Отчет о результатах служебной деятельности управления за 2009 год
| Вид материала | Отчет |
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 338.44kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 447.31kb.
- Годовой отчет за 2008 год Воротынск 2009 год, 867.92kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор С. В. Юшко Главный бухгалтер О. В. Егорова, 1250.35kb.
- Годовой отчет ОАО "Дорожно-сервисная компания" за 2009 год, 514.74kb.
- Годовой отчет ОАО «ставропольский пивовареный завод» за 2009 год, 400kb.
- Годовой отчет о работе ОАО «Волгоградский судостроительный завод» за 2009 год, 363.17kb.
- Решение, 86.19kb.
- Отчет о результатах самообследования Гуманитарного института (г. Москва) 2009 год, 616.79kb.
- Годовой отчет за 2009 год Открытое акционерное общество, 305.56kb.
В 2009 году организационно-методическую и надзорную функции в составе Управления осуществляли 7 профильных отделов со штатной численностью 89 ед., расположенных в г. Иркутске.
В отчетном периоде вклад профильных отделов в результаты надзорной деятельности Управления в целом, по сравнению с прошлым годом, несколько сократился. Это связано с тем, что с мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в соответствии с которым плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут осуществляться не чаще 1 раза в три года. Внеплановые проверки проводятся только в определенных законом случаях.
Общее количество проверок, проведенных непосредственно служащими профильных отделов, сократилось с 1896 до 1507, количество выявленных нарушений - с 1844 до 1730, протоколов об административных правонарушениях – с 1295 до 1118, количество предписаний – с 1148 до 866. Соответственно уменьшилась сумма наложенных штрафов (с 3297,8 тыс. рублей до 2280 тыс. рублей).
В то же время улучшили свои показатели:
- по количеству выявленных нарушений: отдел семенного контроля (с 84 до 108), отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (со 115 до 145), отдел лесного контроля (со 134 до 556), отдел земельного контроля (с 89 до 106);
- по количеству административных протоколов: отдел надзора за качеством зерна (со 109 до 116), отдел семенного контроля (с 83 до 108), отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (со 115 до 146), отдел лесного контроля (со 136 до 312), отдел земельного контроля (с 74 до 113);
- по количеству выданных предписаний: все отделы, за исключением отдела ветнадзора и отдела по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.
В отчетном периоде в сравнении с 2008 г. сократились показатели отдела государственного ветеринарного надзора: по количеству выявленных нарушений – с 922 до 374 или почти в 2,5 раза, по количеству протоколов – с 593 до 132 или более, чем в 4 раза, по количеству выданных предписаний – с 717 до 165. Данная тенденция проявилась в связи с введением 294-ФЗ, а также в результате прекращения надзорных мероприятий в розничной торговле в соответствии с указанием заместителя руководителя ФС Россельхознадзора Власова Н.А. от 15.05.2009 № ФС-НВ-2/4647.
Ухудшились в сравнении с 2008 годом показатели по отбору и направлению на исследование в ФГУ «ИМВЛ» образцов поднадзорной продукции животного происхождения (с 3874 до 2555). В то же время количество проб, направленных отделом обеспечения карантина растений в ФГУ «ВНИИКР», увеличилось с 2255 до 3677.
Необходимо отметить улучшение в 2009 году организационной и пропагандистской деятельности профильных отделов. Увеличилось количество направленных в различные инстанции информаций о причинах и условиях, способствовавших совершению правонарушений в надзорной сфере, со 172 до 289, в том числе в органы исполнительной власти и местного самоуправления – с 47 до 83. Недостаточные результаты по выполнению этой профилактической работы отмечаются в отделе семенного контроля (8 информаций), в отделе ветнадзора (1 информация).
Количество прочитанных лекций по надзорным темам увеличилось с 33 до 61. Улучшилось взаимодействие со средствами массовой информации. В течение года опубликовано 75 материалов в органах печати (в 2008 г. – 40), подготовлено 10 выступлений на радио (2008 г. – 5), 36 выступления на телевидении (2008 г. – 14). Однако снизилось количество проведенных профилактических бесед (с 4722 до 3528). Недостаточные результаты пропагандистской работы отмечаются в отделе ветнадзора, где в течение года прочитана 1 лекция, проведено 18 бесед, опубликовано 2 материала в органах печати, не подготовлено ни одного выступления на радио, как положительный результат можно отметить 6 выступлений – на телевидении.
В связи с более жесткими требованиями по оформлению и утверждению методических материалов в 2009 году их количество сократилось с 72 до 25. Только по 1 методическому материалу подготовили отдел семенного контроля и отдел по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами.
Увеличилось количество подготовленных аналитических материалов по надзорным направлениям (с 524 до 1052).
