Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства
| Вид материала | Закон |
- Ения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства,, 77.76kb.
- Обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства как гарантия осуществления, 432.42kb.
- Расследование разглашения данных предварительного расследования и сведений о мерах, 382.46kb.
- Уголовный процесс сга конституционные принципы уголовного судопроизводства, 15.8kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Обеспечение безопасности участников уголовного, 427.98kb.
- Теоретические и правовые основы обеспечения личной и имущественной безопасности участников, 327.35kb.
- Участники уголовного судопроизводства, их права, 248.29kb.
- Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы, 7332.18kb.
- Вопросы судопроизводства, 136.95kb.
- Докладов, рефератов и курсовых работ по уголовному процессу для студентов 3-го, 61.1kb.
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЗАЩИТУ
Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц
Комментарий к статье 23
1. Право защищаемого лица знать свои права и обязанности (п. 1 ч. 1) обеспечивается предусмотренной п. 4 ч. 4 ст. 24 Закона обязанностью субъектов, принимающих решение об осуществлении госзащиты, разъяснить защищаемым их права и обязанности.
Представляется необходимым вручать защищаемым памятку, содержащую перечень их прав и обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей и ч. 3 ст. 18, ч. 5 ст. 19, ч. 4 ст. 20 Закона, а также перечень прав и обязанностей органов, обеспечивающих госзащиту, либо приводить указанные права и обязанности непосредственно в постановлениях (определениях) о применении мер безопасности и социальной поддержки.
При заключении в соответствии с ч. 6 ст. 18 Закона с защищаемым лицом договора в нем предусматриваются дополнительные права и обязанности сторон, поскольку для осуществления прав и обязанностей, непосредственно указанных в ст. ст. 23 и 24 Закона, заключения договора не требуется.
2. Представляется неудачным то, что в комментируемой статье право требовать обеспечения личной и имущественной безопасности, личной и имущественной безопасности лиц, указанных в ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1), и право обжаловать решения и действия органов, обеспечивающих госзащиту (п. 6 ч. 1), связаны с наличием у гражданина статуса "защищаемого лица". Согласно ч. 4 ст. 2 комментируемого Закона защищаемым является лицо, в отношении которого уже принято решение об осуществлении госзащиты. Однако указанными правами обладает любое лицо, подвергающееся ПВ и реализующее указанные права, заявляя в правоохранительный орган об этом воздействии и требуя защиты (т.е. еще до принятия в отношении его решения об осуществлении госзащиты), обжалуя (в порядке ч. 3 ст. 18 Закона) постановление (определение) об отказе в применении мер безопасности.
3. Что касается права требовать применения мер соцподдержки (п. 3 ч. 1), то действительно в соответствии со ст. 17 и ч. 2 ст. 19 Закона этим правом обладает лишь гражданин, наделенный статусом "защищаемого лица".
4. Право защищаемого знать о применении в отношении себя и близких ему лиц мер безопасности и о характере последних (п. 4 ч. 1) обеспечивается получением письменного заявления либо согласия защищаемого лица на применение мер безопасности в соответствии с ч. 2 ст. 16 комментируемого Закона.
5. Согласно п. 5 ч. 1 комментируемой статьи защищаемое лицо вправе обратиться с заявлением о применении дополнительных мер безопасности. Законом не установлен срок для принятия решения по данному заявлению. В соответствии с п. 24 Административного регламента МВД России "в случае получения дополнительной информации об изменении характера и степени угрозы защищаемому лицу решение об изменении мер безопасности, осуществляемых в отношении защищаемого лица, принимается в течение трех суток после ее получения, а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно". Представляется, что данная норма должна приниматься во внимание должностными лицами не только органов внутренних дел, но и иных органов, осуществляющих меры безопасности.
6. Согласно п. 6 ч. 1 комментируемой статьи защищаемое лицо вправе обжаловать в вышестоящий орган, прокурору или в суд решения и действия органов, обеспечивающих государственную защиту, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Такими органами, в соответствии с ч. 1 ст. 3 комментируемого Закона, являются органы:
1) принимающие решение об осуществлении государственной защиты;
2) осуществляющие меры безопасности;
3) осуществляющие меры соцподдержки.
Обжалование решений органов, принимающих решения об осуществлении государственной защиты (т.е. обжалование постановлений (определений) о применении мер безопасности и мер соцподдержки либо об отказе в их применении, вынесенных в соответствии со ст. ст. 18 и 19 комментируемого Закона), поскольку эти решения являются уголовно-процессуальными (выносятся субъектами, производящими УСП), осуществляется в порядке, предусмотренном ст. ст. ст. 124, 125 УПК РФ (текст этих статей приведен в комментарии к ст. 18 комментируемого Закона). При этом жалобы рассматриваются в сроки, предусмотренные соответственно в ч. 3 ст. 18 и ч. 5 ст. 19 комментируемого Закона.
Решения же и действия органов, осуществляющих меры безопасности (эти органы перечислены в ч. ч. 3 - 6 ст. 3 комментируемого Закона) и соцподдержки (меры соцподдержки осуществляет Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию), не являются уголовно-процессуальными. Следовательно, решения и действия (бездействие) данных органов обжалуются:
в вышестоящий орган и прокурору - в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (при рассмотрении жалобы прокурором применяются нормы Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации <1>);
--------------------------------
<1> Утверждена Приказом Генерального прокурора РФ от 26 декабря 2006 г. N 120 в соответствии с указанным Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.
