Экономическая политика
| Вид материала | Документы |
- Программа вступительного испытания по предмету «Современная экономика и экономическая, 121.62kb.
- Программа вступительного испытания по предмету «Экономическая теория», 103.39kb.
- Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению 080100. 68 «экономика», 144.31kb.
- Теоретические основы аграрной политики, 307.2kb.
- Курсовая работа по предмету: Экономическая теория На тему: "Государственная экономическая, 429.52kb.
- Рабочей программы учебной дисциплины современная экономическая политика уровень основной, 56.45kb.
- То и дело Приходит к своему пределу власть, 224.55kb.
- Программа дисциплины, 125.7kb.
- Вопросы для сдачи кандидатского экзамена по специальности 08. 00. 01 «Экономическая, 19.97kb.
- Программы фка, 2011 Раздел Экономическая теория общественного сектора. Бюджетная система, 40.23kb.
*
Всего на реализацию проекта «Развитие АПК» в 2006 году предлагается профинансировать расходы в объеме 19,2 млрд. рублей. в т.ч. 11,35 млрд. руб. по разделу «Межбюджетные трансферты».
II. Основные направления законопроектной деятельности
фракции «Единая Россия» на осеннюю сессию 2005 года
19 сентября т.г. Президиум фракции утвердил Перечень приоритетных законопроектов фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на период осенней сессии 2005 года.
20 сентября т.г. он был одобрен Президиумом Генерального совета Политической партии «Единая Россия».
Перечень включает 34 законопроекта и 19 законодательных предложений, а также пять пакетов законопроектов в сферах:
модернизации системы образования и науки;
совершенствования системы здравоохранения, в т.ч. повышения ее эффективности, упорядочения предоставления платных медицинских услуг, усиления страховых принципов в системе ОМС, внедрения новых правовых форм медицинских организаций;
государственного регулирования цен на нефть и нефтепродукты в целях их стабилизации и снижения на внутреннем рынке;
совершенствования законодательства о банкротстве;
реализации инициативы Президента Российской Федерации в области долговременного энергетического обеспечения России за счет использования передовых технологий атомной энергетики.
В основу проекта Перечня положены конкретные поручения Президента Российской Федерации от 11 мая т.г. по реализации основных положений его Послания Федеральному Собранию на 2005 год, ряд приоритетных для фракции законопроектов, перешедших из программы весенней сессии, а также несколько актуальных законопроектов, внесенных в последнее время.
Главная задача этой сессии - принятие федерального бюджета на 2006 год с учетом новых задач в сферах экономики и социальной политики, поставленных Президентом Российской Федерации на встрече в Кремле 5 сентября т.г. , в том числе по реализации четырех предложенных им национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса».
В числе важнейших приоритетов сессии - завершение работы над законопроектами «О противодействии терроризму», «О защите конкуренции», «О рекламе», Лесным и Водным кодексами (все они приняты в первом чтении), принятие внесенных Правительством РФ проектов федеральных законов «О недрах» и «О транспортной безопасности».
Кроме вышеперечисленных к приоритетным отнесены актуальные законодательные инициативы депутатов - членов фракции в области социальной политики, касающиеся определения минимальных государственных социальных стандартов, улучшения материального положения граждан, имеющих детей.
III. Основные результаты законопроектной деятельности
С начала осенней сессии 2005 года Государственной Думой рассмотрены 116 законопроектов. Приняты в качестве федеральных законов - 25, в первом чтении - 33, во втором чтении - 6 законопроектов, отклонены и возвращены на доработку 52 проекта федеральных законов.
Результаты рассмотрения приоритетных1, других наиболее актуальных законопроектов по блокам:
3.1. Государственное строительство и конституционные
права граждан
21 сентября принят во втором и третьем чтениях (ЗА - 422) внесенный 6.06.2005 г. депутатами - членами фракции М.И.Гришанковым, И.Н.Игошиным, А.К.Исаевым, Г.В.Гудковым, А.Е.Хинштейном, А.Г.Аксаковым, С.И.Колесниковым, В.И.Смоленским, В.А.Семеновым, П.В.Семеновым, А.С.Ивановым, А.Г.Баскаевым и др. (всего 27 депутатов) законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в статьи 83 и 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ о налогах и сборах».
Предусматривается изменение с 1.01.2006 г. на 1.01.2009 г. даты вступления в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
До 1.01.2009 г. устанавливается переходный период, в течение которого:
законами субъектов РФ определяется порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений. При этом принятие законов осуществляется до 1.01.2006 г. До окончания переходного периода указанные законы принимаются не позднее чем за 3 месяца до начала очередного финансового года и не могут быть изменены в течение его;
при формировании и утверждении бюджетов муниципальных районов на 2006 - 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений;
дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут распределяться: в 2006 г. - до 100 % от общего объема средств указанных фондов; в 2007 г. - до 80 %; в 2008 г. - до 50 %.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования, кроме изменений в налоговое законодательство, которые вступают в силу с 1.01.2006 г.
22 сентября принят в третьем чтении (ЗА - 417) внесенный Президентом Российской Федерации проект федерального конституционного закона № ссылка скрыта «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа», которым устанавливаются условия и процедура образования с 1 января 2007 года нового субъекта РФ - Красноярского края - в границах существующих Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов.
