Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства 29
| Вид материала | Статья |
- Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского, 9590.11kb.
- Конституция Российской Федерации об уголовном судопроизводстве. Уголовно-процессуальный, 107.11kb.
- Задачи и принципы уголовного процесса статья Задачи уголовного процесса, 153.31kb.
- А. Ю. Епихин Сыктывкар 2004 Безопасность личности в уголовном судопроизводстве Учебное, 2781.98kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
- Ш. Н. Хазиев Судебная экспертиза и принцип состязательности в уголовном процессе, 69.17kb.
- Уголовный процесс сга конституционные принципы уголовного судопроизводства, 15.8kb.
- Обеспечение разумных сроков уголовного судопроизводства, 19.31kb.
- Статья Основные термины и понятия, 412.78kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
Статья 13. Осуществление правосудия только судом
Правосудие по уголовным делам осуществляется только судом.
Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Комментарий к статье 13:
1. Уголовное судопроизводство - одно из важных средств реализации судебной власти. Суд - единственный государственный орган, осуществляющий правосудие по уголовным делам. Лицо, совершившее преступление, может быть признано виновным от имени государства и подвергнуто наказанию только по приговору суда, вступившему в законную силу.
2. Судебная власть в рассматриваемой сфере осуществляется посредством уголовного судопроизводства; реализуется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных и народных заседателей.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
3. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает общие положения осуществления судебной власти РФ, обеспечения единства с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом (СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 1).
4. В ч. 2 ст. 13 закреплено важное положение, вытекающее из презумпции невиновности (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ). Пока судом не вынесен обвинительный приговор по уголовному делу, лицо не может быть признано виновным в совершении преступления и подвергнуто уголовному наказанию. Вина каждого обвиняемого должна быть неопровержимо доказана в суде в предусмотренном федеральным законом порядке.
Статья 14. Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом
Правосудие по уголовным делам осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Комментарий к статье 14:
1. В комментируемой статье развивается и конкретизируется применительно к правосудию общий принцип равноправия граждан перед законом и судом, предусмотренный Конституцией РФ (ст. 19).
Подлинное равноправие граждан во всех областях экономической, политической и культурной жизни, а также при осуществлении правосудия обеспечивается тем, что суды не отдают предпочтения участвующим в процессе субъектам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям (ст. 7 Федерального конституционного закона о судебной системе).
2. Возбуждение уголовных дел, их расследование и рассмотрение судом в отношении всех граждан осуществляются на основе единых начал, в едином порядке, установленном уголовно - процессуальным законом.
3. Особый порядок привлечения к уголовной ответственности выборных лиц - судей, народных заседателей, депутатов, а также прокуроров и других должностных лиц - не создает указанным лицам каких-либо привилегий, так как является одним из необходимых гарантий осуществления ими своих полномочий, в том числе гарантий независимости судей, присяжных и народных заседателей (см. комментарий к ст. 16).
При этом Конституцией РФ устанавливается, что вопрос о лишении неприкосновенности членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания (ст. 98); а судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122).
4. Различная подследственность и подсудность уголовных дел не противоречит требованиям ст. 14, поскольку цель закона - создать наиболее благоприятные условия для осуществления правосудия. При этом ни одна социальная группа не пользуется какими-либо привилегиями перед законом и судом и не подвергается никаким правоограничениям.
5. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд обязаны по каждому делу обеспечить каждому обвиняемому реальную возможность осуществления своих прав. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ по расовым или национальным признакам наказываются по закону.
6. Граждане имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд для защиты принадлежащих им личных имущественных, семейных и иных прав.
7. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется государством. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 45, 46 Конституции РФ).
8. Осуществление конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статья 15. Состав суда при рассмотрении уголовных дел и коллегиальность в осуществлении правосудия
Уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются коллегиально или единолично; коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей. Рассмотрение дел во всех судах, кроме районного (городского) народного суда, может по решению соответствующего суда с согласия обвиняемого осуществляться судом в составе трех профессиональных судей, один из которых является председательствующим (коллегией судей).
Уголовные дела о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, рассматривает коллегия в составе трех профессиональных судей. (часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)
В соответствии с правилами раздела десятого настоящего Кодекса по ходатайству обвиняемого дела о преступлениях, указанных в части второй настоящей статьи, рассматриваются судьей и присяжными заседателями. (часть третья введена Федеральным законом от 21.12.96 N 160-ФЗ)
Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Они равны с председательствующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и постановлении приговора.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично в общем порядке.
Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется в составе трех членов суда, а в порядке надзора - в составе не менее трех членов суда.