в суд - в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.
7. В части 2 комментируемой статьи установлены обязанности защищаемого лица:
1) выполнять условия применения в отношении их мер безопасности и законные требования органов, обеспечивающих госзащиту (п. 1 ч. 2). Данные условия устанавливаются комментируемым Законом, иными нормативными правовыми актами, относящимися к законодательству о госзащите (см. ст. 5 Закона), и договором, заключаемым в соответствии с ч. 6 ст. 18 Закона. Законность требований указанных органов обусловлена их действиями в соответствии с законодательством, регулирующим госзащиту;
2) немедленно информировать органы, обеспечивающие госзащиту, о каждом случае угрозы ПВ (п. 2 ч. 2), т.е. информировать немедленно при появлении для этого реальной возможности с помощью любых средств коммуникации. Если информация защищаемым лицом сообщена не в форме письменного заявления, она подлежит немедленной регистрации в органе, осуществляющем меры безопасности, в целях принятия органом внутренних дел решения по указанной информации в срок, установленный п. 24 Административного регламента МВД России;
3) при обращении с имуществом, выданным для обеспечения их безопасности, соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов (п. 3 ч. 2). Об ответственности за нарушение данных требований см. комментарий к ст. 27 Закона;
4) не разглашать сведения о применяемых в отношении их мерах государственной защиты без разрешения органа, обеспечивающего государственную защиту (п. 4 ч. 2). Ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников УСП, установлена в ст. 311 УК РФ:
"Статья 311. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса
1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, если это деяние совершено лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет".
При комментировании ст. 311 УК РФ специалистами в сфере уголовного права обращается внимание: к лицам, которым сведения о мерах безопасности были доверены, относятся и защищаемые лица, т.е. последние являются субъектом преступления, предусмотренного ст. 311 УК РФ <1>. В связи с изложенным в приведенном (в комментарии к ст. 18 Закона) образце постановления о применении мер безопасности (приложение N 6 к Административному регламенту МВД России) обоснованно предусмотрено предупреждение защищаемого лица "Об уголовной ответственности за разглашение сведений о мерах безопасности в соответствии с действующим законодательством".
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт-Издат, 2006; СПС "Гарант".
Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту
Комментарий к статье 24
Представляется необходимым прокомментировать следующие права и обязанности из числа предусмотренных в ст. 24 Закона:
1. Применительно к правам органов, принимающих решение об осуществлении государственной защиты (ч. 1 комментируемой статьи):
1) право запрашивать и получать необходимые сведения по заявлениям и сообщениям об угрозе безопасности подлежащих госзащите (п. 1 ч. 1): данное право реализуется органами, перечисленными в ч. 2 ст. 3 Закона, в рамках проверки, предусмотренной ч. 2 ст. 18 Закона;
2) право производить процессуальные действия или давать необходимые поручения органам, осуществляющим меры безопасности, и органам, осуществляющим меры соцподдержки, для осуществления государственной защиты (п. 2 ч. 1). Согласно п. 32 ст. 5 УПК РФ процессуальное действие - это следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ. Эти действия, отнесенные к их компетенции, осуществляют суд, следователь и иные субъекты, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, как в ходе предусмотренной ч. 2 ст. 18 Закона проверки, так и после принятия по ее результатам решения об осуществлении госзащиты - для обеспечения этой защиты. В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 152 УПК РФ, производство процессуальных действий может быть поручено другому следователю либо другому органу дознания. В случаях и порядке, установленных УПК РФ, органу дознания может быть поручено и проведение ОРМ (поскольку к органам дознания согласно п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ относятся госорганы, наделенные в соответствии с Законом об ОРД полномочиями по осуществлению этой деятельности).
Поручение о производстве действий (мероприятий), не являющихся процессуальными либо оперативно-розыскными, органам, осуществляющим меры безопасности и соцподдержки, осуществляется в соответствии с п. 2 ч. 1 комментируемой статьи, а не УПК РФ;
3) право требовать от органов, осуществляющих меры безопасности, применения дополнительных мер государственной защиты (п. 3 ч. 1). Данное требование является не чем иным, как решением органа, принимающего решение об осуществлении госзащиты, и, следовательно, в соответствии со ст. 22 Закона обязательно для исполнения должностными лицами органа, осуществляющего меры безопасности (см. комментарий к ст. 22 Закона). Представляется, что указанное требование может содержать и предложение использовать конкретные меры безопасности. Это предложение носит ориентирующий (необязательный) характер, поскольку из смысла ч. 4 ст. 18 и п. 1 ч. 2 комментируемой статьи орган, которому адресовано указанное требование, избирает меры безопасности, в том числе и дополнительные, самостоятельно. В то же время представляется, что указанное предложение должно учитываться органом, осуществляющим меры безопасности. Учету предложения о применении конкретных мер безопасности будет способствовать мотивированность данного предложения;
4) право полностью или частично отменять меры безопасности по согласованию с органом, осуществляющим эти меры (п. 4 ч. 1). В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона отмена мер безопасности относится к компетенции "органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо... органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты". Тем не менее исходя из содержания п. 4 ч. 1 комментируемой статьи меры безопасности не могут быть отменены без согласования с органом, их осуществляющим. Представляется, что согласование может заключаться, в частности: в направлении органом, осуществляющим меры безопасности, информации в орган, правомочный отменить эти меры, об устранении обстоятельств, ранее послуживших основанием для принятия решения об осуществлении госзащиты; в направлении судом, постановившим приговор, в соответствии с которым лицу, представляющему опасность для защищаемого лица, назначено наказание, связанное с его изоляцией (что исключает возможность ПВ со стороны осужденного), копии указанного приговора в орган, осуществляющий меры безопасности с запросом, не имеется ли иных оснований для продолжения осуществления госзащиты, и соответствующий ответ органа, осуществляющего меры безопасности, на указанный запрос.
