Доклад Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого надзора по итогам 2011 года

Вид материала

Доклад

Содержание VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

Подобный материал:

• Доклад об осуществлении государственного контроля(надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 217.02kb.
• Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 1189.74kb.
• Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
• Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического, 477.72kb.
• План основных организационных мероприятий управления федеральной службы по надзору, 3516.32kb.
• Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 2373.5kb.
• Информационный бюллетень анализ санитарно-гигиенического состояния объектов государственного, 2885.18kb.
• Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края доклад, 487.19kb.
• Н. М. Двуреченская «27» января 2011, 3122.97kb.
• Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 510.8kb.

VII. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)


В целом уровень организации и проведения проверок в Управлении удовлетворительный. В тоже время результаты государственного контроля свидетельствуют о том, что состояние исполнения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей не может считаться удовлетворительным и не имеет тенденции к улучшению.

С целью повышения эффективности государственного контроля (надзора) запланировано проведение в 2012 году следующих корректирующих мероприятий:

1. Недостатки и ошибки в планировании, выявленные в течение 2011 года и при согласовании проекта плана на 2012 год, рассмотрены в Управлении, доведены до сведения всех структурных подразделений, участвующих в составлении плана, обеспечен контроль по недопущению повторения ошибок при составлении плана на 2012 год.

2. Запланировано рассмотрение результатов эффективности государственного контроля (надзора) на итоговой коллегии в феврале 2012 года, ежеквартально на постоянно-действующем совещании Управления, в том числе в сравнении с основными показателями деятельности федеральных органов государственного контроля и Роспотребнадзора в 2010 году и в 2011 году, изложенными в соответствующих Докладах Министерства экономического развития Российской Федерации.

3. Продолжение работы по корректировке сведений, внесенных в реестры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), с целью обеспечения их достоверности и исключения ошибок при последующем планировании.

4. Проведение контроля за соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ, иных нормативных и правовых актов при организации и проведении проверок, с целью не нарушений установленных требований.

5. Запланированы мероприятия по обеспечению качества подготовки административных материалов, представления доказательств события совершенного административного правонарушения, законности предъявления тех или иных требований к проверяемому субъекту, в частности текущий контроль по представляемым административным материалам, подготовка информационно-методических писем по системным нарушениям, проведение семинара по административной практике со специалистами территориальных отделов.

6. В целях повышения эффективности государственного контроля (надзора):

6.1 продолжить практику проведения совместных проверок, особенно совместных с органами государственной жилищной инспекции при поступлении обращений граждан на нарушения их прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. В рамках реализации данного мероприятия запланировано заключение соглашения с указанным органом государственного контроля о порядке и формах взаимодействия;

6.2 обеспечить применение всех возможных форм пресечения и предупреждения нарушений обязательных требований, в том числе не применяемых или мало применяемых на сегодняшний день Управлением (например, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, обращение в суд с заявлением о ликвидации юридического лица и индивидуального предпринимателя, принятие мер, направленных на возмещение причинения вреда жизни и здоровью граждан и т.п.).

В рамках совершенствования нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля, снижения административных барьеров считаем, что требует уточнения (разъяснения):

1. порядок планирования и проведения проверок в форме документарной и выездной. В частности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ выездная проверка проводится только в случае необходимости, выявленной по результатам документарной проверки и, следовательно, в плане проверок не может быть одна дата начала проверки, когда планируется проведение проверки в форме документарной и выездной. На проведение документарной и выездной проверки должны оформляться разные распоряжения, так как предметы проверок разные, мероприятия по контролю проводимые в ходе проверок разные, перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач поверок также разные. В связи с указанием по соответствующему распоряжению органов проверок также разные прокуратуры одной даты начала проверки вынуждены проводить только выездную проверку. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), выездная по месту нахождения проверяемого субъекта или по месту осуществления им деятельности. Консультирование в других органах государственного контроля свидетельствует о том, что при проведении проверки в форме документарной и выездной под документарной проверкой данные органы понимают рассмотрение документов проверяемого лица при проведении выездной проверки, что не соответствует требованиям Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ.

Указание органов прокуратуры включать в план проверок только одну дату начала проверки приводит к тому, что при планировании проведения проверки в форме документарной и выездной все контрольные мероприятия вынуждены проводить в форме выездных проверок.

2. возможность мотивированного запроса документов вне рамок проверок, т.к. имеют место судебные решения о незаконности привлечения к административной ответственности по фактам не предоставления документов или по фактам выявленных при рассмотрении документов, представленных на основании мотивированных запросов, нарушений, при отсутствии проверки. В случае если, предусмотренное п.1 ч.4 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и ч.1 ст.50 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право должностных лиц Управления получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документы и информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, может быть реализовано только при проведении документарной проверки, количество проверок значительно возрастет особенно внеплановых, в том числе безрезультатных, так как указанные запросы, как правило, оформляются в случае когда в полученной информации или обращении гражданина не усматриваются признаки нарушений, являющиеся основанием для проведения внеплановой проверки.