Определен переходный период (в течение 2007 года) для завершения формирования органов государственной власти (15.04.2007 г. - выборы Законодательного Собрания Красноярского края и не позднее чем через 35 дней со дня его формирования Президентом Российской Федерации вносится предложение по кандидатуре первого губернатора нового субъекта РФ).
Предусматривается, что объем финансовой поддержки из федерального бюджета сохранится до 2008 года включительно в размере не ниже уровня, сложившегося в 2005 году по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам.
| Таким образом, укрупнение российских регионов, начавшееся с объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край (с 1 декабря 2005 г.), продолжилось объединением уже трех субъектов РФ в Красноярский край, а в ближайшее воскресенье - 23 октября - состоятся региональные референдумы по объединению Камчатской области и Корякского автономного округа в единый Камчатский край. Вследствие этого количество субъектов РФ в ближайшие годы сократится с 89 до 85, и эта работа будет продолжена. |
21 октября приняты в третьем чтении:
внесенный 14.09.2005 г. Президентом Российской Федерации проект ФКЗ № ссылка скрыта «О внесении изменений в статьи 10 и 11 Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ЗА - 407), которым с учетом практики реализации базового ФКЗ уточняются ряд правовых норм.Устанавливается, что инициатива проведения референдума об образовании нового субъекта принадлежит высшим должностным лицам заинтересованных субъектов РФ. При этом предложение об образовании нового субъекта РФ должно направляться Президенту Российской Федерации совместно законодательными (представительными) органами государственной власти и высшими должностными лицами заинтересованных субъектов РФ и должно содержать согласованную формулировку вопроса, выносимого на референдумы.
Предусматривается:
вынесение на референдумы вопроса об образовании нового субъекта осуществляется после проведения соответствующих консультаций заинтересованных субъектов РФ с Президентом Российской Федерации и после того, как он поддержит их инициативу;
проведение повторного голосования в тех субъектах, где референдумы признаны несостоявшимися или результаты референдумов признаны недействительными, при условии, что на референдумах других заинтересованных субъектов РФ вопрос об образовании нового субъекта получил одобрение. Данное голосование предлагается проводить не позднее чем через 45 дней со дня вступления в силу соответствующего решения избирательной комиссии субъекта РФ.
В случае, если вопрос об образовании нового субъекта не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из заинтересованных субъектов РФ, инициатива образования нового субъекта теми же субъектами РФ может быть вновь выдвинута не ранее чем через год.
внесенный 8.07.2005 г. Президентом Российской Федерации законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (ЗА - 343), направленный на сближение налогового и административного производства, введение эффективного механизма взыскания обязательных платежей и налоговых санкций на небольшие суммы (как правило бесспорного характера) в бюджет и внебюджетные фонды во внесудебном порядке. В этих целях вносятся изменения в Налоговый и Таможенный кодексы РФ, а также в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».Предлагается установление общего правового режима взыскания обязательных платежей, пени и штрафов в бюджет и внебюджетные фонды для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку они осуществляют предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которая по своему существу предполагает самостоятельность и определенный финансовый риск.
Для чего:
предоставить право налоговым органам самостоятельно, без обращения в суд, взыскивать налоговые санкции в случаях, если размер штрафа не превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей 5000 рублей, организаций - 50 000 рублей по каждому налогу;
расширить возможность применения альтернативных способов урегулирования споров путем заключения соглашения или использования других примирительных процедур.
При этом решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней. Решение, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным, а налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к оплате суммы налога.
Такие же полномочия предоставляются территориальным органам Пенсионного фонда РФ в отношении взыскания недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам. Решение о взыскании недоимки принимается руководителем территориального органа ПФ РФ после истечения срока исполнения требований об их уплате. В случае обжалования решения о взыскании недоимки по страховым взносам пеней и штрафов в вышестоящий орган срок для обжалования указанного решения в арбитражный суд исчисляется со дня, когда индивидуальному предпринимателю, организации стало известно о вынесении решения вышестоящим органом.
Одновременно по всем вышеперечисленным случаям предусматривается право налогоплательщика обжаловать решение в вышестоящий орган или арбитражный суд, при этом решение о взыскании обязательных платежей и санкций приостанавливается.
В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также в части, касающейся взыскания санкций в размере, превышающем указанный предел, законопроектом предполагается сохранить действующий судебный порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Справочно: по сравнению с 2003 годом количество обращений в суды государственных органов, в первую очередь Пенсионного фонда РФ, о взыскании обязательных платежей и санкций выросло почти в четыре раза: в 2003 году их было 109 128, в 2004 году - 396 103. Подавляющая часть дел, возникающих из налоговых правоотношений, также связана со взысканием обязательных платежей и санкций - всего 297 213 (84,8 %) дел. При этом требования по 70 % дел арбитражными судами удовлетворяются.
Такое резкое увеличение нагрузки на суды за счет дел указанной категории ставит под угрозу обеспечение доступности правосудия и может привести к невозможности своевременного рассмотрения дел арбитражными судами.
В тот же день приняты:
во втором чтении (ЗА - 350) внесенный 11.04.2005 г. Президентом Российской Федерации законопроект № ссылка скрыта "О государственной службе российского казачества", направленный на законодательное закрепление правовой и организационной основ привлечения российского казачества к государственной службе.Действие федерального закона планируется распространить на граждан РФ, являющихся членами казачьих обществ, которые включены в государственный реестр казачьих обществ в РФ и члены которых в установленном порядке взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы.
