Комплекс дисциплины «финансы» наименование для специальности «5В050600, 5В050700, 5В050800, 5В051000»

Вид материала

Конспект

Содержание Тема 7. Государственный бюджет Тема 8.Государственные внебюджетные фонды Тема 9. Государственный кредит и государственный долг Тема 10. Финансы домашних хозяйств Тема 11. Страхование Тема 12. Государственное финансовое регулирование экономики Тема 13. Финансовый рынок Тема 14. Финансы в системе внешнеэкономических связей Тема 15. Финансы и инфляция Природа финансов Различают две функции Контрольная функция Первое звено - общегосударственные финансы Второе звено - финансы хозяйствующих субъектов В первом подзвене - финансах производственной сферы Третье звено - финансы населения (домашних хозяйств) Соблюдение национальных и региональных интересов. Принцип единства финансовой системы Принцип функционального назначения отдельных составных элементов финансовой системы

Подобный материал:

• Методические рекомендации по срс (срсп) Дисциплина: «Международная экономика», 1218.65kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Макроэкономика, 251.83kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Экономическая теория, 303.35kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Маркетинг Специальность, 279.4kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: Менеджмент Специальность, 335.01kb.
• Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: inf1105,Информатика, 320.74kb.
• Комплекс дисциплины «финансы» наименование для специальности «5В050900», 1749.63kb.
• Комплекс дисциплины «инвестиционная деятельность апк» наименование для специальности, 1909.24kb.
• Комплекс дисциплины «бухгалтерский учет» наименование для специальности 5В050600 Экономика, 3725.84kb.
• Учебно-методический комплекс дисциплины финансы и кредит Специальности, 451.32kb.

Тема 7. Государственный бюджет

Сущность государственного бюджета, его специфические признаки. Роль и значение бюджетных отношений в воспроизводственных процессах и социальном развитии общества. Доходы государственного бюджета, их состав и структура. Налоги как основной вид доходов бюджета. Расходы госбюджета, их состав и структура. Бюджетные кредиты. Бюджетная классификация. Баланс бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Принципы построения бюджетной системы. Состав бюджетной системы Республики Казахстан. Основы распределения доходов и расходов между звеньями бюджетной системы. Исполнение бюджета. Сущность местных финансов, их место в составе финансовой системы.

Тема 8.Государственные внебюджетные фонды

Необходимость и сущность государственных внебюджетных фондов. Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Классификация внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды местных органов управления. Социальные внебюджетные фонды. Государственный накопительный пенсионный фонд. Фонд социального страхования. Внебюджетные фонды экономического назначения. Инвестиционный инновационный фонды как финансовые источники реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана до 2015 года. Национальный фонд Республики Казахстан, его роль в стабильном развитии экономики и финансовой системы страны.

Тема 9. Государственный кредит и государственный долг

Сущность и значение государственного кредита. Функции государственного кредита. Факторы, влияющие на масштабы мобилизации средств населения, хозорганов кредитными методами. Влияние государственного кредита на состояние денежного обращения. Виды, формы и методы государственного кредита. Займы, их классификация и эффективность финансирования потребностей государства. Государственные ценные бумаги, их виды и характеристика. Эмиссия государственных ценных бумаг, проблемы их размещения на финансовом рынке. Заимствование местных исполнительных органов. Международный государственный кредит, его формы. Понятие государственного долга, его виды. Управление государственным долгом. Внешний государственный долг. Особенности структуры государственного долга Республики Казахстан. Законодательное регулирование параметров государственной задолженности. Проблемы задолженности в экономическом и политическом аспектах.

Тема 10. Финансы домашних хозяйств

Домашние хозяйства как субъекты экономической деятельности. Роль домашних хозяйств в обеспечении кругооборота экономических ресурсов в воспроизводственном процессе. Рынок факторов производства и участие в нем домашних хозяйств. Сущность финансов домашних хозяйств, содержание их функций. Бюджет домашних хозяйств. Формирование доходов. Денежные фонды: индивидуальные, совместные. Доходы домашних хозяйств и их классификация. Валовой доход домохозяйств. Государственное регулирование уровня жизни населения. Прожиточный минимум и стоимость потребительской корзины. Государственные социальные трансферты. Расходы домашних хозяйств, их классификация и структура. Предпринимательская деятельность граждан.

