Областная целевая программа "профилактика правонарушений в костромской области на 2007-2010 годы"
| Вид материала | Программа |
Содержание4. Механизм реализации и организация управления программой 5. Ресурсное обеспечение программы 6. Ожидаемые последствия от реализации программы 7. Перечень программных мероприятий |
- Областная целевая программа "культура костромской области (на 2006-2010 годы)" паспорт, 714.58kb.
- Областная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области, 537.48kb.
- Областная целевая программа "Профилактика пьянства и алкоголизма в Костромской области, 487.46kb.
- Областная целевая программа "государственная поддержка развития внутреннего и въездного, 554.33kb.
- Областная целевая программа "реконструкция и совершенствование наружного освещения, 4488.74kb.
- Областная целевая программа, 3830.28kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Областная целевая программа комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 637.96kb.
- Областная целевая программа, 440.47kb.
- Бюджетная целевая программа, 222.39kb.
- предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- защита собственности от преступных посягательств;
- обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма;
- вопросы материально-технического и кадрового обеспечения.
В раздел 1 Перечня программных мероприятий включены мероприятия, направленные на повышение роли и влияния областных органов власти, местного самоуправления в решении задач предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан. Его выполнение позволит упорядочить систему профилактических мероприятий, проводимых при участии исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также сил общественности, определить правовой статус областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и муниципальных межведомственных комиссий (МВКПП).
Раздел 2 Перечня программных мероприятий предусматривает меры по совершенствованию нормативной правовой базы, а именно разработку и принятие нормативных правовых актов Костромской области, направленных на совершенствование борьбы с преступностью, эффективное использование профилактического потенциала контролирующих органов, развитие общественных форм охраны правопорядка, учреждений социальной сферы, использование их возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений.
Раздел 3 Перечня программных мероприятий включает в себя четыре подраздела. Мероприятия 3 раздела направлены на дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений, создание службы сопровождения семьи при специализированных учреждениях для несовершеннолетних, проведение дней здоровья в загородных оздоровительных лагерях, создание в г. Костроме учреждения для реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства, разработка эффективного механизма стимулирования работы добровольных народных дружин, выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, обеспечение стимулирования граждан за предоставление информации о подготавливаемых и совершенных преступлениях. Раздел также посвящен вопросам укрепления правопорядка на улицах и в других общественных местах, увеличение нарядов органов внутренних дел в жилых массивах со сложной криминогенной обстановкой, создания с этой целью стационарных и передвижных постов милиции. Намечен ряд мер по изъятию незаконно хранящегося у населения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, обеспечению безопасности дорожного движения, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В 3 раздел Программы вошли положения о совершенствовании форм и методов профилактической работы, предупреждении правонарушений, возникающих на почве семейно-бытовых отношений, социальной реабилитации ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий. Планируется проведение мероприятий по усилению борьбы с наркоманией, алкоголизмом, самогоноварением, повышению уровня правового информирования населения. В нем нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий, повышение роли городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Предусматривается организационное, материально-техническое и финансовое содействие развитию детских и юношеских организаций, имеющих целью формирование правовой культуры и пропаганду здорового образа жизни среди молодежи. В разделе предусмотрено решение вопросов защиты собственности от преступных посягательств, попыток установления криминального контроля над предприятиями малого и среднего бизнеса, борьбы с нарушениями налогового законодательства. Наряду с этим, включены предложения об усилении профилактики хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан. Кроме этого 3 раздел содержит мероприятия по обеспечению общественной безопасности и усилению антитеррористической защищенности области. Намечено регулярное проведение обследований объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, оснащение зданий железнодорожного и автовокзала, аэропорта г. Костромы техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов. Также 3 раздел предусматривает вопросы материально-технического и кадрового обеспечения, улучшения условий размещения и технической оснащенности подразделений милиции общественной безопасности, дополнительного открытия учреждений социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, лицам без определенного места жительства и занятий.
В 4 раздел Перечня программных мероприятий включены мероприятия информационно-методического обеспечения профилактики правонарушений: создание и обновление банка данных о семьях "группы риска", создание условий для обеспечения занятости подростков в каникулярное время, освещение в региональных СМИ мероприятий Программы, информирование населения о мероприятиях службы занятости, проведение конкурса среди районных газет на темы профилактики правонарушений.
В раздел V Перечня программных мероприятий включены мероприятия, направленные на создание условий для повышения эффективности совместной деятельности исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, учреждений социальной сферы по трудоустройству лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных и обязательных работ.
