Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год
| Вид материала | Отчет |
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 338.44kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 447.31kb.
- Годовой отчет за 2008 год Воротынск 2009 год, 867.92kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор С. В. Юшко Главный бухгалтер О. В. Егорова, 1250.35kb.
- Годовой отчет ОАО "Дорожно-сервисная компания" за 2009 год, 514.74kb.
- Годовой отчет ОАО «ставропольский пивовареный завод» за 2009 год, 400kb.
- Годовой отчет о работе ОАО «Волгоградский судостроительный завод» за 2009 год, 363.17kb.
- Решение, 86.19kb.
- Отчет о результатах самообследования Гуманитарного института (г. Москва) 2009 год, 616.79kb.
- Годовой отчет за 2009 год Открытое акционерное общество, 305.56kb.
Показатели надзорной деятельности по линии карантина растений
| Период 01.01.2009-31.12.2009 | Карантин | ||||
| Осуществление государственного контроля (надзора) по Иркутской области | по области | профильный | МРО/РО | ||
| Проведено проверок | к-во | 422 | 122 | 300 | |
| Результаты проверок | | | | ||
| Выявлено нарушений | шт. | 718 | 164 | 554 | |
| Составлено административных протоколов | шт. | 690 | 162 | 528 | |
| Выдано предписаний об устранении нарушений | шт. | 603 | 219 | 384 | |
| Направлено информаций о выявленных причинах и условиях совершения нарушений | шт. | 179 | 15 | 164 | |
| В том числе | органы исполнительной власти и местного самоуправления | шт. | 8 | 0 | 8 |
| Наложено штрафов Управлением | тыс. руб. | 575,7 | 184,5 | 391,2 | |
| Взыскано штрафов | тыс. руб. | 539,7 | 177,5 | 362,2 | |
| Отбор образцов поднадзорной продукции | | | | ||
| Направлено проб на исследование | проб | 8217 | 3717 | 4500 | |
| Пропаганда | | | | ||
| Прочитано лекций | шт. | 77 | 20 | 57 | |
| Проведено бесед, всего | шт. | 2848 | 1139 | 1709 | |
| Публикаций в печати | шт. | 38 | 9 | 29 | |
| Выступлений по радио | шт. | 3 | 0 | 3 | |
| Выступлений на телевидении | шт. | 26 | 6 | 20 | |
| Работа с кадрами | | | | ||
| Штатная численность (на конец отчетного периода) | чел. | 45 | 19 | 26 | |
| Фактическая численность (на конец отчетного периода) | чел. | 45 | 19 | 26 | |
| Некомплект | чел. | | | |
Плановые объемы надзорной и контрольной деятельности отделом выполняются по всем показателям, а по отдельным видам работ перевыполняются. Для работы отдела обеспечения карантина растений характерна положительная динамика результатов надзорной и контрольной деятельности, особенно ярко эта тенденция проявилась в 2009 году.
Организация работы постов по контролю за соблюдением законодательства РФ при перевозках импортной плодоовощной продукции. Положительные результаты дает круглосуточная работа на постах «Слюдянка» и «Тайшет». Целью контроля является выявление нарушений действующего законодательства в области карантина растений, определение реального объема ввозимой в область подкарантинной продукции автотранспортом на оптовые базы города Иркутска, а также фактически сокрытого объема грузов от фитосанитарного контроля.
Увеличилось количество выявлений нарушений требований законодательства РФ в сфере карантина растений. Значительная работа проведена государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений на оптовых плодоовощных базах г. Иркутска, а также на территории области.
В качестве практического примера обстановки на канале поставки импортной плодоовощной продукции из Китая можно привести следующие данные. В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Иркутской области от 14 мая 2009 года № 44 на территории области в период с 01.06.2009 по 30.06.2009 проводился месячник качества и безопасности ранних овощей и фруктов. В целях контроля за ввозом на территорию области поднадзорной продукции совместно с сотрудниками ГАИ были организованы посты круглосуточного контроля на автотранспортной магистрали «М-55» в г.г. Тайшет и Слюдянка.