Комментарий к статье 15:
1. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице профессиональных судей и привлекаемых к осуществлению правосудия в установленном законом порядке народных или присяжных заседателей (см. комментарий к разделу 10). Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями по осуществлению правосудия и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
2. Решение о рассмотрении дела единолично или с участием народных заседателей, или в составе трех профессиональных судей связано с подсудностью дела, которая обусловлена тяжестью совершенного преступления, сложностью производства, видом и размером наказания, которое может быть назначено за содеянное.
3. Участие народных заседателей и иных представителей народа в осуществлении правосудия является гражданским долгом. Требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным законом.
4. В соответствии со ст. 119 Конституции РФ судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.
5. Конституцией определяются также порядок назначения судей Верховного Суда РФ и судей других федеральных судов (ст. 128).
6. Действующим законом предусмотрено участие в осуществлении правосудия мировых судей, являющихся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ст. 4 Закона о судебной системе). Полномочия и порядок их деятельности устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации (ст. 28 Закона о судебной системе).
7. В состав суда, рассматривающего дело по второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, входят только судьи соответствующих судов. Это объясняется невозможностью рассмотрения жалоб и протестов на приговоры и определения (постановления судов) при отсутствии специальных юридических показаний и опыта судебной работы.
8. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Судьи судебных коллегий вышестоящих судов и президиумов этих судов имеют равные с председательствующим права при рассмотрении дел в судебных заседаниях.
9. Рассмотрение уголовного дела с участием народных заседателей, не избранных в установленном законом порядке в состав данного суда или срок полномочий которых истек, является существенным нарушением уголовно - процессуального закона и влечет за собой отмену вынесенного приговора.
10. Пленум Верховного Суда РФ придает важное значение повышению роли и активности народных заседателей при осуществлении правосудия с их участием. Судьи, указывает Пленум, не только должны сами тщательно изучать дела, выносимые в судебные заседания, но и помогать в этом народным заседателям, обеспечивая тем самым активное их участие в разбирательстве дела (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 354).
11. О рассмотрении дел судом присяжных см. комментарий к ст. 420 - 466.
Статья 16. Независимость судей и подчинение их только закону
При осуществлении правосудия по уголовным делам судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.
Судьи и народные заседатели разрешают уголовные дела на основе закона, в соответствии с социалистическим правосознанием, в условиях, исключающих постороннее воздействие на них.
Комментарий к статье 16:
1. Принцип независимости судей и самостоятельности судов сформулирован в ст. 120 Конституции РФ и ст. 5 Закона о судебной системе.
Судьи осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Независимы также присяжные и народные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия.
2. Независимость судей обеспечивается рядом гарантий: их несменяемостью (ст. 121 Конституции); неприкосновенностью; возможностью привлечения к уголовной ответственности не иначе как в порядке, определяемом федеральным законом; их высоким статусом, установленным Законом о судебной системе; процессуальным порядком разрешения уголовных дел.
3. Независимость судей обеспечивается системой органов судейского сообщества, создаваемых для выражения интересов судей как носителей судебной власти и органами, организационно им содействующими, в том числе деятельностью Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (ст. 29 - 31 Закона о судебной системе).
4. Всякое вмешательство в деятельность судей и народных заседателей по осуществлению правосудия недопустимо и преследуется по закону. Такое вмешательство недопустимо как в ходе конкретного производства по уголовному делу, так и вне его.
5. Гарантиями осуществления независимости судей и подчинения их только закону является система надзора за судебной деятельностью судов, осуществляемого Верховным Судом, а также надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, осуществляемый Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.
6. Разрешение судьями дел на основе закона предполагает соблюдение материальных и процессуальных норм во всей судебной деятельности; недопустимы отступления от норм материального и процессуального права.
7. Уголовно - процессуальное законодательство содержит систему норм, исключающих постороннее воздействие на судей. К их числу относятся нормы, устанавливающие порядок исследования судьями обстоятельств уголовного дела и разрешения всех вопросов, связанных с этим исследованием, и постановлением приговора в совещательной комнате, и др.
8. Формируемое на основе высокой профессиональной подготовки, нравственных норм, объективности, добросовестности и справедливости судей правосознание является основой независимости судей и их профессиональной и государственной обязанности подчиняться только закону.
9. О независимости, компетенции, правомочиях, обстоятельствах, исключающих участие присяжных заседателей, см. ст. 435 - 440, 443 - 445.
Статья 17. Язык, на котором ведется судопроизводство
Судопроизводство ведется на русском языке или на языке автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Следственные и судебные документы, в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком, вручаются обвиняемому в переводе на его родной язык или на другой язык, которым он владеет.
Комментарий к статье 17:
1. Правила, содержащиеся в комментируемой статье, необходимо применять с учетом положений ст. 26 (ч. 2) и 68 Конституции РФ, а также ст. 10 Закона о судебной системе, принятого в соответствии с Конституцией.
Согласно Закону о судебной системе (ст. 10) судопроизводство и делопроизводство в Верховном Суде Российской Федерации, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ст. 10 того же Закона).
