Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области на 2011 год Паспорт ведомственной целевой программы содействия занятости населения Волгоградской области на 2011 год

Вид материала

Программа

Содержание Основные цели и задачи Программы Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы Перечень и описание программных мероприятий

Подобный материал:

• Акт о результатах проведения плановой выездной проверки расходования межбюджетных трансфертов,, 1322.38kb.
• Программа «Содействие занятости населения г. Якутска на 2011-2015 годы», 485.11kb.
• Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
• Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
• Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
• Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
• Об утверждении региональной программы «Содействие занятости населения Томской области, 325.12kb.
• Предписание №265/10, 25.91kb.
• Предписание № 75/11, 31.26kb.
• Об утверждении программы содействия занятости населения Белгородской области на 2008, 874.04kb.

Основные цели и задачи Программы

Главной целью разработки Программы является создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, подходящей работой.


Основными задачами Программы в 2011 году являются:

улучшение информационного обеспечения политики занятости;

реализация мер по содействию занятости населения, в т.ч. путем улучшения положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы путем профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с учетом потребности рынка труда;

осуществление социальных гарантий безработным гражданам;

регулирование процессов трудовой миграции.

4. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

В 2011 году предполагается:

• проинформировать о положении на рынке труда 170,0 тыс. человек из числа обратившихся в службу занятости населения;
  
• обеспечить участие в общественных работах почти 11,6 тыс. человек;
  
• поддержать предпринимательскую инициативу 2260 безработных граждан;
  
• организовать временное трудоустройство 1980 безработных, испытывающих трудности в поиске работы;
  
• организовать временное трудоустройство около 10,8 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
  
• организовать временное трудоустройство 225 безработных из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые;
  
• предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 6859 безработных;
  
• провести профориентационную работу с 82,9 тыс. человек из числа безработных и других категорий населения;
  
• повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения более 50 процентов заявленных вакансий;
  
• повысить социальную адаптацию 4,0 тыс. безработных граждан;
  
• предоставить информацию о положении на рынке труда 75,0 процентам граждан, обратившихся в службу занятости;
  
• оказать социальную поддержку в виде:
  

выплаты пособия по безработице более 83,6 тыс. граждан (с учетом переходящих с 2010 года);

стипендии на период обучения 7078 гражданам (с учетом переходящих с 2010 года);

направления на досрочную пенсию 514 граждан;

выплаты материальной помощи 350 гражданам.


По прогнозу в течение 2011 года в службу занятости в целях поиска работы обратятся 111,6 тыс. человек. В 2011 году будут зарегистрированы в качестве безработных более 61,0 тыс. человек. По прогнозу в 2011 году при содействии службы занятости будет трудоустроено (найдут доходное занятие) 65,0 тыс. человек.

5. Перечень и описание программных мероприятий

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи "Мониторинг и прогноз рынка труда Волгоградской области", входят мероприятия, предусматривающие:

• мониторинг текущей и перспективной потребности предприятий и организаций всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов, в т.ч. в разрезе муниципальных образований Волгоградской области, мониторинг регистрируемой безработицы;
  
• разработку прогноза региональной потребности подготовки кадров по востребованным массовым профессиям в разрезе территорий, видов экономической деятельности, а также профессий и специальностей, и согласование с учетом его данных объема и структуры приема обучающихся в государственные образовательные учреждения профессионального образования, осуществляющие деятельность на территории Волгоградской области;
  
• разработку прогноза регистрируемой безработицы.
  

Своевременное выявление изменений, происходящих в трудовой сфере и сфере занятости, позволят предупредить развитие негативных тенденций, ведущих к формированию и развитию очагов социальной напряженности. Выявление текущей и перспективной потребности предприятий и организаций всех форм собственности в подготовке рабочих кадров и специалистов позволит сформировать систему регулирования объемов и профилей подготовки кадров в профессиональных учебных заведениях для экономики области, что создаст предпосылки для обеспечения сбалансированного спроса и предложения квалифицированной рабочей силы на региональном рынке труда.


В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи "Оказание содействия занятости населения ", входят мероприятия, направленные на:

• информирование о положении на рынке труда граждан и работодателей, обращающихся в ГУ ЦЗН, а также информирование о положении на рынке труда неопределенного круга лиц;
  
• осуществление регистрации граждан в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
  
• оказание содействия гражданам в поиске работы;
  
• оказание содействия трудоустройству граждан, обратившихся в органы службы занятости;
  
• оказание содействия работодателям в подборе необходимых работников;
  
• организацию временной занятости, направленной на решение проблем сохранения трудовой мотивации, приобретения опыта работы лицами, не имеющими такового, повышения уровня доходов безработных граждан и так далее;
  
• содействие самозанятости безработных граждан;
  
• содействие улучшению положения на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, граждан, проживающих в сельской местности).
  