В ходе месячника на постах проконтролировано 888 единиц автотранспорта с поднадзорным грузом растительного происхождения. Из них следовало транзитом 152 единицы и для разгрузки в г. Иркутск – 449 единицы. С нарушением действующего законодательства при перевозках подкарантинной продукции зафиксировано 138 транспортных единиц. По 29 фактам нарушений информация направлена в другие территориальные Управления Россельхознадзора, по 3 случаям получены ответы; по 11 нарушениям информация направлена в межрайонные (районные) отделы для проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля поступившей продукции, а также для принятия мер административного воздействия; по 15 нарушениям информация передана в ГУВД по Иркутской области.
Анализ работы постов показал, что в начальный период проведения контроля качества и безопасности ранних овощей и фруктов из города Иркутска более 80% подкарантинной продукции вывозилось с нарушением действующего законодательства в сфере карантина растений.
Количество транспортных единиц, следующих
из г. Иркутска в период с 25.05.2008-01.06.2008
По окончанию месячника произошло снижение количества нарушений при ввозе подкарантинной продукции для разгрузки в город Иркутск, что подтвердил анализ статистических данных отображенных на гистограмме «Количество транспортных единиц, следующих для разгрузки в г. Иркутск».
Количество транспортных единиц следующих для разгрузки
в г. Иркутск с 26.05.2008-29.06.2008
Так, на начало работы постов количество транспортных единиц, перевозящих груз с нарушением действующего законодательства в сфере карантина растений для разгрузки в г. Иркутск, составляло 20,5%, а на конец проведения месячника 7,2% от общего количества транспортных единиц, направляющихся в Иркутск.
Данные результаты анализа свидетельствует об эффективности проведенных мероприятий по организации деятельности постов «Слюдянка», «Мегет» и «Тайшет».
Практика надзорной деятельности в сфере карантина растений и вторичного досмотра поднадзорных грузов показала, что динамика случаев выявления продукции, зараженной подкарантинными организмами, пока остается на одном уровне. Данное обстоятельство конкретно ставит вопрос о необходимости обеззараживания, переработки, уничтожения поступающей продукции либо возврата груза поставщикам. Практическая реализация перечисленных операций в отношении зараженной импортной продукции со всей остротой ставит вопрос о необходимости создания комплексного терминала по проведению вторичного досмотра импортной плодоовощной продукции. Создание такого терминала позволит в полном объеме производить весь комплекс мероприятий по исполнению фитосанитарного законодательства:
- досмотр поступающих грузов;
- лабораторный контроль в соответствии с действующими методиками;
- мероприятия по обеззараживанию, уничтожению либо переработке поступающих грузов;
-эффективно реализовывать задачи надзора всеми контролирующими органами, минимизируя издержки хозяйствующих субъектов;
- использовать подход в организации надзорной работы по принципу «одного окна», тем самым гарантируя обеспечение биологической и продовольственной безопасности региона, а также учет интересов добросовестных поставщиков.
Основные показатели надзорной деятельности отдела обеспечения карантина растений в период 2005 -2009 г.г.
Сравнение основных показателей надзорной деятельности отдела карантина растений, с 2005 по 2009 годы позволяет говорить, что организация фитосанитарного надзора носит стабильный характер.
Государственный карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
На территории, подконтрольной Управлению Россельхознадзора по Иркутской области, государственный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется в двух пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропортах городов Иркутск и Братск.
Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Иркутск».
Государственными инспекторами карантина растений в пункте пропуска «Аэропорт Иркутск» проконтролировано 479 самолетов из 18 стран мира (в прошлом году – 676, в 2007 году - 695 самолетов), в том числе транзитом 4 самолета (в прошлом году – 15). Досмотрено 137237 мест багажа и ручной клади пассажиров (в прошлом году – 184139). Семенной посадочный материал, поступивший на территорию РФ без фитосанитарной документации изъят и уничтожен.