Тема 11. Страхование

Экономическая сущность страхования. Общие черты категорий страхования и финансов. Страховые фонды, методы их образования и направления использования. Сущность и объективная необходимость социального страхования. Социальная защита населения. Законодательство о социальном страховании. Пенсионное обеспечение. Обязательное государственное и добровольное социальное страхование. Фонды социального страхования. Государственные и негосударственные накопительные пенсионные фонды. Особенности имущественного и личного страхования, его экономическая сущность и функции. Классификация имущественного и личного страхования. Страховое дело: основные понятия и термины. Организация управления имущественным и личным страхованием. Страховой надзор. Развитие страхового рынка в Казахстане.

Тема 12. Государственное финансовое регулирование экономики

Понятие государственного финансового регулирования экономики, его необходимость. Предпосылки и условия финансового регулирования. Прямое и косвенное воздействие на воспроизводство. Классификация финансового регулирования экономики. Макроэкономическое равновесие и роль финансов в его обеспечении. Мультипликатор расходов, налогов, сбалансированного бюджета. Варианты фискальной политики в теориях: «государственных услуг», «чистой теории государственных расходов», классических и кейнсианских моделях, «неоклассическом синтезе»; неолиберальное направление в концепции монетаризма, теории «экономики предложения»; институционализм и неоинституционализм, теория устойчивого развития. Влияние налогов на рыночное равновесие. Кривая Лаффера. Налогово- бюджетное регулирование доходов социальных групп населения. Кривая Лоренца. Влияние налогов на процесс инвестирование капитала.

Тема 13. Финансовый рынок

Финансовый рынок - как специфическая сфера денежно-финансовых отношений. Роль финансового рынка в мобилизации и распределении финансовых ресурсов. Условия и предпосылки функционирования финансового рынка. Рынок ценных бумаг. Фондовый рынок. Виды ценных бумаг, их краткая характеристика. Выпуск и обращение ценных бумаг. Корпоративные ценные бумаги. Государственные ценные бумаги. Участники финансового рынка. Инфраструктура финансового рынка. Инвестиционные институты и фонды. Инвестиционные приватизационные фонды. Первичный и вторичный рынки ценных бумаг. Организация акционерной формы собственности как основа функционирования финансового рынка. Фондовая биржа, организация ее деятельности.

Тема 14. Финансы в системе внешнеэкономических связей

Виды внешнеэкономической деятельности и их краткая характеристика. Особенности внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан и перспективы ее развития. Участие республики в международных фондах. Проблемы привлечения иностранного капитала. Формы и методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Прямые и косвенные методы. Валютный курс. Налоговое и таможенное регулирование. Платежный баланс страны. Структура платежного баланса Казахстана, его особенности и динамика.

Тема 15. Финансы и инфляция

Факторы действия инфляции. Взаимосвязь и взаимодействие инфляции и финансов. Виды и типы инфляции. Особенности инфляции спроса (потребителей) и инфляции предложения (производителей). Социально-экономические последствия инфляции. Обесценение денежных доходов и сбережений. Перераспределения доходов и богатства. Материализация денежных средств. Снижение инвестиционной деятельности. Скрытая конфискация денежных средств у населения и предприятий. Ухудшение управляемости экономикой, инфляция и безработица. Особенности инфляции в Казахстане. Антиинфляционная политика государства. Денежно-кредитные мероприятия. Регулирование цен и оплаты труда. Налоговая и бюджетная политика в сфере внешнеэкономической деятельности.


&&&


$$$002-001-000$3.2.1 Лекция №1. Сущность, функции и роль финансов

1.1 Понятие финансов

1.2Необходимость и природа финансов

1.3Функции и роль финансов

&&&

$$$002-001-001$3.2.1.1 Понятие финансов

Понятие «финансы» охватывает обширную область экономических отношений, связанных с распределением общественного продукта в денежной форме.