Законопроект определяет понятие "казачье общество" - добровольное объединение граждан в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, включенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке взяли на себя обязательства по несению государственной и иной службы.
Данное объединение создается в форме хуторского, станичного, городского, окружного (отдельского) и войскового казачьего общества с фиксированным персональным составом, которые, в свою очередь, подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
Предлагается установить, что основными принципами осуществления российским казачеством государственной службы являются: законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к государственной службе, взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Законопроектом предусматривается, что российское казачество проходит государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу в соответствии с федеральным законодательством.
Военную службу российское казачество проходит в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах. Для прохождения военной службы казаки направляются, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ, которым присвоены традиционные казачьи наименования, в пограничные органы, во внутренние войска МВД России.
Предусматривается, что российское казачество в установленном порядке:
будет оказывать содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета казаков, в организации военно-патриотического воспитания призывников, их подготовке к военной службе и во вневойсковой подготовке во время пребывания в запасе;
принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях, в охране общественного порядка, обеспечении государственной, пограничной, экологической и пожарной безопасности, охране государственной границы, в борьбе с терроризмом;
осуществлять иную деятельность на основе договоров казачьих обществ с органами военного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Порядок принятия членами казачьих обществ обязательств по несению государственной и иной службы, порядок ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, а также форма одежды, знаки различия, чины и удостоверение казака, не проходящих военную службу членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.
Финансирование государственной службы российского казачества осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Порядок финансирования государственной службы казачьих обществ устанавливается Правительством РФ.
в первом чтении (ЗА - 356) внесенный 26.09.2005 г. Президентом Российской Федерации законопроект № ссылка скрыта «О парламентском расследовании», подготовленный в целях обеспечения защиты общественных интересов и создания условий для участия граждан РФ в мероприятиях по контролю деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления (в рамках реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год). Устанавливаются:
предмет парламентского расследования и основания для его возбуждения (не менее одной трети от общего числа депутатов ГД (членов СФ);
организационные формы парламентского расследования и основные положения, касающиеся процедуры его проведения,
обязанности должностных лиц и граждан, привлеченных к участию в парламентском расследовании.
Парламентскому расследованию подлежат:
факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;
обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
обстоятельства, связанные с наступлением негативных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
При этом срок парламентского расследования не может превышать один год.
Парламентскому расследованию не подлежат:
деятельность Президента Российской Федерации;
деятельность органов судебной власти по осуществлению правосудия;
уголовно-процессуальная деятельность органов следствия и дознания;
обстоятельства, расследуемые в порядке уголовного судопроизводства.
Для расследования указанных фактов и обстоятельств палатами Федерального Собрания РФ на паритетных началах создается комиссия, которая формируется на время расследования и после его завершения распускается. Для изучения отдельных фактов и обстоятельств, а также для выезда в необходимых случаях на место расследуемых событий комиссией могут создаваться рабочие группы.
В ходе проведения парламентского расследования комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от Правительства РФ, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, учреждений и организаций любую информацию, необходимую для проведения расследования, а также приглашать на свои заседания для дачи объяснений должностных лиц и граждан.
За отказ в предоставлении или за уклонение от предоставления запрашиваемых документов и информации, за предоставление заведомо неполной либо заведомо ложной информации, а также за отказ от дачи объяснений и дачу заведомо ложных ответов, за неявку на заседание комиссии без уважительных причин должностные лица несут административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам парламентского расследования комиссия направляет на утверждение Государственной Думы итоговый доклад, в котором излагаются установленные комиссией факты и обстоятельства. Утвержденный Государственной Думой итоговый доклад направляется в Совет Федерации.
В случае если итоговый доклад комиссии не утверждается одной из палат Федерального Собрания Российской Федерации, расследование прекращается.
Утвержденный палатами итоговый доклад комиссии направляется Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, публикуется в «Парламентской газете» и размещается в международной компьютерной сети «Интернет». Кроме этого, итоговый доклад может направляться в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и Генеральному прокурору РФ.
Для организационного обеспечения деятельности комиссии на паритетных началах формируется ее аппарат, состоящий из штатных сотрудников аппаратов палат Федерального Собрания РФ.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии предлагается осуществлять в пределах общего объема средств федерального бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности палат.
3.2. Экономическая политика
7 сентября принят во втором и третьем чтениях (ЗА - 419) внесенный 7.04.2005 г. депутатами - членами фракции В.Д.Катальниковым, А.Н.Клюкиным, С.И.Неверовым, В.Н.Пивненко, Ю.А.Спиридоновым законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», значительно расширяющий круг лиц, на который распространяется право на получение жилья при ликвидации организаций угольной промышленности.
Законом устанавливается, что работникам, высвобожденным до 1.01.2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности, имеющих стаж работы в данной отрасли не менее 10 лет, предоставляются субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, определяемых Правительство РФ.
Справочно: в настоящее время осталось переселить 5000 семей. Из них около 3000 семей смогут воспользоваться правом на переселение в соответствии с принятым ФЗ. В основном это семьи угольщиков, работавших на поверхности шахт.