2. Применительно к правам органов, осуществляющих меры безопасности (ч. 2 комментируемой статьи):
1) право избирать меры безопасности, при необходимости изменять и дополнять применяемые меры безопасности (п. 1 ч. 2). Право избирать меры безопасности отнесено к исключительной компетенции указанных органов в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона.
Дополнение применяемых мер безопасности осуществляется на основании заявления защищаемого лица, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 23 Закона и содержащего информацию, свидетельствующую о необходимости применения дополнительных мер безопасности, либо на основании такой информации, содержащейся в иных источниках, например в сообщениях органов, осуществляющих ОРД. Законом не установлен срок для принятия решения по указанному заявлению (сообщению). В соответствии с п. 24 Административного регламента МВД России такой срок составляет трое суток (текст п. 24 Регламента приведен в комментарии к ст. 23 Закона). Представляется, что срок, предусмотренный Регламентом, должен приниматься во внимание должностными лицами не только органов внутренних дел, но и иных органов, осуществляющих меры безопасности.
Изменение применяемых мер безопасности не может выражаться в их полной либо частичной отмене органом, их осуществляющим, поскольку отменяются меры безопасности иными органами (указаны в ч. 3 ст. 20 Закона); представляется, что изменение мер безопасности может заключаться, например, в изменении способа их реализации;
2) право обращаться в суд и к иным субъектам, в производстве которых находится уголовное дело, с ходатайством о применении мер безопасности при производстве процессуальных действий либо об их отмене (п. 3 ч. 2), т.е. мер безопасности, предусмотренных УПК РФ (изложены в разд. II настоящего издания). Представляется, что ходатайство должно содержать информацию, способствующую правильному выбору мер безопасности из числа предусмотренных УПК РФ.
3. Применительно к правам органов, осуществляющих меры социальной поддержки (ч. 3 комментируемой статьи):
право обращаться в органы, принимающие решение об осуществлении госзащиты, с ходатайством об отмене мер соцподдержки - в случае установления обстоятельств, исключающих возможность применения указанных мер (п. 2 ч. 3). Обстоятельством, исключающим применение мер соцподдержки, является установление того, что гибель (смерть) защищаемого лица, причинение вреда его здоровью не связаны с его участием в УСП (см. также комментарии к ст. ст. 17 и 19 Закона).
4. Применительно к обязанностям органов, обеспечивающих госзащиту (ч. 4 комментируемой статьи):
1) обязанность немедленно реагировать на каждый ставший им известным случай, требующий применения мер безопасности (п. 1 ч. 4). Для органов, принимающих решения об осуществлении госзащиты, данная обязанность конкретизирована в ч. 2 ст. 18 Закона, где установлен срок (трое суток, а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно) для соответствующего реагирования.
Для органов, осуществляющих меры безопасности, данная обязанность конкретизирована на подзаконном уровне: согласно п. 23 Административного регламента МВД России, постановление об избрании мер безопасности подготавливается и утверждается в течение трех суток (а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно), после того как в орган внутренних дел, правомочный осуществить меры безопасности, поступило соответствующее постановление (определение) органа, принявшего решение о их применении. Осуществление мер безопасности органами внутренних дел начинается незамедлительно после утверждения соответствующим руководителем постановления об избрании мер безопасности либо по согласованию с защищаемым лицом (п. 23.8 Регламента). При получении дополнительной информации об изменении характера и степени угрозы защищаемому лицу решение об изменении осуществляемых мер безопасности принимается в течение трех суток после получения такой информации, а в случаях, не терпящих отлагательства, немедленно (п. 24 Регламента). Приведенные нормы Регламента могут учитываться другими органами, на которые согласно ч. 3 ст. 3 комментируемого Закона возлагается осуществление мер безопасности;
2) обязанность осуществлять все необходимые меры безопасности и меры соцподдержки (п. 2 ч. 4) реализуется, во-первых, за счет предусмотренной в ч. 1 ст. 6 Закона возможности применения одновременного применения нескольких мер безопасности и, во-вторых, отнесения (в ч. 4 ст. 18 Закона) к исключительной компетенции органов, на которые возложено осуществление мер безопасности, избрания этих мер;
3) обязанность разъяснять защищаемому лицу его права и обязанности при объявлении ему постановления (определения) об осуществлении в отношении его государственной защиты (п. 4 ч. 4). Данные права и обязанности перечислены в ч. 3 ст. 18, ч. 5 ст. 19, ч. 4 ст. 20 и ст. 23 Закона. Их разъяснение должно подтверждаться соответствующей отметкой на постановлениях (определениях) о применении мер безопасности и социальной поддержки. Представляется, что защищаемому лицу должны разъясняться не только его права и обязанности, но и права и обязанности органов, обеспечивающих госзащиту. Представляется также (на это уже обращалось внимание в комментарии к ст. 23 Закона) необходимым вручать защищаемому памятку, содержащую перечень его прав и обязанностей, а также перечень прав и обязанностей органов, обеспечивающих госзащиту, либо приводить указанные права и обязанности непосредственно в постановлениях (определениях) о применении мер безопасности и социальной поддержки.
