Введение

Вид материала

Бюллетень

Содержание Раздел 4. соблюдение основных социальных и трудовых прав Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание Раздел 5. положение отдельных наиболее уязвимых группи нарушение их прав Положение военнослужащих срочной службы

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на приемлемые условия труда и заработной платы

В Орловской области достаточно велика задолженность по выплате зарплаты. Так по состоянию на 1.09.04 г. 175 организаций региона имеют 98 миллионов рублей долга перед 25648 работниками ⁵⁴. А общая задолженность по Орловской области на 1.10.04 составила 109,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма задолженностей — более 60 процентов — у предприятий сельского хозяйства. Немногим более четверти долгов — у промышленности. 3-4 процента от общей суммы составляет задолженность предприятий транспорта, строительства, ЖКХ ⁵⁵.

При этом, следует учитывать, что среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по Орловской области за январь-июль 2004 года составила 4166,6 рубля (из 18 регионов, входящих в ЦФО, Орловщина на 15 месте: в Курской области зарплата равна 4506,7 руб., Тульской – 4973,9 руб., Калужской – 5309,8 руб.) ⁵⁶. По уровню безработицы в ЦЧО область занимает 6 место (выше процент безработных только в Брянской, Владимирской, Воронежской, Калужской и Тамбовской областях) ⁵⁷.

Впрочем, дифференциация в оплате труда в различных отраслях крайне велика: скажем, в январе-августе 2004 года в финансовых, кредитных и страховых организациях среднемесячная зарплата составила 10461 рубль, в сфере управления – 6442 рубля, в то время, как в культуре и искусстве средняя зарплата за тот же период составила 2846 рублей, а в сельском хозяйстве лишь 2157 рублей ⁵⁸.

Однако в последнее время прокуратура начала работу по защите трудовых прав граждан. Только за первое полугодие 2004 года органами прокуратуры было выявлено 520 нарушений законодательства по оплате труда, предъявлен 51 иск на сумму свыше 600 тысяч рублей, возбуждено четыре уголовных дела ⁵⁹.

Так прокурор Орловской области дал согласие на привлечение к уголовной ответственности бывшего директора агрофирмы «Русский Брод», депутата местного сельсовета ⁶⁰. Постановлением Покровского районного суда лишен своего поста сроком на один год руководитель ОАО «Агрофирма Дросково» ⁶¹. Поскольку наихудшая ситуация с выплатой зарплаты складывается именно в предприятиях агропромышленного комплекса, рассматривается вопрос о привлечении к ответственности и иных руководителей.

Право на гарантированное минимальное медицинское обслуживание

Одной из достаточно острых проблем является обеспечение прав пациентов. Как правило, для того, чтобы добиться возмещения за некачественно оказанные медицинские услуги либо за нанесенный вред требуется заключение специалистов. В то же время, среди врачей очень сильно чувство корпоративной солидарности — и в результате необходимое заключение получить бывает крайне трудно. «Медицинские» дела тянутся подолгу и результат на выходе бывает весьма незначителен. Причина в том, что и больницы, и поликлиникии бюро судебно-медицинских экспертиз входят в одну и ту же структуру Минздрава. Более того, СМЭ подчинена непосредственно управлению здравоохранения и им же финансируется. В случае возникновения конфликта медиков и пациента сразу же проводится проверка облздрава, которая, как правило, оправдывает врачей. А заключение СМЭ обычно полностью подтверждает правоту облздрава.

Три с половиной года тянулось дело Елены С., ставшей инвалидом 2-й группы после неудачного хирургического вмешательства. В ходе достаточно простой операции был поврежден мочевой пузырь, перерезан один мочеточник и подсечен другой. Во время операции по введению искусственных мочеточников была повреждена и была удалена одна из почек. В ходе судебного разбирательства было проведено три судмедэкспертизы — две из них, сделанные местными врачами, оказались некачественными, и лишь третья, проведенная в Главном бюро судмедэкспертиз РФ, позволила добиться результата. Впрочем, в результате многолетней тяжбы С. за полученную инвалидность получила компенсацию в 50 тысяч рублей.