О
тдел Государственного ветеринарного надзора Отдел Государственного ветеринарного надзора, в составе которого, трудятся 24 специалиста, создан с целью обеспечения эпизоотической, биологической и пищевой безопасности в регионе.
Специалистами отдела проводятся мероприятия, направленные на обеспечение эпизоотического благополучия, профилактику и предупреждение возникновения, недопущение распространения АЧС, гриппа птиц, свиного гриппа и т.д. на территории Иркутской области. В целях повышения профессионального уровня 22 служащих отдела прошли обучение на краткосрочных курсах повышения квалификации.
В
А.И. Сербиян, начальник отдела Государственного ветеринарного надзора
течение года отделом и служащими межрайонных (районных) отделов по линии ветеринарного надзора осуществлялись мероприятия по надзору за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Ветеринарного Законодательства в сфере обращения продукции животного происхождения, за выполнением требований законодательства по обеспечению эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности Иркутской области.
В результате плановых и внеплановых проверок за 2005-2009 годы в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, перевозку, хранение, переработку и реализацию животноводческой продукции было проведено 9742 надзорных мероприятия. В 2005 году было проведено 535 надзорных мероприятий (в 2009 году 1558). Выявлено 4822 нарушения (в 2005 г.- 85 нарушений; в 2009 г.- 1045 нарушений). Составлено 4379 протоколов (2005 г – 85 протоколов; в 2009 г – 986 протоколов). Наложено штрафов на сумму 7506,93 тыс. руб. (2005г – 35,5 тыс. руб. в 2009 г – 2026,8 тыс. руб.). Взыскано штрафов на сумму 6481,9 тыс. руб. (в 2005 г - 35,3; в 2009 г – 1742,3 тыс. руб.).
Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы. Во исполнение указаний от 29.12.2008 № ФС-НВ-2/13325, от 30.01.2009 № ФС-НВ-2/583, от 06.03.2009 № ФС-НВ-1916 в соответствии с приказом Руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области от 23.03.2009 № 29 совместно с ФГУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория», Службой ветеринарии Иркутской области проведены внеплановые комиссионные проверки учреждений и организаций, осуществляющих лабораторные исследования в области ветеринарии на предмет соблюдения учреждениями и организациями требований «Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии», утвержденных приказом Минсельхоза России от 05.11.2008 № 490. Проверено 63 лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, составлены акты проверок, выданы предписания об устранении недостатков.
Из 9 лабораторий ОГУ СББЖ, 7 по отдельным параметрам, не соответствуют требованиям вышеуказанных правил. По результатам проделанной работы проведен анализ основных нарушений, информация направлена в Россельхознадзор.
Лицензирование. В 2009 году отделом выполнено 57 проверок предпринимателей, занимающихся фармацевтической деятельностью на территории Иркутской области. Выдано 43 лицензии на осуществление розничной торговли лекарственными средствами для животных, переоформлено 2 лицензии. По телефонограммам Россельхознадзора проведено 5 проверок организаций, занимающихся оптовыми поставками лекарственных препаратов. Акты проверок предприятий направлены в Россельхознадзор.
При осуществлении лицензирования фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных начиная с 2008 года, принято 65 решений, выдана 51 лицензия, в 14 случаях в выдаче лицензий на осуществление фармацевтической деятельности было отказано.
Аттестация предприятий. В целях систематизации работы по учету хозяйствующих субъектов, обследуемых на предмет наличия условий для хранения и/или переработки импортного мясного сырья, рыбы и морепродуктов, кишечного сырья совместно со Службой ветеринарии проведены проверки 7 предприятий, составлены акты, информация направлена в Россельхознадзор для размещения на сайте Минсельхоза. Совместно со Службой ветеринарии проведена аттестация 2 предприятий с целью проверки наличия условий хранения импортного мясного сырья, рыбы и рыбопродукции, импортного кишечного сырья. Материалы результатов мероприятий размещены на сайте Россельхознадзора.
Надзор за импортом животных. В связи с ввозом 510 племенных свиней из Франции 17.03.2009 проведено комиссионное обследование предприятия СПХК «Усольский свинокомплекс» с целью проверки выполнения требований Ветеринарного законодательства, наличия условий карантинирования и содержания животных.
Контроль экспорта. За отчетный год досмотрено 11796 партий подконтрольного экспортного груза. Основные поставки это мясо птицы и мясопродукты которые второй год подряд экспортируются сельхозпроизводителями Иркутской области в Монголию за счет увеличения объемов производства мяса птицы птицеводческих предприятий. Увеличены также объемы экспорта в Монголию молока и молочных продуктов 4615,52 т (в 2008 году - 1720,5 т).