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты
Комментарий к статье 25
1. Согласно комментируемой статье субъектами указанных в ней деяний являются должностные лица всех органов, указанных в п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 3 Закона, т.е. органов:
1) принимающих решение об осуществлении государственной защиты;
2) осуществляющих меры безопасности;
3) осуществляющих меры соцподдержки.
2. Совершение указанных в комментируемой статье деяний, повлекших последствия, предусмотренные ст. 293 "Халатность" УК РФ, влечет наступление уголовной, а иных нарушений требований по обеспечению госзащиты, в том числе не повлекших каких-либо негативных последствий, - дисциплинарной ответственности (в соответствии с законодательством, регулирующим привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников органа, обеспечивающего госзащиту) либо административной ответственности.
В частности, нарушение конфиденциальности госзащиты (ст. 21 комментируемого Закона) лицом, получившим доступ к конфиденциальной информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, выразившееся в разглашении информации (за исключением случаев, если это влечет уголовную ответственность), наказывается в соответствии со ст. 13.14 "Разглашение информации с ограниченным доступом" КоАП РФ.
3. При совершении должностными лицами, являющимися военнослужащими или имеющими специальные звания (большинство сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих меры безопасности), деяний, не запрещенных УК РФ, но которые (деяния) выразились в невыполнении законных требований прокурора либо следователя при осуществлении последними полномочий, предоставленных комментируемым Законом, эти должностные лица привлекаются к административной ответственности (поскольку за невыполнение законных требований прокурора и следователя - данный деликт предусмотрен в ст. 17.7 КоАП РФ - указанные должностные лица в соответствии с ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ несут административную ответственность на общих основаниях).
Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности
Комментарий к статье 26
1. Ответственность за совершение указанного в комментируемой статье деяния установлена в ст. 311 УК РФ (ее текст приведен в комментарии к ст. 23 Закона).
2. Представляется, что ответственность по ст. 311 УК РФ наступает также:
при разглашении сведений о мерах безопасности, примененных в стадии возбуждения уголовного дела к лицам, указанным в ч. 2 ст. 2 комментируемого Закона (к заявителю, очевидцу, жертве преступления и иным лицам, способствующим предупреждению или раскрытию преступления), причем и в тех случаях, когда после возбуждения уголовного дела этим лицам по тем или иным причинам, например в случае смерти, не был предоставлен в предусмотренном УПК РФ порядке уголовно-процессуальный статус потерпевшего, свидетеля либо иного участника УСП;
при разглашении не только сведений о мерах безопасности, предусмотренных комментируемым Законом, но и о мерах безопасности, примененных в соответствии с иными нормативными правовыми актами из числа указанных в ст. 5 комментируемого Закона, в частности при разглашении сведений о примененных мерах безопасности из числа указанных в ч. 3 ст. 11 УПК РФ.
3. Вред, причиненный гражданину деяниями, указанными в ст. ст. 25, 26 комментируемого Закона, возмещается за счет казны Российской Федерации в соответствии со ст. 1069 ГК РФ (как вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов). При этом согласно п. 3 ст. 158 БК РФ в судах Российскую Федерацию по искам к ней о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий государственных органов и их должностных лиц, представляет главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности (например, для органов внутренних дел РФ таковым является МВД России). Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации согласно ст. 165 БК РФ возложено на Минфин России.
Следует отметить, что у Российской Федерации не возникает права регресса к должностному лицу - причинителю вреда, поскольку предусмотренное в п. 3 ст. 1081 ГК РФ право регресса возникает в случаях, указанных в п. 1 ст. 1070 ГК РФ: когда вред гражданину должностным лицом государственных органов причинен в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, но не в результате деяний, указанных в ст. ст. 25 и 26 комментируемого Закона.
Статья 27. Ответственность защищаемого лица
Комментарий к статье 27
1. Отношения между государственными органами, выдавшими имущество, и защищаемым лицом в части, не урегулированной комментируемым Законом, административным и уголовным законодательством, регулируются гражданским законодательством РФ, т.е. совершение указанных в комментируемой статье деяний, не запрещенных УК РФ, влечет гражданско-правовую ответственность защищаемого лица в соответствии со ст. 1064 и иными нормами ГК РФ.
"Статья 1064. Общие основания ответственности за причинение вреда
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.
2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества".
2. В случае нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного в соответствии с ч. 6 ст. 18 комментируемого Закона и нормами гражданского законодательства РФ, применяются также нормы гл. 25 "Ответственность за нарушение обязательств" ГК РФ.
3. Наступление в результате уничтожения или повреждения защищаемым лицом выданного имущества последствий, предусмотренных ст. ст. 167, 168 УК РФ, влечет уголовную ответственность. Кроме того, защищаемое лицо подлежит привлечению к уголовной ответственности в соответствии со ст. 160 УК РФ в случае присвоения или растраты имущества, вверенного ему в связи с применением мер безопасности.
"Статья 160. Присвоение или растрата
1. Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, -
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до ста двадцати часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, -
наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
3. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере, -
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до десяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -
наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового".
"Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение имущества
1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, -
наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, совершенные из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
Статья 168. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, -
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до одного года".
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЫ
Статья 28. Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты
Комментарий к статье 28
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи Правительством РФ утверждена Программа "Обеспечение безопасности потерпевших... на 2006 - 2008 годы". Согласно разд. 6 данной Программы:
"Текущий контроль за ходом реализации Программы и координацию деятельности участников осуществляет межведомственная рабочая группа, формируемая из представителей федеральных органов исполнительной власти - участников Программы.
Участники Программы ежегодно уточняют затраты по программным мероприятиям, принимая во внимание результаты применения мер государственной защиты и выделяемые на реализацию Программы финансовые средства.
...Взаимоотношения участников Программы и защищаемых лиц в ходе реализации Программы определяются в порядке, установленном Федеральным законом и гражданским законодательством Российской Федерации.
Координатор Программы ежегодно, не позднее 1 апреля, представляет в Министерство экономического развития и торговли... и Министерство финансов... отчет о выполнении программных мероприятий за прошедший год и об использовании финансовых средств, подготовленный на основании представляемых ему участниками Программы материалов. Доклад о результатах выполнения Программы за прошедший год представляется координатором в Правительство Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 мая.
Отчет о реализации Программы представляется координатором в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации не позднее 1 мая 2009 г.".
Полностью текст Программы приведен в приложении N 1 к настоящему разделу (данная Программа предусматривает разработку новой программы по обеспечению безопасности участников УСП на 2009 г. и последующие годы).
2. В 2008 г. при проверке Генеральной прокуратурой РФ исполнения комментируемого Закона в МВД России выявлена следующая проблема: при необходимости, как правило, неотложного применения мер безопасности процедура их финансирования крайне сложна. Для получения необходимых денежных средств нужно представить целый пакет документов: обоснование необходимости защиты гражданина, "финансово-экономическое обоснование" применения конкретной меры безопасности, информацию о мероприятиях, осуществляемых по устранению угроз защищаемому лицу, справку соответствующих организаций о стоимости тех или иных услуг в регионе, где планируется реализация мер безопасности. Лишь после получения этих документов Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, рассматривает вопрос об удовлетворении запроса. В случае же его удовлетворения денежные средства в лучшем случае перечисляются в течение месяца, а нередко и позже; имеют место и немотивированные отказы в выделении денежных средств <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: Малов А.А., Тимошенко А.А. Указ. соч. С. 20 - 22.
3. В период подготовки комментируемого Закона в качестве источников финансирования мер безопасности предлагалось использовать средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, штрафы за уголовные и административные правонарушения, средства, внесенные при применении меры пресечения - залога и обращенные в доход государства, отчисления от заработков осужденных, суммы, взысканные за лечение жертв умышленных преступлений. За рубежом значительная часть финансирования - пожертвования частных лиц. Кроме того, в Бельгии, например, с осужденных взыскивается 50 евро в фонд жертв преступлений, средства которого могут использоваться для финансирования мер безопасности. В США часть средств, конфискуемых у осужденных, идет на финансирование Программы защиты свидетелей, кроме того, каждый осужденный выплачивает штраф - 100 долларов, и эти суммы также используются для финансирования этой Программы. В Азербайджане, Молдавии и Украине расходы, связанные с реализацией мер безопасности, осуществляются государством, однако защищаемый может взять их на себя полностью или частично. В этом случае в Молдавии с защищаемым лицом заключается соответствующий договор <1>; в Азербайджане (согласно ст. 23 Закона Азербайджанской Республики "О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе") и в Украине в соответствии со ст. 27 Закона "Об обеспечении безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве" финансирование мер безопасности осуществляется за счет защищаемых лиц, если на это есть их письменное согласие.
--------------------------------
<1> Согласно ч. 3 ст. 19 Закона Республики Молдавия от 28 января 1998 г. "О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному процессу" // Зарубежный опыт правового регулирования и практика его применения по вопросам защиты участников уголовного судопроизводства. С. 104.
Часть 3 комментируемой статьи, в отличие от зарубежного законодательства, запрещает возложение на защищаемое лицо расходов, связанных с обеспечением госзащиты. Тем не менее такие факты имеют место. Например, предприниматель А. - свидетель убийства участника ОПГ, совершенного в Удмуртии членами другой, конкурирующей ОПГ, для защиты от угроз преступников, пытавшихся заставить свидетеля изменить показания, был помещен в безопасное место, где и содержался за собственный счет с мая по декабрь 2006 г. <2>.
--------------------------------
<2> См.: Малов А.А., Тимошенко А.А. Указ. соч. С. 22.
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Приложение N 1 к разделу I
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2006 г. N 200
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ
И ИНЫХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
НА 2006 - 2008 ГОДЫ" <*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
Приложение N 2 к разделу I
СОГЛАШЕНИЕ О ЗАЩИТЕ УЧАСТНИКОВ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА <1>
(Минск, 28 ноября 2006 года)
--------------------------------
<1> В соответствии со ст. 31 Соглашения оно вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу (для Сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно вступает в силу с даты сдачи соответствующих документов депозитарию). На 29 мая 2008 г.: соответствующие внутригосударственные процедуры были завершены в Белоруссии и Казахстане; в остальных подписавших Соглашение государствах (Азербайджан, Армения, Киргизия, Россия, Таджикистан, Украина) эти процедуры завершены не были.