Внешнее проявление финансов в экономической жизни происходит в виде движения средств у разных участников общественного производства. На поверхности явлений это движение представляет передачу денежных сумм от одного владельца к другому в виде безналичных или наличных расчетов. Особенность проявилась в происхождении термина «финансы», от латинского «finis» - конец, финиш, окончание платежа, расчет между субъектами экономических отношений (первоначально в Древнем Риме - между населением и государством). Позже термин трансформировался в «financia», применявшийся в широком смысле как денежный платеж, а затем - как совокупность доходов и расходов государства и любых хозяйственных единиц, их комплексов

Авторство термина «финансы» приписывается французскому ученому Ж.Бодену, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике».

Первым автором работы о финансах был Ксенофонт (430-365 гг. до н.э.) «О доходах Афинской республики».

У Аристотеля (384-322 гг. до н. э.) воззрения в области финансов изложены в работе «Афинское государственное устройство».

Финансовые отношения - это часть производственных отношений, то есть они являются базисными.

Для понимания сущности финансов в первом случае можно принять за точку отечет; и воспроизводственном процессе (в целом или в индивидуальном кругообороте производственных фондов отдельного хозяйствующего субъекта - производителя) момент разделении стоимости и начала относительно самостоятельно движения денежной ее формы при реализации изготовленной продукции. При заранее обусловленном характере производства формируются пропорции распределения реализуемого продукта на элементы, соответствующие «с», «v», «m» и образуются соответствующие им фонды денежных средств или накоплений этих средств.

Часть стоимости, созданная хозяйствующим субъектом, остается в кругообороте данного субъекта, часть расходуется на воспроизводство рабочей силы в форме оплаты труда, социальных расходов, обменивается на материальные и нематериальные блага и услуги, потребляется и выпадает из дальнейшего движения стоимости, созданная в материальном производстве, передается на общегосударственные нужды форме, включается в сферу финансовых отношений государства в качестве государственных доходов. Помимо отчислений от доходов первичных звеньев экономики, государство мобилизует часть средств населения в форме налогов, добровольных платежей - займов, лотерей, сбережений, хранящихся в банках с государственным участием. Часть средств поступает от государственных, частных, общественных предприятий и организаций и населения в фондовой и нефондовой формах в виде разных платежей, отчислений, сборов. Так возникают формы финансовых отношений на уровне государства через формирование централизованных фондов денежных средств - государственный бюджет, фонды социального страхования.

Финансы обладают рядом специфических характерных признаков, полное наличие которых определяет их категориальную принадлежность.

1...Финансы имеют денежную форму.

2..Финансовые отношения являются в своей основе распределительными.

3. Важным отличительным признаком финансов является то, что они проявляются в движении денежных фондов различного целевого назначения. Последние, по сути дела, являются
объектами финансовых отношений.

4.Целевые денежно-финансовые фонды образуются у всех участников производства, в непроизводственной сфере с помощью финансовых методов. Методы, как способы действия в финансовых отношениях, обладают директивными, т.е .необходимым, неизбежным, обязательным характером.

5.Денежные средства используются в экономической жизни, как правило, на основе эквивалентного, то есть равноценного движения стоимости в товарной и денежной формах. Признак эквивалентности присущ действию других экономических категорий - цены, оплаты труда, кредита. Особенностью финансовых фондов, выделяющей их из всех денежных средств, является то, что они образуются на основе одностороннего движения стоимости в денежной форме на всех уровнях, управления экономикой. В отраслевых финансах применяется схожий принцип внутрихозяйственного целевого обособления денежных средств в фондах.

Таким образом, рассмотренные характерные черты финансов или их признаки позволяют выделить данную экономическую категорию их ряда других и отражают специфику, особенность финансов. Если первые два признака - денежный характер финансовых отношений и распределительный характер лишь ограничивают круг этих отношений, то свойственная финансам фондовая форма существования, обязательный, безэквивалентный характер движения стоимости в одностороннем порядке подчеркивают специфические особенности финансов как особой экономической категории.

На основании вышеизложенного можно сформулировать краткое определение финансов в следующем виде: финансы представляют собой совокупность особых экономических отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта, в результате чего образуются и используются денежные доходы, накопления и фонды у участников воспроизводства для удовлетворения их разнообразных потребностей.