(абзац дополнен постановлением Костромской областной Думы от 25.11.2008 N 3441)
Реализация программы позволит повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации, обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах, снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности, улучшить качество профилактических мероприятий в среде несовершеннолетних и молодежи, повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ,
КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование координирующего органа о проведенной работе и ее результатах.
Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств, и организаций, указанные в графе "Исполнители" первыми (ответственные исполнители), могут образовывать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они организуют, получать отчеты соисполнителей в установленные сроки.
Департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области координирует совместную деятельность исполнителей, обобщает сведения о ходе ее реализации ежегодно направляет сводную бюджетную заявку о расходах на эти цели в департамент финансов Костромской области для включения в проект областного бюджета на соответствующий год.
Координатор областной целевой программы в ходе ее реализации осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств; осуществляет контроль за выполнением мероприятий областной целевой программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и определяет меры по устранению отклонений, организует ведение отчетности по программе и обеспечивает ее предоставление в установленном порядке соответствующим органам государственной власти; с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации областной целевой программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей; обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий областной целевой программы в очередном финансовом году.
Организации, являющиеся ответственными исполнителями программных мероприятий (стоящие в графе "Исполнители" первыми) ежеквартально к 25 числу месяца следующего за отчетным периодом (последний отчет до 25 февраля 2011 года) направляют в Управление по взаимодействию с правоохранительными органами и обеспечению конституционных прав граждан администрации Костромской области письменную информацию о ходе их выполнения.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводится на совещаниях с участием руководителей органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих структур.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.
5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Костромской областной Думы от 09.07.2009 N 4042)
Для финансирования программных мероприятий в 2007-2010 годах необходимы средства и источники финансирования:
| Источник финансирования | Потребность в ассигнованиях в ценах 2006 года (тыс. руб.) | ||||
| всего | в том числе по годам | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Областной бюджет | 28999,225 | 13002,125 | 2141,5 | 10484,35 | 3371,3 |
Необходимое количество финансовых средств по разделам Программы:
| Наименование раздела Программы | всего | в том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Организационные мероприятия по выполнению Программы | 320,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 | 80,0 |
| Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | 5,0 | | 5,0 | | |
| Профилактика правонарушений | 27814,025 | 12337,625 | 1835,8 | 10389,35 | 3251,3 |
| Информационно- методическое обеспечение профилактики правонарушений | 860,2 | 584,5 | 220,7 | 15,0 | 40,0 |
Конкретизация объемов финансирования на 2007-2010 годы будет проводиться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.
6. ОЖИДАЕМЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что реализация настоящей Программы позволит обеспечить:
1. Сохранение положительной динамики развития криминогенной обстановки на территории области, снижение в 2007-2010 годах общего числа зарегистрированных преступлений на 2-3%, в том числе тяжких и особо тяжких, повышение общественной безопасности и антитеррористической защищенности.
2. Эффективную защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности от преступных посягательств, снижение числа хищений цветных металлов, сельскохозяйственной продукции, личного имущества граждан из квартир, жилых домов, дач и гаражей.
3. Укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах, сокращение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах на 3-5% за счет укрепления патрульно-постовой службы, создания в жилых микрорайонах со сложной криминогенной обстановкой передвижных постов милиции, а также разветвленной сети пунктов экстренной связи граждан с органами внутренних дел.
4. Формирование действенной системы профилактики детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также преступлений со стороны ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий.
5. Усиление предупредительно-профилактической работы по месту жительства граждан, повышение роли участковых уполномоченных милиции, сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних, общественных объединений правоохранительной направленности.
6. Ослабление влияния алкоголизма и наркомании на криминогенную ситуацию в области, снижение количества преступлений, совершаемых в состоянии опьянения за 2007-2010 годы на 3-4%.
7. Своевременное информирование населения об изменениях действующего законодательства, происшествиях криминального характера, результатах расследования и судебного рассмотрения дел, представляющих особый общественный интерес.
8. Повышение уровня правовой информированности населения.
9. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и учреждений социальной сферы в организации трудоустройства лиц, осужденных к наказаниям в виде исправительных и обязательных работ.