К
роме осуществления первичного фитосанитарного контроля государственные инспекторы карантина растений осуществляют сертификацию лесоматериалов: в 2009 году сертифицировано 220,7 тыс.м3 лесоматериалов (в 2008 году - 209 тыс.м3 ), оформлено на лесоматериалы 2409 фитосанитарных сертификатов (в 2008 году – 2277) и 5 карантинных сертификатов (в 2008 году – 16). На другие грузы растительного происхождения оформлено 9 фитосанитарных (в 2008 году - 11) и 850 карантинных сертификатов (в 2008 году – 615). Государственными инспекторами карантина растений досматриваются подкарантинные грузы, ввозимые авиатранспортом из карантинных фитосанитарных зон РФ, а также грузы импортного происхождения при внутрироссийских перевозках. В 2009 году государственному карантинному фитосанитарному контролю подвергнуто: 6,385 тонн (в 2008 году - 17,1) и 125,5 тыс.штук (в 2008 году - 168,5) отечественных грузов, а также 1768,6 тонн (в 2008 году - 552,6) и 4476,770 тыс.штук (в 2008 году - 4894,5) подкарантинных грузов и 696876 пакетов семян импортного происхождения (в 2008 году – 20100). П
Карантинное сорное растение - амброзия полыннолистная
ри вторичном досмотре импортных подкарантинных грузов карантинные организмы обнаружены в 35 случаях. Из них: в 34 случаях на срезах цветов выявлен западный (калифорнийский) цветочный трипс Frankliniella occidentalis P, в 1 случае в импортном семенном материале обнаружены плоды амброзии полыннолистной Ambrosia artemisiifolia.
При досмотре подкарантинных грузов отечественного происхождения выявлены в 2 случаях – повилика sp., в 1 случае – амброзия полыннолистная. В результате проведенных карантинных мероприятий не допущено распространение карантинных организмов на территории области.
Осуществляется регулярное обследование на выявление карантинных организмов на территории складов первичного ввоза, 3-км зоны, территории аэропорта Иркутск.
Взаимодействие с ФГУ ИМВЛ на пункте пропуска «Аэропорт Иркутск». Под контролем государственных инспекторов карантина растений специалисты ФГУ «Иркутская МВЛ» выполняют работы по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных грузов, ввозимых и вывозимых авиатранспортом через «Аэропорт Иркутск». С ФГУ «ИМВЛ» Управлением заключено соглашение, аналогичное соглашению с ФГУ «ВНИИКР». Соглашение в основном соблюдается, ФГУ «ИМВЛ» обеспечено необходимым оборудованием, литературой, инструкциями, методиками и коллекционным материалом. Испытательный центр ФГУ «ИМВЛ» аккредитован в системе СААЛ(Ц), имеет возможность проведения обеззараживания помещений для хранения подкарантинных грузов.
В ФГУ «ИМВЛ» оборудовано постоянное рабочее место для осуществления карантинного фитосанитарного контроля и оформления документации на грузовом складе ФГУП «Аэропорт Иркутск».
Пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации «Аэропорт Братск»
Государственные инспекторы карантина растений осуществляют государственный карантинный фитосанитарный контроль импортных и отечественных подкарантинных грузов, ввозимых авиатранспортом из других регионов РФ, а также сертификацию вывозимых с территории области подкарантинных грузов. Досмотрено 299 мест багажа и ручной клади пассажиров, карантинные организмы не выявлены. Количество самолетов держится на уровне прошлого года, но в 2 раза меньше, чем в 2006 году и более чем в десять раз по сравнению с 2004 годом.
О
Цветы, зараженные западным цветочным (калифорнийским) трипсом
существлен досмотр 1,5 тыс. тонн импортной подкарантинной продукции (в 2008 году - 2,9 тыс.т.), срезов цветов и горшечных культур 890,828 тысяч штук (в 2008 году - 904,4), других подкарантинных грузов 22,456 тыс. штук, 20 мест. На срезах цветов и горшечных растениях неоднократно выявлялись карантинные организмы: западный (калифорнийский) цветочный трипс Frankliniella occidentalis P. – в отчетном году 6 случаев (в 2008 - 6 случаев), карантинные мероприятия проведены своевременно и в полном объеме. При отгрузке на экспорт сертифицировано 1317 тыс. м3 деловой древесины (в 2008 году - 1230,8), 608,1 тыс. м3 пиломатериалов (в 2008 году -592), 128,7 тыс. штук древесного упаковочного материала (в 2008 году - 168,1) - выдано 19910 фитосанитарных сертификатов (в 2008 году – 19649).
Кроме того, сертифицировано 34,9 тыс. м3 деловой древесины (в 2008 году - 94,2) и 51,4 тыс. м3 пиломатериалов (в 2008 году - 169,4), оформлено 3300 карантинных сертификатов (в 2008 году – 7528) на лесоматериалы, вывозимые в регионы РФ. При ввозе в область проконтролировано 19,1 тыс. тонн (в 2008 году - 35,6) подкарантинных грузов, ввозимых из карантинных фитосанитарных зон РФ.