&&&

$$$002-001-002$3.2.2.2 Необходимость и природа финансов

Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами - потребностями общественного развития. Исторически первоначально выявилась часть финансовых отношений, обусловленная появлением государства, это дало основание многим ученым преувеличить роль государства в обосновании необходимости финансов. Так, Э.А. Вознесенский считал, что вне государства все другие субъекты общественного производства ведут просто денежное, а не финансовое хозяйство. Государство, помимо традиционных функций, выполняет значительные экономические функции по регулированию хозяйственных процессов, поэтому степень централизации средств в распоряжении государства достаточна высока - через государственный бюджет сейчас перераспределяется более 20% валового внутреннего продукта и порядка 10% совокупного общественного продукта.

Сосредоточение у государства огромных денежных средств до последнего времени обосновывалось необходимостью планомерно осуществлять воспроизводственные процессы, финансировать наиболее приоритетные направления развития производства, научно-технический прогресс, социальные программы. Безусловно, в масштабах всего общества, организуемого государством, более наглядно просматриваются перспективные пропорции общественного развития. Эти возможности государства при правильном использовании денежных средств свидетельствуют о несомненных преимуществах централизации фондов денежных средств. Но, с другой стороны, практика последних лет показала, что их направление и использование могут быть неэффективными или экономически неоправданными в результате субъективных волевых решений, неправильного выбора приоритетов развития, государственного и производственного монополизма. Об этом напоминают примеры финансирования, с затратами огромных объемов финансовых ресурсов, программ, которые не принесли должной отдачи.

Природа финансов вытекает из движения стоимости в денежной форме. Условием этого движения является наличие товарно-денежных отношений и действие экономических законов, в том числе и закона стоимости. В рыночных условиях функционирования экономики товарно-денежные отношения регулируются государством в гораздо меньшей степени, основными регуляторами являются спрос и предложение товаров, работ и услуг. В основу товарного производства положено общественное разделение труда, обусловливающее экономическую обособленность товаропроизводителей. Каждый из них создает продукт в условиях дифференциации материально-вещественных факторов производства, разного их уровня, а потому даже аналогичные товары производятся с неодинаковыми затратами живого и овеществленного труда. Вследствие этого неравенства возникает объективная необходимость особого механизма соизмерения затрат и результатов труда, который объектив­но может учесть меру трудовых усилий и потребления, эквивалентного затраченным усилиям. Это достигается с помощью денег и производных от них экономических категорий, в том числе и финансов. Вне товарных отношений финансы существовать не могут. Только при обмене произведенных товаров, услуг, других продуктов человеческого труда, их реализации за определенный денежный эквивалент у производителей образуется денежная выручка. Последняя как микроэлемент совокупного общественного продукта включает составные части «с», «v», «m» , то есть величину стоимости израсходованных средств производства, часть стоимости, соответствующей компенсации затраченного живого труда работников, и стоимость созданного прибавочного продукта. Соответственно, из выручки от реализации продукции, работ, услуг, должны быть выделены соответствующие фонды денежных средств, направляемых на возмещение израсходованных средств производства, оплату труда, а стоимость прибавочного продукта должна быть распределена на части, удовлетворяющие экономические интересы всех участников общественного производства, непроизводственной сферы, нетрудоспособных членов общества, для создания страховых фондов и резервов.

Весь процесс распределения происходит как в натурально-вещественной форме с образованием фондов средств производства и предметов потребления, так и в денежной форме, посредством движения денежных фондов, предназначенных для приобретения упомянутых продуктов труда. Формирование фондов денежных средств, их использование в товарных отношениях производятся с помощью финансов. Таким образом, финансы обусловлены товарно-денежными отношениями, являясь их следствием и одновременно содействуя их совершению.

&&&

$$$002-001-099$3.2.2.3 Функции и роль финансов

Функция применительно к финансам означает круг деятельности, присущей данной экономической категории, проявление сущности и действии, специфические способы выражения присущих категории свойств. В функции отражается общественное назначение категории, раскрывается ее экономическая природа.