14 октября принят во втором чтении (ЗА - 361) внесенный 25.06.2004 г. депутатами - членами фракции Г.В.Куликом, А.Н.Хайруллиным законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
Предусматривается обязать Правительство РФ устанавливать предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, включая предельные уровни тарифов для населения, до внесения в Государственную Думу проекта федерального бюджета на очередной финансовый год.
В настоящее время Правительство РФ устанавливает предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию «до принятия бюджета в первом чтении», что не дает депутатам возможности осуществлять парламентский контроль за их уровнем и размерами.
19 октября принят в первом чтении (ЗА - 356) внесенный 8.09.2005 г. Правительством РФ законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации», направленный на снижение административного воздействия на оценочную деятельность.
Переход к новой системе регулирования оценочной деятельности связан с прекращением с 1.01.2006 г. ее лицензирования, которое заменяется ответственностью саморегулируемых организаций оценщиков.
В этой связи устанавливаются:
обязательность членства оценщиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) и специалистов-оценщиков в одной из саморегулируемых организаций оценщиков;
критерии для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и перечень оснований для отказа в ее принятии, а также требования к осуществлению оценочной деятельности.
Предусматриваются:
передача ряда государственных функций саморегулируемым организациям оценщиков, в частности функций контроля за деятельностью их членов. При этом к ведению уполномоченного федерального органа, ответственного за регулирование оценочной деятельности, отнесен надзор за деятельностью саморегулируемых организаций;
создание саморегулируемыми организациями оценщиков Национального совета по оценочной деятельности, к функциям которого отнесены: разработка Федеральных стандартов оценки, рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регулирующих оценочную деятельность, и рекомендация их к утверждению уполномоченным федеральным органом; разработка кодекса этики оценщиков, рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций оценщиков и потребителей соответствующих услуг, создание общероссийского третейского суда в сфере оценочной деятельности;
формирование для обеспечения имущественной ответственности саморегулируемых организаций Компенсационного фонда, особенности формирования и расходования средств которого устанавливаются Правительством РФ.
Также предусмотрено, что Федеральные стандарты оценки разрабатываются на основе международных стандартов оценки, что обусловлено процессами интеграции России в международное экономическое сообщество.
3.3. Социальная политика
16 сентября приняты в первом чтении внесенные 30.06.2005 г. (новая редакция от 12.09.2005 г.) депутатами - членами фракции Е.Ф.Лаховой, А.К.Исаевым и поддержанные Президиумом фракции законопроекты, направленные на расширение социальной поддержки материнства и детства:
№ ссылка скрыта «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ЗА - 417), предусматривающий увеличение с 1.01.2006 г. размера ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 500 до 700 рублей.
№ ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ЗА - 422).
Предлагается увеличить с 1.01.2006 г. размер единовременного пособия при рождении ребенка в размере с 6000 до 8000 рублей.
Справочно: указанное повышение пособий предусмотрено проектом федерального бюджета на 2006 год.
3.4. Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство
21 сентября принят в первом чтении (ЗА - 408) внесенный 17.06.2005 г. депутатами - членами фракции Н.С.Максимовой, В.С.Мокрым, О.В.Морозовым, Н.В.Бурыкиной, В.В.Володиным, В.А.Пехтиным, А.В.Огоньковым, Ю.В.Васильевым, В.Б.Шубой, А.М.Макаровым, Г.К.Сафаралиевым, Н.В.Комаровой, А.В.Сарычевым, Р.В.Кармазиной законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленный на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Предусматривается, что законом субъекта РФ могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами и подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ.
Определяется порядок полной или частичной замены дотаций из региональных фондов дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов в соответствующие местные бюджеты, которые должны утверждаться на срок не менее 3 лет, а также порядок перечисления в бюджет субъекта РФ субвенций из бюджетов муниципальных образований, в которых расчетные налоговые доходы или уровень бюджетной обеспеченности превышают уровень, установленный законом субъекта РФ, для их последующего распределения между дотационными муниципальными образованиями.
22 сентября в первом чтении рассмотрены следующие законопроекты, связанные с бюджетным процессом:
внесенный 26.08.2005 г. Правительством РФ законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетный кодекс Российской Федерации» (ЗА - 345), направленный на уточнение базового закона и Кодекса в связи с изменениями, произошедшими в процессе исполнения бюджетов Российской Федерации в 2005 году:
по доходам:
местные бюджеты разделены на бюджеты городских округов, муниципальных районов и поселений;
проведена детализация статьи «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности»;
введены новые виды доходов, в части субсидий из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам для финансового обеспечения ряда переданных органам муниципальных образований государственных полномочий;
по расходам:
предусмотрено создание инвестиционного фонда по разделу «Общегосударственные вопросы» (подраздел «Другие общегосударственные вопросы»);
вводится целевая статья «Федеральный фонд регионального развития», а также новый вид расходов «Обеспечение деятельности Общественной палаты Российской Федерации» и др.
внесенный 22.08.2005 г. депутатами - членами фракции Ю.В.Васильевым, Г.Я.Хором, Е.А.Федоровым, Н.С.Максимовой законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (ЗА - 365), уточняющий порядок распределения доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами в связи с принятием в 2005 году изменений в Налоговый кодекс РФ:
отмена налога на наследование и дарение;
введение акциза на прямогонный бензин;
отмена налогового режима акцизного склада в отношении алкогольной продукции и переход к взиманию акцизов на алкогольную продукцию с предприятий.