Публичное информирование с целью информирования неограниченного круга лиц о положении на рынке труда осуществляется через средства массовой информации, путем проведения информационных мероприятий (пресс-конференций, совещаний, брифингов и т.п.), а также через издание и распространение рекламно-информационной продукции по проблемам занятости населения.

Реализация данного направления позволяет не только удовлетворять информационные запросы потребителей, но и информировать все субъекты рынка труда об изменениях этого рынка, об услугах и возможностях службы занятости, о реализации намеченных планов и задач.

В целях обеспечения равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости одной из задач службы занятости является оказание бесплатного посредничества при выборе гражданином места работы. В этих целях ГУ ЦЗН Волгоградской области будут осуществлять государственную функцию по регистрации граждан в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, а также регистрации безработных граждан. Органы службы занятости населения Волгоградской области формируют и поддерживают в актуальном состоянии Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.

В рамках государственной услуги по оказанию содействия гражданам в поиске подходящей работы органы службы занятости осуществляют подбор вариантов подходящей работы и выдачу направлений на работу.

Органы службы занятости населения Волгоградской области формируют и поддерживают в актуальном состоянии Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - работодателей, содержащий сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях), а также оказывают государственную услугу работодателям по подбору необходимых работников. Областной банк вакансий формируется на основании сведений о вакантных рабочих местах (должностях), заявленных работодателями в органы службы занятости населения Волгоградской области. Порядок представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения Волгоградской области утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 г. № 193.

Проведение ярмарок вакантных рабочих и учебных мест позволяет максимально приблизить граждан, желающих найти работу, к работодателю, который, в свою очередь, получает возможность реализовать качественный подбор персонала, а службе занятости сократить срок заполнения рабочих мест, оказать адресную помощь в содействии трудоустройству. С целью активного трудоустройства, кроме обычных, проводятся мини-ярмарки вакансий и специализированные ярмарки для молодежи и других категорий граждан; по общественным, временным и сезонным работам; практикуются выездные формы работы и т.д.


Временная занятость реализуется в следующих формах: общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

На период участия граждан во временных работах им может выплачиваться материальная поддержка за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Организация общественных работ позволяет оперативно и эффективно распорядиться трудовыми ресурсами, помогает решать ряд социально-экономических проблем области. Общественные работы проводятся для снижения напряженности на рынке труда, что особенно актуально в условиях кризиса. Особую значимость организация оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан имеет для органов местного самоуправления, т.к. позволяет снижать уровень социальной напряженности в условиях, когда затруднено трудоустройство граждан в связи с отсутствием на территории муниципального образования реального работодателя. Неслучайно для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, производимой ежегодно в соответствии с Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607, используется показатель «Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов)».

В целях организации временной занятости несовершеннолетних на территории Волгоградской области ежегодно принимается постановление Главы Администрации Волгоградской области, регулирующее вопросы временного трудоустройства данной категории граждан, организации лагерей труда и отдыха на территории Волгоградской области. Для стабилизации положения с трудоустройством несовершеннолетних граждан служба занятости осуществляет тесную взаимосвязь с заинтересованными структурами, представляющими интересы несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (с Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области, ГУ «Областная молодежная биржа труда», Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений и т.д.).

Для расширения возможностей временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, будет также использоваться областная нормативно-правовая база.

В целях обеспечения дополнительных гарантий занятости молодежи, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в трудоустройстве, в 2011 году начинает свое действие закон Волгоградской области от 6 июля 2010 года № 2070, который устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Волгоградской области.

На решение проблем занятости инвалидов, обеспечение им дополнительных гарантий при приеме на работу направлен закон Волгоградской области от 5 декабря 2005 года № 1127-ОД, который устанавливает правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Конечным результатом мероприятий по содействию улучшению положения на рынке труда категорий граждан, испытывающих особые трудности в поиске работы должно стать формирование у лиц данных категорий активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство.

Эффективным способом обеспечения занятости безработных граждан являются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, т.к. обладают мультипликативным эффектом и незаменимы в условиях отсутствия работодателя (к примеру, в отдаленных населенных пунктах). К примеру, развитие малого бизнеса способствует восстановлению и/или расширению социальной инфраструктуры сел, дает возможность получения населением бытовых и других услуг непосредственно в месте проживания.

При организации собственного дела служба занятости может оказать безработному гражданину финансовую помощь.


В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи "Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности рабочей силы путем профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения с учетом потребности рынка труда", входят:

• содействие в выборе деятельности (профориентация, психологическая поддержка);
  
• организация профессионального обучения.
  