Различают две функции: распределительную и контрольную.

С помощью распределительной функции распределяется и перераспределяется валовой (совокупный) общественный продукт и cm важнейшая часть - национальный доход, а также часть национального богатства. Различают первичное распределение общественного продукта и последующее, или перераспределение. При первичном распределении из общего объема совокупного общественного продукта выделяется фонд возмещения (материальные затраты и амортизационные отчисления) и вновь созданная стоимость национальный доход, формируются первичные доходы производственной сферы. Перераспределение охватывает многообразный процесс членения общественного продукта по субъектам хозяйствования, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе, в результате чего удовлетворяются разнообразные потребности участников воспроизводства в денежных средствах для обеспечения конечного потребления продукта в натурально-вещественной форме. Таким образом, прослеживаются связь финансов через распределительную функцию со всеми процессами воспроизводства и активное влияние данной категории на все стадии воспроизводства.

Контрольная функция финансов признается представителями почти всех научных концепций. Все ранее перечисленные функции не раскрывают полностью те свойства, которые присущи финансам как экономической категории. Финансы обладают свойством количественно отображать воспроизводствен­ный процесс в целом и отдельные его фазы через движение доходов, накоплений, фондов. Благодаря этому свойству финансы могут как бы «оповещать» о том, как складываются количественные пропорции распределения на разных уровнях управления экономикой, соотношение доходов, фондов, отдельных их элементов, правильность использования финансовых ресурсов по целевому назначению. Тем самым финансы сообщают об отклонениях и диспропорциях в воспроизводственном процессе и позволяют направить его в нужное русло. Количественное выражение процессов образования и использования доходов, накоплений, фондов отображается в системе финансовых показателей, которые выступают как разновидности стоимостных показателей. Финансовые показатели имеют обобщающий результирующий характер, т.е. комплексно выражают результаты всей деятельности хозяйствующего органа любого уровня управления экономикой. Изучение, анализ финансовых показателей позволяют судить об эффективности производства, конечных результатах деятельности, рациональности функци­онирования определенных органов, систем и т.д. Контрольная функция проявляется в финансовом контроле, но эти понятия нельзя отождествлять. Контрольная функция - внутреннее свойство финансов, а финансовый контроль - практическое использование контрольной функции как присущего финансам объективного содержания. Контрольная функция действует не изолировано, а в органической связи с другими функциями. Среди денежных отношений, выраженных в финансовой форме, нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием финансовых ресурсов, но нет и финансовых отношений, которым была бы присуща только контрольная функция.

Функции экономической категории - это разные стороны одного и того же экономического явления, и финансы немыслимы без какой-либо из своих функций и лишь в их соединении, в тесном взаимодействии они проявляют себя в качестве экономической категории.

&&&

$$$002-001-100$ Лекция №1 Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоят особенности обыденно-поверхностного представления о финансах и сущностного, внутреннего их содержания?

2. Перечислите специфические черты финансов.

3. Сформулируйте определение финансов как экономической категории.

4. В чем состоит объективная необходимость финансов?

5. Какова роль финансов в общественном развитии?

6. Что означает термин «функция» применительно к финансам?

7. Почему возникло несколько разных трактовок функций финансов?

8. Раскройте содержание распределительной концепции финансов.

9. В чем состоят принципиальные положения воспроизводственной концепции финансов?

10. Какие критерии разграничения функции и роли экономической категории «финансы»?

&&&


$$$002-002-000$3.2.2 Лекция №2. Организация финансовой системы

2.1. Понятие и структура финансовой системы

2.2.Принципы организации финансовой системы

2.3.Совершенствование финансовой системы

&&&


$$$002-002-001$3.2.2.1 Понятие и структура финансовой системы

Понятие «финансовая система» охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующих эти отношения.

Термин «система» означает действие взаимосвязанных элементов - подсистем, которые классифицируются по разным критериям.

В вышеприведенном определении термина заложена принципиальная модель классификации финансовой системы исходя из сущностной характеристики финансов, их места в общественно-экономических процессах. В соответствии с этим критерием финансовая система состоит из трех частей:

1. 
   совокупности финансовых отношений;
   
2. совокупности фондов денежных средств;
   
3. финансового аппарата управления.
   