Предлагается с 1 января 2006 года:
зачислять 80 % налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты субъектов РФ пропорционально долям, утвержденным федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», остальные 20 % - в бюджеты субъектов РФ по месту производства алкогольной продукции;
реализовать принцип зачисления государственной пошлины и сборов за действия, связанные с лицензированием, в бюджет того уровня, к которому относится орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование.
7 октября принят в первом чтении (ЗА - 413) внесенный 2.06.2005 г. Правительством РФ законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».
Он направлен на совершенствование налогового контроля, упорядочение налоговых проверок и документооборота, улучшение условий для добросовестного исполнения обязанности по их уплате.
Уточняется институт налогового резидента РФ - физического лица с учетом фактического проживания физических лиц в России не менее 183 дней в течение двенадцати месяцев, начавшихся в периоде, непосредственно предшествовавшем текущему налоговому периоду, и истекающих в текущем налоговом периоде (ранее - 183 дня в течение календарного года).
Кроме этого, независимо от времени проживания в РФ налоговыми резидентами РФ признаются отдельные категории российских граждан или физических лиц, имеющих разрешение на проживание (вид на жительство) в России, в т.ч.:
командированные за пределы России сотрудники дипломатических, консульских учреждений, члены их семей;
военнослужащие и гражданский персонал воинских частей, дислоцированных за пределами РФ;
преподаватели, находящиеся за пределами России.
Камеральная налоговая проверка (по месту нахождения налогового органа) проводится на основе налоговых деклараций, налоговых расчетов по авансовым платежам, иной налоговой отчетности.
Устанавливается запрет на повторное истребование у налогоплательщиков документов, за исключением документов, которые не были сохранены в налоговом органе вследствие стихийного бедствия или других обстоятельств непреодолимой силы. Выездные налоговые проверки не могут проводиться более двух раз в течение одного календарного года, при этом, предельный срок проведения такой проверки 2 месяца, а для организаций, имеющих обособленные подразделения - 3 месяца.
Повторные выездные проверки могут проводиться только в связи с ликвидацией (реорганизацией) организации и в порядке контроля со стороны вышестоящего налогового органа. Предусматривается поэтапное внедрение системы налоговой отчетности в электронном виде, внесение изменений в порядок предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов.
12 октября в рамках формирования бюджета на следующий год принят в первом чтении (ЗА - 326) внесенный 26.08.2005 г. Правительством РФ законопроект № ссылка скрыта «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2006 год».
Предлагается утвердить бюджет Фонда:
по доходам - 1608,65 млрд. рублей (6,6 % к ВВП, 121,3 % к 2005 г.);
по расходам - 1531,6 млрд. рублей (6,3 % к ВВП, 118,2 % к 2005 г.);
превышение доходов над расходами составляет 77,1 млрд. рублей;
дефицит - 19,3 млрд. рублей. Обеспечение текущего дефицита будет осуществляться за счет переходящего остатка средств бюджета Фонда и средств федерального бюджета.
Предусматривается:
Увеличение среднегодовой трудовой пенсии до 2623,5 рублей или на 7,2 % (+180 руб.), что составит 109,4 % к прожиточному минимуму (в 2005 г. среднегодовое увеличение составило 487 руб.). В том числе:
с 1 апреля: индексация базовой пенсии на 6 % (увеличение на конец 2006 г. - на 62,7 руб.);
дополнительное увеличение страховой части пенсии на 6,3 %;
с 1 июля: перерасчет страховой части пенсии на основании страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо (страховая часть увеличится на 8,1 % - 117 руб.);
Индексация ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) отдельным категориям граждан - общая сумма выплат 210,2 млрд. руб. (в соответствии с ФЗ № 122).
Справочно: в постановлении ГД о принятии законопроекта в первом чтении указывается на необходимость индексации страховой части трудовой пенсии с 1.08.2006 г. в случае, если инфляция за 1-е полугодие 2006 г. составит более 6 %.
Кроме того, предлагается проиндексировать базовую часть трудовой пенсии на уровень не ниже прогнозируемого индекса роста потребительских цен в 2006 г.
14 октября принят во втором чтении (ЗА - 336) внесенный 26.08.2005 г. Правительством РФ проект федерального закона № ссылка скрыта «О федеральном бюджете на 2006 год» (рассмотрение в третьем чтении запланировано на 18 ноября т.г.).
С учетом состоявшихся в июне-августе т.г. обсуждений с руководством и членами фракции основных параметров бюджета, в том числе на собрании фракции «Единая Россия» 7 июля т.г., показатели федерального бюджета претерпели существенные изменения. По настоянию фракции перераспределено в сторону усиления социальной направленности бюджета исходя из стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации, более 380 млрд. рублей. Впервые основной финансовый документ страны, в отличие от 2000 - 2005 годов, сформирован как бюджет развития и представлен в виде составной части трехлетнего финансового плана на 2006 - 2008 годы.
Сравнительная характеристика
объема ВВП и параметров бюджета в 2003 - 2006 годах
(млрд. рублей)
Примечание: уровень инфляции в рассматриваемый период составил:2003 г. - 12 %; 2004 г. - 11,7 %;
2005 г. - 10-11 % (ожидаемый); 2006 г. - 7-8,5 % (прогноз).
