором мер, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, является внесение представлений в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу.
2. Орган дознания вносит представление до передачи дела следователю, а следователь - до передачи дела прокурору; прокурор вносит представление до передачи дела в суд.
Представление подписывается должностным лицом соответствующего органа дознания, следователем, прокурором.
3. Как процессуальный документ, копия представления приобщается к материалам дела.
4. Представление может быть внесено в любой момент предварительного расследования по мере установления тех или иных причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Поскольку закон не ограничивает количество представлений и момент их внесения, они могут быть внесены по одному и тому же делу разными органами и в различные адреса.
5. Представление, как правило, должно направляться для принятия мер тому должностному лицу, которое в силу своего служебного положения может и обязано принять меры по устранению установленных причин и условий, способствовавших совершению преступления. В случаях, когда эти причины и условия явились следствием особо серьезных нарушений, а также если они касаются нескольких различных государственных органов или общественных организаций либо их руководителей, представление целесообразно направлять вышестоящей организации или вышестоящим должностным лицам. Такие преступления могут быть подписаны прокурором вне зависимости от того, в какой момент расследования дела они вносятся.
6. В случае необходимости представление вносится и по прекращенному делу.
7. Закон не регламентирует, с какого момента начинается исчисление установленного ст. 21.1 срока для принятия необходимых мер и сообщения об этом лицу, направившему представление. Представляется, что течение этого срока начинается с момента получения адресатом внесенного представления.
8. Сведения о принятых мерах, содержащиеся в сообщениях государственного органа, общественной организации или должностного лица, должны быть отражены в материалах дела. Если такие сообщения поступили после направления дела в суд, они должны быть переданы суду.
Статья 21.2. Частное определение (постановление) суда
Суд при наличии к тому оснований выносит частное определение (постановление), которым обращает внимание государственных органов, общественных организаций или должностных лиц на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению преступления и требующие принятия соответствующих мер.
Частное определение (постановление) может быть также вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении дела нижестоящим судом.
Суд вправе частным определением (постановлением) обратить внимание общественных организаций и трудовых коллективов на неправильное поведение отдельных граждан на производстве или в быту или на нарушение ими общественного долга. В необходимых случаях копия частного определения (постановления) может быть направлена в товарищеский суд.
Суд по материалам судебного разбирательства вправе вынести частное определение (постановление) и в других случаях, если признает это необходимым.
Суд может частным определением (постановлением) довести до сведения соответствующего предприятия, учреждения или организации о проявленных гражданином высокой сознательности, мужестве при выполнении общественного долга, содействовавших пресечению или раскрытию преступления.
Не позднее чем в месячный срок по частному определению (постановлению) должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено суду, вынесшему частное определение (постановление).
Комментарий к статье 21.2:
1. Частное определение (постановление) - это важный вид профилактической деятельности судов, осуществляемой непосредственно в процессе отправления правосудия.
2. Частное определение (постановление) может быть вынесено при рассмотрении дела судом первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. Частное определение (постановление) выносится при наличии оснований, предусмотренных ст. 21.1 УПК (см. комментарий к ст. 321).
4. Вопросы о виновности подсудимого (осужденного), квалификации его действий, назначении наказания предметом частного определения (постановления) не являются. Законом предусмотрены следующие группы частных определений: 1) об установленных по делу фактах нарушения закона, причинах и условиях, способствовавших совершению преступления; 2) о нарушениях прав граждан и других нарушениях закона, допущенных во время производства по делу; 3) о неправильном поведении отдельных граждан на производстве и в быту или о нарушении ими общественного долга; 4) о правомерном поведении отдельных граждан - проявлении высокой сознательности, мужестве при выполнении гражданского долга, содействовавших пресечению или раскрытию преступления. При необходимости суд может вынести частное определение (постановление) и в других случаях.
5. Частное определение (постановление) суда (судьи) - акт правосудия. Оно может быть вынесено одновременно с вынесением приговора, равно как и в иной момент производства по делу.
6. Частное определение (постановление), имеющее воспитательное значение для граждан, должно быть оглашено.
7. Оно должно быть мотивированным и приобщается к материалам уголовного дела как процессуальный документ.
8. Частное определение (постановление), вынесенное в порядке ст. 21.2, обжалованию не подлежит, но может быть опротестовано прокурором (см. комментарий к ст. 331).
9. В частном определении (постановлении) суд (судья) не вправе утверждать о виновности лиц в совершении преступления, если они не привлекались к уголовной ответственности по рассматриваемому делу, а, например, допрашивались в качестве свидетелей.
Статья 22. Право обжалования действий и решений суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание
Действия и решения суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке заинтересованными гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями.
Комментарий к статье 22:
1. Конституционное право граждан обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов обеспечивается системой норм, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения жалоб на действия и решения суда (судьи), прокурора, следователя и лица, производящего дознание.
2. На правоохранительные органы возлагается процессуальная обязанность принимать, правильно и своевременно рассматривать жалобы по находящимся в их производстве уголовным делам, а также разъяснять это право участникам процесса.
3. Участники процесса могут обжаловать любое процессуальное действие или решение органов расследования, прокурора и суда в установленном законом порядке, если это действие или решение нарушает или иным образом затрагивает их интересы.
4. О процессуальном порядке обжалования действий и решений органа дознания, следователя и прокурора см. комментарий к ст. 209, 218 - 220.2; действий и решений суда - комментарий к ст. 325, 326, 329, 331.
5. Закон требует быстрого и объективного рассмотрения жалоб, устранения в связи с рассмотренными жалобами ошибок и упущений в работе тех или иных органов и должностных лиц, принятия мер к немедленному восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан, учреждений, предприятий и организаций.
Статья 23. Отвод судьи, прокурора и других участников процесса
Судья, народный заседатель, прокурор, следователь, лицо, производящее дознание, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист и переводчик не могут принимать участие в производстве по уголовному делу и подлежат отводу, если они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в этом деле.
Комментарий к статье 23:
1. Требование закона об отводе, если имеются данные, позволяющие считать наличие личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела судьи, прокурора, других участников процесса, является одной из гарантий объективного и беспристрастного осуществления правосудия.
2. Обстоятельства, исключающие участие судьи в рассмотрении уголовного дела, равно как и порядок отвода судьи, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, секретаря, переводчика, специалиста и эксперта, указаны в ст. 59 - 67.1.
3. Личная, прямая или косвенная заинтересованность судьи, прокурора и других участников процесса, являющаяся препятствием к участию в производстве по делу и основанием к отводу, предполагает желание или возможность данного участника процесса получить в связи с рассмотрением дела ту или иную выгоду лично для себя или других лиц, противопоставить свои личные интересы общественным, удовлетворить первые за счет или в ущерб вторым.
4. Профессиональная заинтересованность должностного лица в объективном, полном и всестороннем рассмотрении дела, сознание ответственности за его правильное и справедливое разрешение являются выражением подзаконной деятельности этого лица в интересах государства и общества.
5. Нарушение порядка разрешения заявленного отвода влечет отмену приговора (Бюл. ВС РФ, 1993, N 8, с. 8).