Государства - участники Содружества Независимых Государств, подписавшие настоящее Соглашение, именуемые в дальнейшем Сторонами,
в целях обеспечения эффективной борьбы с преступностью на территориях Сторон и успешного осуществления задач уголовного судопроизводства,
стремясь обеспечить надлежащую защиту законных прав и интересов лиц, содействующих достижению этих целей,
будучи убежденными, что согласованные действия Сторон в борьбе с преступностью являются настоятельной необходимостью,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения используются следующие термины:
а) уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по уголовному делу, осуществляемое в соответствии с национальным законодательством Сторон;
б) защищаемые лица - участники уголовного судопроизводства (потерпевший, свидетель, частный обвинитель, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено, эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог, гражданский истец, гражданский ответчик, законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя), а также другие лица, подлежащие защите в соответствии с национальным законодательством запрашивающей Стороны;
в) меры защиты - меры для обеспечения безопасности, предусмотренные настоящим Соглашением и применяемые в соответствии с ним в отношении защищаемых лиц;
г) компетентные органы - государственные органы, которые в соответствии с национальным законодательством Сторон принимают решение об осуществлении мер защиты в рамках настоящего Соглашения или осуществляют их;
д) запрашивающая Сторона - государство, по запросу которого осуществляются меры защиты;
е) запрашиваемая Сторона - государство, на территории которого осуществляются меры защиты;
ж) несовершеннолетние - лица, не достигшие 18-летнего возраста.
Статья 2
1. Запрашиваемая Сторона в соответствии с положениями настоящего Соглашения и своего законодательства на основе запроса оказывает содействие запрашивающей Стороне в осуществлении мер защиты в отношении защищаемых лиц.
2. Настоящее Соглашение применяется в тех случаях, когда меры защиты, принимаемые запрашивающей Стороной в соответствии с ее национальным законодательством в отношении защищаемых лиц, не могут обеспечить их надлежащую безопасность.
Статья 3
1. Весь процесс организации и осуществления мер защиты является конфиденциальным.
2. Степень конфиденциальности определяется в каждом конкретном случае посредством консультаций между компетентными органами заинтересованных Сторон.
Статья 4
1. В отношении защищаемых лиц могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер защиты:
а) временное помещение защищаемого лица в безопасное место на территорию запрашиваемой Стороны;
б) переселение защищаемого лица для проживания на территорию запрашиваемой Стороны;
в) замена документов защищаемого лица;
г) изменение внешности защищаемого лица;
д) выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения;
е) личная охрана, охрана жилища и имущества;
ж) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
з) изменение места работы (службы) или учебы;
и) применение дополнительных мер защиты в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в местах отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
2. Стороны по взаимному согласованию могут осуществлять и иные меры защиты, не предусмотренные настоящим Соглашением.
Статья 5
1. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место предусматривает его пребывание на территории запрашиваемой Стороны в течение необходимого периода времени в месте, определяемом компетентными органами заинтересованных Сторон в соответствии с их национальным законодательством.
2. Защищаемое лицо, заключенное под стражу или осужденное к лишению свободы на территории запрашивающей Стороны, может временно помещаться в соответствующее учреждение запрашиваемой Стороны с соблюдением требований ее законодательства.
Статья 6
При переселении защищаемого лица для проживания на территории запрашиваемой Стороны ему предоставляется место жительства на период осуществления мер защиты. По запросу запрашивающей Стороны защищаемому лицу может быть предоставлена возможность перемещения на новое место жительства его движимого имущества.
Статья 7
Компетентные органы запрашиваемой Стороны по запросу компетентных органов запрашивающей Стороны осуществляют замену защищаемому лицу документов с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем, перечень которых согласовывается компетентными органами заинтересованных Сторон.
Статья 8
Изменение внешности защищаемого лица предусматривает проведение необходимых медицинских, косметических процедур на территории запрашиваемой Стороны как в специализированных клиниках и иных медицинских учреждениях, так и вне их с привлечением специалистов и созданием необходимых санитарных и иных условий.
Статья 9
Компетентные органы запрашиваемой Стороны по запросу компетентных органов запрашивающей Стороны предоставляют защищаемому лицу специальные средства индивидуальной защиты, связи и оповещения. Порядок выдачи указанных средств и применения их защищаемым лицом определяется национальным законодательством запрашиваемой Стороны.
Статья 10
Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица обеспечиваются компетентными органами запрашиваемой Стороны.
Статья 11
Компетентные органы запрашиваемой Стороны в целях осуществления мер защиты проводят оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном ее законодательством.
Статья 12
Обеспечение запрашиваемой Стороной конфиденциальности сведений о защищаемом лице выражается в ограничении выдачи информации о его личности, месте жительства и других данных из государственных и иных справочно-информационных фондов. Механизм ограничения определяется запрашиваемой Стороной.
Статья 13
Безопасность защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в местах отбывания наказания на территории запрашиваемой Стороны, обеспечивается условиями содержания, а при необходимости - переводом из одного места содержания в другое, раздельным или одиночным содержанием в порядке, предусмотренном национальным законодательством запрашиваемой Стороны.
Статья 14
1. По запросу запрашивающей Стороны защищаемому лицу оказывается содействие в устройстве на работу и/или учебу.