Финансовая система является системой интеграционного типа, характеризуется тесной связью входящих в нее элементов (подсистем) и тем, что ни одна из ее подсистем не может существовать самостоятельно: финансы, с одной стороны, выражают часть производственных отношений и поэтому выступают элементом системы этих отношений, с другой - представляют систему, состоящую из взаимосвязанных элементов, имеющих свои функциональные свойства. В финансах можно назвать в качестве функциональных подсистем такие, как налоговая, бюджетная, внешнеэкономическая, финансовых планов (прогнозов), законодательного обеспечения финансового контроля.

Помимо функционального критерия классификации финансовой системы, применяется классификация по признаку субъектов финансов (участвующих в финансовых отношениях), что позволяет разграничить финансовую систему по звеньям. Звенья, как соподчиненный ряд классификации, содержат элементы высшего разряда: финансовые отношения, финансовые фонды, управляющий аппарат. Такое свойство систематизации придает финансовой системе интеграционный характер.

Место и роль отдельных составляющих финансовой системы неодинаковы. Первичный (главный) элемент занимает ведущее место среди других элементов системы, поскольку его роль во взаимосвязях элементов и звеньев системы является определяющей. Таким элементом в финансовой системе выступают общегосударственные финансы, представленные в первую очередь государственным бюджетом.

Первое звено - общегосударственные финансы включают финансовые отношения, выраженные в государственном бюджете как в экономической форме образования централизованного фонда финансовых ресурсов и основном финансовом плане государства, во внебюджетных специальных фондах, как дополнительных формах целевого финансирования общественных нужд, в государственном кредите.

Государственный кредит включается в финансовую систему, хотя кредитные отношения отличаются от финансовых., но в силу того, что этот вид кредита направлен на цели покрытия дефицита государственного бюджета, обеспечения устойчивости государственных финансов, расчеты по нему осуществляются за счет бюджетных средств - это подзвено можно считать принадлежащим как финансовой, так и кредитной системам.

Второе звено - финансы хозяйствующих субъектов имеет два подзвена:

- финансы хозяйствующих субъектов сферы материального производства (реальный сектор);

- финансы организаций и учреждений отраслей непроизводственной сферы.

В первом подзвене - финансах производственной сферы решаются задачи формирования и эффективного использования децентрализованньтх фондов денежных средств в производственных компаниях, фирмах, корпорациях, других формах организаций хозяйственной деятельности, а также централизации средств в целевых и резервных фондах вышестоящих органов названных хозяйствующих субъектов. Финансы этого подзвена обслуживают производственную деятельность, обеспечивают активное воздействие финансовых рычагов на рост производительности труда, на повышение эффективности других качественных показателей производства. Сюда относятся следующие составляющие:

1. финансы производственных хозяйствующих субъектов промышленности и их вышестоящих органов;

1. 
   финансы сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов;
   
2. финансы грузового транспорта (железнодорожного, речного, морского, автомобильного, воздушного, магистрального, трубопроводного);
   
3. финансы строительства;
   
4. финансы связи (в части обслуживания производства);
   
5. финансы водного хозяйства;
   

8. финансы геологоразведочных организаций;

9. финансы других подотраслей сферы материального производства (государственных закупок, заготовок, торговли, связанных с продолжением процесса производства в сфере обращения).

Место и роль второго подзвена - финансов непроизводственной сферы в финансовой системе определяются ее связью с распределением и использованием национального дохода. Финансовые отношения в этом подзвене возникают в его первичных структурах и между ними, с другими звеньями финансовой системы, со звеньями иных экономических систем: цен, кредита и др.

Финансы отраслей непроизводственной сферы имеют такие составляющие:

1. 
   финансы жилищно-коммунального хозяйства;
   
2. финансы бытового обслуживания населения;
   
3. финансы пассажирского транспорта;
   

4) финансы ряда отраслей (в части непроизводственной деятельности);

5. 
   финансы здравоохранения;
   
6. финансы образования и науки;
   
7. финансы культуры и искусства;
   

8) финансы банковско-кредитных и страховых организаций;

9) финансы коммерческих и посреднических организаций (в том числе товарных и фондовых бирж, брокерских контор, фондов и т.д.);

10) финансы органов управления;

11)финансы обороны;

12)финансы органов защиты правопорядка.