Таким образом, по отношению к ожидаемому исполнению федерального бюджета 2005 года, предусматривается в 2006 году увеличить доходы федерального бюджета на 66,3 млрд. рублей, расходы - на 730,6 млрд. рублей. Размер профицита предполагается уменьшить на 46 %.
► По итогам обсуждения федерального бюджета в первом чтении его доходная часть утверждена в объеме 5 046,1 млрд. рублей, расходная - 4 270,1 млрд. рублей, профицит - 776,0 млрд. рублей. Рост ВВП по отношению к ожидаемому исполнению бюджета в 2005 году составит 5,8 %. Средний официальный курс рубля к доллару США по прогнозу составит 28,6 рублей при расчетном уровне мировых цен на нефть марки «Юралс» в размере 40 долл. США за баррель. Инфляцию предусмотрено снизить до уровня 7 - 8,5 %.
Основные параметры федерального бюджета
| | 2005 год (ожидаемое исполнение) | 2006 год (проект) | ||
| млрд. руб. | в % к ВВП | в % к ВВП | млрд. руб. | |
| Доходы - всего, в т.ч.: | 4979,8 | 23,7 | 20,7 | 5046,1 |
| Расходы - всего, в т.ч.: | 3539,4 | 16,9 | 17,5 | 4270,1 |
| Профицит | 1440,3 | 6,9 | 3,2 | 776,0 |
| Стабилизационный фонд РФ: | | |||
| средства на начало года | 739,4 | 3,5 | 5,8 | 1425,7 |
| поступления | 1240,2 | 6,0 | 3,5 | 857,5 |
| использование (в т.ч. досрочное погашение внешнего долга) | 660,4 | 3,1 | 0,17 | 40,9 |
| средства на конец года | 1425,7 | 6,8 | 9,2 | 2242,3 |
| Государственный долг РФ: | 3377,6 | 16,1 | 14,0 | 3415,8 |
| внешний | 2440,4 | 11,6 | 9,3 | 2272,6 |
| внутренний | 937,2 | 4,5 | 4,7 | 1143,2 |
Относительное снижение уровня доходов федерального бюджета в 2006 году по сравнению с ожидаемым исполнением федерального бюджета в 2005 году обусловлено следующими факторами:
снижением прогнозируемой цены на нефть марки “Юралс” с 48 долл. США за баррель в 2005 году до 40 долл. США в 2006 году;
изменением налогового законодательства (снижение на 0,34 % ВВП или на 83,0 млрд. рублей), связанным, в основном, с ускоренным списанием амортизации на вновь вводимые основные средства, изменением сроков списания расходов на НИОКР по налогу на прибыль, установлением общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений и др.;
прочими факторами (снижение на 1,16 % ВВП или 282,8 млрд. рублей), связанными с тем, что в первом полугодии 2005 г. в федеральный бюджет поступили доходы в размере 243,1 млрд. руб., имеющие разовый характер (по результатам контрольных мероприятий налоговых органов), поступление которых в 2006 году проектом бюджета не предусмотрено.
Основные приоритеты федерального бюджета на 2006 год
1. Повышение уровня жизни населения. С этой целью предусматривается:
а) обеспечение роста доходов работников бюджетных организаций в реальном выражении за три года не менее чем в 1,5 раза, в том числе в 2006 году:
увеличение денежного содержания федеральных государственных служащих с 1 января 2006 года на 15 % и должностных окладов судей с 1 июля 2006 г. на 32 %;
дальнейшее поэтапное повышение заработной платы работников федеральных государственных учреждений, оплачиваемых по единой тарифной сетке:
с 1 марта - увеличение на 8 % тарифных ставок (окладов) для всех разрядов единой тарифной сетки;
с 1 мая - опережающее повышение тарифных ставок низших (1,2 и 3) разрядов. Установление ставки первого разряда на уровне МРОТ, т.е. в размере 1100 рублей (с 1 сентября 2005 г. МРОТ составляет 800 рублей).
с 1 сентября - утверждение новых межразрядных коэффициентов и тарифных ставок (среднее увеличение 6,8 %) для выравнивания ЕТС.
При этом рост реальной заработной платы ожидается на уровне 11,1 %, что, по предварительным расчетам, позволит обеспечить ее увеличение за три года (2005-2007 г.) в 1,52 раза;
С 1 января 2006 года планируется увеличить в полтора раза стипендии для аспирантов и докторантов государственных образовательных и научных организаций (с 1000 и 2000 рублей до 1500 и 3000 рублей - соответственно), а размер стипендий учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования увеличить со 140 до 210 рублей (справочно: для студентов высших учебных заведений размер стипендии в 2005 году повышался 2 раза (по 100 руб.)и в н.вр. составляет 600 рублей).
Размер единовременного пособия при рождении ребенка увеличится с 6000 до 8000 рублей, а размер ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 500 до 700 рублей (соответствующие законопроекты, внесенные депутатами - членами фракции Е.Ф.Лаховой и А.К.Исаевым, 16 сентября т.г. приняты в первом чтении).
На обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным питанием, обмундированием, проездом на внутригородском и пригородном транспорте, а также один раз в год к месту лечения (туда и обратно), предусматривается 617,4 млн. рублей.