Контроль импорта. Поступило 158 партий импортного подконтрольного груза. Ведущее место занимают поставки: мясо и мясопродукты 3551,44 т (Монголия, Канада, Германия, США), рыба и морепродукты 36 т (Китай), корма и кормовые добавки 59 т (Бельгия), живые животные (суточные цыплята 5 партий) 144880 голов (Нидерланды), 27960 голов (Дания), племенные свиньи 510 голов (Франция), сперма быков-производителей 5050 доз (Нидерланды).
Объем импорта мяса и мясопродуктов в 2009 году увеличился почти в 1,3 раза и составил 3551 т. (в 2008 году – 2830,4 т)
Межгосударственные перевозки стран СНГ. Досмотрено 29 партий подконтрольного груза, из них: живые животные 93 гол. (Украина, Таджикистан, Киргизия), молоко и молочные продукты 492,3т (Беларусь).
Внутрироссийские перевозки. Обеспечен контроль внутрироссийских перевозок. Досмотрено 11315 партий подконтрольного груза, из них: мясо и мясопродукты 135684,51 т, молоко и молочные продукты 8823,0 т, рыба и морепродукты 32510,37 т, готовые продукты 12896,4 т, корма и кормовые добавки 189352,7 т, сырье животного происхождения: шкуры 57 партий 1546957 шт., кишечное и эндокринное сырье 51 партий 339,44 т., мед 86 партий 206,83 т, яйцо 407 партий 2850624000 шт., живые животные 483 партий 849465 голов, грузы, сопровождающиеся ветеринарным свидетельством ф. №1, сперма 1 партия 4650 дозы, цыплята суточные 3 партии 262,08 тыс. шт.
При осуществлении контроля и надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил при перевозках животных и животноводческих грузов в аэропорту г. Иркутска и на железнодорожных станциях Иркутской области за 5 лет досмотрено 51 072 партий грузов животноводческой продукции, из них приостановлено продукции в количестве 12 619,2 тонн.
Оформлено на подконтрольный государственному ветеринарному надзору груз при экспортно-импортных перевозках ветеринарных сопроводительных документов 463, из них: 14 - ветеринарных свидетельств; 449 - ветеринарных сертификатов.
В
етеринарный надзор на транспорте. Отдел государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Иркутской области осуществляет контроль и надзор на 10 железнодорожных станциях со ст. Слюдянка до ст. Тайшет ВСЖД, в международном аэропорту г. Иркутска и двух внутрироссийских аэропортах, речном порту «Осетровский» и на ДПП ст. Касьяновка.О
Работа поста
тделом государственного ветеринарного надзора совместно с отделом обеспечения карантина растений, Слюдянским МРО, Тайшетским МРО и ГУВД Иркутской области в 2009 году была организована круглосуточная работа на постах ГИБДД г. Тайшет и г. Слюдянка по контролю за ввозимой и вывозимой поднадзорной продукцией. Всего досмотрено за 2009 год 7819 автотранспортных средств, из них 1713 с ветеринарными грузами, из которых с нарушениями 207. Выявлено 183 случая перевозки животноводческой продукции без ветеринарных сопроводительных документов, в 141 случае владельцы груза привлечены к административной ответственности по ст. 10.6, на сумму 78 т.р
Дезинфекция транспортных средств. На дезинфекционном промывочном пункте ст. Касьяновка отделом проконтролирована промывка 6499 вагонов по I категории. Отделом осуществляется контроль ветеринарно-санитарного состояния вагонов, контейнеров, автотранспорта - при экспортно-импортных перевозках, подаваемых под погрузку животных и продуктов животного происхождения. Все вагоны, контейнеры, автотранспорт при экспортно-импортных перевозках после выгрузки животных и продуктов животного происхождения в обязательном порядке направляются на ветеринарно-санитарную обработку согласно категории, указанной в ветеринарном назначении.
Организация регионального мониторинга продукции животного происхождения, отбор проб. В рамках проведения государственного мониторинга за остатками вредных и опасных веществ в продуктах животного происхождения отделом в течение 2009 года отобрано и направлено для исследования в ФГУ «ИМВЛ» 412 проб. 315 проб были отобраны в связи с выявлением нарушений ветеринарного законодательства при транспортировке животноводческих грузов.
В течение 2009 года выявлены нарушения при импорте продуктов и сырья животного происхождения в том числе: нарушения указания Россельхознадзора от 15.05.2008 г. № ФС-СД-2/4671 при досмотре ручной клади физических лиц при прохождении Государственной границы «Аэропорт-Иркутск» 196 партии в количестве 423,4 кг меда из Китая, Украины, Таджикистана, Узбекистана, Казахстана. Продукция в количестве 770,1 кг, (217 штук) изъята и уничтожена.