Александр Н. Попал в аварию и с места ДТП был на носилках доставлен в Орловскую городскую больницу в Орле. Там Н. был сделан рентген, он был осмотрен, ему обработали раны лица и... отправили домой. Так как он сам идти не может, его доставляют работники ГИБДД. Ночью Н. стало хуже, он теряет сознание. Утром «скорая» везет Н. в больницу Семашко — и он вновь получает отказ в госпитализации, после чего перевозится в областную больницу. В отличие от «городских» коллег «областные» врачи оценили состояние как крайне тяжелое — выявлены переломы ребер с проникновением в легкое, пневмоторакс и пневмония. В суде врач городской больницы, принимавший Н. сразу после аварии, заявил: «Если мы будем обследовать как положено каждого, то у нас не хватит средств!» ⁶².

Хронический характер приобрела проблема обеспечения лекарственными средствами диабетиков: она поднимается практически в каждом ежегодном докладе. Каждому больному сахарным диабетом производится индивидуальный подбор инсулиновых препаратов. Однако в последнее время на врачей идет откровенное давление: их фактически обязывают выписывать вместо качественных импортных инсулинов значительно менее качественные отечественные — т.н. «брынцаловские» (по названию производителей и распространителей ЗАО «Брынцалов А», ФАО «Ферейн», ИЧП «Фирма Брынцалов»). Очень часто замена инсулина на отечественный приводит к тяжелым последствиям. ««Папе предложили пользоваться российским инсулином, — рассказывает дочь жителя г. Дмитровска А.Г.Петрова. — Выбора, в общем, не было, и он согласился. Произошло это прямо под Новый год. Сначала состояние стало ухудшаться, потом случилась кома. Его еле спасли». Н.Грядунова (Орел) утверждает, что почуствовала негативную реакцию после первого же укола: «Началась непонятная аллергия, зуд. После этого я от препарата отказалась наотрез. Ввела прежний инсулин, и все стало на свои места» ⁶³.

РАЗДЕЛ 5. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП
И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ

Положение детей

В отношении детей, не достигших возраста уголовной ответственности активно применяются меры наказания, фактически связанные с лишением свободы (хотя, де-юре, лишением свободы не являющимися).

Так были направлены по решению Глазуновского Районного суда на месяц в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей четверо подростков, совершивших уголовно наказуемое деяние, но в силу возраста (12-13 лет) подлежащих освобождению от наказания ⁶⁴. Тринадцатилетний Дмитрий В., повесивший в доме листовку «Менты не помогут, теракт в вашем доме будет», был по решению суда направлен в ЦВСНП на 30 суток ⁶⁵. Но, пожалуй, самая дикая ситуация произошла с Сергеем Д., задержанным за кражу нескольких десятков рублей. На основании постановления судьи Железнодорожного райсуда Сергей был направлен на 30 суток в Центр (причем, решение суда было обращено к немедленному исполнению) — но директор «Деревни СОС», где находился на воспитании Сергей, обжаловал решение суда. Судебное решение было отменено через три дня после... освобождения Сергея из Центра. А при повторном рассмотрении суд отказал в удовлетворении требований милиции ⁶⁶.

Возникают проблемы и при оказании медицинской помощи заболевшим детям. В Орле обычно работает одна-две специализированные детские бригады «Скорой помощи». В результате в период массовых заболеваний они не успевают на все вызовы. При этом в платной службе медицинской помощи детской бригады нет вообще — нерентабельно ⁶⁷. При этом уровень здоровья орловских детей оставляет желать лучшего. По данным поликлиники № 3, совершенно здоровыми среди малышей в возрасте до 1 года является всего 6,8 % (несколько лет назад здоровых «годовичков» было около 9 %). Увеличивается количество больных и тяжелобольных детей — если в 1992 году к этой категории относили 0,4 % обслуживаемого поликлиникой детского населения Железнодорожного района, то сейчас больных детей стало на 2 % больше ⁶⁸.

Положение военнослужащих срочной службы

Весной 2004 года в призывные комиссии г. Орла было вызвано 2246 юношей, из них 13 «забраковали» по состоянию здоровья, 238 по той же причине признали ограниченно годными, 1291 призывнику была предоставлена отсрочка. По результатам медицинского освидетельствования, только 77,5 % ребят могут служить в армии ⁶⁹.