б) обеспечение устойчивого функционирования пенсионной системы:
в 2006 году предусматривается увеличить средний размер трудовой пенсии на 7,2 %, что составит 109,4 % от прожиточного минимума пенсионера;
на выплаты государственных пенсий по подразделу «Пенсионное обеспечение» (раздел «Социальная политика») предусмотрено 145,43 млрд. рублей (на 15,7 % больше, чем утверждено на 2005 год), из них 139,89 млрд. рублей на выплаты пенсий, пособий и денежных компенсаций лицам, проходившим военную и приравненную к ним службу с учетом их индексации с 1 января 2006 года на 15 % (справочно: в 2005 году их индексация не проводилась).
в) обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения и образования:
По подразделу «Здравоохранение» финансирование увеличивается более чем на 70 % в сравнении с 2005 годом, в т.ч. на повышение эффективности и обеспечения доступности оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи, охрану материнства и детства, вакцинацию населения. Предусматривается укрепление материально - технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой помощи, увеличение ассигнований на приобретение продуктов питания в лечебно-профилактических и санаторных учреждениях, что позволит довести стоимость натурального набора продуктов с 48 до 76 рублей для улучшения питания больных.
По разделу «Образование» предусматривается финансирование в размере 201,4 млрд. рублей (на 26,4 % больше, чем утверждено на 2005 год), в том числе на оплату труда работающих в этой сфере - 98,8 млрд. рублей. При этом на образование гражданского назначения направляется 162,7 млрд. рублей, что превысит уровень 2005 года на 29,2 %.
2. Совершенствование межбюджетных отношений.
Общий объем финансовой помощи регионам составит 520,53 млрд. рублей, в том числе 443,5 млрд. рублей на предоставление межбюджетных трансфертов и 77,03 млрд. рублей - на строительство объектов в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.
Предусматривается увеличить объем Федерального фонда финансовой поддержки регионов на 20 % (с 189,9 млрд. рублей в 2005 году до 228,17 млрд. рублей в 2006 году) с целью повышения бюджетной обеспеченности дотационных регионов.
В целях поддержки малоимущих слоев населения и ветеранов в Федеральном фонде софинансирования социальных расходов предусмотрены 26,2 млрд. рублей (на 13,8 % больше, чем утверждено на 2005 год), что позволит предоставить «социальный пакет» труженикам тыла, реабилитированным гражданам и лицам, пострадавшим от политических репрессий. На оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам запланировано - 8,0 млрд. рублей (на 27 % больше, чем на 2005 год).
Для выполнения переданных федеральных полномочий на региональный и местный уровни средства в составе Федерального фонда компенсаций предусмотрены 72,8 млрд. рублей (увеличение в 2,2 раза по сравнению с утвержденным на 2005 год), при этом субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан составят 59,0 млрд. рублей.
Для повышения уровня социально-экономического развития субъектов РФ в Федеральный фонд регионального развития направляются 2,7 млрд. рублей для софинансирования с регионами расходов на развитие их инженерной и социальной инфраструктуры с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ.
3. Развитие национальной экономики.
Расходы федерального бюджета по разделу «Национальная экономика» предусмотрены в размере 338,7 млрд. рублей (на 33,6 % больше, чем предусмотрено федеральным бюджетом на 2005 год).
Кроме этого, по инициативе фракции «Единая Россия», в целях реализации особо значимых инвестиционных и инновационных проектов, в расходах на 2006 год впервые выделено 69,7 млрд. рублей на формирование Инвестиционного фонда, средства которого будут направляться на финансирование строительства крупных объектов национальной инфраструктуры, таких как федеральные дороги, мосты, аэропорты, метрополитен, морские порты, на создание перспективных авиалайнеров.
В настоящее время перечень таких объектов формируется Минэкономразвития России и будет представлен в ГД в ноябре - декабре т.г.
4. Модернизация военной организации государства.
Общий объем расходов федерального бюджета на 2006 год, связанных с обеспечением национальной обороны и безопасности, составит около 1 трлн. 208,6 млрд. рублей (около 5 % ВВП). Предусматривается с 1.01.2006 г. повысить на 15 % денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц.
► В ходе подготовки проекта федерального бюджета к рассмотрению во втором чтении по инициативе фракции были уточнены параметры финансирования приоритетных национальных проектов, предложенных Президентом Российской Федерации. С учетом актуальности и социальной значимости данных проектов, удалось за счет переходящих средств бюджета 2005 года дополнительно изыскать 18,6 млрд. рублей.
Таким образом, по результатам рассмотрения проекта бюджета во втором чтении принято решение о выделении на их реализацию не менее 134,5 млрд. рублей по следующим разделам функциональной классификации:
1. «Доступное и комфортное жилье» в сумме 21 900,0 млн. рублей по разделам:
«Жилищно-коммунальное хозяйство» - 10 700,0 млн. рублей;
«Социальная политика» - 3 000,0 млн. рублей;
«Межбюджетные трансферты» - 8 200,0 млн. рублей.
2. «Здоровье» в сумме 62 600,0 млн. рублей:
«Образование» - 200,0 млн. рублей;
«Здравоохранение и спорт» - 47 600,0 млн. рублей;
«Межбюджетные трансферты» - 14 800,0 млн. рублей.
3. «Развитие АПК» в сумме 19 200,0 млн. рублей:
«Национальная экономика» - 7 850,0 млн. рублей;
«Межбюджетные трансферты» - 11 350,0 млн. рублей.