В данном звене финансовые отношения обслуживают движение уже созданной стоимости по каналам ее перераспределения в целях дальнейшего потребления через формирование многочисленных фондов денежных средств различного целевого характера.

Третье звено - финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население (граждане) вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и хозяйствующими субъектами производственной и непроизводственной сфер всех форм собственности.

Совокупность централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, присущих звеньям финансовых отношений, составляет вторую часть финансовой системы. Материальное содержание финансов находит выражение в формировании и использовании финансовых ресурсов, включающих многие денежные фонды: бюджетные, государственного и негосударственного социального страхования и обеспечения, амортизации, оборотных средств, потребления.

Формы финансовых отношений и фонды денежных средств образуют управляемый материальный объект. Управляющим субъектом выступает финансовый аппарат, который представляет собой систему государственного и общественного аппарата управления финансами и является третьей частью финансовой системы.

Наряду с понятием финансовой системы, есть еще обобщенное понятие финансово-кредитной системы, в которую включаются не только звенья финансовой системы, но и кредитная система. Финансово-кредитная система функционирует преимущественно в сфере материального производства, поскольку в непроизводственной сфере кредитные отношения ограничены, хотя кредитные учреждения относятся к непроизводственной сфере деятельности.

&&&

$$$002-002-002$3.2.2.2 Принципы организации финансовой системы

В основу построения финансовой системы положены следующие принципы:

1. Сочетание централизма и демократизма в организации финансовой системы; это проявляется в том, что при централизованном руководстве со стороны государственных финансовых органов, одновременно большие права и самостоятельность предоставляются местным финансовым органам и хозяйствующим субъектам.

Данный принцип предопределил систему двойного подчинения местных финансовых органов: соответствующий местной администрации и вышестоящему финансовому органу.

2. Соблюдение национальных и региональных интересов. Требования этого принципа призваны обеспечить национальное равноправие в финансовых отношениях, равно как и социально приемлемый уровень развития регионов. Выражением его в построении финансовой системы является соответствие структуры государственных финансовых органов национально-государственному и административно-территориальному устройству. Каждая область, район и город имеют соответствующий аппарат финансовых органов. В низовых структурах могут отсутствовать специальные финансовые органы, тогда их функции выполняет аппарат местной администрации. Особое значение этот принцип приобретает в многонациональных государствах с федеративным устройством.

3. Принцип единства финансовой системы предопределяется единой финансовой политикой, проводимой государством через центральные финансовые органы, едиными целями, стоящими перед всеми финансовыми органами. Управление всеми звеньями финансов базируется на единых основных законодательных и нормативных актах. Единство финансовой системы заключается в общности главных источников финансовых ресурсов, во взаимосвязи их движения, в перераспределении средств между регионами, отраслями для оказания необходимой финансовой поддержки. Принцип единства финансовой системы находит свое конкретное воплощение в системе взаимоувязки финансовых планов и балансов, разрабатываемых на всех уровнях управления экономикой.

4. Принцип функционального назначения отдельных составных элементов финансовой системы выражается в том, что каждое звено финансов решает свои задачи. Ему соответствует особый финансовый аппарат. Организацию работы по использованию ресурсов государственного бюджета осуществляет Министерство финансов и Министерство экономики и бюджетного планирования. Целевые задачи внебюджетных фондов определяются соответствующим аппаратом или передаются в ведение определенного министерства или правительства.

Вертикальный принцип управления национальным хозяйством обусловливает соответствующую структуру финансового аппарата как на уровне высших органов (министерств, ведомств, холдингов, ассоциаций, концернов, объединений), так и на низовом уровне (фирмах, компаниях). Кроме того, в организации финансового аппарата отражаются особенности управления акционерными, совместными, смешанными, кооперативными, а также общественными предприятиями и организациями.

&&&