(п. 9 дополнен постановлением Костромской областной Думы от 25.11.2008 N 3441)
7. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
┌────────┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────┬──────────────────┐
│ N │ Раздел │ Исполнители │ Срок исполнения │ Источник │
│ │ │ │ │ финансирования │
├────────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────┴──────────────────┤
│ I. │Организационные мероприятия по выполнению программы │
├────────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────┬──────────────────┤
│ 1.1. │Разработать подпрограмму│Департамент │1 полугодие 2007│Без │
│ │"Профилактика безнадзорности и│социальной защиты│года │дополнительного │
│ │правонарушений несовершеннолетних" в│населения Костромской│ │финансирования │
│ │рамках областной целевой программы│области, УВД по│ │ │
│ │"Дети Костромской области". │Костромской области. │ │ │
│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3505)│ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1.2. │Материальное стимулирование│Комитет по делам│2007-2010 годы │200,0 всего │
│ │деятельности членов молодежных│молодежи Костромской│2007 │50,0 │
│ │оперативных отрядов. │области. │2008 │50,0 │
│ │ │ │2009 │50,0 │
│ │ │ │2010 │50,0 │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1.3. │Совершенствование материально-│Комитет по делам│2007-2010 годы │120,0 всего │
│ │технической базы молодежных│молодежи Костромской│2007 │30,0 │
│ │оперативных отрядов. │области. │2008 │30,0 │
│ │ │ │2009 │30,0 │
│ │ │ │2010 │30,0 │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1.4. │Рассмотреть вопрос о создании│Управление по│2007 год │Без │
│ │областной межведомственной комиссии│взаимодействию с│ │дополнительного │
│ │по профилактике правонарушений. │правоохранительными │ │финансирования │
│ │ │органами и│ │ │
│ │ │обеспечению │ │ │
│ │ │конституционных прав│ │ │
│ │ │граждан администрации│ │ │
│ │ │Костромской области, │ │ │
│ │ │Департамент │ │ │
│ │ │социальной защиты│ │ │
│ │ │населения Костромской│ │ │
│ │ │области, │ │ │
│ │ │Управление внутренних│ │ │
│ │ │дел по Костромской│ │ │
│ │ │области. │ │ │
│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3505)│ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1.5. │Создать муниципальные│Органы местного│В течение 2007│ │
│ │межведомственные комиссии по│самоуправления, │года │ │
│ │профилактике правонарушений (МВКПП). │территориальные │ │ │
│ │ │органы федеральных│ │ │
│ │ │органов │ │ │
│ │ │исполнительной власти│ │ │
│ │ │Костромской области. │ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1.6. │Возложить обязанности по координации│Администрация │В течение 2007│Без │
│ │деятельности в сфере профилактики│Костромской области,│года │дополнительного │
│ │правонарушений на одного из│органы местного│ │финансирования │
│ │заместителей глав администраций│самоуправления │ │ │
│ │городов и муниципальных образований│области. │ │ │
│ │области. │ │ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1.7. │По мере изменений оперативной│Управление по│2007-2008 годы │Без │
│ │обстановки в области, осуществлять│взаимодействию с│ │дополнительного │
│ │корректировку областной и│правоохранительными │ │финансирования │
│ │муниципальных программ│органами и│ │ │
│ │профилактики правонарушений. │обеспечению │ │ │
│ │ │конституционных прав│ │ │
│ │ │граждан администрации│ │ │
│ │ │Костромской области,│ │ │
│ │ │УВД по Костромской│ │ │
│ │ │области. │ │ │
│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3505)│ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────┴──────────────────┤
│ II. │Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений │
├────────┼──────────────────────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────┬──────────────────┤
│ 2.1. │На основе анализа особенностей│Администрация │2007-2010 годы │Без │
│ │криминогенной обстановки в области,│Костромской области,│ │дополнительного │
│ │проявлять законодательную инициативу│УВД по Костромской│ │финансирования │
│ │о внесении изменений в федеральные│области. │ │ │
│ │законы и нормативно-правовые акты в│ │ │ │
│ │сфере профилактики правонарушений. │ │ │ │
│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3505)│ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 2.2. │Инициировать проведение в высших│Департамент │2008 год │5,0 │
│ │учебных заведениях гор. Костромы│образования и науки│ │ │
│ │криминологического исследования на│Костромской области, │ │ │
│ │тему: "Эффективность ресоциализации│УВД по Костромской│ │ │
│ │лиц, совершивших преступления",│области. │ │ │
│ │результаты использовать при│ │ │ │
│ │подготовке нормативно-правовых актов│ │ │ │
│ │о мерах улучшения социальной│ │ │ │
│ │реабилитации граждан, отбывших│ │ │ │
│ │уголовное наказание в виде лишения│ │ │ │
│ │свободы. │ │ │ │
│(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3505)│ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 2.3. │Руководствуясь областной целевой│ │ │ │
│ │программой "Профилактика│ │ │ │
│ │правонарушений в Костромской области│ │ │ │
│ │на 2007-2010" и Законом Костромской│ │ │ │
│ │области от 14.10.1997 N 11 "Об│ │ │ │
│ │участии населения в охране│ │ │ │
│ │общественного порядка на территории│ │ │ │
│ │Костромской области", разработать│ │ │ │
│ │нормативно-правовые акты Костромской│ │ │ │
│ │области: │ │ │ │
├────────┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