Работа по пресечению несанкционированной торговли мясом и другой продукцией животного происхождения на территории Иркутской области. Совместно с ГУВД по Иркутской области и Службой ветеринарии Иркутской области Управлением ежегодно и в том числе в 2009 году, проводятся надзорные мероприятия по пресечению несанкционированной торговли мясом подворного убоя, а также не прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу в полном объеме.
По результатам проведенных проверок в рамках «месячника качества и безопасности» пресечена несанкционированная реализация мяса убойных животных, полученного при подворном убое в личных хозяйствах граждан на территориях г. Иркутска, Иркутского, Братского, Усть-Илимского и Усольского районов и других районов Иркутской области.
В ходе рейдов, проведенных совместно с заинтересованными организациями, органами власти и управления выявлен ряд нарушений требований ветеринарного законодательства Российской Федерации:
- осуществление реализации мяса убойных животных с личных подворий граждан без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность животноводческой продукции физическими лицами;Рейдовые мероприятия в Иркутск-II
осуществление реализации мяса в неустановленных (неприспособленных) для торговли местах, чаще на остановках общественного транспорта или возле продуктовых магазинов, супермаркетов;
- сдача мяса без ветеринарных сопроводительных документов и клейм в предприятия общественного питания.
Лица, допустившие нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, привлечены к административной ответственности (31 чел.). По результатам системной работы Управления по пресечению несанкционированной торговли мясом подворного убоя и материалов проведенного месячника Советом по обеспечению качества пищевых продуктов, услуг торговли, общественного питания и защиты прав потребителей при Правительстве Иркутской области протоколом № 4 от 24.11.2009 принят ряд решений, направленных на оздоровление ситуации, в том числе предложено Службе ветеринарии Иркутской области совместно с Управлением и ГУВД Иркутской области организовать ветеринарный контроль в период массового убоя скота проводить мероприятия за реализацией и переработкой мяса на территории Иркутской области. Министерству сельского хозяйства Иркутской области предложено проработать вопрос о нормативах и потребности, дислокации и возможных инвесторах строительства убойных площадок для проведения убоя животных, принадлежащих физическим лицам.
Анализ результатов надзорных мероприятий проведенных сотрудниками государственного ветеринарного надзора в 2009 году убедительно показывает, что обстановка на территории Иркутской области по линии ветеринарного надзора эффективно контролируется Управлением.
| Период 01.01.2009-31.12.2009 | Ветеринарный надзор | ||||
| Осуществление государственного контроля (надзора) по Иркутской области | по области | профильный | МРО/РО | ||
| Проведено проверок | к-во | 1158 | 310 | 848 | |
| Результаты проверок | | | | ||
| Выявлено нарушений | шт. | 1045 | 374 | 671 | |
| Составлено административных протоколов | шт. | 986 | 132 | 854 | |
| Выдано предписаний об устранении нарушений | шт. | 1043 | 165 | 878 | |
| Направлено информаций о выявленных причинах и условиях совершения нарушений | шт. | 52 | 1 | 51 | |
| В том числе | органы исполнительной власти и местного самоуправления | шт. | 8 | 0 | 8 |
| Наложено штрафов Управлением | тыс. руб. | 2026,8 | 364 | 1662,8 | |
| Взыскано штрафов | тыс. руб. | 1742,3 | 348 | 1394,3 | |
| Отбор образцов поднадзорной продукции | | | | ||
| Направлено проб на исследование | проб | 1013 | 727 | 286 | |
| Пропаганда | | | 0 | ||
| Прочитано лекций | шт. | 6 | 1 | 5 | |
| Проведено бесед, всего | шт. | 960 | 18 | 942 | |
| Публикаций в печати | шт. | 2 | 2 | 0 | |
| Выступлений по радио | шт. | 0 | 0 | 0 | |
| Выступлений на телевидении | шт. | 6 | 6 | 0 | |
| Работа с кадрами | | | | ||
| Штатная численность (на конец отчетного периода) | чел. | 51 | 24 | 27 | |
| Фактическая численность (на конец отчетного периода) | чел. | 51 | 24 | 27 | |
| Некомплект | чел. | | | 0 |
В интересах завершенности анализа надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Иркутской области и проявления наиболее значимых тенденций в процессе становления государственного ветеринарного надзора является необходимым и оправданным провести сравнение показателей надзорной деятельности за период с 2005 по 2009 годы. Как наиболее информативные и характерные для сравнения выбраны следующие показатели: численность надзорных мероприятий; составленных протоколов, наложенных и взысканных штрафов; осмотрено и приостановлено партий поднадзорной продукции.