2. Положения комментируемой статьи и ч. 3 ст. 10 Закона о судебной системе создают условия для обеспечения участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, права выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Кроме того, они вправе пользоваться родным языком при участии в других процессуальных действиях.
3. Процессуальный закон гарантирует реализацию установленных правил о языке судопроизводства не только в суде первой инстанции, но и в стадиях кассационного и надзорного производства, равно как и при расследовании дела. Правило о языке судопроизводства не следует понимать только как решение вопроса о языке, на котором дело слушается в суде. Все указанные положения относятся и к языку, на котором ведется предварительное следствие или дознание. На этих стадиях процесса, как и во время судебного разбирательства, участие переводчика обязательно при проведении любого следственного действия, выполняемого с участием лица, не владеющего языком судопроизводства.
4. Не владеющими языком судопроизводства признаются лица, не понимающие или плохо понимающие обычную разговорную речь на языке судопроизводства, не умеющие свободно изъясняться на данном языке в понимании тех или иных терминов или обстоятельств, связанных с производством по делу.
Этим лицам обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять ходатайства, знакомиться со всеми материалами дела, выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика (Бюл. ВС РФ, 1993, N 4, с. 11).
5. Обеспечение подсудимого, не владеющего языком, на котором ведется процесс, переводчиком является одним из основных конституционных принципов правосудия, несоблюдение которого влечет отмену приговора.
Любое ограничение прав обвиняемого, подсудимого, защитника, обусловленное незнанием ими языка, на котором ведется судопроизводство, и необеспечение этим лицам возможности пользоваться в любой стадии процесса родным языком, является существенным нарушением норм уголовно - процессуального закона.
6. Сообщения и письма граждан, предприятий, учреждений, организаций, должностных и других лиц, являющиеся поводом к возбуждению уголовного дела (ст. 108), могут быть изложены на любом языке.
7. Решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом должно излагаться на языке, на котором должно вестись производство по делу.
8. В стадии предварительного расследования переводчик вызывается лицом, ведущим расследование, о чем выносится постановление.
9. Переводчиком может быть только лицо, свободно владеющее языком судопроизводства и языками, знание которых необходимо для переводчика (см. комментарий к ст. 57).
10. Совмещение в одном лице обязанности судьи и переводчика недопустимо (Бюл. ВС РСФСР, 1974, N 10, с. 12). Следует также признать недопустимым совмещение в одном лице обязанностей переводчика и лица, производящего расследование по делу, прокурора, защитника, эксперта, специалиста, свидетеля.
11. Перевод процессуальных документов на родной язык обвиняемого или язык, которым он владеет, должен осуществляться в сроки, которые обеспечивали бы своевременное ознакомление обвиняемого с соответствующими документами и его участие в производстве по делу (см. комментарий к ст. 237).
12. Необеспечение полного перевода материалов предварительного и судебного следствия на родной язык обвиняемого, не владеющего языком, на котором ведется судопроизводство, влечет отмену приговора.
13. Принятие мер, необходимых для реализации правил о языке судопроизводства в стадии судебного разбирательства, закон возлагает на суд, и в первую очередь на председательствующего. Каждый участник процесса вправе обратиться с ходатайством об обеспечении его переводчиком.
14. Протокол судебного заседания составляется на языке, на котором слушается дело. При рассмотрении дел в отношении лиц, не владеющих языком судопроизводства, представляется целесообразным и возможным ведение протокола судебного заседания с применением дополнительных средств фиксации, например, магнитофонной записи.
15. Суд не должен принимать к своему производству дело и назначать судебное заседание, если в стадии предварительного расследования было нарушено требование закона об участии переводчика, а также право обвиняемого давать показания на родном языке.
16. Ходатайства участников процесса о передаче лица на рассмотрение в другой суд, действующий на языке, которым они владеют, не основаны на законе. Суд, в который поступило дело в соответствии с установленной законом подсудностью, обязан рассмотреть его, пригласив переводчика.
17. Реальной гарантией реализации правил о языке судопроизводства являются нормы процессуального закона, устанавливающие, что расходы, понесенные при производстве по делу в связи с выплатой органами дознания, предварительного следствия или судом денежных сумм переводчику или включенные в судебные издержки, принимаются на счет государства (ст. 107).
18. Пленум Верховного Суда Российской Федерации относит нарушение требований ст. 17 УПК о предоставлении переводчика обвиняемому, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу, к существенным нарушениям уголовно - процессуального закона, влекущим возвращение дела на дополнительное расследование при назначении судебного заседания или из судебного заседания (Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам, "Спарк", с. 419).
Статья 18. Гласность судебного разбирательства
Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной тайны.
Закрытое судебное разбирательство, кроме того, допускается по мотивированному определению суда или постановлению судьи по делам о преступлениях лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.