За пять лет работы в пунктах пропуска через государственную границу РФ проконтролировано 3600 самолетов из 20 стран мира, в том числе 188 самолетов, проходивших транзитом. Досмотрено около 830 тысяч мест багажа и ручной клади пассажиров, 175 тонн различных подкарантинных грузов, 65 тысяч мест промышленных товаров в подкарантинной упаковке, около 90 тысяч срезов цветов. При этом проведено почти 170 тысяч экспертиз, выявлено 5 видов карантинных вредителей (11 случаев обнаружения К.О.), из некарантинных выявлено 24 вида вредителей, 5 видов сорных растений и 20 видов болезней. У пассажиров из Азербайджана, Вьетнама, Украины, Турции, Тайланда, Узбекистана, КНР и Таджикистана изъято более 150 единиц посадочного материала, а также семенной материал, которые были ввезены на территорию РФ с нарушением фитосанитарного законодательства.
Пункт первичного карантинного контроля на ПДЖП. В отчетном году государственными инспекторами карантина растений при ввозе на ПЖДП досмотрено 2981 почтовое отправление (в 2008 году – 133) в том числе 281 почтовое отправление с подкарантинными вложениями. В 1 случае выявлен карантинный организм – калифорнийская щитовка Quadraspidiotus perniciosus на свежих яблоках – разрешено использование на пищевые цели.
При отправке за пределы России досмотрено 10712 почтовых отправлений (в 2008 году – 10647), в том числе с подкарантинными вложениями 452 штуки (в 2008 году – 479). Досмотрено 0,334 тонны (в 2008 году - 0,323), 401 штука (в 2008 году – 288) и 6 экземпляров коллекций подкарантинных материалов, проведено 532 экспертизы (в 2008 году – 636).
Пункт первичного карантинного контроля ст. Батарейная ВСЖД. Кроме пунктов пропуска первичный карантинный фитосанитарный контроль осуществляется государственными инспекторами отдела обеспечения карантина растений в г. Иркутске на контейнерной площадке ст. Батарейная ВСЖД.
На контейнерных площадках досмотрено 9 контейнеров (в 2008 году – 37) с подкарантинной продукцией в количестве 70,2 тонн (в 2008 году – 702), 150 мест (в 2008 году – 4608) и 3385 штук (в 2008 году – 183) прочих грузов в подкарантинной упаковке. Карантинные организмы не обнаружены, проведено 9 экспертиз (в 2008 году – 37). Количество поступивших контейнеров сократилось в четыре раза по сравнению с показателями прошлого года.
Обеззараживание подкарантинной продукции. В отчетном году обеззараживание подкарантинной продукции методом фумигации проводилось референтным центром Россельхознадзора – Иркутским филиалом ФГУ «ВНИИКР». Складские помещения в объеме 9368 м3 обработаны препаратом фосфина специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР». Влажная обработка мест хранения подкарантинных грузов проведена препаратом актеллик и простор в объеме 37007 м3, из них обработано: специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР» - 18904 м3, специалистами ФГУ «ИМВЛ» - 18103 м3
Все предприятия и организации, ввозящие на территорию области импортное зерно и продукты его переработки, в обязательном порядке направлялись для заключения договоров на проведение профилактического обеззараживания складских помещений в Иркутский филиал ФГУ «ВНИИКР» или ФГУ «ИМВЛ». Также профилактическому обеззараживанию были подвергнуты складские помещения предприятий и организаций, ввозящих импортную плодоовощную продукцию.
На протяжении трех лет в овощах и фруктах происхождения КНР госинспекторами карантина растений и специалистами Иркутского филиала ФГУ «ВНИИКР» ежегодно выявляется до 20 случаев заражения живыми гусеницами восточной плодожорки и живыми гусеницами персиковой плодожорки. В 2009 году в связи с повышением уровня государственного карантинного фитосанитарного контроля в отношении импортной плодоовощной продукции, ввозимой на территорию Иркутской области, количество случаев выявления карантинных организмов снизилось. Но вопрос обеззараживания овощей и фруктов остается актуальным. Иркутский филиал ФГУ «ВНИИКР» и ФГУ «ИМВЛ» не осуществляют обеззараживание фруктов и овощей, проблема фумигации данных грузов не решена. Исключение бромистого метила из практики карантинного обеззараживания создало большие проблемы по обеззараживанию фруктов и овощей, требуется применение альтернативных методов обеззараживания.