В 2011 году планируется продолжить осуществление комплекса мероприятий, позволяющих создавать механизм обеспечения предприятий Волгоградской области кадрами, удовлетворяющими требованиям работодателей, значительно снизить риск невостребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда, приводить номенклатуру профессий областной системы профессионального образования в соответствие с актуальными и перспективными потребностями работодателей региона, повышать сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

В 2011 году подготовка кадров из числа безработных граждан будет направлена на:

• обеспечение соответствия объемов и профилей подготовки потребностям рынка труда;
  
• повышение эффективности профессионального обучения безработных граждан путем осуществления контроля качества обучения, стимулирования использования в учебном процессе современных технологий;
  
• обеспечение данной услугой в первую очередь социально-незащищенных граждан (молодежи, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и т.д.);
  
• обучение предпринимательской деятельности и профессиям, дающим возможность организовать собственное дело.
  

Повышение уровня стабильной и эффективной занятости населения достигается высокой степенью психологической готовности осуществлять трудовую деятельность в определенной сфере. В целях оказания помощи гражданам в профессиональном самоопределении, психологической поддержки безработным гражданам предусматривается:

• совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;
  
• развитие профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
  
• развитие системы социально-профессиональной адаптации выпускников учреждений профессионального образования в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда;
  
• оказание психологической поддержки безработным гражданам, профессиональная адаптация на рынке труда длительно не работающих безработных граждан, а также безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, освобожденные из мест заключения, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).
  

Получение навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции. Реализация мероприятий по социальной адаптации будет осуществляться через систему занятий, направленных на:

• обучение граждан самостоятельному поиску работы;
  
• оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;
  
• составление индивидуального плана поиска гражданином работы;
  
• обеспечение граждан соответствующей информацией о рынке труда;
  
• создание необходимых условий для поиска гражданами работы.
  

В комплекс мер, направленных на реализацию задачи "Осуществление социальных гарантий", входит осуществление социальной поддержки безработных, которая реализуется в выплате пособия по безработице, материальной помощи, стипендии, и в оформлении безработным досрочной пенсии.

Выплата пособий по безработице производится гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, в том числе в период временной нетрудоспособности. Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливается ежегодно постановлением Правительства Российской Федерации. В 2011 году минимальная величина пособия по безработице определена в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице - в размере 4900 рублей (постановления Правительства РФ от 12 октября 2010 г. № 812).

Материальная помощь может оказываться безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением установленного периода его выплаты, и гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости. Материальная помощь оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Выплата стипендии производится гражданам, из числа признанных безработными, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку. Стипендия выплачивается в размере от минимальной до максимальной величины пособия по безработице.

По предложению органов службы занятости населения может быть назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, безработным гражданам из числа лиц, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, при отсутствии возможности их трудоустройства.


В комплекс мероприятий, направленных на реализацию задачи "Регулирование трудовой миграции", входят:

• проведение мониторинга привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с поданными работодателями заявками о потребности в привлечении иностранной рабочей силы;
  
• подготовка предложений по объемам привлекаемой иностранной рабочей силы по видам экономической деятельности, профессиям, специальностям
  
• работа по замещению иностранной рабочей силы российскими гражданами (профессиональная ориентация безработных граждан на профессиональное обучение по профессиям (специальностям), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники, организация профессионального обучения безработных граждан в соответствии с перечнем профессиям (специальностям), на которые привлекаются квалифицированные иностранные работники);
  
• оказание государственной услуги по содействию в переселении для работы в сельской местности;
  
• содействие в переселении для работы в другую местность и т.д.
  

Кроме того, в целях достижения баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных возможностей Волгоградской области по приему и обустройству иммигрантов, а также приоритетного использования российских граждан на региональном рынке труда КТЗН АВО осуществляет работу по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы.

Мероприятия по содействию занятости населения Волгоградской области в 2011 году (приложение 1) направлены на решение ключевых проблем рынка труда, определяются целевыми установками и задачами Программы, сложившейся и прогнозируемой ситуацией на рынке труда, возможностями финансирования, управленческим ресурсом.

В соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 2 Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области", утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. № 1671, реализацию Программы осуществляет КТЗН АВО, являющееся органом исполнительной власти Администрации Волгоградской области, осуществляющее государственное управление в области содействия занятости населения Волгоградской области непосредственно и через подведомственные государственные учреждения службы занятости центры занятости населения (далее именуются – ГУ ЦЗН), расположенные на территории Волгоградской области в городских округах и муниципальных районах. При этом реализация значительной части мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Администрации Волгоградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями, общественными организациями (инвалидов, женщин, молодежи и так далее) и работодателями.