Слушание дел в закрытом заседании суда осуществляется с соблюдением всех правил судопроизводства.
Приговоры судов во всех случаях провозглашаются публично.
Комментарий к статье 18:
1. Принцип гласности судебного разбирательства установлен ст. 123 (ч. ч. 1 и 2) Конституции РФ, согласно которой установлено открытое разбирательство дел во всех судах. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Гласность судебного разбирательства, обеспечивая возможность гражданам присутствовать в зале суда и следить за ходом производства по делу, а также освещать ход и результаты процесса в печати, по радио, телевидению и т.п., является важным средством привлечения внимания граждан к осуществлению правосудия, средством контроля за деятельностью суда.
3. Широкая гласность - важное выполнение судом его воспитательных задач, предупредительного воздействия правосудия. В этих целях суды принимают меры к уведомлению граждан о предстоящих судебных процессах, сообщают о результатах рассмотрения дела, а также используют иные средства для привлечения внимания населения к рассматриваемому делу.
4. Гласность судебного разбирательства, предоставляющая гражданам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, право присутствовать в зале судебного разбирательства, не исключает права и обязанности суда (судьи) решить вопрос о том, в какой аудитории должно рассматриваться дело, а в необходимых случаях и пригласить тех лиц, для которых воспитательное воздействие рассматриваемого дела может оказаться наиболее желательным. Осуществление принципа гласности сочетается, таким образом, с целенаправленным воздействием судебного процесса на граждан.
5. Принцип гласности определяет деятельность и направление работы не только суда (судьи) первой, но и судов кассационной и надзорной инстанций, поскольку эффективное значение имеет не какая-либо одна, изолированно взятая стадия процесса, а вся система уголовного судопроизводства в целом.
6. Осуществление принципа гласности в судебном разбирательстве предполагает обязательное оглашение всех решений, принятых в результате рассмотрения дела и в ходе его рассмотрения.
В связи с этим было бы неправильным какое-либо ограничение права лиц, находящихся в зале судебного заседания, вести записи по ходу процесса, если это не мешает суду выполнять установленные законом правила судопроизводства, а также публиковать сведения о процессах в печати, сообщать о них по телевидению и т.п.
7. Рассмотрение дел в закрытых судебных заседаниях в случаях, не указанных в законе, недопустимо.
8. Принимая решение о рассмотрении дела в закрытом заседании, суд (судья) стремится обеспечить наиболее благоприятные условия для всестороннего и полного исследования всех обстоятельств совершенного преступления.
9. Решение о закрытом разбирательстве дела может быть принято в порядке ст. 228 путем вынесения судьей мотивированного постановления.
10. Если необходимость провести закрытое разбирательство дела возникает лишь в связи с исследованием части эпизодов или конкретных обстоятельств, связанных с государственной тайной или интимной жизнью участвующих в деле лиц, суд вправе провести при закрытых дверях часть заседания.
11. При рассмотрении судами дел об изнасиловании или об иных половых преступлениях следует в каждом случае обсуждать вопрос о необходимости проведения закрытого судебного заседания в полном объеме или частично, с учетом требований уголовно - процессуального законодательства, принимать необходимые меры к тому, чтобы лица моложе шестнадцати лет, не являющиеся участниками процесса, не находились в зале судебного заседания, а выступающие по делу в качестве свидетелей лица после их допроса удалялись из зала судебного заседания (см. комментарий к ст. 285).
12. В законе нет специальных указаний, может ли суд допускать посторонних, не участвующих в деле лиц в закрытое судебное заседание. Представляется, что с учетом целей проведения закрытого разбирательства суд вправе разрешить представителям общественных объединений или иным лицам (родственникам несовершеннолетнего подсудимого, потерпевшего и др.) присутствовать в судебном заседании, разъяснив им недопустимость разглашения исследуемых при закрытых дверях обстоятельств.
13. В закрытом заседании суда дело рассматривается с соблюдением правил судопроизводства.
14. Независимо от того, что разбирательство дела полностью или частично проведено в закрытом судебном заседании, приговор суда (представляется, что и определение и постановление, вынесенные судом кассационной и надзорной инстанций) провозглашается публично.
15. Гласность судебного разбирательства является основой и необходимым условием справедливого рассмотрения дела независимым и беспристрастным судом, а равно обеспечения возможностей для защиты лицам, обвиняемым в совершении преступлений (ст. 10, 11 Всеобщей декларации прав человека).
16. Закон о судебной системе связывает открытое разбирательство дел в судах (ст. 9) с гласностью в деятельности судов. Представляется, что гласность судебной деятельности предполагает также свободное объективное освещение ее в средствах массовой информации, обеспечивающее социальный контроль за такой деятельностью. Гласность судопроизводства является важным средством правового воспитания населения, способствует авторитету правоохранительных органов.