2. Несовершеннолетнее защищаемое лицо может быть временно помещено в детское дошкольное учреждение, а совершеннолетнее нетрудоспособное лицо - в учреждение социальной защиты населения.
Статья 15
1. Меры защиты, предусмотренные статьей 4 настоящего Соглашения, применяются при наличии письменного согласия защищаемого лица или его законных представителей.
2. Меры защиты в отношении несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного защищаемого лица, указанные в пункте 2 статьи 14 настоящего Соглашения, осуществляются только по письменному согласию их родителей либо иных законных представителей.
Статья 16
1. Запрос об осуществлении мер защиты должен содержать:
а) наименование компетентных органов запрашиваемой и запрашивающей Сторон;
б) сведения об уголовном деле, в связи с которым в отношении защищаемого лица необходимо осуществление мер защиты:
описание фактических обстоятельств деяния, послужившего основанием для возбуждения уголовного дела;
текст закона запрашивающей Стороны, на основании которого это деяние признается преступлением;
данные о лице, совершившем преступление, либо о другом лице, от которого исходит реальная угроза: фамилия, имя, отчество (с изменениями), гражданство, место жительства или пребывания, наличие судимости, установленные и возможные криминальные связи, описание внешности, фотографии, дактилокарты и другие сведения о его личности (по возможности);
содержание показаний участников уголовного судопроизводства, в связи с которыми принято решение об осуществлении мер защиты;
в) сведения о защищаемом лице:
фамилия, имя, отчество (с изменениями), гражданство, место жительства или пребывания, процессуальный статус участника уголовного судопроизводства в соответствующем деле (подпункт "б" настоящего пункта) или статус другого лица, в отношении которого запрашивается осуществление мер защиты, наличие судимости, описание внешности, фотографии;
г) обоснование необходимости осуществления мер защиты, характер угрозы;
д) перечень мер защиты, проведение которых запрашивается;
е) информацию об объеме и порядке возмещения материальных затрат в связи с осуществлением мер защиты;
ж) данные о должностном лице, уполномоченном на осуществление контактов по вопросам применения мер защиты, порядок и средства связи с ним.
2. Компетентный орган запрашивающей Стороны может указать в запросе иные сведения, имеющие, по его мнению, значение для исполнения запроса.
3. К запросу об осуществлении мер защиты должны быть приложены:
а) письменное согласие защищаемого лица или его законных представителей на применение мер защиты;
б) копия постановления (решения) о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, приговора (с отметкой о вступлении его в законную силу, о порядке исчисления срока наказания и его отбытия), если защищаемое лицо является обвиняемым либо осужденным;
в) копия мотивированного постановления (решения) об осуществлении мер защиты в отношении защищаемого лица, вынесенного в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны.
4. Запрос об осуществлении мер защиты должен быть подписан руководителем компетентного органа или его заместителем и скреплен гербовой печатью этого органа.
Статья 17
Если запрос об осуществлении мер защиты не содержит всех необходимых данных, предусмотренных статьей 16 настоящего Соглашения, то компетентный орган запрашиваемой Стороны может запросить такие сведения, до поступления которых запрос может быть оставлен без рассмотрения.
Статья 18
В применении мер защиты, предусмотренных настоящим Соглашением, может быть отказано, если:
а) осуществление мер защиты может нанести ущерб интересам либо противоречит национальному законодательству или международным обязательствам запрашиваемой Стороны;
б) защищаемым лицом совершено преступление на территории запрашиваемой Стороны;
в) имеется решение компетентного органа запрашиваемой Стороны о запрете на въезд защищаемого лица на территорию этой Стороны.
Статья 19
1. О результатах рассмотрения запроса об осуществлении мер защиты компетентный орган запрашиваемой Стороны не позднее 30 дней с даты получения запроса письменно уведомляет компетентный орган запрашивающей Стороны.
2. В случае удовлетворения запроса об осуществлении мер защиты компетентному органу запрашивающей Стороны сообщаются данные о компетентном органе запрашиваемой Стороны или должностном лице этого органа, которое будет непосредственно осуществлять меры защиты, а также порядок сношений с ним.
3. Время, место и условия прибытия защищаемых лиц на территорию запрашиваемой Стороны определяются компетентными органами Сторон.
Статья 20
Компетентный орган запрашиваемой Стороны:
а) сообщает компетентному органу запрашивающей Стороны о каждом случае угрозы, готовящихся или совершенных противоправных действиях в отношении защищаемого лица, а также о применении дополнительных или иных мер защиты, предусмотренных статьей 4 настоящего Соглашения;
б) оперативно информирует компетентный орган запрашивающей Стороны о каждой попытке получить сведения о защищаемом лице со стороны третьих лиц;
в) по запросу компетентного органа запрашивающей Стороны предоставляет возможность проведения встреч с защищаемым лицом;
г) незамедлительно сообщает компетентному органу запрашивающей Стороны о невыполнении защищаемым лицом обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 настоящего Соглашения.
Статья 21
Компетентный орган запрашивающей Стороны:
а) незамедлительно сообщает компетентному органу запрашиваемой Стороны об угрозах, готовящихся или совершенных противоправных действиях в отношении защищаемого лица;
б) направляет компетентному органу запрашиваемой Стороны запрос о применении дополнительных или иных мер защиты, предусмотренных статьей 4 настоящего Соглашения;
в) при необходимости предоставляет средства, предусмотренные статьей 9 настоящего Соглашения для осуществления мер защиты;
г) своевременно уведомляет компетентный орган запрашиваемой Стороны о принятии процессуальных решений по уголовному делу, в связи с которым осуществляется защита;
д) незамедлительно сообщает компетентному органу запрашиваемой Стороны о необходимости прекращения применения мер защиты.