4. «Образование» в сумме 30 800,0 млн. рублей:
«Образование» - 18 000,0 млн. рублей;
«Межбюджетные трансферты» - 12 800,0 млн. рублей.
Предложенное фракцией дополнительное финансирование приоритетных национальных проектов предусматривает:
по разделу «Образование»:
3,6 млрд. рублей на повышение оплаты труда кандидатам (на 2 тыс. рублей) и докторам наук (на 4 тыс. рублей), работающим в высших учебных заведениях;
1,0 млрд. рублей на реализацию социального проекта «Сельский школьный автобус» для приобретения в 2006 году примерно 4500 автобусов на условиях софинансирования совместно с субъектами РФ;
2,0 млрд. рублей на софинансирование с регионами строительства быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов;
2,3 млрд. рублей на комплектование школ учебным и учебно-наглядным оборудованием;
по разделу «Межбюджетные трансферты»:
4,7 млрд. рублей на увеличение оплаты труда фельдшеров и медсестер фельдшерско-акушерских пунктов районного уровня, врачей и медицинских сестер «Скорой медицинской помощи» (всего 13,6 млрд. рублей);
5,0 млрд. рублей для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в т.ч. для компенсации роста цен на моторное топливо.
Кроме этого, фракция поддержала комплексную поправку Правительства РФ по перераспределению 12,8 млрд. рублей по девяти разделам расходов бюджета. Данные средства направляются на обеспечение служебным жильем военнослужащих по всем силовым министерствам и ведомствам, техническое оснащение участковых подразделений милиции, централизованные закупки для субъектов РФ медикаментов и машин медицинской «скорой помощи» и др.
При этом сокращение финансирования по разделам «Социальная политика» (ранее зарезервированные 8,0 млрд. рублей) и «Образование» (4,62 млрд. рублей) предполагает не их фактическое уменьшение, а целевой перенос этих средств на финансирование ряда смежных программ по другим разделам, в т.ч. через трансферты регионам.
По результатам рассмотрения федерального бюджета на 2006 год во втором чтении утверждены следующие объемы финансирования по разделам функциональной классификации (сравнительный анализ):
млн. рублей
| Наименование расходов | 2005 год* | 2006 год | 2 чтение | ||
| (ожидаемое исполнение) | параметры внесенного проекта ФЗ | изменения по сравнению с 2005 г. (%) | принято | в сравнении с внесенным проектом ФЗ | |
| Всего расходов | 3 539 450,5 | 4 270 114,7 | + 20,6 | 4 270 114,7 | - |
| Общегосударственные вопросы | 521 432,4 | 647 040,9 | + 24,1 | 646 868,16 | - 172,72 |
| Национальная оборона | 578 350,9 | 667 257,4 | + 15,3 | 667 257,37 | - |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 455 310,5 | 540 248,0 | + 18,6 | 541 357,06 | + 1 109,92 |
| Национальная экономика | 263 259,4 | 338 577,0 | + 28,6 | 338 740,95 | + 163,91 |
| Жилищно - коммунальное хозяйство | 12 110,2 | 31 627,4 | в 2,6 раза | 38 627,45 | + 7 000,0 |
| Охрана окружающей среды | 4 760,5 | 6 335,2 | + 33,1 | 6 334,26 | - 0,95 |
| Образование | 160 468,3 | 206 029,0 | + 28,4 | 201 408,99 | - 4 620,0 |
| Культура, кинематография, средства массой информации | 48 375,2 | 50 448,1 | + 4,3 | 50 448,09 | - |
| Здравоохранение и спорт | 94 078,6 | 145 845,3 | + 55,0 | 149 349,86 | + 3 504,62 |
| Социальная политика | 185 874,8 | 209 559,0 | + 12,7 | 201 558,98 | - 8 000,0 |
| Межбюджетные трансферты | 1 215 429,2 | 1 427 147,4 | + 17,4 | 1 428 163,50 | + 1 016,09 |
Примечание: цветом выделены разделы, финансирование которых в 2006 году
увеличивается более, чем на 25 %.
19 октября приняты:
во втором и третьем чтениях (ЗА - 377) внесенный 4.10.2005 г. Правительством РФ законопроект № ссылка скрыта «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2005 год», направленный на корректировку основных характеристик федерального бюджета по итогам его исполнения за первое полугодие 2005 года и обеспечение финансовыми ресурсами мероприятий, не предусмотренных базовым ФЗ от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ.В 2005 году прогнозируется:
объем доходов в сумме 4 979,7 млрд. рублей (превышение на 1 653,7 млрд. рублей или на 47,9 % от утвержденных базовым ФЗ показателей), расходов - 3 539,4 млрд. рублей (превышение на 491,5 млрд. рублей или на 16,1 %), при этом превышение доходов над расходами (профицит) составит 1 440,3 млрд. рублей;
объем ВВП - 21 000 млрд. рублей, уровень инфляции 10-11 %;
объем отчислений в Стабилизационный фонд РФ - 1 240,2 млрд. рублей (на 852,4 млрд. рублей или в 3,2 раза больше установленного). Из них за счет НДПИ - 346,6 млрд. рублей, за счет вывозных таможенных пошлин на нефть - 505,8 млрд. рублей.