Статья 22
1. Защищаемое лицо имеет право:
а) получать информацию о характере предпринимаемых в отношении его мер защиты;
б) обращаться в компетентные органы Сторон с заявлением об изменении либо применении дополнительных или иных мер защиты, предусмотренных статьей 4 настоящего Соглашения;
в) обращаться в компетентные, в том числе судебные, органы Сторон с жалобами на ненадлежащее осуществление мер защиты и просить о принятии неотложных мер к ее осуществлению;
г) обращаться в компетентные органы Сторон с заявлением об отказе от применения мер защиты.
2. Защищаемое лицо обязано:
а) выполнять законные требования компетентного органа запрашиваемой Стороны;
б) незамедлительно информировать компетентный орган запрашиваемой Стороны о каждом случае угрозы или посягательства на жизнь, здоровье либо имущество или об иных противоправных действиях в отношении его;
в) бережно обращаться с имуществом, документами, специальными средствами индивидуальной защиты, связи и оповещения, выдаваемыми ему на основании настоящего Соглашения;
г) не разглашать сведения о принимаемых в отношении его мерах защиты.
Статья 23
1. Компетентный орган запрашиваемой Стороны прекращает осуществление мер защиты в случаях:
а) получения письменного запроса об этом от компетентного органа запрашивающей Стороны;
б) письменного отказа защищаемого лица от применения мер защиты, если компетентный орган запрашивающей Стороны дал на это свое письменное согласие.
К указанным в настоящем пункте запросу или согласию прилагается копия мотивированного постановления (решения) об отмене осуществления мер защиты в отношении защищаемого лица, вынесенного в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны.
2. Компетентный орган запрашиваемой Стороны может также прекратить осуществление мер защиты в случаях невыполнения компетентным органом запрашивающей Стороны или защищаемым лицом своих обязательств.
О принятии такого решения компетентный орган запрашиваемой Стороны незамедлительно уведомляет защищаемое лицо и компетентный орган запрашивающей Стороны.
3. Компетентный орган запрашиваемой Стороны прекращает осуществление мер защиты в течение 10 дней с даты:
а) получения указанных в пункте 1 настоящей статьи запроса или согласия;
б) принятия решения, указанного в пункте 2 настоящей статьи. Компетентный орган запрашиваемой Стороны может по мотивированному письменному запросу компетентного органа запрашивающей Стороны отложить прекращение осуществления мер защиты.
Статья 24
Настоящее Соглашение не затрагивает вопросов оказания правовой помощи по уголовным делам.
Статья 25
Осуществление мер защиты не является основанием, исключающим уголовное преследование защищаемого лица, в случае совершения им преступления на территории запрашиваемой Стороны.
Статья 26
Стороны и их компетентные органы разрешают все спорные вопросы, которые могут возникнуть между ними в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения, путем консультаций и переговоров.
Статья 27
1. Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения осуществляется между компетентными органами Сторон непосредственно.
2. Перечень компетентных органов определяется каждой Стороной и передается при подписании настоящего Соглашения или сдаче на хранение уведомления о выполнении внутригосударственных процедур депозитарию, который доводит его до сведения других Сторон.
3. Об изменениях перечня компетентных органов каждая из Сторон письменно уведомляет депозитарий.
Статья 28
1. Расходы, связанные с осуществлением мер защиты, несет запрашивающая Сторона.
2. Вопросы налогообложения в связи с возмещением затрат на осуществление мер защиты решаются в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они осуществляются.
3. В целях реализации настоящего Соглашения запрашиваемая Сторона может оказать безвозмездную помощь запрашивающей Стороне.
Статья 29
Положения настоящего Соглашения не затрагивают прав и обязательств Сторон по иным международным договорам, участниками которых они являются.
Статья 30
Стороны при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения используют в качестве рабочего русский язык.
Статья 31
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно вступает в силу с даты сдачи соответствующих документов депозитарию.
Статья 32
Стороны могут по взаимному согласованию вносить в настоящее Соглашение дополнения и изменения, оформляемые протоколом, который вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Соглашения, если Стороны не договорятся об ином.
Статья 33
1. Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не менее чем за шесть месяцев до выхода.
2. К моменту выхода соответствующая Сторона должна выполнить все финансовые обязательства, возникшие за время ее участия в настоящем Соглашении.
Статья 34
После вступления в силу настоящее Соглашение открыто для присоединения не подписавших его государств-участников Содружества Независимых Государств, а также государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, путем передачи депозитарию документа о таком присоединении.
Для присоединяющегося государства-участника Содружества Независимых Государств настоящее Соглашение вступает в силу по истечении трех месяцев с даты получения депозитарием документа о присоединении.
В случае получения депозитарием уведомления государства, не являющегося участником Содружества Независимых Государств, о присоединении к настоящему Соглашению, депозитарий незамедлительно информирует об этом Стороны. Для присоединяющегося государства, не являющегося участником Содружества Независимых Государств, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении трех месяцев с даты получения депозитарием документа о присоединении, если в течение этого периода ни одна из Сторон не заявит о своих возражениях против такого присоединения.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.